时间:2023-03-15 15:01:18
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇村官培训个人总结范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
大家好,xx年7月4日,对我来说是特殊的一天。我由一个刚走出校门的学生来到延庆县****镇担任“村官”助理。新的工作、新的环境,对我来说又是一次新的世界。根据县人事局的统一安排我被分到****镇***村担任村主任助理,这期间我先后兼任了***镇村官助理联络员、信息员;***村团支部书记、法制宣传员。现对这三年的工作情况作如下述职。如有不妥之处请各位领导、同事批评指正。
一、村级工作。
我多次联系***学院和***村党支部开展支部共建活动,并在村建立了葡萄试验基地。协助***村两委筹备该村蔬菜生产基地,现已建成。参加***村各类会议并做会议记录。撰写该村村规民约、计划生育管理办法、各类计划总结可行性报告等文字材料200于篇。整理我村各类文字、实物档案。彻底改变了我村“材料平常都乱丢全靠镇里年底凑”的局面。参加村里组织的各项文体活动。组织***村、***村、***村村民完成全国第二次农业普查的调查工作。2012年5月协助村两委组织我村党员群众为汶川灾区捐款。xx年年协助村选举委员会筹备***村两委换届选举工作。并在选举过程中担任工作人员。在村工作期间多次迎接市、县、镇各级管理部门对我村的工作检查。
二、镇级村官管理办公室工作。
协助镇有关领导管理本镇村官管理。工作包括档案、考勤、培训、撰写各类相关材料、组织各类文体活动等等。具体内容有,迎接07、08届村官助理到镇的一些列活动并组织他们培训。丰富村官助理业余文化生活,组织开展摘比赛、演讲比赛、知识竞赛、中秋联欢会、爬山比赛、与其他兄弟乡镇联谊等活动。做好全镇村官助理的后勤保障工作。整理村官助理档案,建立镇村官助理管理、考勤、工作等各类档案并建立全镇55名村官助理的个人档案。创新性的在我镇创办了***镇村官报,每季度一期,刊登村官助理的工作经验心得体会为村官的交流创建了一个良好的平台。向县村官办、镇宣传部门上报村官助理信息上百篇。协助镇党委与新到村官助理签订了《安全管理责任书》和《承诺书》,下发并督促他们学习《***镇村官助理考核办法》和《***镇村官助理管理办法》,协助村官办领导修改或制定了《***镇村官助理突发事件应急预案》、《安全管理办法》、《大学生村官助理工作职责》、请销假制度、考勤制度、交流制度、培训制度、日志制度、信息上报制度、卫生制度,宿舍管理制度、接受媒体采访制度、出行制度、建立健全了个人档案和村官个人电子业绩档案,使村官助理日常管理工作日趋规范。在奥运会期间还特别制订了《奥运期间安全工作应急预案》。撰写各类***镇村官助理的文字材料及各种数字统计报表。奥运期间组织我镇村官助理开展了“奥运安保村官有责周末值班义务巡逻”的活动。多次迎接县人事局对我镇村官助理工作的检查。
三、镇级其他工作。
党委办交办的临时性工作。如:会议通知、会议筹备等。完成大榆树镇全体机关党员信息采集录入工作。完成***镇xx年以前所有档案目录的微机录入工作。到***镇25个行政村宣传延庆县双创建工作。完成镇、村领导交办的其它各项临时性工作。
四、工作中存在的问题。
思想观念保守。在村官助理管理工作上还有些观念守旧,境界还不够高,眼界还不够宽,总是打不破条条框框的约束,工作有时缩手缩脚,不敢闯,不敢试,有的安于现状的心理。与同事沟通少。由于平时工作比较多,所以就放松了这方面的要求,作为村官联络员,不能与村官沟通,或较少沟通是工作大忌。公文写作能力有待提高。
五、工作感受
学习成长、坚持。经常有人问我,当村官感觉怎样么?我的回答一般是,比同龄人加速成长。来到基层,来到农村,看到了很多以前没有见过的事情。这些对于选择在大公司、机关的同龄人来说是不可能知道的。他们就像是温室里的花朵。而我们则是长在山边的小草。我们虽然没有他们艳丽,但是我们比他们顽强。
不要想“如果当初”。人生是一条有无限多岔口的长路,永远在不停地做选择。如果只是选择吃炒面或炒饭,影响似乎不大,但选择读什么科系、做什么工作每一个选择都影响深远,而不同的选择也必定造就完全不一样的人生。人生没有重来的机会啊。所以任何选择都要认真把握。在工作中是没有后悔药的,如有错误,只能快速的思考弥补办法。或者不让自己后悔。
大家好,XX年7月4日,对我来说是特殊的一天。我由一个刚走出校门的学生来到延庆县****镇担任“村官”助理。新的工作、新的环境,对我来说又是一次新的世界。根据县人事局的统一安排我被分到****镇***村担任村主任助理,这期间我先后兼任了***镇村官助理联络员、信息员;***村团支部书记、法制宣传员。现对这三年的工作情况作如下述职。如有不妥之处请各位领导、同事批评指正。
一、村级工作。
我多次联系***学院和***村党支部开展支部共建活动,并在村建立了葡萄试验基地。协助***村两委筹备该村蔬菜生产基地,现已建成。参加***村各类会议并做会议记录。撰写该村村规民约、计划生育管理办法、各类计划总结可行性报告等文字材料200于篇。整理我村各类文字、实物档案。彻底改变了我村“材料平常都乱丢全靠镇里年底凑”的局面。参加村里组织的各项文体活动。组织***村、***村、***村村民完成全国第二次农业普查的调查工作。2010年5月协助村两委组织我村党员群众为汶川灾区捐款。XX年年协助村选举委员会筹备***村两委换届选举工作。并在选举过程中担任工作人员。在村工作期间多次迎接市、县、镇各级管理部门对我村的工作检查。
二、镇级村官管理办公室工作。
协助镇有关领导管理本镇村官管理。工作包括档案、考勤、培训、撰写各类相关材料、组织各类文体活动等等。具体内容有,迎接07、08届村官助理到镇的一些列活动并组织他们培训。丰富村官助理业余文化生活,组织开展摘比赛、演讲比赛、知识竞赛、中秋联欢会、爬山比赛、与其他兄弟乡镇联谊等活动。做好全镇村官助理的后勤保障工作。整理村官助理档案,建立镇村官助理管理、考勤、工作等各类档案并建立全镇55名村官助理的个人档案。创新性的在我镇创办了***镇村官报,每季度一期,刊登村官助理的工作经验心得体会为村官的交流创建了一个良好的平台。向县村官办、镇宣传部门上报村官助理信息上百篇。协助镇党委与新到村官助理签订了《安全管理责任书》和《承诺书》,下发并督促他们学习《***镇村官助理考核办法》和《***镇村官助理管理办法》,协助村官办领导修改或制定了《***镇村官助理突发事件应急预案》、《安全管理办法》、《大学生村官助理工作职责》、请销假制度、考勤制度、交流制度、培训制度、日志制度、信息上报制度、卫生制度,宿舍管理制度、接受媒体采访制度、出行制度、建立健全了个人档案和村官个人电子业绩档案,使村官助理日常管理工作日趋规范。在奥运会期间还特别制订了《奥运期间安全工作应急预案》。撰写各类***镇村官助理的文字材料及各种数字统计报表。奥运期间组织我镇村官助理开展了“奥运安保村官有责周末值班义务巡逻”的活动。多次迎接县人事局对我镇村官助理工作的检查。
三、镇级其他工作。
党委办交办的临时性工作。如:会议通知、会议筹备等。完成大榆树镇全体机关党员信息采集录入工作。完成***镇XX年以前所有档案目录的微机录入工作。到***镇25个行政村宣传延庆县双创建工作。完成镇、村领导交办的其它各项临时性工作。
四、工作中存在的问题。
思想观念保守。在村官助理管理工作上还有些观念守旧,境界还不够高,眼界还不够宽,总是打不破条条框框的约束,工作有时缩手缩脚,不敢闯,不敢试,有的安于现状的心理。与同事沟通少。由于平时工作比较多,所以就放松了这方面的要求,作为村官联络员,不能与村官沟通,或较少沟通是工作大忌。公文写作能力有待提高。
五、工作感受
学习成长、坚持。经常有人问我,当村官感觉怎样么?我的回答一般是,比同龄人加速成长。来到基层,来到农村,看到了很多以前没有见过的事情。这些对于选择在大公司、机关的同龄人来说是不可能知道的。他们就像是温室里的花朵。而我们则是长在山边的小草。我们虽然没有他们艳丽,但是我们比他们顽强。
不要想“如果当初”。人生是一条有无限多岔口的长路,永远在不停地做选择。如果只是选择吃炒面或炒饭,影响似乎不大,但选择读什么科系、做什么工作每一个选择都影响深远,而不同的选择也必定造就完全不一样的人生。人生没有重来的机会啊。所以任何选择都要认真把握。在工作中是没有后悔药的,如有错误,只能快速的思考弥补办法。或者不让自己后悔。
学会沉默。有时候,我被人误解,我不想争辩,所以选择沉默。本来就不是所有的人都了解你,因此我认为不必对全世界喊话。生命中往往有圣人都无言以对的时刻,毕竟不是所有的是非都能条列清楚,甚至可能根本没有真正的是与非。那么,不想说话,就不说吧,在多说无益的时候,也许沉默就是最好的解释。我相信时间会证明一切。
最后,我感谢***镇所有帮助和关心我的领导,谢谢你们对我三年工作的支持。年轻的我给您添麻烦了。面对今后的人生,我只能说,我会尽量做到最好,不给***镇丢人。07.08的村官助理们,你们已经成长,我祝福你们!如有时间,到朝阳请与我联系。
联动激励
让大学生村官创业有激情
大学生村官创业实际困难多,个人顾虑比较多,创业的愿望和热情普遍不高、不强。针对这个问题,市县乡村四级坚持教育引导、政策激励、典型带动三管齐下,首先激发他们的创业热情。
一是教育引导。市县通过岗前培训、集中宣讲、创业演讲、巡回报告等,教育引导大学生村官正确认识创业与个人成长的关系。同时,整合各部门资源,与人事劳动和扶贫部门联合开展SIYB、阳光工程、二人一技、现代农业知识等培训活动。几年来,累计组织大学生村官到陕西杨凌、山东寿光、河南新乡、上海九星、江苏华西等地考察培训10余次,累计培训3700余人次。
二是政策激励。市委组织部协调相关部门多次召开联席会议,出台一系列激励大学生村官创业的优惠政策。尤其是2013年把大学生村官创业富民活动作为全市基层组织建设年“七个一”行动之一,专门研究下发《关于推进大学生村官“创业富民活动”的通知》,要求县建基地、乡抓典型,村定项目、村子给方便、部门搞服务。明确提出在大学生村官中发展党员、评先评优、推荐各级“两代表一委员”,以及选拔公务员、事业编制人员,要把创业富民成效作为重要考核内容。
三是典型带动。通过评选表彰“十佳创业大学生村官”、“十佳大学生村官创业基地”,开展创业设计大赛,编印《大学生村官创业集锦》等,选树一大批大学生村官创业典型,在电视、广播、报纸、网络等新闻媒体上大力宣传报道,用身边的人和事,影响和带动大学生村官积极投身于创业富民活动之中。
链式帮扶
让大学生村官创业无阻碍
针对大学生村官创业的各种实际困难,市委组织部从场地、项目、技术、资金、证照等各个环节上提供链条式帮助和服务。
一是运用产业布局,引导创业项目。全市普遍以产业布局建基地,引导大学生村官合理选择创业项目,以大学生村官创业示范带村民,助推产业发展。如:安泽县按全县区域特点划分产业片,大宁县围绕苹果种植、大棚蔬菜两大产业建立大学生村官创业基地,侯马市建立大学生村官创业孵化基地,洪洞县建立大学生村官小微企业创业园,笑笑。
二是帮助拾荒利废,解决场地困难。创业场地是不少大学生村官在创业开始就遇到的实际困难。全市乡村两级积极协调利用荒废的旧厂房、闲置的旧站库、滩涂改造地和荒沟荒山,解决大学生村官创业场地困难。目前,全市创业的大学生村官中,有利用废弃的旧砖厂、旧煤场养猪养蝎的,也有利用倒闭的小工厂搞加工的,还有利用闲置多年的旧粮库养兔的,等等。
三是协调职能部门,优惠证照办理。市委组织部通过联席会议,协调工商、税务、财政、金融、人事劳动等部门,出台优惠政策,为大学生村官创业开通各种证照办理、代码登记、税费减免等绿色通道。洪洞县还创办大学生村官创业“一站式”服务大厅,专门为大学生村官创业进行政策解答、协助办理、潜力评估等服务。
四是建立扶持基金,提供资金支持。市委组织部自2010年起,协调市财政局和市信用联社,由信用联社保证大学生村官创业小额贷款,市财政每年拿出500万元、各县(市、区)财政拿出100万~200万元,为大学生村官创业贷款贴息。截至2013年9月,全市已帮助大学生村官创业贷款688万元,发放贴息资金52万元。201 3年,市财政又拿出200万元,成立临汾市大学生村官创业促进会(YBC办公室),进一步拓宽了大学生村官创业的资金支持渠道。
五是组建导师团队。跟踪指导服务。市委组织部门与市创业就业促进会联合招募185名导师志愿者,组成大学生村官创业导师团队,实行跟踪指导,结对帮扶,为大学生村官创业提供技术指导、智力支持、政策咨询、项目推介、人才引进和用工管理、法律援助等全过程服务。
多元促进
让大学生村官创业能持续
临汾市委组织部在教育引导、服务帮助、激励推动的同时,十分注重调研发现、总结指导和探索培养,使大学生村官创业形式由一开始的单一性,逐步呈现出多样性。目前,全市大体有六种创业形式:
一是个人办小厂(场)吸纳闲散劳力型。尧都区女大学生村官、刘村镇北卧村党支部副书记宁慧,家庭经济能力较强,经过广泛市场考察后,她利用村边一处闲置的旧工厂,一次性投资400余万元,办起万丰建筑模板加工厂,吸收村里闲散劳动力19人,人均月收入2000多元,产品远销内蒙古一带。大学生村官小种植、小养殖、小加工,着手建立良好的运行机制。吸收周围劳动力是多数大学生村官创业的主要形式。
二是联合村民助推产业型。安泽县冀氏镇把设施农业作为本乡镇的主导产业,但农民不敢投资,大学生村官宋书云联合几户村民,与外地客商签订协议,带头承包大棚种植旱地辣椒,每棚一年纯收入达6000余元,带动本村新建大棚30多个。
三是加盟企业带动村民型。襄汾县景毛乡奥格姆公司是当地一家食用菌生产企业,全乡大学生村官加盟该企业,学技术、学管理,回村示范指导村民。其中大学生村官新城庄村党支部书记康杰在企业挂职学习后,回村示范种植,带动周围村民发展300亩食用菌,年利润达180万元,人均增加纯收入1000多元。
四是与专业户联手创业型。侯马市新田乡牛村大学生村官安涤新与村里一养殖专业户合伙,签租3亩土地扩大养殖,当年出栏一万只肉羊,收益3万余元。
五是依托基地联合创业型。浮山县张庄乡创建大学生村官创业示范基地,组织权俊明等7名大学生村官通过创业贷款等途径筹资70多万元,带头发展设施农业,影响带动其他村官和周围群众先后建起蔬菜大棚31座。
关键词:大学生村官计划;时代背景;合法化;发展通道
中图分类号:G646 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2012)08-0183-03
1大学生村官政策的时代背景
随着我国大规模的城市化运动开始,农村精英输入城市,农村出现了基层行政组织缺失或者老龄化。为了贯彻落实科学发展观,中央开始调整发展策略,党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务,这标志着国家发展策略从城市中心、以农村哺育城市模式开始向新农村建设、以城市反哺农业模式转移。
在我国高等教育由精英教育向大众教育转变的背景下,大学毕业生人数急剧增加,毕业生就业难成为一个社会问题,解决大学生就业问题成为全社会关注的热点;与此同时,考取公务员成为毕业生竞相争抢的热点,社会上出现了一股考碗热潮,为了顺利的端上公务员这个“金饭碗”,大学生们在认真复习应考,奋斗在“题海”与“辅导班”之间,不积极主动参与社会实践,社会竞争。
在这样的时代背景下,选拔优秀毕业生到基层工作的“大学生村官计划”开始启动。
2大学生村官计划的发展过程
“大学生村官计划”是当前我国为建设新农村而实施的一项重大举措,鼓励大学毕业生到农村基层担任村支书助理或村主任助理等“村官”,是解决农村人才匮乏,搭建农村人才 “高地”,促进城乡人才双向流动,推动新农村建设的有效举措。
对大学生村官计划发展过程的研究各位学者的观点也有所不同。认为大学生村官计划走过了试点、深化和组织制度化三个阶段;周成军根据大学生村官规模、社会关注及相关政策措施制定和试行,将大学生村官政策归纳为萌发(1995~2001),成长(2002~2005年),普及(2006年至今)三个递进阶段。李华忠,杨桓则将大学生村官计划划分为初期探索(1995~2004),全面铺开(2005~2007),战略提升(2008年至今),关于大学生村官计划的发展过程各位学者的观点虽然不一致,但各位学者都将1995年江苏丰县的“雏鹰工程”作为大学生村官计划的开始,划分的分歧主要在于对村官计划理解角度的差异。
3大学生村官计划的主要研究成果
3.1 大学生村官计划的作用与意义对于大学生村官计划的作用与意义,大部分研究者从理论与实践层面给予了肯定与积极的评价。他们认为“大学生村官计划”是当前我国为建设新农村而实施的一项重大举措,在制度设计上承载着为新农村建设培养生力军,为党政领导培养基层后备人选,同时也是国家解决当前大学生就业问题的一项重大举措。
安勇提出大学生村官计划是新农村建设和人才培养的“双赢之举”: 一方面缓解了新农村建设的人才匮乏,促进了新农村建设的顺利进行;另一方面, 开创了人才培养和锻炼的新型模式,使大学生村官的综合素质在新农村建设中得到全面提高。胡跃高概括了大学生“村官”在新农村建设中的重要作用:一是带来了新技术、新方法,部分技术和方法形成了新的经济增长点;二是给农村带来了一股新风;三是改进了工作方式,提高了工作效率。殷殷通过调查提出了大学生村官制度促进了农村基层组织建设。鉴学伟等认为大学生担任村官解决了就业难的问题。则从更深刻的层面解析大学生村官制度的重要意义,提出大学生村官制度所内涵的“知识与社会相结合、农村与城市相结合、上层与基层相结合”的政治发展理念,对探索、形成一条适合中国国情的政治生态建构与转换模式,对培育深层了解中国基本国情、具有中国特色的中国政治人有重要意义。
3.2 大学生村官计划存在的问题大学生村官计划由于政策设计的缺陷和执行过程中的偏差存在着许多问题,这些问题的存在影响着大学生村官计划的预期效果,使得不少大学生村官有被冷落的感觉,纷纷选择其他就业方式,寻求经济上更大的收益,拓宽个人的发展空间。
学者们将这些问题归纳如下:大学生个人方面的问题、政策设计的缺陷以及政策执行过程中的偏差。
安勇从大学生村官自身方面,概括大学生村官在新农村建设过程中的误区:把参加新农村建设当作进入大城市的“跳板”;在新农村建设中急于求成;认为参加新农村建设是“大材小用”;在新农村建设中畏难怕苦;在新农村建设中轻视农民和农村干部。
马骥从大学生村官心理方面,认为存在着如下矛盾:法律定位与工作身份的矛盾;扎根心理与未来发展的矛盾;事业热情与工作经验的矛盾;知识结构与服务工作的矛盾。
吕洪良从村官政策本身,归纳出以下问题:大学生村官制度存在待遇标准偏低,工作推动困难;大学生村官角色定位模糊,身份处境尴尬;大学生村官专业技能偏离,前途发展困惑。
侯典牧对北京市大学生村官的访谈认为大学生村官计划存在以下问题:大学生自身“村官”行为的短视性;缺乏系统有效的管理和培训体系;工作内容琐碎、专业才能难以施展,造成大学生当“村官”的资源浪费,同时也大大影响了大学生“村官”的工作积极性;村官卸任后的出路问题,工作满意度随“村官”工作时间逐步降低。
通过文献梳理,总结大学生村官制度存在的问题主要集中在以下几个方面:第一,身份尴尬,岗位配置模糊;第二,工作待遇偏低,且地区差异较大;第三、培训与管理机制不健全;第四,未来出路狭窄,发展空间受限;第五,社会支持机制需要进一步完善。
3.3 如何进一步完善大学生村官制度
3.3.1 探索新的制度安排,使大学生村官身份合法化针对大学生村官非官非农的身份定位,以及大学生村官没有本地户籍不能直接参与村委会选举的法律瓶颈,学者们提出:吕洪良提出应明确政策的合法性,完善村民自治法,鼓励大学生到农村担任村官,为村官职业化消除政策和法律上的障碍。
安勇认为针对困扰大学生村官进入村委班子的身份问题,应制定相关的法律法规,实行身份与岗位分离制度,探索诸如“荣誉村民”等机制,解决好选举身份问题。
认为破解大学生村官身份困境的一个重要方面是对其未来身份的定位,最理想的状态是希望现在的大学生村官成为优秀的政治人或优秀的企业家。
付建军认为,可以从大学生村官的户籍方面入手,对于那些愿意扎根农村,同时工作表现良好的大学生村官,将户籍转至工作地,进而实现大学生村官的户籍本土化,为大学生村官参与农村选举提供制度支持。蔡杨则提出将大学生村官的“组织选拔”改为“志愿服务”,这样既可以避免与现行的村民自治的基本法规相冲突,同时可以培育整个社会志愿服务的水平。下派大学生村官工作岗位由“工作分配”转变为“职业选择”。增加大学生村官选择的主动性与积极性,同时有利于大学生人尽其才,发挥专业优势。
3.3.2 设计明晰化的岗位职责,使大学生村官岗位实权化大学生村官选拔过程中对专业性的忽视,导致大学生村官与服务地区需求的脱节,致使大学生村官所学不能所用;大学生村官的助理身份使其在实行工作的过程没有明确的工作职责及工作权限,导致大学生村官工作内容的不确定性以及依附性。有的学者提出一方面在现有的选拔模式基础上,增加服务地区的自主性,同时考虑到当地经济发展与大学生村官的专业背景想结合。刘唐宇等提出在大学生选拔环节应注重大学生村官所学专业与服务地区的实际需求相结合;大学生村官有服务农村社会的强烈意愿与热情;要选聘思维习惯、民间风俗和语言风格较为相近的大学生。殷殷提出在选拔考试过程中,注重选拔标准的合理化和科学化,适当增加关于农村基层现状、农业生产的知识测试,使真正有思想、有能力、有志于带领农民致富者脱颖而出。曹青提出明确“大学生村官”角色以及职能,使“大学生村官”在农村干事创业,使用管理有章可循、有法可依。组织部门在工作安排上应尽量让“大学生村官”担任一定的实职,分配其负责某个方面的工作,通过给权力、压担子、激发其工作热情,加快其角色转变。同时,实行一个村多名大学生村官,既方便相互支持、相互照应,又利于相互之间的传帮带作用的发挥。安勇提出大学生村官选拔机制,选拔优秀的、专业对口和立志扎根农村的大学生,特别是要优先选拔那些本乡本土、自愿回乡创业的大学生。付建军提出在大学生村官选拨过程中应将大学生村官的本土模式与合作模式,把农村大学生与城市大学生有机结合起来开展工作。
3.3.3 采取多元化激励措施,提升大学生村官待遇大学生村官应当是具备建设社会主义新农村的高素质人才,这种高定位必然要伴随以优惠的政策和待遇,只有这样才能弥补农村远落后于城市的缺憾。王文举等提出按照国家政策,严格落实各项待遇,设立最低工资标准,调整因服务地区差异而导致的收入差距过大,鼓励多种形式的奖励方式,保证将要进入大学生村官队伍的大学生村官有一个良好的预期。吕洪良等认为提高大学生村官的经济待遇和政治待遇:第一,提高大学生村官的经济待遇,在财政允许的范围内,保证大学生村官的待遇水平与当地公务员的待遇水平相当,甚至高于当地公务员的待遇水平;第二,提高大学生村官的政治待遇,按照合法程序推荐优秀大学生村官担任各级人民代表或乡镇一级的团委干部,积极探索从农村基层干部选拔公务员的有效途径。
3.3.4 加强系统化培训体系建立,提高大学生村官的理论水平
大学生村官要尽快适应村官的生活,端正动机,发挥大学生村官的作用,做好服务工作,提升个人能力的一个主要方面是加强对大学生村官的培训,为此学者提出了很多观点。为大学生村官提供知识、能力与心态的培训。为大学生村官建立导师制,通过服务地区的优秀党员、干部带动大学生村官尽早熟悉农村环境,融入农村生活,更好地服务农村地区;有的学者提出高校应该在大学生中开设农村管理、农村经济以及农村文化方面的课程,为大学生毕业后从事村官工作奠定理论基础。吕洪良提出加强大学生在农村社会的实践机会,对大学生村官进行跟踪了解,利用学校资源,帮助大学生村官解决在实际工作过程中的困难。胡跃高则主张在高等学校专设类似于推广硕士的大学生“村官”专业硕士,进行大学生“村官”在职专业训练,增强创业知识与能力,为村官的进一步深造提高平台。更多的学者提出对大学生村官的培训应该定期化、常态化、个性化。张淑春提出高等院校是培养大学生村官能力素质的基地,为此高校各有关部门要协调一致,建立培养大学生村官的有效机制,为广大农村输送合格的大学生村官。曹青认为应当采取提供实践参与的方法,积极引导大学生参与社会主义新农村建设的实践,加强与农村的沟通。
3.3.5 完善管理与考核机制,使大学生村官管理规范化现有的大学生村官计划的考核模式是大学生村官计划的一个软肋,大学生村官的考核机制的不健全或者部分缺失,导致大学生村官政策在执行过程中,偏离制度设计的初衷,部分大学生村官被截留在乡镇,部分大学生村官在服务地区忙于考研、考公务员,对农村事务则敷衍了事。因此,部分学者提出健全村官考核机制、完善激励机制、提高待遇、加强人文关怀,通过感情留人、事业留人、待遇留人,使优秀的大学生村官能够在农村的舞台上发挥自己的才干,为新农村建设贡献力量。胡跃高提出对期满的大学生“村官”进行公平合理的考核,建立大学生“村官”人才库,向用人单位进行推荐。加强“出岗”后管理工作,做好大学生“村官”跟踪管理,根据发展需要,制定专门政策给予支持。周春林提出对已经任职的“村官”要加强管理,建立相应的管理机构并出台相应的制度,例如“三帮一联”制度即村级干部帮带、乡镇领导帮教、县直局委帮扶。曹青指出应加强对大学生村官的考核,分聘期考核与目标考核,考核办法包括:对“大学生村官”开展的工作细化分解成量化指标,考核结果县委组织部备案,要将考核情况与年底评优和奖励相挂钩,同时,应明确考方式,适当合理运用淘汰制度,作为“大学生村官”享受续聘、奖惩、考研加分等优惠政策的重要依据。张清华提出制定一套完善的追踪评估体系,对大学生村官的工作定期进行评估。大学生通过选拔成为村官,成立一个专门负责管理全国大学生村官的办公室,来操作实施具体工作。
3.3.6 设计合理的发展通道,使大学生村官前途明晰化决定大学生村官制度能否长效的关键就是大学生村官的发展路径,现有的为村官设计的出路只能使很少一部分村官获益,大部分村官要重新回归就业市场找工作,而村官工作的经验对其重新回归城市、市场经济并无裨益。安勇提出通道建设。要使大学生村官能够安心地服务于新农村建设,政府应建立灵活的进入与退出机制,加强他们二次择业的通道建设。要改革户籍制度,既允许他们将户口迁到农村,也允许他们在重新就业时把户口迁走,形成能进能出的畅通机制。对于服务期满的大学生村官应予以奖励,对于在服务期间另谋职业的应给予相应的资金补偿。政府还应建立大学生村官人才信息库,及时为人才市场提供信息,优先为他们推荐工作。姜勇提出转变大学生村官政策的倾斜重心,目前的大学生村官政策,更像是为大学生去农村镀金而设计的,这使得大学生村官在合同期满后离去的人必定众多。因此,应当把优惠政策的重心进行适当倾斜,一是由精神上的鼓励转化为物质上的支持;二是要更多地给予在合同期满后留守农村的大学生村官优惠政策,而不是给予其考研、考公务员时的加分政策。蔡杨认为“大学生村官”的退出机制应该从“就业安置”转变为“货币补偿”,在目前就业岗位比较紧张的情况,对大学生村官的安置也可以采取货币补偿的办法。胡跃高提出农村创业是大学生村官的根本道路;付建军提出设立大学生村官创业基金为大学生村官创业提供资金支持。吕洪良认为应积极探索从优秀的大学生村官中考录公务员、提拔乡镇领导干部的有效途径。王文举认为应当为大学生村官开设职业生涯培训,帮助其树立符合自己实际情况设计职业生涯规划路线。大学生村官创业是很多学者所主张的。设计出一套弹性任期制。于泉提出对多年在农村工作,且连续多年考核合格、表现优秀的大学生“村官”,可直接保送到国家重点大学读研;对于大学生“村官”任期届满选择自主择业的,政府部门应为其提供优质服务;对长期在农村工作的大学生“村官”,政府应出台配套措施,帮助他们解决住房、子女入学等问题。
3.3.7 建立有效的社会支持机制,使大学生村官工作专业化吕洪良提出加强对学生村官的帮扶政策以及切实帮助大学生村官解决实际生活问题。王文举提出完善大学生村官的支持机制的具体措施:为了弥补大学生村官在农村社会的不适应,建议成立工作队,建立定期交流机制,加强大学生村官在工作上的合作与支持,降低其孤独感;建立完善的信息定期上报与反馈机制,及时将大学生村官在服务地区的不适应反映出来,并及时解决,为大学生提供及时、必要、人性化的支持。
安勇提出要强化校地合作,以校地共建助推“大学生村官计划”。高校应成立新农村建设的相关研究机构,组建专家顾问团,结对支持大学生村官,及时为他们提供信息和技术支持,使高校成为他们的坚强后盾。
4结语
通过梳理文献,可以看到对大学生村官计划的研究已有了不少成效。然而,当前的研究尚有一些不足,表现在以下四个方面:
第一,大部分的研究是建立在理论分析与思考的基础之上,所制定的发展策略立足于研究者、观察者的角度,从大学生自身的需求,考虑个性化的大学生村官实际需求的实证研究比较少。
第二,对村官的定量研究较少,在有限的定量研究中样本量也较少。也有研究者通过实证研究来关注大学生村官,但是,根据笔者分析,大部分的样本量在100以内,其样本较少,代表性不足。
第三,已有的研究缺乏对大学生村官的人文关怀。对大学生村官的主观体验、生活质量、闲暇生活、社会支持的关注较少。大学生村官的主观感受、生活质量、社会支持对其个人发展有着重要的意义,这种忽视对科学研究大学生村官政策是不利的。
第四,已有研究的社会性别视角较为模糊。大学生村官具有社会性别,其工作的地点基本在农村,这些地方也是中国社会性别影响最为深入的区域,因此,对大学生村官从社会性别的角度进行研究,分析不同性别的大学生村官在服务地区的社会融入、个人发展路径以及功能发挥的差异,必将对进一步完善村官计划有重要意义。
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不知不觉挂职工作已过半,半年来,我自加压力,用心学习,积极实践,主动作为,收获颇多,现将挂职第二阶段的工作和体会总结如下。
2、通过挂职锻炼,积累了工作经验。虽然自己从事高校团的工作已8年,但由于工作环境、工作对象、工作内容、工作方法的不同,许多工作都要从头开始学习。如在长江商学院“红领巾书屋”扬州捐赠仪式、五四表彰活动、我的青春故事报告会、社会实践活动等工作中,从前期的策划、到中间多个部门的协调、到最终的举行,无论哪个环节出了问题,都将会功亏一溃。因此,在每次活动前自己都会多方借力,精心策划,开始时把握节点,精细推进,结束后,都会认真总结,深刻反思,成功在哪,失败在哪,为下一个活动开展积累了经验,个人能力也在活动中得到锻炼和提高。
3、通过挂职锻炼,增进了与青年的感情。因为自己分管团市委青工部,在实际工作中,充分利用各种平台和机会,走进青年,了解青年,找准工作的着力点。他们中既有机关青年,也有企业青年,既有年轻企业家,也有普通员工,既有大学生村官,也有在校学生。前不久,通过一位老团干了解到,仪征有几位新生代企业家对青商会非常感兴趣,得知这个消息后,我就主动与其对接,希望通过他们的影响力,扩大青商会层次和规模,目前青商会正在筹建中。
4、通过挂职锻炼,锤炼了个人意志。自挂职以来,为了不给基层增加太多负担,我坚持一不提工作条件,二不谈生活条件,坚持骑车深入乡村、社区、学校,坚持与大学生村官们同吃同住,虽然条件艰苦了点,但锻炼的机会多了,了解基层情况的机会多了,苦并快乐着,真的感谢这段经历,让自己在克服困难、解决问题中不断学习、锻炼、成长。
关键词:大学生村官;工作满意度;留任意愿;Ordered Logistic模型
中图分类号:F325.4文献标识码:A 文章编号:1009-9107(2016)01-098-09
一、问题的提出
大学生村官制度执行十余年来,一些地区陆续出现了大学生村官不同程度的流失问题。江苏省海安县于1999年7月面向全县招聘78名大中专毕业生村官,3年后这些村官几乎全部离开了村干部的岗位[1];四川省1999年开始通过志愿者服务、下派等形式先后选派了8 600多名大学毕业生到村(社区)工作,截至2007年7月,仍在村(社区)工作的不足3 000人,流失率高达70%以上[2];近年来大学生村官流失率高并呈上升态势[3]。如果说第一次选择从事大学生村官工作是勇敢的尝试,那么第二次选择就是对自己职业发展道路的设计与规划。
二、文献回顾与研究假说
(一)文献回顾
1.关于留任意愿。已往的研究中,涉及留任意愿的文献较少。大部分研究者都是把留任意愿当作离职倾向的反面来研究。从某种意义上讲,留任意愿的确是离职倾向的反面,当一个大学生村官具有较强的离职倾向时,就必然具有较弱的留任意愿;反之,当他具有较弱的离职倾向时,就必然具有较强的留任意愿。但是,留任意愿绝不等同于离职倾向,一个大学生村官,是否选择继续留任取决于多种因素,有些因素能够增强留任意愿,但是这些因素却不一定能够减弱离职倾向,反之亦然。
留任意愿是指员工意识到并且通过深思熟虑后决定继续留在组织中的行为[4]。组织文化能影响员工留任率[5];态度性承诺(组织承诺)、身体状况和工作安全感可增加员工的留任意愿,而工作危害降低留任意愿[6];令人尊敬的上级及上级对员工的职业发展和工作上的关怀能够直接影响员工的工作满意度,而较高的工作满意度能够提高员工的留任意愿[7,8];良好的工作环境也能增加留任意愿[9]。工资报酬、社会声誉、规范化村治制度的运行效果以及发展机会等能够有力地增进村干部的工作满意度,提高村干部的留任意愿[10]。改善村干部办公条件及其物质报酬,增加财政支农力度,有利于降低村干部工作难度评价,提高工作积极性,增加留任意愿[11]。
2.关于工作满意度。工作满意度的概念起源于梅奥的霍桑实验。工作满意度就是个人对整体工作的感觉程度,是一种对生理、心理和环境等各种因素感受的总和,包括对其工作的喜欢与不喜欢[12,13]。学术界关于工作满意度的测评普遍认为通过问卷调查获得比较准确,当前发展较成熟的问卷基本测量工具包括:Spector的工作满意调查;康奈尔大学的Smith,Kendall,Hullin 等人的工作描述量表;明尼苏达满意度量表,即MSQ量表;Hackman和 Oldham(1975)工作诊断调查。Chen G和Ployhart[14]通过建立模型来说明工作满意度和员工留任意向之间具有显著的正向关系。当雇员的工作满意度下降到某一特定的阈值时,会从工作保持状态突变到离职状态[15]。
3.关于社会支持。早前关于社会支持的研究主要集中在两个方面:一方面是社会支持的概念,从社会行为性质的角度来看,社会支持是来自于他人一般性或特定的支持,这种行为可以提高个体的社会适应性,使个体免受不利环境的伤害[16]。另一方面是社会互动关系,社会支持是个体与个体之间,或个体与团体之间的依存关系,这种依存关系能改善应付短期挑战,应激和(社会关系)剥夺的能力[17]。社会支持包括可见的实际的支持(如直接物质援助和社会网络), 也包括体验到的情绪上的支持(如被理解、被尊重的体验及其满意感)[18,19]。研究发现,社会支持与工作满意度具有显著的正向效果与相关性[20]。
4.关于晋升机会。要提高工作满意度,组织需要为雇员提供清晰的晋升机会。晋升机会是影响雇员绩效的外在激励因素[21]。当工作拥有更多的晋升与发展机会, 职工会对既定水平的薪酬表示出更大的满意度[22]。职位晋升是一种隐性的激励[23]。
(二)研究假说
笔者先后走访陕西省西安市周边15个行政村,随机选取了36名大学生村官进行详细访谈,发现当前大学生村官最关心的是任职期满的出路问题。另外,影响他们留任意愿的主要因素还有工资待遇,社会的认可、支持以及对工作的满意度等。在这36名大学生村官中,有32名表现出强烈的留任意愿,占到了89%。因为笔者走访的是西安市周边行政村,离西安市区较近,交通便利,村里基础设施良好,因此这里的大学生村官表现出强烈的留任意愿在情理之中。结合已有的研究成果及笔者在农村的前期调查资料,本文将影响大学生村官留任意愿的因素归纳为6个方面,即个人属性(包括年龄、性别、婚育状况、从事村官的年限、入学前的户口类型、专业、学历)、收入(包括工资收入与各种补贴)、晋升机会(进入事业编制或者公务员序列)、社会支持(包括家人的支持,村民的认可,领导的认可以及当地政府的重视程度)、对工作本身的兴趣以及对工作整体的满意度。基于此,本文提出以下研究假说:
H1:大学生村官的收入与工作满意度正相关;
H2:家人的支持度、村民的认可度、直接领导的认可度、当地政府的重视程度与大学生村官的工作满意度正相关;
H3:大学生村官晋升机会与工作满意度正相关;
H4:大学生村官对工作本身的兴趣与工作满意度正相关;
H5:大学生村官的工作满意度与留任意愿正相关。
三、数据来源与描述统计
调查采用现场问卷填写及在线问卷填写相结合的方式,对陕西省全省大学生村官进行随机发放,在线问卷的浏览量达到1 035次,共获得284份问卷,经检验,共有282份有效问卷,涉及230个行政村。问卷除个人属性及任职地等信息外,均采用李克特式(Likert scale)五点式量表。问卷的最后设计了一个情景模拟实验。本研究使用SPSS22.0及Stata12.0进行统计分析,统计方法包括描述性统计分析、相关性分析、回归分析等。
表1是用于计量分析的主要变量,从收入、社会支持、晋升机会、对工作的兴趣、工作满意度这5个指标来看,社会支持度最高,社会支持的4个子指标的均值都达到了3.5以上,说明社会对大学生村官普遍比较支持。排在其次的是对工作的兴趣,均值是2.762 4,介于“没兴趣”与“没感觉”之间。排在第三的是工作满意度,只有2.315 6,反映出大学生村官对于当前自己的工作整体上并不满意。排在第四的是晋升机会,对于晋升机会的满意度比较低,只有2.085 1,反映出大学生村官对于当前的晋升政策不满意。而排在最后的是收入,只有1.992 9,均值介于“非常不满意”与“不满意”之间,反映出大学生村官对当前的待遇非常不满意。在被调查的大学生村官中,男性较多(占到了66%),未婚人数较多(占到了52%),从事村官的年限在3年以内的人数较多(占到了63.1%),入学前的户口类型为农村的人数较多(占到了61.7%),在大学里所学专业属于文史类的人数较多(占到了56.4%),本科学历占比最高,达到了81.6%。
四、实证分析
(一)Kendall’staub 非参数相关性检验
从表1可以发现,本文分析的变量多为有序类别变量,故采用Kendall’staub相关性检验方法。借助SPSS22.0统计软件包实现这一检验。限于篇幅,变量名称均用Xk代替,X1-X14依次表示性别、年龄、是否婚育、从事村官年限、入学前户口类型、专业、学历、家人的支持度、领导的认可度、村民的认可度、当地政府的重视程度、对工作的兴趣、收入的满意度、晋升机会满意度。检验结果见表2。
二)Ordered logistic模型回归
相关性分析主要是对各变量与留任意愿的相关关系进行分析,而回归分析主要是对各变量与留任意愿的因果关系进行分析以验证前文提出的研究假说。由于本文所分析的因变量(工作满意度、留任意愿)为有序类别型变量,故采用Ordered Logistic 模型进行估计。模型形式如下:
Y*k=X′k β+εk (1)
(1)式中,Y*k 是一个潜在变量,不可观察,可观察的是Yk,Yk表示在{1,2,…,m}上取值的有序响应;Xk是解释变量向量;β是待估参数向量;εk是随机解释变量,E[εk|Xk]=0,εk∈(0,σ2k),σ2k 是εk的方差。
借助Stata12.0计量经济软件包对Ordered Logistic模型进行估计,回归结果见表3、表4。
1.个人属性因素。从性别来看,男性的工作满意度与留任意愿更强于女性。大学生村官的工作地点在农村,生活的便利性、舒适性远不及城市,而女性对于外界环境的承受能力要低于男性。此外,由于职业性别隔离现象的普遍存在,特别是在传统的农村对女性就业的这种性别隔离现象更加严重,因此,在同等政策环境、工作条件和个人条件下,女大学生村官不能享有和男大学生村官同等的发展机会,尤其在高职位之上(村级副书记或副主任),男性大学生比女性大学生拥有绝对优势[24]。而女性大学生村官经常得不到重视,被分配以辅、配合性的简单工作[25]。从而挫伤了女大学生村官的工作积极性,使她们的工作满意度随之降低,进一步降低了其留任意愿。这与Hargreaves和Fink[26]的研究结论一致。
年龄与工作满意度显著负相关,而与留任意愿显著正相关。这说明大学生村官即使对当前的工作不满意,但随着年龄的增长,再去报考公务员或研究生,或者重新寻找工作都会有所限制,换言之,继续从事大学生村官工作的机会成本在一直降低。因此,他们更倾向于留任。这与Chan[27]研究结果相同。
大学生村官中已婚比未婚的工作满意度低,但已婚比未婚的留任意愿高,并且婚育状况与留任意愿在统计上非常显著。2006年美国薪酬协会系统总结并提出了总报酬模型,首次将平衡工作与生活作为报酬的一个重要因素引入模型。也就是说,平衡工作与生活也会影响工作满意度。笔者在访谈中发现,已婚(或已婚已育)的大学生村官在工作与生活的平衡中更加感觉力不从心。而已婚(或已婚已育)比未婚的留任意愿高是因为已婚的人所担负的家庭责任更重,也更渴望稳定,而重新寻找工作的机会成本又比较高,因此,已婚的比未婚的更倾向于继续留任。此外,还有一些大学生村官已经在农村成家,无法离开,对于他们来说,继续留任,或许是最好的选择。
从事村官的年限与工作满意度负相关,与留任意愿显著正相关。研究发现,大学生村官普遍存在着职业困境,具体表现为政策安排与工作实践之间存在矛盾、村民和村干部不理解、不支持以及大学生村官自身能力有限。随着从事村官年限的增长,这些矛盾会愈加突显。因此年限越长,对工作越不满意。而从事村官的年限越长,可能越习惯于这里的环境,习惯于这个岗位,因此,留任意愿也会更加强烈。
入学前的户口类型与大学所学专业对工作满意度与留任意愿在统计意义上的影响并不显著。这与已往学者的研究结论:“专业与工作的一致性程度与工作满意度正相关[28,29]”;“专业与岗位匹配度与工作满意度正相关[30]”不一致。这可能是因为,大学生村官是一个特殊的职业,就工作内容而言,多属于政策宣传、文书、管理等文职性质。在此次问卷调查中:关于大学生村官日常工作的内容设置了一个多选题,结果显示:在282个样本中,有13个(4.58%)参与村务决策;9个(3.17%)从事技术工作;70个(24.65%)从事文书工作;27个(9.51%)从事日常管理,其余165个(58.1%)并无明确工作内容,哪里有事去哪里。因此,这种并没有具体工作内容的工作,不能体现出专业的差异性。
学历与工作满意度正相关,与留任意愿显著负相关。随着学历的升高,将会有更多的发展机会,换言之,受教育年限越长,担任大学生村官的机会成本越高[10]。Sourdif[31]也指出教育程度与留任意愿呈现显著负相关关系。
2.社会支持因素。本研究结果表明,家人的支持度、单位领导认可度、当地政府重视度与工作满意度与留任意愿均具有非常显著的正相关关系。从回归系数与Z统计量的值来看,当地政府重视程度与工作满意度及留任意愿呈现最为显著的正相关关系,其次,是家人的支持度。父母对于大学生村官工作的支持与大学生村官的成长呈现显著正相关关系[32]。第三,是单位领导的认可度。而村民的认可度与工作满意度呈微弱的负相关。相比较而言,村民的认可对留任意愿的影响在统计意义上也不显著。这可能是因为,大学生村官由于政策和实践的脱节,经常接触不到村民。这也说明目前存在一个特别严重的问题:大学生村官政策实施的初衷是为“三农”服务,也就是要为农民传播先进的农业技术,而现实中,这些大学生村官很多根本接触不到村民,作用并不能发挥。
3.对工作本身的兴趣与工作满意度显著正相关,与留任意愿显著正相关。有研究表明,当工作更加有趣、拥有更大的工作安全、更多的福利和发展机会,职工会对既定水平的薪酬表示出更大的满意度,这也是符合亚当斯密补偿性工资差异的理论假说[22]。
4.收入与工作满意度显著正相关,与留任意愿显著正相关。收入与工作满意度的正相关关系已经被许多研究所证实[28]。货币激励形式比其他激励形式能够导致更大的绩效改善[33]。收入水平直接关系着工作满意度及留任意愿。
5.晋升机会与工作满意度显著正相关,与留任意愿显著正相关。从回归系数及Z统计量值来看,晋升机会与工作满意度回归系数的绝对值及Z统计量的值均为最大,也就是说,晋升机会最能影响大学生村官的工作满意度。这也与最初的访谈中,大学生村官最关心的出路问题相一致。已有的研究也表明,职位晋升的激励是一种重要的隐性激励[34]。
五、进一步论证:模拟实验
为进一步检验第四部分实证分析的结论,笔者利用系列情景调查资料做进一步的实证分析。调查分两个部分,第一部分在大学生村官调查问卷中设计了三个题目是对留任意愿的进一步验证。第二部分设计了一系列假设的情景,即假定在各种预设的项目能够实现的前提下,要求大学生村官就能否提高他们留任意愿做出相应的选择。例如,情景调查的提问方式为“假如采取以下措施,您认为能否提高大学生村官的留任意愿(请在相应项目后选择并打)”。
根据模拟实验结果,得出如下结论:
1.当前大学生村官的工作满意度与留任意愿普遍较低。情景实验结果显示,有145人(51.06%)考虑过辞去目前的工作;有88人(30.99%)已经开始计划辞去目前的工作;211人(74.3%)想去寻找其他的工作机会。
2.提高大学生村官的收入水平能够增强工作满意度,但是小幅度提高并不能增强他们的留任意愿。大学生村官当前的工资水平基本处于1 000~1 500元(15.14%),1 500~2 000元(31.69%),2 000~3 000元(50.35%),而他们对工资的期望达到2 000~3 000元(17.61%),3 000~4 000元(55.28%),4 000~5 000元(23.24%),也就是说,几乎要提高现行工资的100%才能达到他们的预期工资水平。笔者在访谈中也发现,许多大学生村官抱怨,当地公务员的收入是他们的数倍,而他们却做着和公务员同样的工作,甚至比他们更加辛苦。公平理论认为,人的工作积极性不仅与个人实际报酬多少有关,而且与人们对报酬的分配是否感到公平更为密切(J.S.亚当斯,1962)。有学者也指出,村干部工资的合理与否,不是取决于绝对收入,而是取决于其在特定群体中的相对收入水平[35]。2014年教育蓝皮书《中国教育发展报告(2014)》数据显示,2013年我国高校毕业生平均起薪为3 378元,其中专科生为2 285元、本科生为3 278元、硕士生为5 461元、博士生为8 800元,而大学生村官中的绝大多数远低于平均起薪标准。大学生村官的补贴标准原则上是“比照本地乡镇新录用公务员试用期满后工资水平确定”,但在本次调查中发现,村里并没有额外的补助占到了282个样本中的276个(97.18%),而地方政府为大学生村官不缴纳或者拖欠缴纳社会保险的比例更高达65%。在这种“上有政策,下有对策”的现实条件下,大学生村官整体的工作满意度和留任意愿表现出了较低的水平。
3.留任意愿与大学生最初选择从事村官工作的动机紧密相关。笔者在进行实证分析的时候,曾用Stata12.0做过分类统计,发现有一类人,无论怎么样的激励都不能显著影响他们的留任意愿。在调查从事村官工作的动机时发现,热爱农村,想为农村做贡献(26.41%);适应农村的工作环境(3.52%),就业压力大,找不到更好的工作,先混口饭吃(13.03%);积累基层工作经验,谋求更好的发展(35.56%);村官经历对于考研、考公务员的优惠政策吸引(17.25%);随大流(1.41%);其他(2.82%)。其中最多的是积累基层工作经验,谋求更好的发展,那么,对于这一类人,只是把村官工作当成一个跳板,一有机会就会离开。
4.延长大学生村官任期及对大学生村官进行技能培训并不能增强他们的留任意愿。在此次情景实验中,谈及技能培训时,持肯定态度的只有92人(32.39%),而在谈及延长任期时,55人(19.37%)持肯定态度,107人(37.68%)态度模糊,而占最大比重的122人(42.96%)做出了否定回答。
5.通过设立专项基金,扶持大学生村官创业对增强大学生村官的留任意愿作用有限。这是因为,虽然政策上支持大学生村官创业,但是,在实际的操作中,“不能贷”“不愿贷”“不敢贷”的现象非常普遍,一方面是缺乏有针对性的金融创新服务措施,另一方面能提供贷款的额度都非常小,而贷款的代价又非常高,再者,贷款的风险也比较高。而有的地方虽然已经设立了大学生村官创业就业专项基金,可是要申请这种基金手续非常繁琐,例如,“需要乡镇党委推荐,县级担保公司确认,能够带头富、带民富,资金有明确合理用途”“或者有科技厅、农委、扶贫办等相关政府部门支持和扶持的项目,且要求大学生村官具备一定的收益和还本付息能力等”这一系列的限制。在访谈中也发现,对于专项基金,大多数大学生村官表示基本不抱有任何希望。
6.提高大学生村官工作的自主性及加入公开、透明的绩效考核对增强大学生村官的留任意愿效果模糊。从情景实验的数据来看,对于工作的自主性与留任意愿的关系,143人(50.35%)态度不明确。而对于加入公开、透明的绩效考核能否增强留任意愿的问题,142人(50%)态度模糊。
7.连续三年考核优秀,直接晋升事业编制及增加晋升为国家公务员等政治机会对增强大学生村官的留任意愿具有非常显著的正向作用。当前大学生村官最关心的就是出路问题。在访谈中,他们几乎都有同样的顾虑,“我们爱这份工作,不怕苦,不怕累,情愿将青春奉献给农村,可是最怕一纸解约书阻断了我们的所有梦想”。大学生村官计划自2008年全面推进以来,到2014年,6年时间正值两届期满,一些地方将2008年选聘的且未担任“村两委副职及以上”的大学生村官全部解聘,引起了后续这些村官的极大恐慌。这样的政策,挫伤了他们的工作积极性,有的甚至基本没心思工作,把所有的精力都用来复习考公务员等,为将来任职期满做打算。
六、结论
本文利用第一手的大学生村官问卷调查资料,对大学生村官的工作满意度及留任意愿进行了相关分析和回归分析。分析结果表明:当前大学生村官的工作满意度与留任意愿普遍较低;留任意愿与大学生最初选择从事村官工作的动机紧密相关;大学生村官的性别、年龄、从事村官年限、婚育状况、学历等人口学特征对工作满意度及留任意愿影响显著;社会各界对大学生村官的重视与认可对工作满意度与留任意愿紧密相关;提高大学生村官的收入水平、实行连续三年考核优秀,直接晋升事业编制的政策以及增加晋升为国家公务员等政治机会能够显著提高大学生村官的工作满意度并增强其留任意愿。但是,让大学生村官参加技能培训、延长大学生村官任期、设立专项基金,扶持大学生村官创业、提高大学生村官工作自主性、加入公开、透明的绩效考核等对于提高大学生村官的工作满意度与留任意愿的效果并不明显。本文的研究结论是基于陕西省的调研资料得出的,因此,所得结论的普适性还有待更大范围的抽样检验。
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Research on Factors Influencing Collegegraduates Serving as
Village Leaders’ Intent to Stay in Their Posts
HAN Jin1,WANG Zhengbing1*,PENG Jie2
(1. College of Economics and Management, Northwest A&F University, Yangling, Shaanxi 712100;
2. School of Management, Shaanxi University of Technology, Hanzhong, Shaanxi 23001, China)
今天能与大家坐在一起共同探讨新农村建设、共同分享我一年村官的点点滴滴,我感到非常的荣幸,感谢领导给予我的这一次机会。
首先,自我介绍一下,我叫高白俊,2006年毕业于忻州师范学院。经过严格的笔试和面试之后,有幸成为静乐县首批大学生村官之一,去年8月初,我被组织安排到下双井村,开始了我难忘的村官生活。总结一年来的工作,那就是汗水与收获的一年。
我们下双井村位于县城东南30公里处,属于赤泥洼乡。全村共183户756人,总耕地面积2431亩,支部党员12名,人均纯收入73705元。村里没有矿产,没有企业,是一个纯农业的村庄。
虽然我也是出生在农村,对农村也有一定的了解。但是上了这么多年学后,让自己真正面对农村的人、农村的事,去当一名村干部的时候,还是显得措手不及,特别是咱们也算是在城市生活了一段时间,去了农村一时的反差,还是有些失落的。但是有想到国家如此重视“三农”,而自己有是出生在这一片热土上,哪就更应该回到自己的家乡,把自己的家乡建设的更好。
一年来,使我深深的感到,既然我们选择了“村官”,也就选择了农村,我们就应该服务于“农业、农村、农民”,不要存在任何的侥幸心理,农村就是我们的工作单位、农民就是我们的服务群体、农业就是我们的事业。踏上了“村官”的岗位,我们也就成了一位农民,是一个带着工资的特殊农民,只有有了这些务实的定位,我们才能消除浮躁心理,踏实的工作,才能在建设社会主义新农村上做出自己的成绩来。
这里我对如何做好一名“村官”有了自己的一些理解,请大家给予指正:
1.放下架子,融入农村。我们大学生去了文化知识相对落后的农村,很容易高傲自大,放不下架子。这一点,在农村工作是最要不得的,如果你高高在上,脱离广大群众,你也就失去了改造的意义,你的一些想法也是失去了发挥的天地。而且你把自己看的越高,自己摔的跤也就会更疼。所以我们去了农村,必须摆正自己的位置、找好坐标、放下架子,融入到人民群众中去和他们交朋友,这样他们才接纳你,我们的工作才能顺利的开展。
2.要沉下去,了解情况。我们做工作要讲的就是实事求是,没有调查就没有发言权,特别是在工作比较复杂的农村,更应该重事实。我们作为农民的贴心人,心是怎么个贴法,那就是要走进他们的生活,了解他们的疾苦,找到问题的所在,这不仅可以和老百姓拉近关系,更是我们展开改造的基矗
3.要真情服务。现在我们上下全在讲“情为民所系”,那么怎么个系法,这就是问题所在。我的理解就是我们要把群众的利益放在首要位置,牺牲我们的个人利益,保全人民的利益。人民群众的事就是我们自己的事,设身处地的为农民着想,只有这样才能做到“情为民所系”,才能把社会主义新农村建设的有声有色。
4.加强学习,更新知识。现在我们在座的全是大学生,文化知道相对比较高点,但是我们也不得不承认,我们的社会实践知道还是相当的贫乏,更何况社会是也所上不完的大学呢!所以我们到任以后,不要把学习忘掉,要更加注意自己知道面的拓宽,广阔的农村就是我们学习的天地。村里的其他干部、村民、同事全是我们学习的对象。我们要虚心请教,诚心学习,尽快更新自己的知识层面、尽快适应农村,把自己变成新农村建设的领头人。
5.要出成绩,农民才认可。在农村,农民不管你说的多好,只看你做的多好,出了那些成绩,让他们得到了那些实惠。这是检验我们工作是否优秀的唯一标准,也是我们要奋斗的目标。一说我们去了农村要努力发展生产,增加农民收入,这样农民才认可你,我想这也是组织考核我们的重要一条。
一年来,我在农村也努力过,做了一些事情,在这里我向大家汇报一下:
新农村规划。新农村建设规划先行,今年春天我同省勘测设计院的三为同志,对下双井村进行实地的勘测,并进行了科学的规划,着对我们村建设高标准的社会主义新农村描绘出了美好蓝图。
劳务输出。现在的农村剩余劳动力很丰富,如果任其流在社会上,是不稳定因素,如果让他们外出打工,搞劳务经济,那将会增加农民收入,发展农村经济。但是以往的外出务工是没有组织的、也没有技术,是盲目的外出打工。针对这样的情况,今年春节刚过,我们在村里就组织了外出务工培训。有县职业中学的骨干教师对即将外出打工农民工进行了专业以及常规的培训,并颁发了《就业失业证》,这更加有利于维护外出务工人员的合法权益。今年共输出外出务工人员230人。
优良品种的调换。我村是一个纯农业的村庄。人们以种地为生,所以品种的优劣直接影响到人们的收入。今年,我们就依托绿色有机的认证,建成绿色有机认证基地580亩,调换优种脱毒马铃薯8000余斤,优种胡麻800余斤。有力地改善了农民的种植结构,为今年的增产增收奠定了坚实的基矗
畜种改良。我村依山,有着丰富的草坡资源,是发展畜牧业的天赐草常但是由于所养品种多年来的退化,产值并不是很高,改良品质已势在必行。今年我们村引进3只优种绒山羊,对全村的羊进行优种改良。
创新树旗活动。今年咱们市积极开展“创新树旗”活动以及基层党风廉政建设。我们村也积极配合乡里的工作,制度上墙,各类表部帐卡全部完善。建立了村民理财小组,实现了“村财、民管、乡审”。我发挥自己的优势,为村里建立健全各种制度,并及时更换公开栏的内容,提高了村民的参政议的积极性,强化了民-主监督。
村级活动室的建设。今年县委组织部为我村投资建设村级活动室,这是全村的一件大事。我配合村里的领导积极规划、找工程队、定位置、查技术,为工程的顺利进行做自己最大的努力。现在活动室已基本建成,就剩下一步的粉刷。
沼气工程。今年全省大力发展沼气,特别是赤泥洼乡被定为全县新农村建设试点乡以后,全乡也在大力的发展沼气。我们下双井村也紧跟步伐,准备发展40户。现已全面开工。我积极联系工程队,并为之提供优质的后勤服务,同时也用自己所学的知识,尽可能的指导农民建设。
回顾一年来的工作,有辛勤的付出,也有收获时的喜悦,但是也让我深刻的认识到自己还存在着诸多理论知识的不足,处理实际问题的经验欠缺等不足之处。总之,要在今后的工作中、学习中,要严格的要求自己,从身边的一点一滴做起,通过自己积极真诚的努力,不断加强实践,克服不足,协助各级领导完成各项工作任务,力争在村官这有工作岗位上创造新的、更大的业绩。