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时间:2023-03-14 15:10:48
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一、指导思想
深入学习贯彻党的十七大精神,紧密围绕“创新发展理念,创优发展环境和服务基层,服务群众,服务企业,服务项目”的“两创四服务”的思想大解放讨论这个主题,把思想解放到部门的服务、单位的形象、干部的作风上来,形成决战“两区”、跨越发展的强大合力,推动经济社会又好又快发展。
二、目标要求
要通过开展“两创四服务”解放思想大讨论活动,进一步更新观念,理清思路,联系实际,推动工作。在思想认识上有根本性的提高,工作作风上有根本性的转变,把思想凝聚到“决战两区”上,把精力集中到“决战两区”上,把业绩体现在“决战两区”上,真正做到提升服务能力、改善服务态度、加速服务效能、塑造服务形象,达到上级满意、部门满意、基层满意、群众满意。力争在全省政风行风评议中进入前三名,确保不落入后三名。
三、方法步骤和时间安排
整个活动从5月26日开始,至7月10日结束,为期一个半月时间。共分三个阶段进行:
(一)自查自纠阶段(5月26日至6月15日)
1、学习动员
5月26日上午,召开委党组会,传达学习曾庆红市长在第九次市政府常务会议上的讲话精神,结合我委实际,部署开展以“两创四服务”为主题的解放思想大讨论活动。
5月27日下午,召开委机关全体干部职工和下属单位负责人会议,委党组书记、主任同志作动员报告,学习“两创四服务”为主题的解放思想大讨论有关文件和领导讲话精神,并组织讨论。
2、制定方案。
5月29日,召开市经贸委党政联席会议,讨论制定开展以“两创四服务”为主题的解放思想大讨论活动实施方案,并将实施方案报市政府解放思想大讨论活动领导小组办公室。
5月30日前,委属各单位围绕“两创四服务”这一主题,按照市经贸委的实施方案,结合本单位实际制定具体实施方案,并报市经贸委解放思想大讨论活动领导小组办公室。
3、查摆问题
6月2日,分管主任召集各自分管的科室和下属单位,提出自查自纠工作的内容和要求。
6月3日至4日,以科室为单位,根据“两创四服务”的要求,结合本科室人员思想、工作实际,查摆存在的问题。
6月4日,每个人要将自己存在的问题,提出个人的整改措施和办法。
6月5日至6月6日,单位查摆问题,自查自纠。单位主要领导和班子成员要带头自我剖析,带头自查自纠。采取边查边改的方式,优先整改。
6月10日至6月12日,结合项目督查,开展专题调研,征求意见和建议,由各分管领导牵头,带着课题深入县(市、区)经贸委和有关企业进行调研。具体分工是:陈卓生同志以工业重大项目推进为主要专题进行调研,龙回生同志以电子支柱产业为主要专题进行调研,袁仁和同志以政风行风建设为主要专题进行调研,并在6月20日前各调研组写出专题调研报告。
6月13日召开服务对象座谈会,征求服务对象对我
委的意见和建议。
6月14日,召开协作单位座谈会,征求协作单位对我
委的意见和建议。
(二)提出整改方案阶段(6月16日至6月30日)
6月16日,召开委机关全体干部职工和下属单位主要负责人会议,由党组书记、主任同志对第一阶段(开展自查自纠阶段)的工作进行小结,对第二阶段(提出整改方案阶段)的工作作出部署,提出要求。在个人和单位查摆问题、自查自纠的基础上,采取“走出去”和“请进来”的方式,主要抓好以下几个环节:
6月20日以前,梳理征求的意见和建议,由委领导小组办公室提出市经贸委的整改方案。
6月25日,召开委党组会议,讨论审定市经贸委的整改方案。
6月27日至6月29日,根据委党组会议讨论研究的意见,对整改方案进行补充修改。
(三)集中解决问题阶段(7月1日至7月10日)
7月1日,召开委机关全体干部职工和下属单位主要负责人会议,由党组书记、主任同志对第二阶段(提出整改方案阶段)的工作进行小结,对第三阶段(集中解决问题阶段)的工作作出部署,提出要求。
7月2日,召开党政联席会议,将整改方案中的问题分解到委班子成员,分头抓好整改。
7月3日,分管主任召集各自分管的科室和分管的下属单位主要负责人会议,将整改方案中的问题落实到各责任科室和单位。各责任科室和单位根据分解的问题提出本科室和单位整改方案,落实到责任人。并限期整改。
7月7日,委属各单位对开展以“两创四服务”为主题的解放思想大讨论活动进行总结,并报送总结报告。
7月8日,召开党组会议,对开展活动的整个情况进行回顾总结,并写出总结报告。
7月9日,召开委机关全体干部职工和下属单位负责人会议。委党组书记、主任同志对我委一个半月以来开展的以“两创四服务”为主题的解放思想大讨论活动进行全面总结。
7月10日,将总结报告报市政府解放思想大讨论领导小组办公室。
四、工作要求
(一)市经贸委成立“两创四服务”解放思想大讨论活动领导小组,委党组书记、主任任组长,其他领导为副组长、各科室和下属单位主要负责人为成员。委属各单位也要成立相应机构,指定一名专职联络员,及时报送信息。
同志们:
根据上级党委巡查安排,今天我们召开巡察立行立改问题整改部署警示教育会议。针对本次巡查中提出的XXXXX、XXXXX以及XXXXX问题,XX和XX分别代表公司班子分析了问题产生的原因,安排部署了下一步整改措施,这是公司党政班子集体讨论的结果,我完全赞同。各单位部门要深刻领会会议精神,严格落实方案内容,确保按要求尽快完成整改。
下面,围绕本次立行立改工作,我再讲几点意见。
一、提高政治站位,推动整改方案落实到位。
上级党委派出巡查组对我们开展工作巡查,既是对公司一次严格全面的政治体检,也是对各项工作的把脉问诊,充分体现了上级党委对XXXX的高度重视,核心目的还是帮助企业提升管理水平。特别是我们这样一个生产经营了多年的老XX企业,发现一些问题是正常情况,只有发现问题,才能更好的改正问题,广大干部员工必须要进一步提高政治站位,以积极心态面对这次巡查提出的问题,把接受巡查督查作为必修课,把问题整改作为“必答题”,充分发挥好巡查工作对于提升公司管理水平的重要作用。
这次巡查中提出的XX项立行立改问题,也是公司从去年开始就全力推进解决的问题,并在今年年初确定为全公司的重点核心工作之一,始终在积极推进解决。问题形成的原因十分复杂,处理难度也很大,但公司今后想要实现高质量发展,就必须要直面这些问题,广大干部员工要按照整改方案要求,瞄着问题去、盯着问题改,以雷厉风行的作风和坚决果断的措施,一项一项拉单子,一条一条定措施,确保整改工作件件有着落、事事有结果,解决一个、销号一个、巩固一个,问题不解决不罢休、整改不到位不收兵,确保整改工作真到位、全到位、严到位,逐步扫清影响公司高质量发展的障碍。
二、强化责任担当,把问题抱在自己怀里解决。
在接下来的立行立改工作中,我们要始终保持端正的态度,坚决做到“三不”。一是不甩手,我作为XXXXXXX,会负起第一责任人的责任,各分管领导负起分管领域内责任,其他班子成员全力配合,公司上下齐心协力,共同把问题整改好、解决好。二是不回避,XXX目前存在的问题,实事求是的讲,有很多都是历史原因造成的,但不管是哪个时期产生的问题,不管是什么原因产生的问题,都是我们当前改革发展过程中必须面对的问题,只有把这些问题解决好,我们的企业才能越来越好。三是不推脱,广大干部员工,特别是直接落实整改工作的同志,要继续以把问题抱在自己怀里解决的思想觉悟,以对XXX负责任的态度,主动作为,尽快按要求完成整改。
三、汲取经验教训,杜绝类似问题反复发生。
这次巡视组反馈的XXX项问题,既有历史客观原因,也有公司内部的问题;既有面上的共性问题,也有点上的具体问题,不能就事论事,在问题表面“贴膏药”,头痛医头脚痛医脚,要举一反三、标本兼治,务求在根子上“除病灶”。
1、政治素质明显提高,理想信念进一步坚定;
2、工作作风明显转变,效能建设进一步加强;
3、创新意识明显增强,业务素质进一步提高;
4、廉政建设明显加强,旅游形象进一步树立。
二、整改原则
整改工作以“树行业新风、创和谐旅游”为载体,以旅游推进月活动为重点,坚持“求真务实、标本兼治、注重实效、着眼长效”的原则,出新招、出实招,实实在在解决群众最关心的热点、难点问题,真正实现让基层满意、让企业满意、让群众满意,进一步推动我市旅游业又好又快发展。
三、整改内容
根据存在的问题,主要从两个方面抓好整改落实:
(一)局机关自身建设
1、开展创建学习型机关和争当学习型干部活动,并实行跨科室AB岗轮岗交流,全面调动学习的自觉性和主动性,切实提高学习效果。
责任科室:办公室
2、严格执行市里的“四条禁令”和“三项制度”,充分运用电子公文阅办系统,推行双面用纸,逐步实现无纸化办公。
责任科室:办公室
3、开展下访旬和“访民情、解民忧、促和谐”为主题的民主恳谈活动,各科室认真开展对照检查,整改落实。
责任科室:各科室
4、建立和完善机关作风建设考核制度,认真落实党风廉政责任制,开展廉政文化“三进”活动,并将各项任务分解到科室,责任到人。
责任科室:纪检组
(二)旅游推进月工作
1、风景旅游管理体制改革。我市各景区公司运作困难,且管理处职能难以发挥,尽快建立有利于旅游产业一体化发展的事权统一、运转协调、行为规范的风景旅游管理体制。
责任科室:办公室
2、探索景区与周边村的利益分配机制。制定统一政策,破解当前景区开发经营过程中的难题,促进景区与周边村庄和谐发展,实现互利双赢。
责任科室:各管理处
3、协调风景名胜区规划与村民建房规划的矛盾。做好规划,积极解决周边村庄建房问题,鼓励和引导群众走保护风景名胜资源之路。
责任科室:建设科
4、景区门票管理。出台新的门票管理办法。
责任科室:行业管理科
5、景区违章建筑问题。组织相关单位开展联合执法,解决风景名胜区内违章建筑问题。
责任科室:建设科、*管理处、方山—南嵩岩管理处
6、景区非法采矿问题。组织相关单位开展联合执法,实施非法取缔。
责任科室:建设科、*管理处、方山—南嵩岩管理处
7、长屿度假山庄项目。争取台州市尽快办好相关手续,并争取早日供地。
责任科室:市场科
8、保护和开发*入口村庄石屋建筑及路、墙、台门等石设施。完成摸底调查,制定有关政策措施,保护、开发、利用和恢复珍贵的石建筑及设施,提高风景名胜区景观质量。
责任科室:建设科、*管理处
9、峭斗停车场扩建项目。完成工程招标,尽快予以解决。
责任科室:方山—南嵩岩管理处
10、风景旅游宣传。制定切实可行的宣传方案,开展全方位的宣传促销。
责任科室:市场科
11、三蒜岛、沙镬岛、水桶岙、通用航空起降点等滨海旅游项目。确定三蒜岛项目选址;落实沙镬岛项目村企合作方案,明确选址范围,启动土地征收;完成水桶岙项目规划评审和立项,办理选址意见;确定航空起降点项目位置,并签订租用协议。
责任科室:各相关科室、管理处
四、整改步骤
整改工作时间:7月18日至8月31日
7月18日,领导小组办公室召开会议,研究修改整改方案。
7月20日,召开党组会议,研究审议整改方案;并召开机关会进行部署,落实整改责任。
7月25日前,各责任科室分别细化制定各自整改项目方案,并着手整改。
8月30日前,召开会议听取整改情况汇报,各科室对整改内容进行“回头看”。
五、工作要求
一要思想重视。领导干部要发挥表率作用,带头抓好整改。机关同志要根据征求到的意见建议和存在的问题,从全局出发,提出切实可行的整改措施,确保整改任务按期完成。
一、组织指导
全县节能目的责任评价审核工作由县节能减排工作指导小组统一指导,县发改局详细组织施行。
二、评价审核对象
各乡(镇)县政府、县直有关部分、年耗标煤万吨以上工业企业。
三、评价审核方法
(一)各乡镇县政府、县直有关部分的评价审核方法
1、评价审核内容:评价审核目标分为节能目的完成目标和节能办法完成目标(见附件1)。以市、县县政府制订的年度目的为准,未到达年度方案目的即为未完成,依据目标的完成状况计分。
2、评价审核时间和顺序:每年12月底由各乡镇县政府、县县政府各部分向县节能减排指导小组办公室提交今年度节能工作完成状况自查申报。
由县发改局牵头,会同县计算局、监察局、建设局、科技局、质监局、环保局、财务局、工促局等部分构成评价审核组。对各乡镇县政府、县县政府各部分节能工作进行审核,首要采取听取状况汇报、召开座谈会、查阅材料、单个访谈、抽查企业等方式,构成综合评价审核申报,经县节能减排指导小组审核,报县县政府核定后,作为评价指导班子、节能目的责任审核、奖惩的根据。
3、评价审核等次:以县计算局、发改局的能耗目标作为定量评价审核的首要根据。评价审核分为四个等次;超额完成、完成、基本完成、未完成。审核后果是“未完成”等次的乡镇、县县政府各部分,在一个月内向县节能减排指导小组办公室提交书面申报,阐明缘由,提出整改方案,限日进行整改。
4、奖惩罚法:各乡镇县政府、县县政府各部分对本行政区域内的节能降耗工作负总责,各乡镇县政府、县县政府各部分首要指导是第一责任人。将节能目标归入各级经济社会发展综合评价系统,作为对各乡镇、县县政府各部分指导班子和指导干部综合审核评价的主要根据,执行问责制和“一票否决”。对完成节能审核目的的乡镇、县直县政府部分,予以传递表扬;对未完成节能审核目的的乡镇、单位,予以传递批判,并严厉节制其新建、扩建工业固定资产投资项目。
(二)对重点企业的评价审核方法
1、评价审核内容:评价审核目标分为节能目的完成目标和节能办法目标(见附件2)。其中:节能量为否决性目标,以县县政府下达的年度节能目的为准,未完成该目标,审核后果即为未完成目的;节能办法目标为定性评价目标,依据工作完成状况计分。
2、评价审核时间和顺序:年耗能1万吨规范煤以上工业企业,按属地、行业治理准则,由县节能主管部分组织各乡镇县政府、各有关部分进行审核。审核后果报县节能减排指导小组办公室。审核顺序采取听取状况汇报、召开座谈会、查阅材料台帐、实地调查等方式,普遍听取各方面的评价意见,构成综合评价审核申报。
节能重点企业于每年1月底前依照审核顺序辨别向县节能减排指导小组办公室和本地县政府提交上年度节能完成状况自查申报。每年4月底前完成对重点节能企业的评价审核工作。评价审核后果经县节能减排指导小组审核,报县县政府核定后,向全社会。
3、评价审核等次:评价审核分为四个等次;超额完成(95分以上且否决性目标超越年度方案节能量),完成(75—94分且否决性目标到达年度方案节能量),基本完成(60—74分且否决性目标到达年度方案节能量),未完成(60分以下或否决性目标未到达年度方案节能量)。审核后果是“未完成”等次的重点用能企业,必需在一个月内进行自查,并向县节能减排指导小组办公室提交书面申报,阐明缘由,提出整改方案,限日进行整改。
4、奖惩罚法:企业法人是节能降耗目的的第一责任人。凡与县政府签署节能减排目的责任书的企业,必需保证完成目的。县县政府对评价审核后果为“超额完成”和“完成”等次企业予以表扬。评价审核后果为“未完成”等次的企业予以传递批判,一概不得参与年度评奖,不得授予声誉称号,不得享用国家免检等扶优办法,作废税收减免等优惠政策。
四、其他阐明
一、基本情况
局党组根据《关于认真做好第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》(昭区学办〔2009〕10号),结合我局实际,在认真学习调研的基础上,对搞好局分析检查阶段各环节工作进行全面安排部署。局属各科、室、队、站、所按照《关于印发〈××区环保局第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作流程〉的通知》要求,紧密结合本单位本部门实际,坚持高标准、严要求,在广泛征求意见的基础上,顺利完成了交心谈心、召开党支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等四个环节的工作。向各相关委办局和乡镇、街道办事处通过电子政务信息平台发出《××区环保局学习实践科学发展观活动征求意见表》38份,设置征求意见箱1个,党组成员分别主持召开分管部门、单位的干部职工座谈会,直接听取意见建议。通过认真疏理,共征求到来自各方面的意见和建议15条。主要包括对局领导班子和班子成员提出的针对学习实践活动以及环保工作的意见和建议。
在分析检查阶段,党组成员之间、各科室和单位领导干部之间开展各种形式交心谈心27人次,党组成员撰写了发言材料,分别参加了专题民主生活会和支部的专题组织生活会。局党组于2009年6月24日召开群众评议会议,征求对分析检查报告的修改意见。自开展学习实践活动以来,按时向学习实践科学发展观活动领导小组办公室汇报学习实践活动情况;
二、主要做法
(一)切实加强领导,周密安排部署
为确保分析检查阶段工作健康有序开展,局学习实践活动领导小组在转段前多次召开会议,就如何开展分析检查阶段工作进行认真研究。根据上级要求,结合环保局实际,明确工作目标、具体步骤和要求,确保学习实践活动健康有序开展。
5月11日上午,我局召开学习实践活动转段动员会,回顾总结了第一阶段学习实践活动,布置第二阶段活动。会议由××区环保局副局长陈昌高同志主持。学习实践活动第五检查指导组同志参加会议。
王志全同志对第一阶段工作做了回顾,他指出,根据《××区关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《××区环保局深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排部署,在区委学习实践活动第五检查指导组的指导下,第一阶段的各项工作已经全部完成,达到了预期目的,并取得阶段性成效。
检查指导组王开华同志充分肯定了我局第一阶段的各项工作,并就第二阶段任务对我局提出了几点要求:一是将学习调研贯穿始终;二是按照区委安排部署,按时高质地完成规定动作。三是在完成规定动作的基础上,争取能做出亮点动作。
(二)广泛征求意见,找准突出问题
分析检查阶段一开始,局党组及学习实践活动办公室将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键,采取积极措施,将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终,在专题民主生活会、分析检查报告和群众评议三个环节都广泛听取了各方面意见建议。一是充分发扬民主,坚持走群众路线。采取发放征求意见表、设立意见箱等多种方式,广泛深入地征求各方面、各层次的意见。二是认真梳理汇总,查找突出问题。对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总,分层次将征求到的意见和建议及时反馈和分解,并形成了《××区环保局学习实践科学发展观活动征求意见反馈情况报告》。
(三)紧扣科学发展主题,认真开展交心谈心活动,开好专题民主生活会和专题组织生活会
采取有效措施,避免把专题民主生活会、专题组织生活会开成一般工作总结会,确保“两会”不走过场。
一是多层次开展交心谈心活动。局党组坚持把开展交心谈心活动作为征求意见、找准问题的有效手段,作为沟通思想、增进团结的重要途径,坚持坦诚相待,沟通思想,增进团结,找准问题,形成共识,党组书记、局长与党组成员谈、两位副局长和分管的部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与同科室的群众谈,围绕本单位和自身在履行工作职责中的思路、措施和党性党风党纪等方面的情况,对如何落实科学发展观、推进本单位本部门工作科学发展等进行沟通。要求谈话人做到说真话、实话。
二是认真撰写民主生活会发言材料。紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况,提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措,分析存在的问题和不足,认真撰写了发言提纲,提出班子和班子成员整改的打算和建议。
三是及时召开“两会”,确保质量。局党组在广泛征求意见、完成领导班子发言材料的撰写、多层次开展交心谈心等工作基础上,及时召开专题民主生活会和专题组织生活会。2009年6月17日下午召开了学习实践科学发展专题民主生活会,局党组成员作了发言,学习实践活动指导检查组出席民主生活会并作了讲话。各成员深入查摆个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响环境保护工作落实的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,针对问题进行剖析,提出建议。同时,各成员还从党风廉政等方面认真开展批评与自我批评。我局环保局专题民主生活会准备充分、主题集中、重点突出、内容务实,达到了预期的效果。
6月24日上午,召开了深入学习实践科学发展观组织生活会。会议由局长王志全主持,××区环保局党支部全体党员参加了会议。通过此次党支部专题组织生活会,每一位党员对环保工作和自身存在的问题进行了清晰剖析,大家认为,普遍存在的问题主要有:一是交流沟通机会欠缺,批评和自我批评意识薄弱;二是工作的前瞻性、主动性、创新和协调能力不强;三是深入学习不够,忙于事务,真正用于学习的时间和精力少,缺乏系统的理论学习;四是服务意识需要进一步提高,要为基层提供更多的服务。一致表示今后要进一步坚定不移地坚持以科学发展观为指导,转变思想观念,在工作、生活、学习中要努力克服自身存在的问题和不足,按照落实科学发展观的具体要求来审视自己、规范自己、严格要求自己。要进一步增强敬业意识,尽心尽力完成各项工作任务。要充分调动自己的主观能动性,多思考、多总结、善创新。要始终保持一个良好的心态,踏实做事,积极进取,不断增长本领,提高工作效率,以自己的实际行动真正落实科学发展观,切实提高环保工作能力。“两会”的召开为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
(四)紧密结合实际,组织群众评议
按照分析检查阶段第三环节的工作要求,局党组在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上,6月24日下午,在五楼会议室召开了××区环保局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告群众评议座谈会。环保局领导班子成员、各部门负责人和局职工干部参加了评议会。局长王志全主持会议并宣读了分析检查报告全文,就报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。会议还引导参评人员着重从认识深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面进行评议。
会议还指出:环保局的分析检查报告是客观的,从环保能力建设方面、思想观念方面、农村环保方面、环境保护宣传方面查找了存在的问题。查找问题是全面的,深刻的。从查找的问题看,要做好三个方面的工作:一是认清形势,进一步解放思想。二是以科学手段抓监管促治理,在学习实践中全力做好污染物减排。三是以科学理念抓服务促发展,在学习实践中引导发展循环经济。四是以科学观念抓宣传促建设,在学习实践中推进生态文明建设。五是切实加强区环保局领导班子自身建设。
参评人员以无记名填写评议表方式进行评议,现场共发放群众评议表27份,收回27份。通过评议,大家认为,××区环保局领导班子的分析检查报告,客观地、深刻地分析了存在的问题及其原因,明确提出了整改方向和措施,具有较强的针对性和可操作性,切合××区环保工作实际,与会人员提出了许多宝贵的意见和建议。评议结束后,我局认真吸取意见和建议,进一步完善分析检查报告的内容,并在参评人员范围内公开了分析检查报告的评议结果。
(五)以赛促学精心组织学习实践科学发展观知识竞赛
为更好地开展学习实践科学发展观活动,我局党组以赛促学精心组织学习实践科学发展观知识竞赛活动,活动要求××区环保局全体干部职工参加。向邮政局订购答题卡27张,并于6月2日在昭通新闻网上下载了昭通市学习实践科学发展观活动知识竞赛试题,认真组织职工学习、答题。
三、初步成效
一是找准了突出问题,透彻分析了原因。局党组紧扣深入贯彻落实科学发展观,结合实际和分析检查阶段各环节广泛征求到的意见建议,认真查找、深入剖析。
二是理清了发展思路。局党组面对新形势、新任务和新要求,在广泛征求意见建议的基础上,通过召开专题民主生活会和专题组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节的工作,明确了推动环保工作科学发展的总体思路。
三是明确了努力方向,提出了具体举措。局党组经过充分分析论证,明确了努力方向和具体的工作措施。
我局学习实践活动分析检查阶段工作虽然取得了一定成效,但也还存在不足。一是工作进展不平衡。表现为交心谈心活动的广度、深度不平衡。领导干部之间、领导与干部职工之间交心谈心较多,职工之间的交心谈心相对较少。二是分析检查阶段时期,我局工作任务重,分析检查阶段时间紧、要求高,少数的分析检查报告分量不够,原因分析不够透彻。下一步我们将着力抓好以下工作。
一是进一步加大工作力度,强化对整改落实阶段工作重要性的认识。整改落实阶段的工作涉及许多突出问题、热点难点问题,政策性强,时间紧,要求高。把学习贯穿始终,特别是要紧密联系当前形势,引导广大干部职工把思想和行动统一到区委的决策部署上来,扎实抓好整改落实阶段各环节工作,把能不能解决突出问题、制定可行措施、创新和完善机制体制作为衡量学习实践活动有没有取得实效的重要标准,进一步增强广大干部职工参加整改落实工作的主动性,通过扎实有效地解决问题来促进各项工作的全面开展。
二是以分析检查报告为依据,制定切实可行的整改方案。要把局党组分析检查报告中提出的发展思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化,认真制定整改落实方案,使整改落实工作有章可循,群众满意度测评有据可依。整改方案要突出重点,求真务实,便于操作。要明确整改落实项目,按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度,既要有近期目标,又要有中长期安排,逐项分析研究需要整改落实的问题。要建立健全整改落实责任制,将任务分解细化,把责任落实到人。最后,采取适当方式,在一定范围内公布整改落实方案,对重要事项作出公开承诺,及时通报情况,接受监督。
三是以求真务实的精神,集中力量解决突出问题。要把抓落实、求实效作为抓好整改工作的基本要求。做到时间落实、责任落实、措施落实。一要按照整改方案,分轻重缓急,从几个影响和制约科学发展的突出问题抓起,从几件群众普遍期待的实事办起。逐项明确整改责任人,狠抓落实。二要多措并举,务求取得整改实效。要把整改的各个环节把握好、各项措施落实好,要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度,督促责任单位、部门抓好整改落实;对有条件解决或近期内可以创造条件解决的,及时加以解决,一时无法解决的,跟踪问效,逐步予以落实。三要尽力而行,量力而行。要坚持实事求是解决问题,通过求真务实抓整改、办实事、解难题、促发展,取得实实在在的实效。
一、学习实践科学发展观活动开展情况
按照街道党工委深入学习实践科学发展观活动统一部署,社区迅速成立领导小组和工作机构,并制定《庆华社区学习实践科学发展观活动实施方案》。同时召开动员部署会议,对党员干部进行思想发动。在学习调研阶段,社区通过采取个人自学、集中学习、送书上门、召开支部生活会、进行座谈研讨等形式,组织党员学习。社区进行深入调研,并撰写调研报告。我社区向驻区单位、人大代表、辖区居民等不同层面的党员群众代表,广泛征求对社区科学发展的意见和建议。征集到的意见建议60余条,整理后共6个方面、13条。在分析检查阶段,社区召开班子专题民主生活会,并通过座谈会、书面评议等方式组织群众对分析检查报告进行了评议,满意率达95%。在整改落实阶段,社区对照查摆出来的突出问题和需要完善的制度,制定了落实整改方案,做到“四明确一承诺”,即明确整改落实项目、明确整改落实的目标和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确分管领导、分管部门的责任;整改落实方案在一定范围内公布,公开承诺。同时坚持边学边改、边查边改,集中解决突出问题,通过建立和完善体制机制,为社区科学发展建立制度保障。
二、学习实践科学发展观活动主要做法
(一)坚持实事求是,从实际出发,着力用科学发展观武装头脑。社区党总支在学习实践科学发展观活动中,深刻理解和认真把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质以及根本要求,围绕党工委的统一部署和要求,围绕“优化发展思路、统筹改善民生、完善体制机制、提高执政能力”的中心工作,紧密结合社区的实际情况,对清江的发展提出“科学发展谋服务 情系民生促和谐”的学习实践主题;对领导干部提出“党员干部受教育 人民群众的实惠”的工作要求,牢牢树立为群众办实事、办好事的工作意识;对全体干部提出以“公心、诚心、实心”推进工作开展。
(二)坚持突出实践特色,务求学习实践活动取得实效。在学习实践活动中,社区领导班子认真回顾总结多年来社区建设的经验做法,认真开展学习调研活动。通过分析检查找准了影响社区科学发展的根源性问题;通过分析问题的主客观原因,根据面临的新问题提出新的思考,确定了发展思路和措施。
(三)坚持领导班子和党员领导干部带头,组织广大党员全程参加学习实践活动。
一是全面动员,有效部署。为深入贯彻学习科学发展活动,使活动见实效,使百姓得实惠,清江社区在活动前期认真做好了各项准备工作。成立了以党总支书记为组长的学习活动领导小组和工作机构,明确领导职责及具体分工,为活动的顺利开展做好组织保障。结合庆华的实际情况,确定以“科学发展谋服务 情系民生促和谐”为活动主题,制定了《庆华社区党总支开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。召开了辖区老党员、社区党员干部动员大会,在会上社区党总支书记将科学发展观形成和发展的背景、科学发展观的深刻内涵从源头开始梳理,调动了全体党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。
二是结合实际,深入研讨。社区党总支要求党员在科学发展观的指导下,认真总结回顾在社区建设、社区管理、党的建设、平安创建、干部队伍建设等各项工作中存在的问题,发动全体干部分析查找原因、提出解决办法。具体问题包括:如何完善社区卫生服务体系;小区出新改造全面完成后,如何进行有效管理和维护;如何完善“物防、人防、技防”三位一体社会稳定群防群控工作体系,维护辖区安全稳定。
召开这次民主评议政风行风工作转段动员会议,主要是总结宣传发动阶段工作,部署自查自评阶段任务。刚才,*同志对宣传发动阶段工作进行了全面总结,我完全同意。下面,对自查自评阶段工作,我想讲几点意见:
一、抓紧抓实统一思想,提高认识。按照方案的部署,从_月上旬开始,政风行风评议进入自查自评阶段。自查自评阶段是政风行风评议工作中的一个重要阶段,起着承前启后的作用,认真做好这一阶段的工作,能有效巩固和扩大学习动员阶段工作成果,为整改阶段各项工作的开展打下坚实基础,确保民主评议政风行风工作取得实效。自查自评阶段的主要工作任务是:广泛征求意见,全面把握广大人民群众反映强烈的工商部门在市场监管、行政执法、职业道德、工作作风等方面存在的热点和难点问题;通过自查自评,结合征求到的意见和建议,找准工商部门在政风行风建设方面存在的突出问题和损害群众利益的不正之风;针对查找出的政风行风方面存在的主要问题,积极整改,边评边改、评改结合,做到未评先查,未查先改,以查促改。要完成这些任务,时间很紧,要求很高,各级各单位必须高度重视,认真对待,充分认识开展自查自评工作的重要性,提高工作的自觉性和积极性,把自查自评工作作为一项重大的政治任务来抓,必须采取有力措施,确保自查自评阶段各项工作抓好抓落实。
二、诚心诚意征求意见,找准问题。要坚持开门搞评议的原则,走群众路线,采取走出去、请进来的方法,通过敞开大门、内外结合的方式,广泛征求系统内部、监管服务对象以及有关单位、社会各界的意见和建议。征求意见这项工作,看似简单,但是要做好,非要有敢于亮丑的勇气不可,因此首先要领导重视。领导干部要带头学习、带头走访,亲自带队深入走访当地党委、政府机关、工厂、企业及个体工商户,通过召开座谈会、发放调查问卷等不同方式,听取不同层次、不同职业的人群对工商部门政风行风建设的建议和意见。其次要正确对待。既然是广泛征求意见,就肯定会听到各种各样的声音,有的意见可能还会很尖锐,对此,我们要有充分的思想准备,抱着有则改之,无则加勉的态度,虚心听取建议和意见,要对收集到的建议和意见进行梳理归类,结合实际,分析原因,挖掘根源、实事求是,找准事关工商部门政风和行风建设的根本问题。
三、自查自评明确责任,落实整改。自查自评的最终落脚点是整改,查找问题的目的在于解决问题。工商部门要实现职能的转型升级,要完成省局*局长提出的在主动服务上赢得高分、在窗口建设上让群众满意、在执法办案上体现和谐、在队伍管理上经受住考验的工作要求,关键的一点在于找准问题,解决问题,能针对我们工作中目前存在的不足之处,采取有效可行的措施进行整改。因此,我们要重点做好两个方面的工作。一方面是找准问题。要根据市局自查自评阶段工作指引所列出的十二个方面的内容和有关要求,逐项抓好落实,要广泛开展批评与自我批评,突破表象,深挖根源。另一方面就是要深入整改。整改工作应该是贯穿民主评议政风行风工作全过程的,不要等到别人发现问题,提出问题之后才来整改,而要把这项工作主动做在前面,针对查找出来问题,结合实际,制定整改方案,根据问题的不同类别,不同性质,分类分批进行整改,明确整改责任人、具体措施及完成期限,确保抓落实。对整改工作中出现的好的做好和取得的明显成效,要及时汇报,积极交流,广泛宣传。
四、尽职尽责抓好服务,转变作风。民主评议政风行风的目的就是改进工作,更好地为群众服务,让群众满意。因此,我们要以自查自评促进有效整改为手段,以解决人民群众关心的热点难点问题为重点,以预防部门和行业不正之风为目标,以政府和人民群众满意为标准,全面推进政风行风建设。首先,要着力提高服务效能。继续坚持“三个一”、“四个通”,“五个办”、首问负责制、一审一核等行之有效的制度,进一步深化和完善政务公开措施,实施零距离指导、零关系服务、零停留办公,零失误办事,努力将工商窗口打造成为“办事程序最简便,办事效率最快速、办事成本最低廉”的服务窗口。其次,着力推进和谐执法。切实将服务寓于执法工作之中,在日常监管过程中,依托工商机关的监督管理职能,变过去简单的“查、扣、罚”为“引、劝、帮”,采取沟通、建议、提示等方式规劝、帮助行政相对人知法防误,促使其建立和完善内部管理制度,避免违法违规行为再次发生。再次,着力加强队伍管理。加强对重点单位、重点部位的管理。对窗口部门、执法部门,特别是基层工商所,要高标准、严要求,加强队伍管理,严明工作纪律,确保在这次民主评议政风行风工作中经受住考验。
五、聚精会神搞好督察,推动工作。督察工作是确保各项工作顺利推进的有力保证。各级各单位要端正对督察工作的认识,认清督察不是找哪个部门、哪个单位的麻烦,更不是与哪些人、哪件事过不去,而是加强检查和指导,查不足,找问题,帮助及时解决问题,提升工作水平。要对督察工作高度重视,积极配合,对一些重要部门、重要工作的整改落实情况,要实行单位领导亲自带队督查,甚至现场督办。对督查中发现的问题要认真研究,深入思考,大胆创新工作方法,迅速采取措施,集中力量攻坚突破;要举一反三,研究制定长效工作机制,以有利于推动各项工作开展。各级开展督查工作的同志要深入基层,视情况采取听、问、看、查、访等方式,收集第一手资料,确保掌握情况的客观性、真实性。要将调查掌握、分析研究的情况,及时、客观公正地加以综合,上报上级机关和领导,通报有关单位和部门,为做好自查自评工作提供参考。要善于抓典型,既要注重抓反面典型,更要善于发现先进典型,发挥其积极的示范、带动作用。
六、边学边查促进提高,学以致用。宣传发动阶段大家按照方案的要求认真学习理论,创新活动载体,思想认识有了新的提高,对业务工作也起到了很大的促进作用,但是,并不能因此认为学习就可以告一段落了。学习的过程既是认识深化的过程,也是创新工作机制的过程,要贯穿于行评工作的全过程。要坚持将学习实践活动与工作实际有机结合,立足于提高发展能力、提升发展水平,不断完善工作机制,创新工作方式,改进工作方法;要将学习与自查自评有机结合,边学边查,边学边改,以学促查,以学促改;要在学以致用的过程中提升素质,在解决问题的实践中推动工作,真正做到学有所获。