平安建设汇报材料精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇平安建设汇报材料范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、加强领导抓保障，周密部署促落实

一是精心部署。我乡充分认识到新时期社会治安综治工作的重要性，认真履行“为官一任，保一方平安”的政治责任，高度重视，以“发案少、治安好、社会稳定、群众满意”为目标，以“平安单位”“平安家庭“创建活动为载体，把平安创建工作纳入乡党委的重要议事日程，并及时召开党委会议，平安建设领导小组成员会议，研究确定今年平安建设工作思路，召开全乡政法、综治(建设“平安*”)工作会议，对全乡平安建设进行再动员、再部署，形成层层抓动员，层层促落实的工作份围。

二是明确目标，落实责任。制定实施《*乡社会治安综合治理责任制》等文件，对照平安创建各项指标要求，阶段性工作目标和切实可行的实施方案，将工作目标分解细化，同11个村委会签订社会治安综合治理和禁毒工作责任书。把平安创建各项内容纳入全乡机关干部、村干部的目标考核，做到年初有计划，年中有考核，年终有评比。

三是营造氛围。为了发动全乡村民创建“平安*”工作，我乡加大宣传力度，将在全范围内的主要街道醒目的地方设立以“平安建设”为内容的宣传板块出动宣传车在辖区内巡回展示，营造人人关注平安宣传的氛围。

二、措施有力抓防范，千方百计促稳定

我乡切实为群众解难题、化纠纷、办实事，做到“组织建设走在预测前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作的激化前”的四前原则。

一是做好工作。加强基层组织建设，健全工作责任制

二是加强动态综治联动联调。做好综治中心的延伸工作，整合了综治办、办、司法所，积极开展法制宣传和维权服务。

三是加强对和非法宗教的监控。以创建“无村”为载体，进一步加大了对“*”等组织斗争的力度。20*年以来来全乡继续深入开展反警示教育。通过举办反警示教育图书展，《反知识》培训等形式，让大家认清了的本质，提高了反育的战斗力;同时加强了*练习者的帮教力度，消除了*组织的隐患。

四是推进零发案村建设。今年在纳非村委会、便料村委会进行零发案村委会的创建工作，取得了良好的效果。

三、重点突出抓整治，坚定不移保平安

一是抓“严打整治”。严打政治是社会治安综合治理的首要环节。我乡坚持严打、深化管理，努力实现着社会治安明显好转的目标。今年，乡党委、政府和政法、综治部门始终把严打整治工作作为社会治安综合治理的首要环节来抓，贯穿于政法综治的工作的始终，不断加大打击力度，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势。公安派出所组织开展“两抢一盗”专项打击行为，不断强化侦察破案，严厉打击各种违法犯罪活动。今年1至8月份共发刑事案件33起，查处治安案件126件。

二是抓消防安全专项整治。围绕整治四项指标，组织开展，大排查，大整治，保平安消防安全专项行动，未发现安全隐患，今年我乡无重大火灾事故发生。

三是抓流动人口出租房专项整治。把开展“出租房专项整治”作为深化平安建设的有效举措，以派出所为主体，以村委会为单位，全部开展出租房排查管理工作。同时我们还不断完善外来务工人员的管理和服务工作机制，健全民工维权制度，畅通民工投诉渠道，努力维护民工的合法权益，加强外来务工人员的法律援助，积极为外事民工解决实际问题。

四、以无毒乡镇创建为载体，深化禁毒专项斗争

一年来，我乡坚持“打防并举”的禁毒方针，深入开展禁毒专项斗争，不断强化堵源截留工组，全力推进禁毒工作，取得了较好成绩。

一是禁种铲毒工作方面。在*年全面禁种铲毒的基础上，我乡现已无种植原植物的现象。

二是宣传工作。为了营造“无毒乡镇”创建的浓厚氛围，我乡开展了丰富多彩的宣传教育系列活动，一年来，我们充分利用广播在11个村委会开展禁毒宣传工作，张贴宣传标语，悬挂横幅，出禁毒专栏等，营造了强大的禁毒宣传声势。通过发放宣传资料、悬挂宣传标语系列措施，收到了明显的社会效益。同时，我们还重点地开展对在校学生的禁毒宣传教育，借助学校宣传栏向学生宣传有关禁毒知识，培养学生远离地意识。

三是帮教工作。健全驻村干部、辖区民警、村两位干部、家属“四位一体”地帮教工作，逐一落实谈心，走访、指导、安置、控制措施。

五、广泛发动抓宣传，营造氛围促创建

一是深入普法宣传，营造公正的法治环境。我乡继续以讲座培训，发放资料，宣传栏刊登形式，定期或不定期地开展普法教育，提高法制宣传的广度和深度。1、对党员干部的依法行政进行教育，提高广大干部法制意识和依法行政能力，坚持立党为公，行政为民，全心全意为人民服务;2、坚持公开，公平，公正原则，增加政务工作透明度，坚持政务公开，村务公开等制度;3、经常性地开展法律法规地宣传，于今年3月份开展禁毒、安全生产、交通法规、计划生育法、妇女权益保障法等法规地宣传，使广大群众收到了很好地宣传教育。

二是做好刑释解教人员安置帮教工作。对全乡所有归正人员建立档案，落实了乡村两级帮教制度，同时采取走访电话联系座谈等方式，及时掌握刑释解教人中的思想动态和生活工作情况。目前，所有归正人员思想稳定，在社会上能遵纪守法，表现良好。

六、以点带面，强化防范，全面深化“平安乡镇”创建活动

一年来，我乡认真贯彻县委县政府关于开展“平安师宗”、“和谐师宗”创建活动文件精神，严格按照建设达标要求，全面开展“平安*”、“和谐*”建设。

一是以深入推广“平安乡镇”创建为载体，强化基层、立足防范、以求实效为出发点。注重在数量上求发展，在质量上求提高，坚持打、防、管、教、建多管齐下，不断深化“安全村”创建活动。努力实现社会治安综合治理重心下移取得了较好的成绩。为了进一步强化社会治安防控体系建设，全乡各村委会、部门不断加大人力、物力、财力的投入，着力构筑人防、物防、技防相结合的综合防范体系。不断加强群防群治，一方面进一步完善了乡、派出所、村三级巡防体系建设，与此同时，为切实提高防范效果，采取了巡逻和守候相结合的方法，取得了明显成效。全年参加治安巡逻人员达到500多人次，充分体现了治安巡逻防范效果。

二是全面开展“平安单位”创建活动。在全乡内开展创“平安单位”活动，构筑治安防控网络，落实各项安全生产措施，全年没有发生安全生产事故。

篇(2)

1、组织召开市女能手协会理事会议，协会全体理事、各县（市）区妇联分管主席参加了会议。会议商议了协会*年全年工作计划，并对今后一段时期协会工作的发展方向进行了研讨。

2、筹备市妇联半年度工作会议、母亲素养工程第一期骨干培训班、宁波市第二届巾帼人才招聘会、文明家庭创建活动协调小组扩大会议、第五期“巾帼文明岗”负责人培训班。

3、开展市优秀来料加工经纪人推荐工作。

4、与市卫生系统和贸易系统妇委会联合对两个系统“巾帼文明岗”创建工作进行抽查和指导。

5、启动《巾帼文明岗创建指南》（第二辑）一书的采编工作。

6、市人大、市妇联协商预防和制止家庭暴力地方立法工作。近期市妇联、市人大内司委完成修改《预防和制止家庭暴力条例》修改稿第二稿。

7、6月1日，由省人大法制委员会副主任委员、人大常委会法制工作委员会主任丁祖年带队的《浙江省〈妇女权益保障法〉实施办法》立法调研组在甬调研，调研重点为《浙江省实施〈妇女权益保障法〉办法》草案征求意见工作，省妇女儿童工作委员会主任陈美云一同参加调研。在甬调研期间，调研组召开了宁波市妇女权益保障市级相关部门和宁波市妇联系统代表两个层面的工作座谈会，广泛听取了我市经济社会发展，特别是妇女儿童权益保障工作及《浙江省〈妇女权益保障法〉实施办法》草案修改意见建议的汇报。调研组还考察了宁波市天波港联电子有限公司和宁波欧琳厨具有限公司，听取了两个公司在女职工劳动保护方面的工作情况汇报，并就企业女职工婚育情况、女职工孕产期保护情况及女职工保护专项集体合同签订等问题进行详细情况了解和意见听取。

8、组织市妇联离退休老干部活动，由市妇联权益部向老干部汇报维权工作。

9、对《宁波市行政处罚自由裁量权参考规则》草案、《省妇女权益保障法实施办法（草案）》、《省社会治安综合治理条例（草案）》、《关于深化农村平安创建活动的实施意见（暂行）》提修改意见，并报相关部门。

10、参与6·26国际禁毒日活动——组织妇女维权志愿者进戒毒所开展帮教活动。在市禁毒委今年开展的第二轮创建“无毒社区”活动评选表彰活动中，宁波市妇联被评为第二轮创建“无毒社区”活动先进单位。鄞州区妇联获全国爱滋病防治工作先进集体。

11、根据省妇联要求，在全市开展平安家庭创建宣传月活动，并完成总结材料上报。

12、5月27日，市妇联、市教育局联合在儿童乐园举行宁波市“与爱同行快乐成长”城乡儿童手拉手游园活动。来自奉化、鄞州、北仑、江北等地的留守儿童和结对“爱心妈妈”及其孩子，外来务工子弟学校的学生，还有市区的小朋友代表共400余人参加了活动；市委副书记郭正伟同志亲临现场并致辞，市委宣传部、市妇联、市教育局等有关领导也参加了本次活动，还分别向留守儿童和外来务工人员子弟代表赠送了节日礼物。

13、5月27日，在华茂外国语学校举行“七彩童年”宝宝秀大赛决赛。从1000余名参与初赛的学龄前儿童筛选出的180名儿童参加了决赛，最后产生54名活力宝宝。还通过专家评选结合网络点击率，评出了10名可爱宝宝。

14、在全市中小学生中开展的“爸爸（妈妈）我想对您说”有奖征文圆满结束。共收到征文1000余篇，分别评选出一、二、三等奖和优秀奖30名；并选取了部分优秀征文在宁波日报《城事周刊》上刊登。

15、5月26日，宁波电视台、市教育局、市妇联、团市委、慈善总会在万达广场联合举办“请让我来帮助你”手拉手活动。

16、5月26至27日，组织3对妈妈与留守儿童参加全省留守儿童代表“杭州一日游”活动。

17、5月30—31日，市委、市人大、市政府、市政协的领导分头带领市政府妇儿工委成员单位领导慰问了海曙、江北、江东、镇海、北仑、余姚等地的部分小学和幼儿园，与小朋友们一起共庆节日，并向全市110多万少年儿童致以节日的祝贺，向广大辛勤工作的少年儿童工作者、辅导员和幼儿工作者表示慰问和感谢。市、县两级党政领导共慰问2363所学校、幼儿园、福利院等，赠送慰问金、物品等价值751．5万元，赠送各类书籍306052册。

18、做好“六一”宣传工作。据统计，今年“六一”期间，我市各级各类媒体刊播稿件数1299件，各级妇儿工委办发放宣传资料362574份。

19、6月，全市开展未成年人思想道德教育活动次数1513次，共有544429人次接受未成年人思想道德教育；全市帮困、助学结对总数5791，其中留守儿童结对数1937对。

20、和团市委、文明办、教育局、体育局联合下发《关于举办“联通杯”宁波市第一届家庭乒乓球大奖赛的通知》。

21、6月11日至12日，省妇联召开家庭教育工作会议，市妇联作了题为《拓展阵地创新载体推进家庭教育工作全面发展》的经验交流发言。

22、完成市级和谐文明家庭、先进协调组织、绿色家庭评选工作；绿色家庭示范点认定工作；全国家庭教育先进集体、先进个人、先进县（市）区、优秀家长学校推荐申报工作。

23、市妇女研究会上报的“和谐社会视野下的和谐家庭建设”研讨会被市社科院列为宁波市社会科学学术团体资助项目。

24、落实全国妇联全民健身“城市之间”趣味运动会宁波赛区6个社区的相关工作。

25、下发妇联系统第二期心理咨询师培训通知，启动舟山心理咨询师培训项目。

26、继续指导下属单位人员进编工作。对下属单位班子进行年度考核。完成公务员招录工作。

27、开展“三八红旗手”情况调研，将《宁波市“三八”红旗手有关情况》的汇报材料上报市委督查室。对特困全国“三八红旗手”情况进行公示，对部分全国“三八红旗手”进行慰问，对60周岁以上无固定收入的特困全国“三八红旗手”进行补贴，并做好相关宣传工作。

28、组织机关全体人员接受局域网操作相关知识培训。

29、继续做好妇女儿童文物征集相关工作。

30、本月完成的文字材料：完成市委市府办公厅*年重点督查工作材料《市妇联参与法治宁波建设情况总结》、《关于要求核拨母亲素养工程*—2008年所需经费的请示》、《流动人口中的妇女儿童工作情况汇报材料》、《关注留守儿童共建和谐社会》、《*年上半年市妇联参与平安建设工作总结》、宁波市妇联申报全国家庭教育先进集体材料、宁波市网络家长学校申报全国家庭教育优秀家长学校材料、《宁波市妇联基层组织建设工作开展情况》、调研报告《履行妇联职责加强社会工作人才队伍建设》，等等。

31、6月15日，组织机关党总支“七一”活动：参观东部新城和科技园区创业中心等；组织参加市第十五届运动会的健美操比赛并获第三名。

32、6月19—30日，组织各县（市）区妇联主席、园区妇工委主任、机关妇委会主任到北欧、英国考察。

33、组织女科技工作者协会活动，上报市科协市女科技工作者协会志相关材料。

34、上报作风建设年活动有关报表。上报组织部对目标管理体系设置的意见。

35、建立处级干部和下属单位负责人廉政档案。

36、组织机关干部体检。

37、接待湖州市妇联、青岛市妇女再就业信息指导中心等单位来我市考察。

38、本月36件、来访21件、来信5件、来电10件。

七月份工作计划

1、召开市妇联半年度工作会议、市文明家庭协调小组扩大会议、召开全市平安家庭表彰会暨现场推进会、全市家庭教育工作会议暨家长学校现场经验交流会。

2、举办母亲素养工程高层次讲座暨第一期骨干培训班、市第二届巾帼人才招聘会、市第五期“巾帼文明岗”负责人培训班、中英爱滋病防治培训项目培训班举办、团体会员负责人联谊活动。

3、对市“巾帼文明岗”义务监督员组成人员进行调整。

4、聘请市女能手协会法律顾问，为女能手经营管理提供法律帮助。

5、进一步征集“百千万活动”参观点，并编制宣传册。

6、赴余姚开展“巾帼致富科技下乡”活动，活动将与协会行业小组活动相结合，本期的内容暂定为兔业养殖知识培训。

7、启动第二届“十佳创业女性”评选工作。

8、汇总梳理意见，制定市妇联作风建设年活动整改措施。

9、各党小组为单位，组织一次民主生活会。

10、继续开展基层组织规范化建设调研，出台有关妇联基层组织规范化建设的文件。

11、完成反家暴立法第三稿并组织在甬高校法律老师进行讨论。

13、筹备女村支书培训班、第二轮巾帼维权志愿者招募工作。

14、贯彻落实《浙江省妇女健康促进工程》实施方案，并根据宁波实际情况，会同市卫生局等部门制订加强妇女病普查力度、提高妇女健康水平的具体方案措施。

15、联合有关部门组织开展好学生*年暑期活动。

16、开展省级绿色家庭评选工作。

17、做好第五轮文明机关申报工作。

篇(3)

自2006年在全区开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动以来，各地积极响应，因地制宜，开拓创新，狠抓各项工作措施落实，全面推进“平安农机”创建工作，取得了显著的成效。为推动“平安农机”创建活动深入持久开展，根据农业部办公厅、国家安全监管总局办公厅《关于开展“平安农机”示范县（区、市）考评工作的通知》（农办机[2008]14号）精神，结合我区实际，自治区农机化管理局、安全生产监督管理局决定组织开展创建“平安农机”活动考评验收工作，表彰一批“平安农机”示范单位，推荐全国“平安农机”示范县。现将有关事项通知如下：

一、考评验收标准及组织要求

根据《全国“平安农机”示范县（区、市）考评标准》的要求，结合我区实际，自治区制定了“平安农机”示范县（区、市）、示范乡（镇）、示范村、示范户考评标准和考评计分表（见附件1-8）。各市要坚持实事求是、公开公正、统一标准、鼓励先进的原则，严格按照考评标准和考评计分表，组织开展好各自辖区内的“平安农机”示范县（区、市）、示范乡（镇）、示范村、示范户的考评验收和申报推荐工作。

同时，为切实加强对全区考评验收工作的组织领导、协调和指导，自治区成立全区考评验收工作领导小组，领导小组成员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在自治区农机安全监理总站，由黄卡林任办公室主任，林宏明、冯彧、简志勇任副主任。联系电话：

各市要成立相应的领导小组，加强对考评验收工作的组织领导，确保此项工作有组织、有计划、有步骤地开展。

二、考评验收方式及表彰数量

“平安农机”考评验收工作任务重、范围广，全区创建“平安农机”活动考评验收工作采取分重点分层级审核把关方式进行，具体如下：

“平安农机”示范县（区、市），各市先自评验收，并将达到80分以上的县（区、市）向自治区推荐申报；自治区择机开展复评审核，表彰10个全区“平安农机”示范县（区、市），并按分配名额择优向全国“平安农机”创建活动考评领导小组推荐4个全国“平安农机”示范县（区、市）。

“平安农机”示范乡（镇）的考评验收表彰工作，由各市组织开展，全区“平安农机”示范乡（镇）的表彰数量限定为100个，各市具体名额分配参见《“平安农机”示范乡（镇）、村、户名额分配表》（附件9）。

“平安农机”示范村、示范户的考评验收表彰工作，由各市负责，可下放各县（区、市）组织开展，但最终要经市级复评审核把关，全区“平安农机”示范村、示范户的表彰数量分别限定为1000个和10000个，各市具体名额分配参见《“平安农机”示范乡（镇）、村、户名额分配表》（附件9）。

各地在开展考评验收工作过程中，要兼顾采取听取汇报、查看资料、调查走访等方式，严格对照考评标准，逐项认真考评，以期真实反映出各地“平安农机”创建工作水平，同时要严格按考评计分表计评考核分数，以80分为合格线，从高分到低分排序，择优向上推荐。自治区在开展“平安农机”示范县（区、市）复评审核时，将对部分示范乡（镇）、示范村进行抽查。

三、考评验收时间安排

“平安农机”考评验收工作，涉及内容多、标准严、工作细，各市要严格按照考评验收要求，抓紧时间组织开展考评验收工作，具体时间要求如下：

篇(4)

根据县委安排，12月24日上午，我第一考核组深入**实验小学，就该校****年度领导班子目标责任制工作进行了全面的考核评估，现将情况汇报如下：

我们采取以下形式进行了全面的测评：一“听”。在大会议室听取了**实验小学***校长、***副校长的述职报告以及****年度学校领导班子在各项管理工作中的情况汇报及新一年工作思路。二“查”。查看了该校各项管理工作的计划、总结、规章制度、特色经验介绍材料、会议记录等各种资料。三“看”。实地查看了**实验小学的主要管理部门的工作状况。四“测”。通过对该校教师测评、谈话、问答等方法，检测了该校领导班子各方面工作情况及教师对学校管理工作的满意度及存在的问题，听取了教职工对学校管理工作的意见和建议。五“计”。认真统计了该校完成上级各部门工作任务的落实情况。

通过以上不同方式全面考核了解到，**县**实验小学整体上是一所优秀的、规范的学校，该校领导班子是一个政治坚定、团结坚强、作风优良、干事创业的领导班子，驾驭能力强，能脚踏实地、求真务实，廉洁从教、率先垂范，团结协作，全面积极引领全校教职工开展各项工作，该校教师队伍整体素质过硬，作风扎实。学校积极创建平安校园，狠抓安全工作，大力改善教学环境，同时，该校十分重视教师教育教学能力的提高和培养，特别注重全体学生的能力培养和养成教育，积极开展校园文化建设，促进学生身心的健康发展和科学创新能力。学校还大力实施课堂教学改革，教育教学质量名列全县前茅。学校开展的大课间和综合实践活动，取得了很好的成效，受到社会各界的一致好评。

总之，**县**实验小学有一个战斗力强的领导集体，他们工作思路清晰，计划周密，安排扎实，学校各项工作能够有序开展，校领导十分重视党风廉政和师德师风建设工作，始终把学校党风廉政建设和教师廉洁从教放在教育教学的首位，不仅建立健全了各项管理制度、职责，而且在具体实施上更是群策群力、公平公正，规范执行。他们把学校安全作为重中之重，把学校的长期、稳定、积极向上的发展战略，作为学校一切工作的出发点。全体教职工更是团结一致，齐心协力，都在朝着共同的目标奉献着。

检查考核全部结束后，我们第一考核组及时对**实验小学各方面的工作做出了公正的、肯定的评价，**县**实验小学很好地完成了****领导班子年度各项目标责任制任务落实，检查考核结果为优秀。

篇(5)

关键词：本质;安全;平安;工地

Abstract: This paper by analyzing the problems of the highway construction, combined with " intrinsically safe ", proposed to improve safety management level of highway construction, construction "restful site " countermeasure measure.

Key words: nature; safety; safety; site

中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：

近年来，我国的公路建设进入了空前快速发展的时期。随着公路建设的发展，公路建设过程中的安全问题也就摆在了社会面前，比如在2007年8月13日，湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故，造成64人死亡，22人受伤，直接经济损失3974.7万元。2010年11月26日，南京快速内环西线附近一在建高架桥匝道钢箱梁翻落，造成7人死亡，3人受伤。这些血的例子让我们认识到加强我国公路建设施工安全的重要意义:①安全生产是我国在生产建设中的一贯指导思想，是我国的一项重要的政策。公路在建设施工的过程中，由于其属于多工种立体作业，生产环境具有多变性，人口具有流动性，施工现场存在着许多不安全的因索，因此加强公路建设施工的安全正是这精神的体现。②公路建设施工安全是项目施工的基本保障，是各项工程得以顺利进行的基础。安全生产是公路建设过程中最重要的环节，减少不安全因索，实现安全生产将直接影响企业的经济效益；同时，企业的安全和文明在市场经济竞争中体现出的效应，将对企业的生存和发展生产重要影响。

一、公路建设中存在的安全问题

公路是交通运输业的主要基础设施，因此，加强我国公路建设施工安全对国民经济运行起着重要的作用。尤其近些年来来，国家一直在加强公路工程建设安全方面进行大规模的资金投入。但是，在当前安全管理工作中还存在着一些突出的问题：

（一）施工企业追求效益最大化，安全管理工作出现薄弱环节。

现代的施工企业为了追求利益，而不顾后果的进行施工，导致的企业管理追求效益最大化，部分施工企业高层领导的思想认识不能适应科学发展观的要求，许多施工项目未履行安全生产责任制。三类人员中，施工单位项目负责人或分管施工安全生产的领导把很多安全管理工作转嫁给专职安全员，让专职安全员履行所有的职责和权限。持有上岗资格证的人员在项目上实际负责的工作不是安全生产管理，而是单纯的现场技术管理，没有履行专职安全职责。专职安全员配备不足。施工作业安全规章制度普遍落实不到位。这些方面的表现都属于安全管理工作出现的薄弱环节。

（二）没有足够的经费，导致施工安全技术设施、措施不够完善，不能给施工人员营造良好的施工环境。

按规定，施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的 1%，且不得作为竞争性报价，并且安全生产费用应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。实际在许多的施工单位并没有进行人员的安全培训，而将经费作为他用。而在高速公路施工中，静态安全设施多，动态安全措施少，施工单位未真正用足用好安全生产专项经费，比如桥梁高墩施工作业时，未购买和设置规范的安全爬梯，甚至贪图方便，利用起重设施设备作为施工人员上下的“捷径”，作业平台搭设不规范或过于简陋，路基在“边通车边施工”时，未设置安全行车警戒措施，作业路段现场缺乏足够的诱导、警示标志标牌和安全防护设施，不能够很好地起到提醒、诱导、警示驾驶人并促使驾驶人提前采取相应措施的作用等等。

（三）对安全隐患排查整治力度不够、走过场。

在施工的过程中许多的施工单位并没有按照具体的要求来进行，造成施工现场有以许多的安全隐患，其实在施工过程中主要就是人们不注意施工现场的状况所导致的，人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷是主要方面。在施工期间，很多单位对自身所辖施工现场的安全隐患检查、整改力度是不够的，比如在收到上级单位的文件， 文件中明确要求各单位认真开展一次安全隐患专项排查整治行动，并限时上报隐患排查整治汇报材料，有的单位就会走走过场，不认真进行排查或不排查，随意写份汇报材料上交就草率了事，类似现象时有发生，才会导致施工安全管理不够到位。

（四）施工一线人员缺少安全培训

施工单位在工程施工之前应对施工管理者和施工人员进行安全培训。提高施工人员的安全意识和安全技术素质,尤其是一些在一线操作的人员大都是一些农民工,他们的安全意识薄弱,法律意识淡薄。而目前有很多施工单位培训机制不健全,甚至有些单位为了赶进度赶时间根本不对施工人员进行安全培训,这就使一些一线人员在施工中出现安全问题,不能按照安全规章安全操作规程。造成施工人员的安全意识薄弱，对新技术、新材料和新工艺的安全技术掌握不充分。有的施工现场操作随意，凭经验施工习以为常，离标准化、制度化、规范化的要求还有相当差距，由于这些没有参加培训的这些人员素质普遍较低结果就会造成施工现场管理混乱、违章作业、冒险蛮干的现象，致使发生伤亡事件。

二、提高公路施工安全管理水平的对策措施

本质安全是一个综合安全管理体系，包括对安全设计、安全执行和安全监管的全过程控制。为了保障公路施工安全，针对公路建设中存在的问题及本质安全的建设理念，结合XX高速公路的实际情况，提出一些公路施工安全管理方面的对策措施。

（一）贯彻安全生产思想，明确各方责任

公路施工建设是多部门的联合互动建设生产，我们要针对现有的公路在施工过程中存在的责任不明确的问题，加强制度的规范，明确各方的责任。首先，作为建设方要严格执行法律的规定并且严格遵守合同的约定，执行合同规定中的工期，保证公路施工按期保质完成。其次，勘察单位也应该按照法律法规和公路工程建设强制标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确、科学，并且满足公路施工安全的要求。再者，设计单位应该按照法律法规和公路工程建设强制标准进行设计，并且在设计中要严格考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及公路施工安全的重要的部位和环节在设计文件中标注，并且针对设计中的难点、重点进行重要的指导。最后，公路施工的监理单位和监理工程师应该按照法律法规和公路工程建设强制标准进行监理，并且对于工程的安全生产承担建立责任，对于发现的存在的事故隐患，及时要求施工方整改。总之，在公路施工过程中各建设方要严格执行技术规范和遵守法律，明确自己的责任，对于自己的过错，要主动承当责任，追究责任人。

（二）制定规章制度，明确安全监管重点

规范化管理文件是基础。XX高速公路作为我省今年唯一新开工高速公路，在做好征地拆迁等前期工作的同时，在安全生产监督管理方面坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面开展了安全规范化管理文件汇编工作。一是编制了安全生产管理办法、安全生产费用管理办法、危险性较大工程专项施工方案编制及论证审查实施办法、特种设备安全管理制度汇编、重大危险源管理办法、生产安全事故应急预案、安全生产事故应急救援指导意见，通过建章立制，构建安全管理工作体系。

（三）开展平安创建，推进安全达标建设

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一、加强领导、落实职责

1、为实现包村帮扶工作精细化、具体化，确保包村工作深入扎实开展，成立由书记任组长、分管副局长任副组长、有关股室负责人为成员的帮扶工作领导小组，把包村帮扶工作纳入重要议事日程，高度重视包村和包户工作，定期听取工作情况，每季度要进村开展调研、指导。

2、按照要求及时、准确地上报包村工作各种材料，及时上级部门反馈包村工作进展情况，做到年初有计划、每季有汇报、半年有小结。

二、因地制宜，落实措施

1、按社会主义新农村建设要求，从单位中安排帮扶资金，帮助抓好村级基础设施建设，改善村容村貌，重点抓好路、水、厕和绿化等工作。

2、大力推进“一村一品”建设，从资金、技术上帮助村培育一个持续稳定增收的特色主导产业，发展壮大村级集体经济。

3、积极搞好协调，化解矛盾，确保挂点村社会稳定。协助XX村建立完善矛盾纠纷调解协会，至今为止，XX村实现了“四零”目标，确保了挂点村平安、和谐、稳定。

4、积极营造平安法制氛围。协助挂点村做好了法制宣传栏，积极开展了法律讲堂和法制祠堂等活动，增强群众的法制观念和防范意识，形成人人懂法、知法、守法、护法的良好氛围，进一步提高群众安全感。

三、结合“三进三解三促”活动，扎实开展挂点帮扶

为了解群众所思所想所需，我局深入XX乡XX村扎实开展“三进三解三促”活动，每到一户都详细了解群众的家庭经济状况、主要收入来源、生活中的困难、目前急需解决的问题，并一一记录在册，收到有关交通、水利、就学、民生等方面的意见建议及问题30多条。

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（安徽四创电子股份有限公司，安徽 合肥 230031）

【摘要】本文结合平安城市天网工程建设管理实践，建设一套全面的有效的质量管理制度。并结合具体项目（CF项目），按项目实现流程，对其中的关键要点进行了说明，阐述了项目各阶段质量管理的具体要求及实现方法。

关键词 天网工程；工程质量；制度建设；关键要点；职责划分；管控要求

0　引言

平安城市天网工程项目主要特点为：工期紧，外场点位施工工序紧凑，数量大，施工面广，施工点位分散，多临近居民点，施工协调难度大，施工队人员流动性大等等。种种不利条件都直接制约着项目的进度、成本、质量三大因素。而现场施工管理人员在面对这被制约的三大因素时，往往会选择将成本因素转移给施工队伍自行控制，重点关注工程进度，最容易将工程质量问题“留待后期整改”。

在此种环境下，如何使工程质量得到有效保证，“一次就作对”，不同的管理者往往有不同的应对措施。比较典型的是应用“人海战术”，实行现场施工管理人员与质量人员一对一配合管理模式。此种模式固然可实现最细致的质量管理，但弊端也很明显：一方面人力成本过高；另一方面也容易导致现场“多头管理”，影响工作效率，陷入推诿扯皮误区。

如何以最优化的人力投入，最低的实施成本，获取最高效的管理成果，满足项目质量要求？笔者通过深度参与本公司负责实施的两个平安城市天网工程项目建设，初步探索出了一套行之有效的项目质量管理方法，且经实践证明，既能满足监理单位及业主方要求，也为公司节约了工程实施成本，实际效果良好。

1　项目质量管理关键要点

结合项目的组织架构，建立起一套完善的项目质量管理制度，充分发挥项目团队成员、施工队伍、监理单位甚至是业主方的作用，将相应质量职责充分分解、分配，确保人人背负质量指标，人人履行质量职责，在整个项目团队中营造出一种良性的质量氛围，通过“众人拾柴”的方式，使项目的质量要求得到有效满足。

避免这种“全员质量”流于形式，重点把握以下三点：

1）建立一套标准的管理制度，作为项目整体质量管控的纲领，如《质量计划》。将各方职责予以明确、具体、量化；统一执行标准，将过程所需的各种记录、表格等制定出便于执行的标准模板。

此点的关键在于：职责、标准制定时，需充分结合工程实际，考虑现场可执行性；职责、标准制定后，需对全体人员做好充分宣贯，确保信息一致性。

2）配备专职质量管理人员。根据项目具体情况，酌情配备两到三名专职质量管理人员。主要负责对项目质量制度执行的符合性做全程跟进，及时纠偏。

此点的关键在于：质量人员对内只与现场施工管理人员对接，将权利及职责充分下放，并随时从平台层面给予其充分支持，确保制度在内部执行的有效性；对外负责与监理对接，确保内外执行标准的一致性，且在对内管理中可随时借助监理及业主方的支持和影响力。

3）落实考核制度。根据各公司情况，建立可行的项目考核制度，落实对项目团队成员及施工队伍的考核方式，并在项目实施过程中严格执行。

此点的关键在于：“两头一定要紧”。在项目实施初期，可通过树立模范标杆，号召大家学习；并以通报、罚款甚至从项目团队除名等各种方式严厉处分教育反面典型，树立质量权威。在项目实施过程中，不断开展横向评比，相互促进提升。在项目收尾阶段，因工期、成本等压力，最易出现质量大滑坡，此时也应从严考核，把好收尾关。

2　项目质量管理制度建设

2.1　确定项目的质量目标和要求

质量目标是项目整体质量工作围绕的中心，所有的质量工作都是为了保证质量目标能够达成，所以质量目标设置的科学性、合理性就显得非常重要。

设置时除应根据项目正常流程要求设置关键目标外，也应结合项目组前期经验，将前期发现的项目组的质量短板设为目标，重点管控。在目标值设置时也应尽可能的量化，以数据为导向，增强可操作性。

如本公司CF项目质量目标设置主要为以下几项：设计文件有效率，现场使用文件有效率，设计变更有效率，各节点内部报验资料齐套率，各节点内部验收一次合格率，各节点监理验收一次合格率，施工质量问题整改闭环及时率等。目标值均以百分比设置，且明确计算公式，便于统计执行。

质量要求主要结合招投标文件、合同、协议以及相关法律法规等要求，对项目实施过程中的关键质量要素予以明确，作为项目整体质量工作开展的指导。

2.2　确定项目质量组织的架构及职责

质量管理组织中最重要的是“领导作用”。所以在成立质量管理组织时，必须考虑分层管理：执行层，监督层，中间层，决策层。其中最关键的是中间层，一般由质量经理担任，既能够宏观把握项目质量运转状况，又能够充分发挥引导作用，上传下达。

本公司CF项目组织架构（局部）如下图所示：

根据项目组织架构，成立了三级质量管理机构：项目管理办公室，质量经理，质量专员。其职责如下：

项目管理办公室：由项目各管理小组负责人组成。主要针对质量经理认为需要经过项目组讨论、确定的质量相关事宜进行评审决议。

质量经理：负责项目整体质量策划。质量管理流程、制度制定；各级质量验收标准制定；质量专员工作考评；通过质量信息数据及现场检查及时发现质量管理过程中的各种问题，及时纠偏、预防；重大质量问题（批量质量问题、用户质量投诉、单项质量损失超过5000元）处理、协调。

质量专员：负责公司采购物料进场检验；施工队采购物料现场抽检确认（与封样品比对）；现场质量巡检；隐蔽工程检验；分项、分部工程检验；系统内验；现场质量问题跟踪闭环、验证；监理报验并参与验收；质量信息传递；质量问题处理。

项目团队成员、施工队伍等作为执行层，未列入管理团队。

2.3　明确项目质量信息传递要求及质量问题处理流程

因项目施工面广，施工点位分散，且可能整个项目都为异地施工，质量团队及各项目团队成员均各自分散，故信息传递的及时性、有效性是一大难点，且非常关键。传统的书面传递、当面会议等方法已不适用。随着当前即时通讯业务的发展，通过建立QQ群及时进行日常沟通、汇报，结合拍照、语音、视频通话等方式进行突发事故的即时处置不失为一种有效方法。

CF项目的信息传递要求为：日汇报、周例会。质量专员每日按固定格式，在项目内部QQ群中汇报当日工作内容及次日计划；每周总结，质量经理每周组织现场或远程会议，各质量专员首先汇报每周工作内容及下周计划，再就典型问题及处理进行沟通，最终形成决议并即时宣贯，需协调问题则待经过项目管理办公室讨论后形成决议宣贯。

质量问题处理方式为：分级处理。具体流程如下：现场巡检时发现的质量相关问题，由质量专员直接以书面整改通知单形式提交现场负责人，现场负责人督促施工队进行整改，整改完成后由质量专员进行闭环确认；针对重大质量问题，质量专员在1日内上报质量经理，由质量经理处置或发起项目管理办公室会议讨论处理。

3　项目实现过程质量控制要求

3.1　项目设计阶段质量要求

根据质量目标要求，设计文件有效率、现场使用文件有效率及设计变更有效率为该阶段重点控制目标。

3.1.1　设计文件有效性控制

1）设计依据有效性

设计应根据合同、招投标文件、物料清单等材料，在国家法律法规框架下，参考相关国家标准、行业规范、企业标准等进行设计。

对于因现场勘查发现、业主方主动提出等原因导致设计方案及物料选用方面与合同、招投标文件存在差异情况下，应及时与业主方进行沟通，就变更事宜达成一致并形成书面记录，以此作为设计更改依据。

2）文件输出有效性

所有文件必须经过内部审批，部分文件还须经过监理或甲方确认后方可生效使用。内部文件输出有效性主要通过会议评审和文件签审两种方式进行管控。

会议评审：施工组织设计、工程实施方案等纲领性管理文件需通过会议形式进行评审。评审通过且评审问题全部闭环后方可签署、使用。

文件签审：施工图纸等因数量较多、输出周期较长，不便进行会议评审，可通过传递会签的形式进行审查，全部签署完成后方可使用。

3.1.2　现场使用文件有效性控制

所有设计文件在经过签署后，必须立即交给资料员进行归档。资料员进行文件登记，将原文件保存，复印件加盖项目有效印章后发放使用。只有经过归档的文件方可使用，不允许设计人员现场直接发放。

3.1.3　设计变更有效性控制

设计变更主要分为两种情况，根据可以预期的现场情况，在制定设计方案时，可以针对一些实施风险较小、以往发生比率较高、影响相对较小的变更进行提前定义，报请监理及业主方同意，在后期项目实施过程中，现场技术员直接实施变更并做变更记录即可，不需走变更流程。其他变更均需走变更流程：由技术员填写变更申请单，经内、外分别审批后，完成图纸更改并重新归档，由资料员盖章发放投入使用。

3.2　实施过程的确定及控制

3.2.1　过程检验节点划分及要求

根据项目实现流程，按内场及外场分别划分过程检验节点，其中过程关键大节点分为物料进场和隐蔽工程验收两个部分。应通过明确检验接口、职责分工、工作流程、检验方式及检验标准来规范过程验收环节。

1）物料进场检验工作程序

检验接口：物料来源主要分为两类，一类是通过公司自行采购的主关键设备，一类是通过施工方代为购买的辅材等物料。公司采购物料报验人为仓库管理员，施工方代购物料报验人为现场负责人，由质量专员统一向监理报验。

工作流程：公司自购物料由仓库管理员提交物料进场检验申请单，现场质量专员根据《技术协议》、《采购合同》等事先明确的检验标准进行现场检验并出具检验结论。检验合格或问题整改闭环后提交监理检验。施工方代购物料在批量采购前应先送样品给质量专员进行确认，确认可用后封样留存，现场负责人及质量专员在施工时进行抽检确认。

2）隐蔽工程验收工作程序

检验接口：施工方、现场负责人、监理。

工作流程：施工方在完成相应工序后，应进行自检，并拍摄相应部位证明照片，收集相关合格证明材料，在隐蔽工程施工结束后，出具自检报告并附照片、合格证明等材料，提交现场负责人。现场负责人对施工方提交的材料有效性进行确认，确认后提交质量专员。质量专员在接到报验后随机进行现场抽检，并拍摄相应照片，核实现场负责人提交材料的有效性，出具检验报告。检验合格或问题整改闭环后提交监理检验。

3.2.2　现场质量巡检要求

因施工点位数量大、点位分散，且专职人员有限，过程环节主要由施工队及现场负责人通过自检自行控制。为避免此种方式产生质量管理疏漏，质量专员应在正常报检、检验之余，定期按固定比例进行现场质量巡检。在选定巡检点位时注意周期内交叉覆盖。巡检内容除针对工序施工质量进行检查外，还应从人、机、料、法、环等方面进行符合性检查。巡检依据应提前明确，并与现场负责人及施工队充分交底。针对巡检发现的问题直接出具《现场整改通知单》给现场负责人限期整改，并跟踪闭环确认。

3.3　项目验收过程质量要求

平安城市天网工程项目规模庞大，业主方组成也较为复杂，一般分为派出所、公安局以及天网办公室等，系统工程验收的组织较为复杂，为降低最终系统验收难度，建议以分阶段验收方式进行：首先针对各派出所进行系统分部工程验收，验收内容包括资料审核及现场检查。验收流程分为公司内验、监理验收两个步骤，以先内场后外场的顺序分别进行。各派出所验收完成后，进行系统分部工程试运行。试运行通过后，将整系统提交第三方检测，检测通过后提交公安局（最终业主方）进行系统工程验收，主要以会议形式进行资料验收即可。

系统验收组织是一项比较复杂、重要的工作，需要在项目组内进行详细的职责分工，避免工作疏漏，影响最终验收。

CF项目验收组织分工如下：

1）各分片区施工负责人：在分部工程验收阶段，检查准备向用户移交的设备、材料、备附件及设备资料（合格证、保修卡、使用说明书、检测报告）；整理图纸文档、变更手续、过程各节点验收资料等；拟制系统分部工程总结，制定项目演示方案；提交公司内验申请，并在各级验收前与验收人员确定验收方案；对公司内验、监理验收提出的问题进行整改闭环；监理验收合格后进行系统分部工程试运行。

2）质量经理：接到各分片区施工负责人提交的公司内验申请后，组织项目经理及技术负责人，成立内部验收组，从资料审核及现场检验两个方面进行公司内验，出具内验报告，跟踪内验问题整改闭环；内验合格后提交监理验收申请。

3）项目经理：系统分部工程试运行通过后，提交系统工程第三方检测申请（按合同要求），并取得第三方检测报告；整理系统工程验收资料，拟制系统工程总结，制定项目演示方案；提交系统工程业主方验收申请，确定验收方案，组织现场验收。

4　结语