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时间:2023-03-14 15:13:50
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[关键词]农经统计;农村经济;统计方法
当前,农经统计工作逐渐成为制订农村社会发展战略的基础性科学依据。因此,应优化农经统计工作方法,提升农经统计数据的准确性,进一步改善农村经济管理部门、政府及农业生产之间的协同关系,及时发现和梳理当前农经统计工作中存在的问题,并从制度建设、统计方法改进上来提升农经统计工作效率。
1农经统计工作的积极作用
随着市场经济的不断发展,农村经济迎来新的发展机遇。农经统计工作是基于农村经济现状,通过相关数据的统计、整理来反映当地农村经济运行状况,了解和掌握当地农村经济发展特点,为制定农村经济政策,引导农村经济健康发展提供有力参考。因此,农经统计工作的作用主要表现在三方面。1.1有助于为农村经济政策的制定提供科学依据。在农经统计工作实践中,结合地方政府相关部门及单位要求,通过深入当地农村实际,了解相关数据信息,将之作为判断农村经济发展的重要资料。比如,开展农村农民负担调查与统计工作,来分析当地农村农民负担构成、负担水平及发展趋势,为制定针对性的减负政策提供依据。1.2有助于为当地农业经营体制完善拓宽发展途径。深化农村经济体制改革,促进农村经济社会发展,需要加强农业经营体制建设与完善,真正促进农业及相关产业的健康发展。了解和获得农村农业经营体制信息是农经统计工作的重要任务,通过深入调查,了解当地农业发展成效,针对存在的问题,梳理和发现制约农业发展的因素。比如,在农村土地流转调查统计中,通过土地流转给企业的统计数据,来反映土地流转政策的执行情况,再结合这些问题,挖掘相关部门的政策机制是否合理、有效,并提出针对性的改革和创新路径,促进当地农业经济的有序发展。1.3有助于完善和补充国家统计相关数据。农经统计工作是国家统计局对农村经济发展、社会发展状况的获取渠道,担负着国家统计局的工作使命。通过细化和深化农经统计工作,从具体的调查统计工作中来完善国家统计局相关数据。比如,农民专业合作组织的发展状况、农村土地承包管理状况、农民负担监督管理状况,并未包含在国家统计局的工作内容中,但这些内容又与农村经济发展关系紧密。因此,需要开展农经统计工作来梳理相关统计工作任务,完善相关数据信息,补充反映农村经济发展的重要信息资料。
2当前农村农经统计工作存在的问题
从当前农村农经统计工作实施现状来看,尽管在统计调查制度建设、统计方法上进行了完善,引入了检验、评估和论证环节。但是,在实际统计调查中,因人力、物力束缚而影响统计结果真实性、准确性的问题依然突出,主要表现在三方面。2.1农经统计制度不完善,缺乏长效机制。当前,在基层开展农经统计调查工作,其管理机制仍以统计部门、各业务科室主管部门协同参与为主。由于各部门之间缺乏有效的协同机制,对相关统计指标、统计要求、统计内容缺乏深入关联性分析,使得交叉、重复统计问题突出,影响了统计结果的准确性。另外,缺失农经统计长效机制,导致不能及时解决农业调查统计中遇到的问题,也影响了统计记录的有效性。2.2农经统计数据有失准确性。关于农经统计工作的数据,必须要做到客观、真实、准确。而当前农业统计制度、统计方法的选择,很容易导致记录数据不准确。比如,一些统计数据不完整、记录不准确、误报率和误填率较高,对统计记录未能引入核算制度,对统计工作方法未进行优化,导致带来统计误差偏多。2.3缺乏完善的农业统计网络。农经统计工作在实施中,往往通过乡镇、村组的分级机制,分段收集和汇总,最后统一填报上缴县区统计局。理论上讲,分段统计有助于充分发挥各统计部门、各农业管理部门的优势,便于提升统计工作效率。但事实上,由于各部门、各业务侧重点不同,对相关统计数据的收集、测算存在差异性,也影响了农经统计资料的全面性。比如,在农业部门基础统计报表统计中,因缺失基层统计网络,未能明确各领域统计记录、数据的关系,使得统计信息难以反映农村经济建设实际情况。另外,由于统计部门、农业部门间的业务差异性,对相关独立的统计记录,因参照标准不同而无法进行有效综合。比如,农作物统计数据因品种、规模、生产方式的不同,无法进行有效整合;各乡镇、村组的特色农产品、特色农业等基础性数据,无法反映其本地实际情况。
3完善农经统计方法的对策
灵蛇冬眠,骏马奔来。展望即将过去的2013年,大秋作物喜获丰收,设施农业生产良好,牲畜养殖出存双增,经济指标稳中有升。
2013年工作总结
过去的一年,统计科在街道党工委、办事处的正确领导和上级统计部门的指导下,本着“用数据说话,为决策服务”的宗旨,及时、准确、全面搜集、整理、汇总、上报各种定期报表,较好地完成第一次全国可移动文物普查、山西省人口抽样调查、群众安全感调查,认真做好第三次全国经济普查的准备工作以及领导安排的其他工作。
一、加强统计阵地建设
以“五有”(有办公室、有牌子、有资料柜、有组织机构、有专兼职统计人员,并持证上岗)为考核内容,要求各统计单位加强组织,健全制度,正常开展工作。
二、强化统计队伍建设
我办事处统计工作站下辖15个农村(菜场)和1个乡镇企业(红旗橡胶厂)。去年以来,新华、附城、西南关、橡胶厂等单位更换了统计员。为确保统计数据质量,培养一支高素质统计专业人才队伍,各单位订阅了《中国信息报》、《长治统计》,要求他们不但要向书本学习,还要向有经验的老统计员学习,必须参加上级专业培训,以达到提高和巩固。
三、强化报表质量管理
统计工作好坏,关键是报表质量。今年,我们按照“一村一档”,加强对基层报表管理。严格工作考核,提高工作质量。年初与基层签订统计工作百分考核目标责任书,将全年考核分解到日常工作中,坚持平时考核和年终考核相结合。
存在问题与不足
工作中,虽然我们竭尽全力、耐心细致,力争把工作做到精益求精、准确无误,由于统计站人员配备不够,统计员年龄老化,对高新科技东西接收慢;少数基层统计员身兼数职,不能实事求是,存在照搬、瞒报现象。
紧紧围绕市委十三届四次全会和经济工作会议确定的目标任务,年统计工作的指导思想是深入贯彻落实党的十七大和省、市统计工作会议精神。继续秉承统计要“搞大综合、出大主意、谋大战略、图大发展”工作思路,以科学发展观为统领,以统计“发展年”为主线,以巩固基础建设效果、提高统计整体工作水平为目标,更新统计发展理念,完善统计体制机制,创新统计制度方法,加强统计能力建设,充分发挥统计在促进经济社会发展中的晴雨表和监测器的重要作用,谱写统计发展新篇章。
提高统计站建设水平;加强部门统计管理,主要工作目标和任务是巩固和提高统计数据质量管理“AAA级单位建设效果;健全和完善政府统计体系。整合统计信息资源;执行统计规范和制度方法,保质保量完成各类统计报表任务;深化统计调查和监测分析,撰写高质量的调研分析演讲20篇以上、统计信息100篇以上;认真做好第二次全国经济普查准备工作,按时完成各项重点调查和临时性调查任务。
重点抓好以下七方面工作:
一、强化政府统计体系建设。抓好乡级统计站建设。一是要配齐配强统计人员。根据当前统计工作任务需要,各乡镇统计站至少要保证2名统计人员,各乡镇站所、村和社区要配有1名专兼职统计人员,使其真正成为政府统计的中坚力量。二是要配齐办公设备。要积极争取乡镇党政领导的重视和支持,加快配齐计算机、打印机、档案柜等必要的办公设备。满足现代化统计工作需要。三是要严格执行相关制度。各统计站要严格依照相关制度的规定开展统计调查、数据审核、数据报送、资料管理和信息提供,规范统计工作行为。四是要认真履行职能。指导乡镇统计站由单一的农业统计向综合统计转变,切实承担起对外地统计工作负总责的责任,进一步整合资源,加强组织领导,实行一体化管理,最大限度地发挥政府综合统计的职能作用。
二。扩大统计发展空间。认真贯彻执行《市部门统计工作规范化管理方法》大力推进部门统计工作规范化、制度化、科学化进程。一是要认真落实《部门统计工作规范化规范》依照《市部门统计工作规范化规范(试行)政发[2007]18号)要求,抽调人力逐个部门抓好落实,充分发挥《规范》规范和指导作用。二是要加强部门统计工作的监督检查和业务指导。执行定期走访和统计工作巡查制度,加强与部门统计工作的交流与沟通,指导和监督部门各认真履行统计工作职责,严格执行国家统计规范和方法制度,科学采集相关数据,疏通数据报送渠道,夯实统计工作基础。要加强对部门统计调查工作的指导与协调,尽量减少不必要的调查和重复调查,协助制定完善的统计调查项目指标体系、科学的调查方式方法和规范的统计规范,使部门统计调查数据真正成为政府统计数据资料的重要补充。三是要规范统计资料的管理与公布。要严格依照市政府关于“全市主要数据报送顺序”规定,健全和完善统计资料管理制度,规范统计数据提供和公布程序。搞好全市国民经济和社会发展统计资料的审定、提供和公布的同时,指导并监督各乡(镇)各部门依照法定顺序收集、整理、提供和公布统计资料,有效防止数出多门或一门多数,确保全市各项统计数据特别是重要指标数据的规范一致、口径一致。依法纠正和查处擅自使用未公开的统计数据资料的不法行为。
三、强化统计服务职能。统计工作就跟踪监测到哪里;经济社会发展到哪里,统计工作就跟踪服务到哪里的理念,充分发挥统计信息资源优势,尽其所能为党政领导和社会公众提供多领域、深层次的统计服务。一是要创新思维,积极拓宽统计调查的新领域和新方法。要多动脑筋,国家现行制度以外创新一些国家和省里没有,地方经济发展和领导又急需的各种调查,研究经济发展规律,创新统计调查内容,更好地为各级党委政府管理社会经济提供服务。重点抓好新农村建设、重点项目建设、工业提速增效、资源能源节约、生态环境维护、服务业、民营经济腾飞等重大问题的专题调查、研究和分析;结合和谐社会建设、民生问题做好统计监测,力争多出精品,努力为我市的经济社会发展提供统计咨询意见和建议。二是要进一步深化社会经济运行监测。密切关注经济社会发展的全过程,充分利用多行业、多领域丰富的统计信息资源,对经济社会现象进行深入的分析研究,及时反映经济社会发展的进程,及时发现经济运行中出现的新情况、新问题,及时对经济发展的趋势做出准确判断和预测,掌握重大经济社会现象的发展变化规律,更好地发挥统计的预警预测、分析评价和信息咨询作用。三是要搞好统计信息的整理与。坚持快、精、准的原则,以局《统计信息》政府办《动态》市委办《信息》为载体,及时收集和提供短而快的经济社会信息。要定期通过广播电台、电视台、政府网站向社会国民经济运行态势。要加强统计信息网、农调网建设,使其成为统计信息的重要窗口。四是要做好规模企业的认定工作。作为规模企业统计主管部门,市统计局一定要认真履行职责,积极参与规模企业培育工作,及时了解和掌握工业企业生产经营情况,严格依照省局的有关规定,加强企业统计人员培训和业务指导,及时将达到规模规范的企业纳入统计范围,为扩大我市经济总量、推动经济发展贡献力量。
四、强化统计数据质量管理。加大管理力度,把好源头数据质量关,维护政府公信力。一是要牢固树立数据质量意识。要进一步增强责任感和使命感,进一步解放思想,以科学发展观统领统计工作全局,以对政府、对人民、对历史负责的态度,自觉履行《统计法》赋予统计部门和统计人员的职责,坚持依法统计,严格遵守统计职业道德,确保高标准高质量完成统计工作任务。二是要进一步做好国民经济核算工作。认真执行国家和省局统计方法制度,全面理解和掌握统计范围、行业分类、指标解释和统计标准,科学采集相关数据,规范使用相关指数、系数和核算方法,搞好综合核算和专业统计数据间的衔接,推进专业统计与GDP核算制度方法的协调,着力提高GDP核算数据与专业统计数据的匹配性,增强国民经济核算的科学性和权威性。要着力抓好固定资产投资、利用域外资金、社会消费品零售总额等专业统计工作,做到基层表齐全、结构优良、趋势合理。三是要加大数据的审核力度。要严格执行“三审”三对照”制度,重点抓好GDP工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均纯收入等重要数据的质量监控和审核,发现问题及时查询,防止出现趋势性差错。四是要加强基本单位名录库建设。要搞好与编办、民政、工商、税务等部门的沟通和协作,适时对名录库进行更新和维护。要按照“AAA级单位规范加强台帐建设和档案管理。实现台帐和档案管理的规范化和规范化。
五、强化统计法制建设。维护统计工作的严肃性、有效性和权威性。一是要抓好统计普法工作。依照“五五”普法规划的要求,充分利用各种媒体及普法宣传日等多种形式和大型普查之机,广泛宣传统计法律法规,大造舆论,扩大影响,努力营造依法统计的良好氛围,增强调查对象和社会各界的法律意识。二是要加大执法检查力度。作为执法检查机关,要进一步增强依法行政意识,认真依照《统计法》要求,分期分批对各机关和企事业单位执行《统计法》情况进行全面检查,依法查处统计违法违纪行为,对典型案例要实施经济奖励或媒体暴光,推进依法统计,进一步提高统计的权威性。三是认真抓好统计巡查工作。严格依照统计工作巡查制度的规定,制定巡查工作计划,重点巡查乡镇和部门统计建设工作,全面掌握乡镇和部门统计工作情况,发现问题及时解决,进一步发挥统计行政主管机关的职能作用,推进部门统计与政府统计协调发展。
一、统计业务工作
上半年,我局以提高统计数据质量为中心,采取形式多样的年报审核评估方式,加强专业年报、部门年报的协调性和互补性,提高了年报的报表质量和效率,保证了统计数据的质量,准确、及时地完成了*年年报和*年上半年定报任务。
1、工业与固定资产投资。一是做好全区26家规模以上工业企业、20余家建筑与房地产业统计报表的源头起报工作;二是根据市企调队文件精神,认真贯彻落实了我区规模以下抽样调查工作;三是加强和改进了固定资产投资统计工作,理顺了项目投资统计体系。并联合发改委、招商办对外地投资项目进度和投资额进行核实;四是进一步加强了企业的统计业务培训和基础建设工作;五是组织开展了新增规模工业的资料上报、检查审核和企业景气调查等各项调查工作,完成了市、区领导交办的各项临时任务。
2、综合。做好指标监测工作,根据国民经济运行态势及时撰写统计信息与统计分析供领导参考决策;贯彻落实省市国民经济核算会议精神,认真做好非普查年度与普查年度GDP核算数据的衔接以及年度历史数据的调整工作;开展私营企业劳动统计调查,将规模以上工业、资质以上建筑业等私营企业的劳动情况纳入统计范畴;专门下发文件,大力开展了限额以下和个体批发与零售业、住宿餐饮业月度抽样调查工作和民营经济定报统计工作;着重做好*年《阜阳经济技术开发区统计年鉴》的整理编印工作;开展了基本单位名录库维护更新工作;认真做好非公有制企业凋查工作。
二、扎实搞好开发区第二次全国农业普查
农业普查是一项重大的国情国力调查,认真搞好农业普查工作,是为各级党委和政府了解“三农”情况,解决“三农”问题和推进建设社会主义新农村提供基础数据和科学决策依据,普查目的明确,意义十分重大。我区的第二次农业普查工作严格按照国家的统一部署,在开发区管委会的正确领导下,通过全区各级普查工作者的共同努力,圆满完成了各阶段工作任务,现已进入普查数据录入、编审和资料开发应用阶段。普查资料显示,全区共涉及普查登记对象2191户,居住人口8056人,年末从业人员5488人,实际经营耕地面积5313.1亩,年末畜牧业存栏数:猪2347头,牛119头,羊225头,家禽31964只。填报普查的涉农单位3个,其中法人单位2个,产业活动单位1个。
三、组织开展非公有制调查工作
为贯彻落实阜阳市委、市政府阜发[*]7号文件精神,扎实做好我市非公有制经济抽样调查各项工作,为全市非公制经济考评提供可靠依据,我局开展非公有制经济调查工作按照〈〈阜阳市非公有制经济调查方案〉〉的要求,在积极认真有效的开展。
四、项目建设服务及招商引资工作
我局*年上半年服务项目单位四家,在服务过程中,我们坚持每天与项目单位联系,主动上门解决问题,真正做到急项目单位之所急,想项目单位之所想,受到项目单位和管委会领导的一致好评。在招商引资工作中,我们利用一切关系,多方联系,向外宣传阜阳,宣传开发区。
五、开展常规统计基础工作检查,做好“四五”统计普法验收准备工作
为促进统计法制建设进程,今年上半年,我局先后制定了《*年统计法制工作计划》和《*年统计执法检查工作方案》,采取常规统计基础工作检查与统计执法相结合方式,把统计执法检查贯穿于全局工作之中。于5月中旬配合市统计局统计数据质量检查组先后到区内企业检查了统计基础工作和数据质量情况,对在检查中发现有问题的企业按规定责令限期整改,规范统计基础工作,确保数出有据。同时,做好统计“四五”普法检查验收的相关准备工作,以迎接上级统计部门的检查验收。
六、加强信息报送和分析研究,切实提高统计服务水平
为充分发挥统计工作在全区经济建设和社会发展中的职能作用,使大量的统计信息资料服务于社会各界。我局立足统计信息资源优势,紧紧围绕开发区管委会的中心工作,着力抓好决策咨询服务和统计资料的开发应用,坚持按月编制《开发区月度经济运行监测》,有利于管委会及社会各界及时了解开发区经济运行情况。针对全区经济建设中的热点、难点问题,全局干部职工利用统计工作的整体优势,不断深入基层统计单位进行实地调查研究,充分发挥统计工作的决策、咨询和服务功能,写出了有一定份量的统计分析文章,积极为促进开发区经济稳定健康发展进言献策。半年来,全局共撰写《统计信息与分析》9篇。1-6月份,我局还完成了《*年社会经济统计资料手册》的资料收集、整理和印刷出版工作,为管委会领导全面了解*年全区国民经济和社会发展状况提供了较为详实的统计数据资料。
今天的会议,是市农业普查领导小组成立后召开的第一次会议,主要是传达贯彻全国、全省农业普查领导小组会议精神,明确农业普查的意义、任务和要求,研究部署我市下一阶段农业普查的各项工作。刚才,姜玉芳同志介绍了农业普查的有关情况,陈文良同志对领导小组成员单位的职责分工作了说明,提出了工作计划,有关部门的同志也发表了意见,讲得很好。下面,我讲三点意见:
一、要充分认识开展第二次农业普查的重要意义
第二次全国农业普查,是在党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的大背景下,所进行的一项大规模的“三农”基本情况调查。这次普查又恰逢实施“十一五”规划,是一项事关全局、意义重大、任务艰巨的基础性工作,更是各级政府统一部署的一项硬任务,做好这次普查工作意义十分重大,具体体现在如下方面:
(一)农业普查是我们准确把握市情农情的迫切需要。
这次普查不单纯是一次农业产业普查,而是涵盖了农业、农村、农民问题的全方位调查登记。我们要通过这次普查,把“三农”的家底彻底摸清。1996年第一次全国农业普查之后,农业和农村经济发展进入了一个崭新的阶段,10年来,我市农村经济、农民生活和农业生产情况发生了巨大变化,全市农业产业化扎实推进,农产品市场体系不断完善,农业农村社会化服务体系进一步健全,龙头企业、专业协会、专业大户等不断涌现。同时,伴随着工业化、城镇化的推进,农村劳动力等生产要素加速流动转移,农村的社会经济结构发生了重大变化。但变化程度如何、怎么变,发展优势在哪里,城乡差距在哪里,城乡怎么协调发展等等。对这些情况,凭我们现在手中掌握的一些数据是远远不够的,迫切需要我们通过开展第二次农业普查,及时摸清“三农”发展变化和底数,深刻认识“三农”现状,从而对市情做出客观准确的判断。
2、农业普查是全面推进我市社会主义新农村建设的迫切需要。党的十六届五中全会作出了推进社会主义新农村建设的战略部署,而五句话20字的新要求赋予了农村社会经济发展全新的内涵,但我们现有的常规统计报表和抽样调查都不能远远满足不了社会主义新农村建设对统计信息的需要。这次农业普查的内容就是在研究社会主义新农村建设需要的基础上确立的,它涵盖了农户家庭与人口特征信息、农村居民生活质量和基础设施信息、农村居民迁移、农村劳动力资源与就业状况、农业土地利用状况、农村投资规模、农业产业化水平、农村贫困问题、农业社会化服务水平、小城镇的发展水平和农村社会事业的发展水平等方面内容,很多是体现了我们社会主义新农村建设的五句话二十个字的要求。这次农业普查提供农村生产生活,经济社会、资源与利用、劳动与就业、社会服务等方面的基础信息,可以有助我们认清新农村建设中存在的矛盾和问题,为政府研究制订新农村建设的规划,出台推进新农村建设的政策提供重要依据。
3、农业普查是进一步加强农村统计工作的需要。农业普查十年一次,平时掌握的反映“三农”方面内容的统计数据主要是通过开展农业统计得到。农业统计与其他领域的统计相比,基础相对薄弱。现在,农村统计方法制度以普查为基础、以抽样调查为主,以其他方法为补充。这次普查的重要目的之一就是为抽样调查提供科学系统的抽样框,为进一步搞好抽样调查、做好常规的农村统计工作、搞准农村社会经济情况提供基础。所以,农业普查作为一项基础性的工作,对促进统计发展,改善农村统计有重要意义。
二、要明确农业普查工作要求和任务
这次农业普查的总体要求是:认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,全面落实科学发展观,依靠法制、依靠科学、依靠群众,查清农业、农村和农民的基本情况,确保普查结果真实可靠,为扎实推进我市新农村建设,推动经济社会又快又好发展和全面建设小康社会提供科学决策的依据。这次农业普查,重点要完成以下六项工作:
1、查清从事第一产业活动单位和达到一定规模农户的生产经营情况。这是为发展农村经济服务的。包括了生产规模、投资、雇工、产出及产品销售方面的情况。
2、查清农户家庭、人口特征与生活质量情况。这是为进一步提高农民生活水平服务的。包括了农村住户家庭的基本情况、家庭成员、收入、居住环境、住房条件和生活设施、粮食安全等信息,以及农村道路、电信、电力情况,农村居民耐用消费品、饮用水、卫生条件等。
3、查清农村居民迁移、农村劳动力资源与就业状况情况。这是为提高农村劳动力素质、促进农村劳动力转移服务。包括了农村居民及劳动力迁移的规模、速度和去向,农村劳动力的文化素质、农村劳动力和外出务工劳动力所从事的行业、时间、职业、地点,以及地区类型、农村劳动力的充分就业率与闲暇时间等一系列信息。
4、查清乡镇、街道、村及社区环境情况。这是为加快小城镇建设、提高城市化水平服务的。包括了建制镇吸纳的人口、企业个数和从业人员等情况,以及镇区基础设施等方面的内容。
5、查清农业和农村固定资产投资情况。这是为加快农村基础设施建设服务的。包括了农户家庭投资规模和乡村集体投资、农户的固定资产购买情况、重点农户的生产经营投资和乡村集体投资情况。
6、查清农业土地利用状况。这是为合理利用土地、提高土地利用效益服务的。包括了农业用地的规模与分类,不同类别的农业用地面积,以及新形势下农户的土地经营规模与流转、农业用地之间的转换等情况。
三、抓紧做好今年农业普查的各项准备工作
根据国家的统一部署,这次农业普查的标准时点为2010年12月31日,现在还有半年多的准备时间。在这段时间内,需要完成组建机构、抽调人员、宣传发动、普查试点、业务培训和调查摸底等多项工作,任务相当重。要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”原则,周密部署,精心安排,集中人力、物力抓紧做好各项准备工作,为高质量完成本次普查任务,拿出真实可信的普查数据打下扎实基础。当前,着重要抓好以下八个方面工作:
1、加强组织领导,确保机构人员及时到位。要及时把组织机构建全。普查工作的主战场是农村,主体是普查员。当前,关键是落实乡镇和村的领导机构和工作机构,按上级普查机构的统一部署,5月15日前镇乡(街道)的普查机构要全部建立,村(居)一级的农普小组要在5月底前建立,使整个普查工作各项要求能及时传达贯彻到基层。另外,市农业普查办公室要尽快到位,尽快运转,各成员单位抽调的人员要根据工作需要及时足员到位。:
2、加强资金保障,确保经费及时足额到位。财政部门要充分考虑本次农业普查的复杂性和特殊性,要按时将今年的所需经费足额到拨付位,确保普查工作正常启动。另外,在普查工作全面开展之后,普查员的补贴、必要的物资要落实到位,这些要靠镇乡、街道予以保障。还要强调的是,要加强经费管理,专款专用,厉行节约,从严控制开支,做到少花钱多办事。
3、加强部门协作,形成工作合力。本次农业普查要对我市646个行政村、17.5万农户、全部农业生产经营单位和农、林、牧、渔场进行全面普查,农业普查内容多、涉及面广、任务重,光靠统计部门一家难以完成,需要整合力量,动员各有关部门和社会各界大力支持和配合。领导小组各成员单位要把素质好、责任性强、组织协调能力强的干部选派到普查办工作,要按照市里的部署要求和职责分工,负责做好相关工作。
4、加强调查研究,制定好普查实施方案。这次普查面临的新情况、新问题层出不穷,普查面十分广,涉及到全市5千多个普查员,市农普办一要学深学透国家和省、的文件政策和我市农村实际,吃透上情,搞清下情。二要很好地研究普查工作的组织问题、操作问题。三要很好地研究技术问题。特别是试点阶段要考虑地方特色,丰富和完善普查内容。在做好这些工作的基础上,制定出完备的普查实施方案。
5、加强人员选调和培训,建设高素质的普查队伍。这次普查工作量大、专业性强,需要大量训练有素的工作人员参与。普查所需人员的选调和培训,直接关系到本次普查工作的成败。我们要充分发挥乡、村干部的作用,选调符合条件的人员作为普查指导员和普查员;要严格把好普查培训关,确保所有参加普查工作的人员都要经过严格的培训。
6、加强宣传动员,营造良好的普查氛围。做好宣传动员工作,争取广大农村干部群众的支持是圆满完成普查任务的重要前提。市委宣传部、市普查办和新闻单位要认真按照《关于做好第二次全国农业普查宣传工作的通知》要求,充分利用宣传载体,积极采取多种方式,广泛、深入地开展宣传活动,使广大农村干部群众了解这次普查意义、内容和要求,使他们了解普查、理解普查、支持普查。当前请市委宣传部与市农普办及早拟订并下发宣传方案,方案计划要与整个普查工作计划相协调,宣传渠道要与农民接受信息渠道相结合。要发挥部门作用,运用部门自身的宣传渠道,尽可能扩大宣传面,提升宣传实效。
7、加强试点工作,积累全面普查的经验。试点工作是整个普查工作中十分重要的基础性工作,是高质量完成普查任务的有效途径。试点主要解决两个问题,一是普查方案是否可行,普查表能否顺利进行填报,需要做哪些改进和完善。二是普查的组织模式,采用什么样的组织形式来进行普查,包括普查员的选调、培训,政府的协调组织,具体的操作模式,数据质量的控制方法等。等省里试点完以后,我们要选择具有代表性的乡镇开展试点工作,从中发现问题,积累经验,摸索路子,锻炼队伍,为高质量完成农业普查奠定基础。市农普办要切实加强对试点工作的组织领导、检查和指导,确保试点的高质量。
XX年我镇的农经工作以“三个代表”的重要思想为指导,在县委农工办、镇党委、政府的直接领导下,我中心人员立足本职,发挥部门职能,紧紧围绕“争先创优”为目标,把服务于“三农”放在首位,开展群众满意站所活动,积极参与地方经济工作,不断强化农村财务的管理,加大自身考核的力度,并取得了一定的成绩,为促进我镇的经济发展作出了应有的贡献。现将全年工作总结如下:
XX年度工作总结
一、强化管理
1、农村经营管理:一是严格控减农民负担监督管理,促进政策透明化、负担合理化,做到严格按审批方案分解、统一测算到户、不追加、不提高收费标准,规范填写监督卡,“一卡一书”入户率100%,到户盖章率达95%以上;费用收取与往来结算使用省统一票据及筹劳登记薄;二是建立规范土地流转体制和合同管理,根据农村税费改革的精神,按照镇党委、政府的要求,我们已拟写了鲁垛镇农村承包合同的管理办法,对全镇各村承包合同进行了收交归档,并建立规范的台帐进行登记,对年度的合同实施进行跟踪。对全镇各村承包合同进行收缴整理归档265份;同时组织学习宣传土地承包法律法规,切实维护土地承包经营的流转,并依法调处土地承包纠纷,协调分配好土地征用补偿费。三是负责农业产业化指导。建立农民经济人队伍从业台帐,同时做好一站式窗口社会化服务,并完善了相关制度。
2、农村经济管理:一是以开展“三村”联创为抓手,全面推进小康村建设,认真调查研究、统筹规划并进行统计;二是积极服务于农业产业化经营和农业利用“三资”调查统计工作,大力发展农村专业合作经济组织,在镇党委、政府的大力支持下,成立了“鲁垛土地股份合作社”,是农村土地经营制度的进一步创新,是土地流转机制的进一步探索,为切实解决农村劳动力转移及回收陈欠往来的有效途径;三是搞好农民增收的分析,为领导决策提供依据。
3、农村财务管理:一是规范“双代管”。 为进一步提高农村财务规范化管理水平,全面实行了会计电算化的管理,有效地促进双代管的正常运转和规范管理。二是严格财务工作“三日制”。即每月28日为结帐日,1-2日为记帐日,5日为财务互审日。三是执行财务管理制度,压缩非生产性开支,取消村级招待费;四是坚持民主理财。理财人员持证上岗,在理财中规范使用统一印制的理财登记簿,对清出的问题逐条登记,认真处理,处理情况公布于众,主动接受群众的监督,调动了干部群众的积极性。五是实行财务公开规范化、制度化。做好以“四个一”工程为主的财务公开工作,结合村务公开,重点推行财务公开,在形式上做到村村有公开栏、意见箱,组组有公开榜,基本上做到给群众一个明白,还干部一个清白。六是认真抓好财务互审中问题的处理。互审后,我们用通报的形式将互审情况反馈给镇领导和各村,对存在的问题当场处理,对不符合报支的费用不得入帐报支,不仅为领导提供掌握各村财务情况,而且促使各村边查边改,有力地杜绝了村级不合理的开支。七是强化集体资产管理,做好集体资产年检工作。认真开展年度的集体资产增减年检,有效控制集体资产流失;不断建立和完善集体资产管理制度,促进集体资产管理工作走向规范化;八是及时上报各类动态信息及有关报表资料;九是加强对会计人员的业务培训,提高人员素质。十是实行对会计工作的责任考核。针对村主办会计在农村工作的特点制定考核办法细则,使农村财务工作有章可循,财务管理趋向规范化、制度化。
二、围绕中心
1、强化集体债务的管理,促进两项往来的不断下降。为有效遏制我镇的村级债务增长,严格加强票据的管理,借款入帐严格执行由镇党委、政府分管农村负责人审批制度,使村级债务有明显下降的趋势。
2、围绕经济工作,重点抓好资金上缴。中心人员集中精力,分片分村跟踪服务,定期检查资金上缴完成的情况,切实搞好资金代收分配工作。
3、认真宣传农村税费政策,及时做好来信来访工作。做好水稻直补资金面积的核实、调查工作;对农民提出的问题及时解答,共处理来信来访20多次,结案率100%,促进了党在农村政策的贯彻实施。
4、搞好劳动力资源调查,实现农民收入快速增长。年初按县委的统一布置对全镇的劳动力结构、技能、去向进行全面调查。
5、立足部门,关注社会。积极参与捐资助学等重大社会捐赠活动。
三、文明服务
优化为民服务环境,提供全天候服务,对来本中心办事人员做到来有迎声,走有送声;对群众来信来访实行首问负责制,不推诿扯皮,做到耐心接待,详细记载,规范答复,认真处理。
四、廉洁自律
1、强化中心工作人员政治学习,思想教育。
2、严格内部管理,建立和健全各项管理制度。共2页,当前第1页1
3、狠抓目标责任考核。
上述工作,是在镇党委、政府的正确领导下和同志们的努力下取得的,但与上级的要求还有差距,应该看到工作中还有不足之处:
1、村组间的财务管理基础工作还有很多薄弱环节,我们的业务指导有待进一步提高。
2、村帐镇管实现收支两条线的管理,有待进一步加强。
3、农村合同管理有待于进一步完善。
以上所做工作主要是在县委农工办、镇党委、政府的正确领导下取得的,但我们的工作还存在着不少问题,同兄弟单位相比还有差距,我们决心在今后的工作中克服存在的问题,学习先进单位的长处,进一步理清思路,带领一班人团结拼搏,扎实工作,为开创农经工作的新局面作出更大的贡献。
XX年工作计划
总的思想以党在农村工作中的方针、政策为准绳,在镇党委、政府的领导下,围绕“争先创优”目标,认真学习“三个代表”的重要思想,全面提高中心人员的自身素质,做好依法管理,履行服务职能,重点强化“三大管理”,继续抓好“三项工作”及“一个围绕”,树立中心的良好形象,更好地服务于“三农”。
三大管理:
1、农村经营管理:一是严格控减农民负担监督管理,促进政策透明化、负担合理化,做到严格按审批方案分解、统一测算到户、不追加、不提高收费标准,规范填写监督卡,“一卡一书”入户率100%,到户盖章率达95%以上;费用收取与往来结算使用省统一票据及筹劳登记薄;二是建立规范土地流转体制和合同管理,对全镇各村承包合同进行收缴整理归档;三是负责农业产业化指导,积极做好“窗口服务”。
2、农村经济管理:一是以开展“三村”联创为抓手,全面推进小康建设,认真调查研究、统筹规
划;二是积极服务于农业产业化经营和农业利用“三资”调查统计工作,大力发展农村专业合作经济组织;三是搞好农民增收的分析,为领导决策提供依据。
3、农村财务管理:一是规范“双代管”,严格财务工作“三日制”,执行财务管理制度,压缩非生产性开支,取消村级招待费;二是坚持民主理财,实行财务公开规范化、制度化;三是强化集体管理,做好集体资产年检工作;四是及时上报各类动态信息及有关报表资料;五是加强对会计人员的业务培训,提高人员素质,实行对会计工作的责任考核。
三项工作:
一是认真搞好“一站式”窗口的社会化服务及资金代收分配工作。
二是继续扎实开展强化集体债务的管理和化解村级债务的工作,严格财务制度规范化,促进两项往来不断下降。
三是围绕经济建设为中心,突出抓好农业增效、农民增收工作,在镇党委、政府的领导下,抓好农业产业结构调整的组织协调和示范引导工作。
一个围绕:
一、优化农业产业结构,大力发展农村经济
坚持“农业稳乡”的工作思路,始终把农业增效,农民增收放在首位。一是在稳定粮食生产,继续发展优质稻及杂交玉米的种植等传统农业的基础上,大力推广特色红薯种植,形成了以澄山、仁堂等村为主的种植基地。二是有序推进土地流转,促进农村专业合作社建设。三是大力发展药材种植,扩种以黄金葛、百合、金银花等为主的药材种植,面积达3000亩。四是突出抓好大畜牧养殖小区建设,新增规模养殖场2个,实现年出栏牲猪5万余头。五是大力开展农业招商引资工作,引进农产品种植和深加工企业,推动农业产业化、规模化进程,促进农村经济发展,增加农民收入。
二、落实科技兴农措施,提高农业经济效益
充分利用会议、墙报、宣传栏、技术咨询服务,参观学习,办班培训,大办“田间学校”等多种形式,大力推广种养业的科学技术,积极引进优质品种,推广良种良法,加快科技兴农步伐。
三、做好粮食补贴和据实发放工作,国家政策落实到位
认真做好2013年度农户种粮补贴面积的核实和统计工作,资料做到准确无误,提高了农民种粮的积极性。
四、抓好林业生产工作,维护林区秩序稳定
一是加强森林防火工作,加大防火宣传力度,提高群众的防火意识,与各村签定森林防火责任状,落实森林防火责任追究制度,落实森林防火值班制度,建立防火预案制度,成立防火救火应急小分队等工作措施,确保今年全乡无重大火情、火灾。二是加大山林矛盾排查调解力度,着力解决一批影响林区秩序稳定的山林矛盾和纠纷。三是抓好造林备耕工作,计划今年全乡完成新造林1800亩;四是抓好全乡林政管理,切实维护林区正常秩序,确保林业生产稳步发展。
五、抓好农田水利建设,改善农业生产条件
一是加快人畜安全饮水工程建设,突出抓好人饮二期工程动工运行;二是加强对小型农田水利的建设,突出项目及政策的争取工作,尽快实施衡邵干旱走廊综合治理项目;三是加大病险水库整治力度;四是不断扩大骨干山塘的清淤及渠道的整修工作面,切实加强和改善农业灌溉体系功能,提高农业抵御自然灾害的能力,确保农业产出的稳定增加。
六、抓好动物防疫工作,确保人民生命安全
一是加强重大动物疫病免疫工作。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫免疫密度常年要到达100%,狂犬病免疫密度到达90%以上。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等免疫抗体合格率到达80%以上;二是组织开展动物卫生监督工作。产地检疫开展面、屠宰检疫率、病害动物及动物产品无害化处理率、流通领域动物及动物产品持证率到达100%,积极推进动物标识及疫病可追溯管理工作,建立畜禽防疫档案,免疫档案规范建档率100%、发证率100%、牲畜二维码耳标配挂率100%;三是加强动物疫情控制、扑灭控制工作,打击“瘦肉精”等禁用药品及非法添加物工作,确保不发生因“瘦肉精”孔雀石绿等禁用药品及三聚氰胺等非法添加物中毒事件。
七、抓好农村能源建设
根据市下达我乡沼气池、太阳能建设及两省灶的推广任务,及时将任务分解到各村,在做好宣传发动工作的基础上,努力动员群众大力建设沼气池、安装太阳能热水器及推广两省灶,确保完成市级下达任务。
八、切实减轻农民负担,维护农村稳定
一是建立健全减负工作责任状,将减负工作责任层层分解落实到各相关职能部门,并纳入年度目标管理考核;二是年中和年末各开展一次农民负担综合检查,年内开展三次以上的暗访督查,及时查处和整改检查中发现的问题;三是全面落实涉农收费公示制,涉农收费筹劳管理,严格把好村级“一事一议”筹资筹劳财政奖补的审核审批关和资金使用关,确保专款专用;四是建立健全农民负担监测网络,落实减负工作经费,确保工作正常运转。
九、继续跟踪扶贫开发工作,确保工作落到实处
根据市委、市政府有关文件精神,继续抓好好我乡扶贫开发工作,加强对扶贫开发工作的指导,明确任务,责任到人。完成市下达给我乡的劳动力转移培训任务,搞好村级扶贫互助基金的试点工作。