个人就业工作计划精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇个人就业工作计划范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

个人就业计划书格式工作计划书的格式应包括标题、正文和落款三项。

1、标题

计划的标题，有四种成分：计划单位的名称;计划时限;计划内容摘要;计划名称。

一 般有以下三种写法：

(1)四种成分完整的标题，如《村20xx年规划要点》。其中村是计划单位;二00年是计划时限;规划是计划内容摘要;要点是计划名称。

(2)省略计划时限的标题，如《广东省商业储运公司实行经营责任制计划》。

(3)公文式标题，如《山东省关于20xx年农村工作的部署》。

计划单位名称，要用规范的称呼;计划时限要具体写明，一般时限不明显的，可以省略;计划内容要标明计划所针对的问题;计划名称要根据计划的实际。

确切地使用名称。如所订计划还需要讨论定稿或经上级批准，就应该在标题的后面或下方用括号加注草案、初稿或讨论稿字样。

如果是个人计划，则不必在标题中写上名字，而须在正文右下方的日期之上具名。

2、正文

除写清指导思想外，大体上应包含以下三方面的事项：

(1)目标。这是计划的灵魂。计划就是为了完成一定任务而制订的。目标是计划产生的导因，也是计划奋斗方向。因此，计划应根据需要与可能，规定出在一定时间内所完成的任务和应达到的要求。

任务和要求应该具体明确，有的还要定出数量、质量和时间要求。 (2)措施。要明确何时实现目标和完成任务，就必须制定出相应的措施和办法，这是实现计划的保证。

措施和方法主要指达到既定目标需要采取什么手段，动员哪些力量，创造什么件，排除哪些困难等。总之，要根据客观条件，统筹安排，将怎么做写得明确具体，切实可行。

(3)步骤。这是指执行计划的工作程序和时间安排。每项任务，在完成过程中都有阶段性，而每个阶段又有许多环节，它们之间常常是互相交错的。因此，订计划必须胸有全局，妥善安排，哪些先干，哪些后干，应合理安排。

而在实施当中，又有轻重缓急之分，哪是重 点，哪是一般，也应该明确。在时间安排上，要有总的时限，又要有每个阶段的时间要求。

篇(2)

随着经济结构调整力度的不断加大和各项改革的不断进行，企事业部分职工下岗而失业人数的不断增加，在这种形势下，残疾人就业问题是全社会面临的一个突出的问题。

残疾人是特殊而困难的社会群体，发展残疾人事业是建设由中国特色社会主义事业的重要组成部分，做好残疾人劳动就业工作，具有重要的政治、经济和社会意义，保障残疾人的权益，帮助残疾人平等的走向社会，是社会文明进步的重要标志。

党和国家十份重视残疾人的生活。

诚然，残疾人的生存首要的基础条件是通过自身的条件参加劳动就业，自食其力，这样才能给国家和家庭减少负担，又能给社会创造价值。

可是，残疾人的劳动就业又必须通过地方各级人民政府和全社会的支持并帮助，残疾人才能够顺利并平等参入社会，自食其力。

国家为了做好残疾人劳动就业工作，保障残疾人劳动的基本权利，我国的《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国劳动法》都明确规定对残疾人劳动就业要给予扶持优惠和保护。

一、残疾人就业保障金的征收是否真正帮助了残疾人就业？

《中国残疾人保障法》规定，地方各级人民政府及其有关部门应当按比例安排残疾人就业，并设立了有关规定，若机关、团体、企事业组织城乡经济组织，若没有按比例分配残疾人就业的，应按财政部的《残疾人就业保障金管理暂行规定》缴纳残疾人就业保障金。

并且，用人单位必须与残疾职工签订劳动合同过办理录用手续，并安排适宜的工作岗位。

国家征收残疾人就业保障金的目的，是为了各单位来接收有劳动能力的残疾人，让残疾人能像正常人一样参入社会，使他们摆脱贫困，自食其力。

可是，有一些单位为了不缴纳残疾人就业保障金，就找来几个残疾人来顶替，其实，其单位并没有真正的残疾人在上班。如果，要是检查劳动局的档案，其单位也没有和其残疾人签订劳动合同，再说，现在有一些单位和地方残联的人员很熟悉，残联的工作人员也只是按形式的走走过场，碍于情面不去过问残疾人就业的具体情况，更不去检查该单位到底与残疾人有没有真正的劳动关系。

现在，有一些地方还是存在其问题，让一次些残疾人仍然处在失业的困境。

二、残疾人证到底有什么用途？

《中华人民共和国残疾人证》的用途《中华人民共和国残疾人证》是经国家批准的由中国残联统一制发的残疾人专用证件，其效用主要体现在：

(1)证明残疾及其残疾类别、等级的凭证；

(2)享受国家和地方政府优惠政策及扶助规定，维护合法权益的依据；

(3)制定工作计划，发展残疾人事业的基础。

根据《中华人民共和国残疾人证管理办法》规定："凡符合《中国残疾人实用评定标准》的视力、听力、言语、智力、肢体、精神等残疾人均应发给残疾人证。"身有残疾尚未达到规定标准者，不能发给残疾人证。

持有《中华人民共和国残疾人证》、具有我市常住户口的残疾人，可以享受以下优惠政策：

1、优先就医。残疾人看病可享受下列优惠，即：免收挂号费（包括专家门诊挂号和急诊挂号费）、普通门诊诊查费、急诊床位观察费；心电图、脑电图、胸片、血常规、尿常规、大便常规、血电解质等测定费减免20%，

2、残疾人从事个体经营可减免工商管理费。城镇残疾人个体经营者按最低缴费标准缴纳基本养老和基本医疗保险的，可给予50%的补贴。

3、持《农村最低生活保障优惠证》的残疾人，首次从事家庭种植、养殖、小手工业和个体经营的可以申请一次性扶持金。城镇残疾人可以不受低保限制。

4、持《农村最低生活保障优惠证》的贫困残疾学生或贫困残疾家庭学生可申请救助，对当年考入大学的残疾学生给予一次性奖励。

5、从2004—2008年，持《农村最低生活保障优惠证》的残疾人无房户或危陋住房户可申请修建房屋。

6、持《农村最低生活保障优惠证》和《城市最低生活保障金领取证》的精神残疾人，病情稳定，经市第六人民医院确认适合在家服药的，可申请领取医疗救助卡，凭卡可享受一定数额的药品救助。

国家很关心残疾人的就业问题，并下发了有关法律，配备了有关文件，在有的地方却失去了效用。

有一些地方，仍然有很多的残疾人被生活而困扰，不是他们不去努力，也不是他们不想就业，并且，他们在努力的去寻找并争取就业的机会，，想自食其力去解决自己的温饱问题，可是，有一些地方政府不但不给提供劳动条件，反而不顾国家的有关法律和法规，来阻拦剥削残疾人的劳动权利。

例如，在山东省有一个残疾人去工商、税务部门办理营业执照，要求减、免税的时候，工作人员的说法让其愕然：“我们没有收到这样的文件”，“残疾人证”没有用，我们只能照常纳税。

篇(3)

开启剪纸的新时代

剪纸艺术，是中国非物质文化遗产之一。山西90 后女孩王子月发明的“磁性剪纸”，曾荣获中央电视台《我爱发明》节目“新金点子奖”，并进入了奥运会和2014 年巴西世界杯纪念品行列，使这项文化遗产得以发扬光大。凭此创意，这位刚大学毕业不久的90 后女孩身价倍增，成了公司老总。

王子月用亲身经历告诉我们，童话故事并不会随便上演，财富来源于对生活的积极探索和付诸实践，以及对事业的执著追求。

南京城里的“陪恋师”

庄丽萍当过导游，做过广告人。2008 年春节后，她关掉经营状况良好的广告公司，与几个朋友合伙创建了金陵红娘单身交友俱乐部。

开办一家婚介所不是难事，但做一名合格的“陪恋师”则非易事。胜任这份工作不仅需要丰富的人生经历、敏锐的洞察力，更要以一种互联网的思维方式来为客户服务。庄丽萍的俱乐部迎难而上，志在打造一家南京最正规、诚信的婚介所。

“日事清”：一款很实用的团队效率软件

在效率工具市场上，针对个人的时间管理软件较多，但针对企业团队的效率工具却并不多。“日事清”是一款致力于提高团队效率，增强团队执行力的软件。它是全球首款将“GTD”与“重要紧急四象限”两大时间管理思想融合到一起的软件，专注于解决企业管理工作计划与日志麻烦的问题。

很少有一种工作软件，能够让公司里的老板与员工人手安装，但“日事清”做到了。“日事清”之所以能够如此出彩，是因为它专注于制定简单好用的工作计划与日志管理，是一款小而美的企业应用软件。当然其成功也离不开创始人刘磊把握的方向与独特的定位。2014 年3 月，“日事清”1.0 版本正式上线，经过短短7 个月时间，它已经积累了2800 多家企业客户，19000 多名个人用户。

变害为利，“点草成菇”

农作物秸秆焚烧，不仅是雾霾的来源之一，也是令各级政府防不胜防普遍头疼的“顽症”。安徽肥西县一位创新的奇才丁伦保，将大量秸秆作为培养基，“点草成菇”，为秸秆资源化综合利用探索出了一条简便易复制的新路，实现了经济效益、社会效益和生态效益三赢。

成为当地赫赫有名的“蘑菇大王”和实践经验雄厚的安徽农业大学客座教授并没有让丁伦保满足于现状，他继续尝试用秸秆种植蘑菇，带领农户进行秸秆产业化开发。虽然自己的左臂神经坏死重度残疾，但这没有阻碍丁伦保对秸秆种植的热情，而是鞭策他继续埋头研究、推广技术。如今，此项技术已辐射8 个省36 个县，受益农户15000 户。另外，他还制订了帮扶残疾人的3 年计划：3 年内培训500 名残疾人，解决100 名残疾人就业，帮扶200 人创业，让更多的残疾人朋友发家致富！

公司里的“牢骚室”

会议室一旁的一个小单间，居然挂着牢骚室的牌子。“每个月经理都会请我们吃一次饭。席间，经理会让我们每个人，倒出心中的苦水。工作上的一些小误会，再就是对于工作上存在的一些问题大家会开诚布公地提出来。甚至于有些人，还会把家里的事情拿出来说，让大家帮着拿意见。”这样的公司是不是过于“另类”了？

同处一家公司，员工之间需要彼此认同、合作与信任。只有这样，工作效率才能提高。反之，如若员工长时间心情压抑，或者与同事之间相互猜疑、不信任，那么大家工作起来不仅感到别扭，还会影响效率。“牢骚室”的出现让这些问题得到了及时解决，让员工带着轻松的心情投入到工作中，提高了企业的效率，是一种理应推广的减压方式。

篇(4)

一、指导思想

全面落实科学发展观，贯彻各级党委、政府关于进一步做好大学生就业工作的有关要求，整合社会资源，以促进大学生就业为重点，引导大学生树立正确的就业观念，提高就业创业能力，拓宽大学生就业渠道，为服务*区发展、构建和谐*、打造全国最美丽城区做出贡献。

二、工作机构

为使促进大学生创业就业工作的顺利开展，*区劳动保障局、人事局联合辖区大中专院校成立“*区大学生创业就业促进会”（以下简称促进会），相关各方均为促进会成员单位。为便于促进会日常工作的开展，将工作办公室设在*区劳动保障局。

三、目标任务

围绕大学生创业就业工作的需要，引导大学生树立正确的就业观念，提升他们的就业力和创业能力。形成以培训为基础，扶持政策和就业服务相结合，推进大学生创业带动就业工作的开展。

四、主要工作：

本促进会是以促进大学生创业就业为宗旨。主要工作为：

（一）做好宣传引导工作

会员各方要充分利用各种途径，加大对毕业生就业服务工作的宣传。要积极开展毕业生就业指导工作，引导毕业生正确认识当前的就业形势，树立合理的择业观念，尽快实现就业。广泛宣传我市做好毕业生就业服务工作的各项具体措施，引导未就业毕业生主动到相关政府部门办理求职登记，个人的求职择业信息。

（二）做好就业服务工作

区劳动局和人事局要针对各成员单位的就业需求，有计划、有组织的提供和开展各项就业服务工作进校园活动。人事部门要利用好大学生创业园、留学生创业园，落实政策，做好大学生的创业服务工作；劳动部门要及时了解和掌握办理失业登记的未就业大学生的就业意愿和动向，通过就业推荐、就业培训和创业指导等多种途径，帮助其尽快就业。形成一人就业，全家稳定的和谐局面。

（三）做好组织动员工作

会员院校要积极动员、组织学生参与各项就业服务活动。根据不同的活动内容，组织有针对性的学生参与，既确保活动质量，使学生获得最大收获，促进大学生实现就业。

五、工作内容：

（一）就业政策进校园

成立以区劳动局和人事局为成员的政策宣传小组，定期到会员院校，进行以劳动保障法规、大学生就业政策为主要内容的政策宣传，增强就业政策的透明度和知晓率，面对面为大学毕业生提供就业服务。

（二）提供就业岗位信息

一是区劳动和人事部门要积极牵线搭桥，组织开展各类毕业生招聘活动。组织有招聘意向的用工单位进会员院校，把求职招聘会办到大学毕业生的身边；实现为毕业生提供全方位的就业服务，提高招聘活动的实效。

二是要充分挖掘就业资源，大力搜集岗位信息，广开就业渠道，重点针对各类中小企业、民营企业和岗位需求潜力较大的行业、用人单位收集需求信息，作为推荐毕业生就业的主要渠道。劳动部门要提供及时有效的就业信息，通过会员院校的就业网络服务平台予以，实现就业信息资源共享，为学生提供更多的就业信息，提高求职效率，降低求职成本。

（三）鼓励参加创业培训

以提高大学生就业能力和创业能力为目标，加强对大学生的创业培训，提高他们的创业能力，培养一批大学生创业者，带动更多的人就业，充分发挥创业培训在创业促就业工作中的推动作用，实现“培训促创业，创业促就业”的倍增效应。对有自主创业想法和意愿的学生，提供必要的创业知识和能力的培训，如举办“创办你的企业”（SYB）创业培训。同时引入创业实训课程，在提升创业能力同时，加强团队合作意识的培养，使得培训更贴近现实。

（四）提供创业就业平台

在上级劳动保障部门的支持下，在现有的*市创业项目库中精选一批“年轻化、技术化、小型化”的适合大学生创业的优秀项目进校园巡回展示，拓宽创业思路，提高创业成功率；同时推动大学生见习计划工作的开展。鼓励全日制普通应届高校毕业生和离校两年内未就业高校毕业生，以及其他在杭全日制普通高校毕业生参加市定点见习基地3-6个月的见习训练，增加实际工作经验，提高就业成功率。

（五）公共服务进校园

开展大学生就业状况调查，建立基础台帐，开通*区“大学生创业就业网上服务”、“大学生创业企业QQ群”及“点对点”远程交流等服务平台，完善大学生失业登记、职业介绍、就业培训等动态服务机制，提供政策咨询、项目申报、资金资助等创业“一站式”服务机制，全面促进大学生创业就业。

六、2009年工作计划

本年度促进会的主要工作分三个阶段：

（一）启动阶段：

各会员单位要结合实际情况，提供信息，加强交流，相互配合，切实了解用人单位和大学生的用工就业需求，做好促进会成立工作并确保促进会如期开展各项就业服务工作。

（二）实施阶段：

促进会开展如下大学生就业帮扶工作。

（1）3月份：大学生创业就业促进会成立及开展大学生就业见习基地、企业招聘活动、政策咨询等就业服务活动

（2）4月份：开展“就业形势政策”宣讲活动，大学生创业、就业政策的宣传、举办就业形势讲座。

（3）5月份：举办“校企对接”活动，组织各类用人单位进入会员院校进行专场招聘会

（4）6月份：开展“暑期见习实践”活动，提供就业见习机会，为大学生提供暑期实习、锻炼的机会，增加实际工作经验

（5）9月份：开展“典型引路、创业演讲”活动，邀请成功创业的大学生为在校生做报告，分享其创业历程，提升大学生创业热情。

（6）10月份：开展“创业助我行”活动，组织开展创业培训、创业实训，提高大学生创业意识和能力，组织一批“年轻化、技术化、小型化”的适合大学生创业的优秀项目进校园巡回展示。

（7）11月：“大学生就业服务月”活动，根据各会员院校需要，全面开展多方位的就业服务工作。

（8）12月：全年工作回顾，总结表彰先进。

（三）总结阶段：

对促进会本年度的工作进行总结，对取得的绩效进行评估，对在此项工作成绩突出的单位和个人予以表彰。

七、工作要求

篇(5)

从小到大，中国孩子被灌输了太多的应试教育观念，以至于认为：

只有学习好、会考试的大学生，才能找到好工作，拥有好人生。

但是，有许多孩子虽然拿到了高学历，却始终没有获得高能力，甚至因为在中小学阶段超前和过量地学习，导致从大学毕业以后，对于读书学习和提高自我完全失去了兴趣和欲望。这样的学习状态，对于一个人将来的就业和人生，肯定是无益的。

可以说，正是很多年轻人对于学业和人生的迷茫，促成了如今考研和考公的逐年热门。

01 公务员受人尊敬。

让一个孩子学有所成，最终找到一份拥有稳定收入的工作，到底需要学生和家长付出多少时间、精力和金钱？

现实是残酷的，至少在“双减”以前，一个可以考上985大学的学生，往往需要家长花费数十万资金去大力培养。虽然今年，国家社会和相关部门，通过“双减政策”、“延时服务”等一系列雷霆举措，让学生和家长在教育方面的负担切实得到了减轻，但是很可惜，如果你的家庭经济并不宽裕，并且位于偏远农村，那么你想要考上名校的愿望，只能通过艰苦卓绝的拼命努力才能实现。

毕竟对于一个孩子的成长来说，优质教育和良好师资的影响作用，是绝对不可忽略的。

随着“城镇化”的加剧，就业形势的严峻，大多数普通家庭的孩子在面对中考和高考时，都感受到了越来越沉重的压力。

父母没有更多的钱可以投资于孩子的教育，忙于工作的他们，每天早出晚归，甚至连陪伴孩子的时间也少得可怜，在这样的情况下，“寒门”更难出学霸，那些对学习和备考缺乏毅力的学生，不得不将自己的眼光放在了“公务员考试”上。

毕竟在事业单位当差，不但工作稳定，而且受人尊敬，这是很多离乡背井在工厂上班的“打工人”羡慕不已，却又求之不得的。

02 公务员报考太盲目。

对于许多正在高校深造，或是毕业后无班可上，工作几年不顺心又辞职的年轻人来说：考上公务员，谋求一份稳定高薪的职业，是当前应对“就业难”的最好途径！

这一点从2022国考的报名情况就能窥知一二。

比如，北京和广东因为经济实力雄厚，最受考生青睐，其中，北京通过审核人数为215873人，是唯一一个超过一20万考生的地区。广东的通过审核人数为196603人，和北京差距不大。但也已高达第三名山东88306人的2.22倍。

当然，2022国考的“明星职位”还是属于西藏，其“阿里地区邮政管理局一级主任科员及以下”的职位，虽然只招录1人，却有20813人报考，这在近6年国考热门职业中，都是难以匹敌的存在。

这也说明，如今许多年轻人报考国家公务员，对于工作环境、岗位职责和报考形势的了解，还处在相当幼稚的阶段。

简单地说，就是欠考虑、太盲目。

03 考公是理性的选择。

此外，2022国考报名中，过审人数最多的十大部门，无一例外都是“税务局”。

而且最受欢迎的依然是广东和北京的税务局，不但招录人数多，报考人数也是水涨船高，其中广东省税务局，招考1000人，报名过审人数超过10万人，而且数字还很吉利：101314人。但是接近100:1的考试难度，相信会让诸多考生“痛不欲生”。

当然，大多数年轻考生都是从小就接受了“以考试为中心”的教育模式，如今面对题量大、难度高，考核素质全面的公务员考试，从心理上肯定是不怵的。

问题在于，大家都是“应试教育”下成长起来的英雄好汉，你说你能行，难道别人就不行吗？

归根到底，不管是考研究生还是考公务员，最后都是摆在年轻人面前的一道“人生选择题”：你想要选择有激情、有风险，收入和作息时间得不到保障的工作，还是想要选择每天朝九晚五，只要做好眼前工作，就能获得稳定报酬的公务员职位？

我相信任何一个精神正常的年轻人，都会选择尝试去报考公务员考试。

一方面是求稳定，一方面是面对现实。

毕竟，能够通过创业、深造或留学赚得盆满钵满的人，只是少数派的存在。

更多的年轻人，都需要脚踏实地面对眼前的就业和生活困难，先尝试去考研、考公，如果被淘汰了，再去按照自己的想法去过好自己的人生。

篇(6)

陕西省扶风县属国家六盘山连片特困地区贫困县，近日刚刚被纳入国家电子商务进农村综合示范县行列。近年来，扶风县委、县政府将农村电商作为精准扶贫的重要抓手，坚持“政府搭台、企业唱戏、个人融合”的原则，打通精准扶贫“最后一公里”，推进农村电子商务快速发展，实现了精准扶贫、精准脱贫。

精准电商扶贫方案落实，确保电商脱贫基础牢固

今年年初，扶风县委、县政府抢抓电商发展机遇，提早谋划，把深入创建“国家级电子商务进农村综合示范县”列为电商精准扶贫的重点工作，按照“市场为主、政府引导，把握精准、助力扶贫，强化服务、聚焦上行”的原则，科学制定《扶风县电子商务进农村实施方案》《扶风县电子商务发展扶持奖励办法》《扶风县2017年电商扶贫工作计划》，着力解决农村电商发展瓶颈，推动农村电子商务成为贫困户增收脱贫的新引擎。上半年，全县硬化贫困村庄道路228公里，92个贫困村网络、宽带通信覆盖率达到了100%，38个物流公司、40个快递企业、400余个快递代收发网点，实现贫困村全覆盖。1-6月份全县网销农产品交易额1.2亿元，比去年同期增长50%，其中苹果、猕猴桃网络销售2万吨，销售额8000多万元，有效增加了果农的经济收入。

精准农村电商人才培训，确保造血脱贫能力提升

一是开展电商专题讲座，助力观念转变。4月份，邀请陕西省电商协同创新研究中心首席专家、省经济学会会长、西安邮电大学经管学院院长张鸿教授为全县300余名扶贫干部开展了“互联网+创新思维与扶风县电子商务突破发展”专题讲座。通过培训，进一步转变了大家的思想观念，激发了工作热情，明确了工作思路和举措，为实施电商扶贫奠定了坚实的基础。

二是开展电商知识培训，助力就业脱贫。按照电子商务进农村专题培训安排，逐镇逐村开展电商扶贫培训16期，培训群众1600多人次、贫困户320人次，极大地提升了贫困户发展电子商务实现节支增收脱贫的积极性。截至6月底，宝鸡友云电子商贸公司、宝鸡秦花电子商务公司等77户县域电商企业已吸纳受培训贫困户就业168人。

三是开展电商技能培训，助力创业脱贫。依托人社、妇联、团委等就业创业项目，召集大学生村官、返乡农民工和有意向开办网店的贫困户开展电商技能培训，加速电商创客由虚拟走向现实，不断做大扶风电商总量。今年1-4月份，全县新开办电商企业27户，比去年同期增长125%，其中贫困户开办电商企业5户。

四是开展电商产品培训，助力产业脱贫。去年，因部分果农对电商农产品规格、质量、包装、安全等要求认识不够，存在以次充好、物图不符等现象，导致退货较多。对此，我们组织对天度、召公等苹果生产大镇实施电商农特产品专题培训，指导农民实施规模化、标准化和农产品追溯生产，通过农产品分等定级、品牌包装、物流配送等专业化运作，确保了产品质量。同时，积极向农民宣传电商订单式种植，引导贫困户由“种什么卖什么”向“要什么种什么”转变，最终实现把“农产品卖给最需要它的人”，进而获得最大收益。结合县情实际，大力推行一镇一特色、一村一品牌，引导贫困户种植电商热销产品，发展产业脱贫。全县约2600余户贫困户种植苹果9600亩、800余户贫困户种植猕猴桃5000亩、120余户贫困户种植黄桃230亩、50余户贫困户种植布朗李子180亩，有力地推动了产业脱贫政策的落实。

精准电商助残扶贫行动，确保残疾人脱贫不掉队

一是摸清底子。县电商办积极与县残联对接，从贫困残疾人信息库中筛选学历高、年龄轻、工作经验丰富且有一定网络操作特长的11名残疾人，确定为电商助残扶贫对象。

二是上门培训。邀请电商讲师对电商助残扶贫对象进行一对一上门培训，宣讲电商知识政策，培训开网店、办微店的操作技能，鼓励他们实施电商创业，目前已落实有意愿残疾人8人，5人已开办了网店。

三是捐设备。组织电商企业自筹资金，向有开办网店意愿的瘫痪贫困人员程运山、低保人员段志成捐赠电脑、展柜及部分网销产品，免费开通宽带网络，鼓励他们自主创业，增收脱贫。

四是助推销售。积极联系将残疾人权宽勋开办的“挂面权大叔”网店与秦花电子商务、“扶风印象”等平台进行资源连接，增加其网店访问量，使其日发货量达到120件，预计年可增收1.5万元。

精准电商扶贫体系建设，确保电商脱贫持续发力

紧紧围绕精准扶贫电商支持计划“三有一能”的目标，聚力电商扶贫体系建设。目前投资500万元的县电子商务运营中心即将建成，投用后可为贫困户提供就业岗位20个；投资500万元的集网络销售、仓储物流、信息服务为一体的阿里巴巴农村淘宝扶风服务中心已建成，带动贫困户就业30人；投资300万元的京东集团扶风服务中心已建成，带动贫困户就业20人；在8个镇（街）建成镇级电子商务服务中心8个，直接带动贫困人员就业93人；在92个贫困村建成村级电商扶贫点92个，直接带动贫困人员164人就业，辐射带动2000名贫困人员实现就业。未来三年内，计划将再扶持200名贫困人员开办网店、微店200个。

精准凝聚电商扶贫力量，确保电商脱贫取得实效

积极组织成立扶风县电商协会，鼓励协会义务承担脱贫攻坚重任，凝聚电商企业扶贫力量。宝鸡友云电子商务有限公司在各贫困村收购蔬菜、红薯等10万余公斤，帮助贫困户解决农产品卖难问题；陕西天使芳菲电子商务有限公司与63户贫困户开展苹果、猕猴桃、李子订单种植，解决贫困户农产品销售后顾之忧；扶风六盘山果业贸易有限责任公司指导天度镇晁留村35户贫困户开展绿色无公害苹果种植，并负责产品包销。据统计，目前全县39户电商企业已帮助贫困户销售农产品130万元。

风正潮正涌，借得东风好行船。我们将紧抓“国家级电子商务进农村综合示范县”项目实施的有利时机，深入推进电子商务与精准扶贫有机融合，实现电商扶贫从“授人以鱼”到“授人以渔”的转变，不断强化电商与农业、工业、旅游业的融合发展，推进供给侧结构性改革，激发电子商务扶贫新动能，为精准扶贫、精准脱贫做出新的更大贡献。

篇(7)

香港财经事务及库务局局长陈家强，日前简练地概括了目前港府的财政动向：增加政府开支和减少收入(减税)，这就是典型的应对经济衰退的反周期财政政策。

70多年前的美国，反周期政策基本上是个平均用力的财政工具。今天，同样是使用反周期财政政策，香港不再平均用力，借着经济衰退，特地改善贫困人口的处境。这一动向，值得注意。

港府派糖

就增加政府开支而言，最新一次派糖发生在今年5月底。财政司司长曾俊华公布了一个总值为168亿元、共18项的解困措施。具体的细节是，提高2008／2009年度个人所得税的豁免额度，因此，明年香港将有83.5万纳税人不用缴付任何税收。

在同一计划中，政府还免去所有业主两个季度的差饷(是英国殖民地遗留下来的一种税项，类似于国内正在提议的物业税)。差饷宽免的上限是每户每季1500元，按此标准计算，九成住宅物业和六成非住宅物业一年不用交差饷。此外，政府还为公屋住户代缴两个月租金；而对综合援助人口加发一个月标准金额。对于正在享受综合援助或学生资助的在读学生，政府将提供一笔1000元的额外补助。此外，香港持续进修基金也获得12亿元额外注资，以鼓励市民免费再培训。

而更远一些，去年12月份，行政长官曾荫权公布了两项重要的决定。一是提供1000亿元信贷保证金，以助中小企业获得贷款。另一就是政府拨款创造就业机会。

在委托一个专门委员会进行评估后，香港政府预测，因金融海啸的冲击，香港经济负增长的时期将持续很久。1998年亚洲-金融危机时，香港的经济增长率是-8.1％，2003年非典是-0.9％。现在，香港业内人士的担心是，香港经济有可能比2003年的情况更糟糕，甚至有可能赶上亚洲金融危机。因此，上述两个计划就是为了应对最坏情形的发生。一是，政府提供特别信贷保证计划，用财政的资金替企业信贷70％的额度做担保。二是，政府将通过建设各种基础设施项目，增聘公务员和开设一些临时职位来多提供工作机会。工程建设估计可增加5.5万个职位，此外政府新设4000个临时岗位，增聘7700名公务员。此举总共可以增加6万多个就业机会。

此外，今年2月，香港政府还公布了首份大学生见习计划。见习计划所需1.4亿元的资金主要由政府来承担。本年度毕业的香港大学生有权享用这个计划。如果他们留在香港工作，政府会给每月2000元的资助，而如果到内地工作，政府会提供每月3000元的资助。计划实施后，雇主每月给大学生支付一笔工资，包括政府资助数额和企业支付部分，企业然后向政府提交花名册领取相应的资助。据估计，这笔资金可分配给4000多名大学生。

林林总总，根据官方的数据，今年政府的公共开支将高达3194亿元，相当于本地生产总值的19.4％。而去年的公共开支只占本地生产总值的16.7％，两个多百分点的增长就是政府反周期政策的体现。而政府收入方面，今年的总收人大约是2617亿元，比前一个财政年度少512亿元，比更早一个年度少了接近1000亿元。两项相加，政府当前年度财政赤字将达到近400亿元。

尽管香港政府并不太习惯于赤字预算，但是，在应对金融海啸中香港政府还是愿意尝试非常之举，并产生了一些积极的效应。国际货币基金组织发表的报告认为，香港推出的一系列举措，有助防止当地经济出现幅度更大的下滑。同时，政府在保障弱势群体方面，也比较有力。

照顾最低层

正如国际货币基金组织所说，香港注重照顾弱势群体。这个做法确实值得深思。前已述及，香港综合援助人口在政府派糖中有特殊照顾。其实综合援助人士一般就是租住公屋，因此，他们所获得的利益是多重累加。

2009年7月8日，香港劳工及福利局公布了一项数据，令人惊讶。香港去年第四季的低收入家庭户数比2006年年底减少了14％。而申请领取低收入综合援助的人数，也由2006年的6.4万多人，减至现在的5.3万多人。

而美国5月份的数据表明，当月中旬的一周初次申请失业救济金人数就达到63.1万人，而申请失业金的总人数达到666.2万的历史高点。虽然最新的数据表明，美国申请失业救济人数的上升速度放缓，但是毫无疑问，金融海啸中，申请政府救济的人应该是有增无减，而香港的数据却是下降。

因此，香港的数据有很多不同的含义。一种说法是，政府附加于综合援助的条件导致申请人数减少；另一种说法则是，香港政府采取的各项财政政策已经把金融海啸的风险降低了特别是有意识在经济衰退时期扶贫，成效显著。不仅是代缴租金、加放津贴让穷人受惠，新增的各种就业机会也可能改善穷人处境。因此，金融海啸反而可能把低层人的生活水平相对提高了。

两种说法都有道理。对于后一种说法，笔者从个人观察来看，有一定的可信度。比如香港的一些面向中低收入阶层的茶楼，在金融海啸中生意还是非常兴旺，饮茶排队的队伍还是那么长。相反，高收入阶层抱怨较多。他们的年终分红可能减少，了，股票可能亏本了，凡此等等。

许多内地人对何为综合援助制度，可能相当陌生。这个制度是在1993年推出，迄今有16年。它的目的是为了经济上无法自立的人提供最后一道保障。从最新的数据来看，香港2007-2008年度的综援总开支是180亿元，占政府总开支的9％。综合援助的享受者不仅会获得现金补贴，还有学生校服补贴等等。各种流感疫苗，普通居民要自费，而综合援助对象则免费享用。

对于综合援助，人们最担心的还是养懒人的问题。因此，香港又为这个制度打了补丁。1999年，香港推出“自力更生支援计划”。也就是说，除非有特殊情形，15至59岁的综合援助领取者必须参加这个计划。计划中的第一项就是“积极就业援助计划”。综合援助领取者每两星期或者每一个月要与就业援助主任见面，谈自己最近求职的情况。

另一项是“社区工作计划”，也就是综援领取者要参加社区服务工作，比如清理郊野公园和海滩。据说，这些举措都是为了培养穷人树立信心，融入社会。不过，这也有可能降低人们申请综合援助的意愿。但是，此举也解决了社会上对“养懒人”的忧虑。

扶贫的财政政策

2009年7月7日，印度的财政部长接受英国《金融时报》采访时表示，政府当前重要的任务就是推行扶贫政策，以实现“没有一个落下”的增长。

早在1999年，英国苏塞克斯大学的教

授就已经提出有扶贫性质的增长的概念。这是针对过往发展中国家主导的增长路径的强烈修订。也就是，在这些国家中，一个口号往往被强化：让经济增长先受惠于一部分富人，而这部分富人富起来，他们就可能加大消费；剩下的穷人就在富人的高消费中累积他们的财富。整个社会就会出现共富的局面。不过，很多研究表明，事实并不是这么一回事。许多国家和地区的经济增长其实就伴随着贫困阶层的扩大和深化。因此，亚洲开发银行认为，应将反贫困作为增长中的一个重要指标来看待。

而在应对金融海啸中，香港财政政策中最值得称道的地方就在于扶贫导向逐步出现。前面所提到的综合缓助计划是一部分。另外，比如提高个人所得税豁免额度，免去业主差饷，代缴公屋租金，都是扶贫政策中的一部分。事实上，在经济不景气时，这个政策不仅管用，而且还会容易获得社会共识。

香港有意识地运用扶贫导向的思路也体现在去年初的首次大派糖。一方面政府向月入1万元以下居民的公积金账户中打入6000元资金，另一方面就是向全港每个住宅用户提供1800元电费补贴。当时就有评论认为，对于中产阶层而言，公积金注资他们没份；而电费补贴对他们意义不大，从政府派糖中受惠最大的就是低下阶层。因此，相比于台湾和澳门人人派糖的做法，香港的做法值得深思。虽然香港不能做到“一个都不落下”，但是在经济危机时，让更多的人赶上去，这何尝不是一种好试验。

小资料

国外个税制度一览

英国：最早实行个人所得税

英国是世界上最早实行个人所得税的国家，1799年就开始征收。

英国个人所得税的计税依据是应税所得，是指所得税分类表规定的各种源泉所得，扣除必要费用后加以汇总，再统一扣除生计费用后的余额。而允许扣除的生计费用包括：基础扣除、抚养扣除、劳动所得扣除、老年人扣除、病残者扣除、寡妇(鳏夫)扣除和捐款扣除等。这些扣除项目的金额，按法律规定，每年随物价指数进行调整。

2007年3月，英国政府宣布，从2008年4月起，将个人所得税基本税率从22％减至20％，为75年来的最低点。

美国：国际公认的完善税制

美国于1861年首次成功地实行了个人所得税制度，是国际社会公认的比较完善的税制。

在美国，每个纳税人都有一个唯一的社会保险号码，纳税人的各项收入信息汇集在它下面。美国国内收入局在要求纳税人如实申报纳税的同时，建立了严密高效的信息稽核系统，有效地实现了对纳税人诚信纳税的监控。一旦发现问题，立即从计算机系统中调出来单独审核。对故意逃税的人将给予严厉处罚。由于个人所得账户能及时显示个人的收入流量，并按照收入状况实行累进税，所以高收入者多纳税，不确定的临时性收入也可及时征税。

目前，美国的最高税率是35％，约1／3的联邦个人所得税由年收入50万美元以上的人缴纳。另外，美国个人所得税有大量的不予征收的应税所得项目、所得扣除项目和税收抵免等优惠政策。

日本：减去生活必须费用后征税

日本《所得税法》规定，对于日本境内居住者而言，除固定的工资收入外，稿费、投资分红、受赠、继承、土地和房屋出租等，所有收入都必须纳税。

日本纳税者的个人所得税都是按照规定的税率，对减去家庭生活必需的最低费用后的所得纳税。也就是将纳税者本人生活所需的最低费用、抚养家属所需的最低费用以及社会保险费用等免征所得税。

许多日本人尽管年收入相同，但如果抚养子女、需赡养老人的数量不同，需交纳的所得税税款也大为不同。

韩国：设“免征点”照顾弱势群体

为照顾低收入人群和弱势群体，韩国在征收个人所得税方面采取免征、低税率、所得扣除等措施。韩国个人所得税的“免征点”是年收入1500万韩元以下的家庭(以四口之家为标准)和年收入482万韩元以下的个体营业者。而所得扣除指的是给予一些费用优惠或免征所得税，其中包括一部分家庭生活费、医疗费、学费、保险费、特殊稿费等。一般的纳税标准为：年收入1000万韩元以下税率为8％，收入越高税率也越高，8000万韩元以上的税率为35％。

印度：抓“大”放“小”力求公平