铁路建设工程论文精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇铁路建设工程论文范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

虽然，我国铁路建设工程已经取得了非凡的成绩，但是它在工程管理开展过程中仍存在很多不足。如何结合实际，采用科学的对策加强工程管理工作，就显得极其重要。

1．1革新目前的铁路建设工程管理模式

过去的铁路建设管理方法较为单一，方式不科学，与现代化铁路建设的实际不符。对此，我们一定要革新铁路建设工程管理模式，根据不同的铁路建设工程采取不同的管理对策，建立指挥部门和管理部门，优化人员的具体配置，坚持做到人尽其才。在管理方法上，还应该保证具有全面性，严格遵循项目管理原则实施作业，进一步精简人员，选用具有高素质的管理者实施管理。另外，想要变革以往的大跨度管理现象，管理单位还可以采用大监理的模式进行作业，不断降低成本，走科学管理的方针。

1．2深化铁路建设管理步伐

在市场经济全面开展的大背景下，我国的铁路建设管理模式必须要更好的适应经济现状，坚持与市场接轨的原则。分离管理社会化与政府职能不相适应的地方，按规定体制下的管理方式加强管理。与此同时，铁路建设工程管理还应该加大资金投入，引进现代化管理设备，与网络系统保持一致性，实施多元管理方针，打好基础管理项目。

1．3制定铁路建设管理制度，加强管理人员的素质能力

俗话说“没有规矩不能成方圆”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度体系作基础，铁路建设工程管理亦是如此。相关制度一定要符合工程建设情况，根据实际铁路建设制定完善的体系，规定管理的具体内容、方针和对策，强化管理的科学性，并加强监督管理环境。在此基础上，铁路建设工程管理单位还要不断提高相关管理者的素质能力，他们的综合素质和道德水平关乎着铁路建设管理的有效性。做好岗位选拔关，选取具有一定职业资质的人进入管理队伍，定期开展学习培训，就显得极其重要。另外，加强完善管理队伍建设，并给予一定的鼓励，支持他们对外学习，扩展管理能力也是完善管理的重点方式。只有从制度和人员两方面进行提升，才能更好的完善铁路建设工程，促进管理水平的完善。

2结束语

篇(2)

岗位设置管理创新是事业单位在贯彻落实党的十八届五中全会精神，深化管理制度改革所面临的共同性课题，也是贯彻落实“十三五”规划企求更大发展面临的新任务。本论文以常州市铁路建设处的实践为例，着重研究岗位设置管理创新的重要地位、岗位设置管理创新的前提条件和岗位设置管理创新的思路。

关键词：

事业单位；岗位设置；管理创新

事业单位岗位设置管理创新，是我国事业单位在“十三五”期间进一步深化事业单位人事制度改革的新常态。用五大发展理念来认识新常态、适应新常态、引领新常态，是我国事业单位稳步发展的主动选择，也是必然要求。作为全民事业单位的常州市铁路建设处，隶属常州市城乡建设局，跨入2016年，迎来了“十三五”开局之年，该处为了抢占发展先机，率先对事业单位岗位设置管理创新进行实践和研究（为论述简练，下文“事业单位”前冠词一概省略，论文标题中也略）。

一、岗位设置管理创新的重要地位

岗位设置管理创新是指事业单位在岗位设置管理中，建立以适应社会主义市场经济为特征的经营理念，以进一步深化事业单位人事制度改革的一系列新型的管理制度的活动。岗位设置管理创新的重要地位是由该单位事业性质决定的，即是国有产权性质决定的。所有事业单位经费统一实行财政拨款。政府有关部门明确规定“经核准的岗位设置方案作为聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据”。如果“不按规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事部门及有关部门不予确定岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。”可见，岗位设置管理创新成功与否是事业单位兴衰存亡的决定因素，地位十分重要。

二、岗位设置管理创新的前提条件

首先，必须进行岗位设置管理制度创新。常州市铁路建设处以高昂的创新姿态进入“十三五”，大胆地进行包括人事制度在内的一切管理制度的稳健改革，既为该处创新发力开道，也为该处岗位设置管理创新奠定基石、创造前提条件。岗位设置管理创新反映了社会主义市场经济的本质要求，集中体现了社会主义市场经济的客观规律，实现事业单位以五大发展理念为导向，把身份管理转变为岗位管理。在岗位设置中，单位所有岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。对每类岗位确定了通用的岗位等级、规定了基本的管理办法、构建了岗位设置管理创新的机制。坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的创新管理制度。其次，必须同步实施岗位绩效工资制度。原来的身份管理实行的是职务等级工资制度，工资与人结合，待遇随人走。岗位设置管理机制创新后，执行的是社会主义市场经济规律主导的岗位绩效工资制度。它的特点是：突出了工作岗位在收入分配中的作用，与岗位结合在一起，待遇随岗定。不同类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应。岗位设置、岗位聘用与工资待遇紧紧结合在一起。因此，岗位设置管理创新必须推进岗位绩效工资的实施。再次，必须同现行政策规定相匹配衔接。由于岗位设置管理创新是一项全新的机制，必须既坚持改革的方向，又要稳妥处置好与现行的制度和政策的有机衔接。管理岗位分1~10级，依次分别对应现行的部级正职到办事员的10个级别；专业技术岗位分13个等级，是在现行专业技术职务框架内划定的，它为解决专业技术岗位人员职业发展台阶过少、平台过大的问题创造了条件；工勤技能岗位中技术工的5个等级与现行的工人技术等级相一致。这种制度安排，有利于减少与现行制度的矛盾和冲突，确保岗位设置管理创新制度在事业单位的平稳过渡、顺利实施。第四，必须稳健推进岗位设置管理创新。由于事业单位岗位设置管理创新，关系到单位广大职工的切身利益，涉及全体职工，政策性强、情况复杂，是一项牵一发而动全身的艰难任务。因此，在推进岗位设置管理创新的进程中，既要坚持“五大发展理念”作总纲、作引导，又要贯彻“五个更加注重”实现分配制度由职务等级工资制度向岗位绩效工资制度转变，职工由身份管理向岗位管理转变。一句话，即必须适应计划经济、不完全市场经济向社会主义市场经济的转型。

三、岗位设置管理创新的思路

常州市铁路建设处实践与研究事业单位岗位设置管理创新的思路主要有以下几个层面。

（一）重视岗位设置管理理念创新

1.坚持以“五大发展理念”和“五个更加注重”引领。

常州市铁路建设处贯彻落实“十三五”规划中，坚持以“五大发展理念”和“五个更加注重”作为指导思想，通过岗位设置的建立与结合收入分配制度等一系列管理制度创新与改革。在单位建立健全适应“社会主义市场经济新常态、新目标、新任务的人事制度”和“以岗定薪、岗变薪变”的收入分配制度，促进铁建处在常州市城乡建设局领导下，实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展。在发展中更加注重单位的社会效益、经济效益、环境效益；更加注重管理创新和制度创新驱动；更加注重分配的公平、公正和效率；更加注重单位的绿色可持续发展；更加注重观念的更新和开放。

2.坚持从单位实际出发，依法依规优化岗位设置。

常州市铁路建设处在“十三五”期间的岗位设置管理创新中，坚持结合本单位主要承担的与铁路相关的工程项目的建设管理和实施的社会服务功能、职责任务、工作性质和单位发展等实际情况，制订《常州市铁路建设处岗位设置管理实施方案》。在岗位设置中坚持做到六点：即（1）按需设岗；（2）控制职数；（3）结构合理；（4）精简高效；（5）规范管理；（6）严控常州市人社局核准的岗位总量和结构比例。

（二）坚持岗位聘用的原则与条件

1.岗位聘用原则做到六坚持。

（1）坚持践行社会主义核心价值观，做到“三公”，即公开、公正、公平；（2）坚持标准，严格程序；（3）坚持“五大发展理念”，以人为本，平稳过渡，渐进深化改革；（4）坚持首次岗位设置聘用时，优先聘用在职在岗人员；（5）坚持岗位续聘要按公开竞聘的方式择优聘用，操作中必须掌握三点，即在核准的岗位总量内、在结构比例限额内、岗位出现空缺；（6）坚持一人一岗的聘用原则。如遇特殊情况要兼任，须经上级人事部门审批后执行。

2.岗位聘用条件做到五掌握。

（1）掌握各类岗位通用的基本条件。包括自觉践行社会主义核心价值观，遵纪守法，具有良好的职业道德和高尚的操守品行；专业技术水平、能力和适应岗位要求的身体条件；任职以来年度考核达到合格以上（含合格），完成继续教育课程；具备相适宜的专业技术职务任职资格等内容。（2）掌握管理岗位聘用条件。包括学历要求、阅历要求、任职年限要求、连续工龄要求等要求。（3）掌握专业技术岗位聘用条件。常州市铁路建设处制订了《专业技术各等级岗位聘用条件》，做了详细的明文规定，限于篇幅省略。（4）掌握工勤技能岗位聘用条件。（5）掌握聘用岗位与岗位工资不一致的处理原则。一是遵循五大发展理念；二是被聘用人员的岗位工资身份不变；三是晋升的职员职级岗位工资（专业技术岗位工资）高于专技岗位工资（职员职级工资）时，执行相应的职员职级岗位工资（专业技术岗位工资）。此类人员不得跨类晋升职员职级或跨界晋升专业技术岗位分等级。

（三）强化岗位培训措施

常州市铁路建设处在“十三五”规划中，实施人才强处战略，在岗位设置管理创新中，推进人才结构战略性调整，突出“优、轻、高、综”导向，实施本处重大人才工程，通过强化岗位培训措施，着力发现培养集聚优秀工程管理人才、优秀高级专业技术人才和高技能人才队伍。

1.拜师学技

在“十三五”期间，坚持每年开展青年职工“拜师学技”活动，处领导以身作则亲自抓师徒结对工作。对成绩突出、业绩优秀的师徒双方，分别给予表扬或奖励，起到示范作用。切实加强技术传承、人才续接工作，拓宽年轻技术人才培养途径。为贯彻落实“十三五”规划提供强劲的人才支撑和人才保障。

2.重点培养

对政治坚定、廉洁勤业、事业心强、作风优良、业绩突出的优秀年轻干部进行重点培养。对德才考核中成绩突出的高精尖专业技术人才和专业领域的领军人才，在评优奖励、提拔任用等方面给予优先考虑。在重点培养中做到三点：首先，加强管理。认真抓好“三考一评”工作。即季度考核、年度考核、综合考核和干部民主评议。其次，思想工作。单位党支部书记、政工干部、工会主席和各级行政负责人分工包干做好重点培养对象和专业人才的思想政治工作，开展谈心活动，多做沟通工作，解决成长中的各类问题。再次，压担培养。给优秀创业创新人才提供施展才华的平台。既压重担，大胆使用，又宽容失败，承担领导责任。总之，常州市铁路建设处为实施“十三五”规划，千方百计地调动年轻才俊的积极性、创造性，让他们充分地发挥聪明才智和想象力、创造力，在行业中塑造一支高素质、高水平、高效率的年轻的专家队伍。

3.注重贴近

常州市铁路建设处在强化岗位培训措施中，十分注重贴近职工需求、贴近岗位职责、贴近行业发展的特点。一是贴近职工需求。该处是知识和专业技术双密集型单位，大专以上学历的职工占96%，各类专业技术人员占92%。职工总体需求是：施展才华谋发展、创造业绩盼奖励、突出贡献想晋升。二是贴近岗位职责。该处的岗位分五大类三大档。即工程类、经济类、财会类、政工类、档案类；每类又分高级、中级、初级三档。其中管理岗跨七、八、九3个等级，专业技术岗跨五级———十二级计8个等级。三是贴近行业发展。该处的行业重点是与铁路相关的交通配套设施建设和管理，其次是涉及建筑工程、市政工程（道路、桥梁、各类管线）监理、咨询服务，邮电管线工程和工程项目管理。三个贴近中，贴近行业发展是岗位培训的纲，其他两个贴近是岗位培训的目。抓纲举目是岗位培训的策略。常州市铁路建设处在“十三五”人才培训规划中，对接国内外行业发展总趋势，瞄准行业发展最先进、最领先的科技成果和管理理念，立足于创建国内外行业一流单位，在激烈的竞争中，抢占人才竞争的制高点。为此，该处将职工培训愿景、单位培训目标、行业发展培训战略统筹运作。处心积虑为职工搭建各人所喜欢的培训方式，广采各种培训模式，充分发挥社会培训、院校培训的作用，鼓励职工采取自学、进修、考研、晋升职称等举措，提高个人的专业水平、业务能力。总之，培训因人而异、因岗而别、因级而设。既有针对性，又有目标性；既有集中培训，又有分散培训；既灵活多样，又独出心裁。三贴近培训。把职工的个人梦、单位梦、中国梦紧紧地联系起来，从而促使该处的专业水平、管理层次将在全国行业中挤入第一方阵，从而保证单位在“十三五”中有一个更广阔的发展空间。

4.轮岗锻炼

篇(3)

【Abstract】With the continuous development of society， science and technology level of our country is increasing day by day， the railway construction project has driven the development of our country’s economic， and brought great convenience for people's travel. In the process of railway construction， the competitive pressure of railway market is increasing. Therefore， the railway enterprises should strengthen the second operation in the railway construction process. This paper taking the main methods and thoughts of the second operation in railway construction as the research point， discusses on how to improve the effectiveness of the railway construction process and the measures ensuring the competitiveness of railway enterprises.

【关键词】铁路；工程；二次经营；思路方法

【Keywords】railway； engineering； second operation； ideas and methods

【中D分类号】F530.1 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0084-02

1 铁路工程二次经营工作的重要性

二次经营主要是指我们对某种事物权利的一种主张、要求和坚持，在二次经营的概念中，二次经营与机制经营之间存在着共同点，但从某种程度上来讲，两者之间的差异性较大，这主要呈现在合同签订等方面。一般情况下，我们必须要重视经营过程中的中标问题，并对实际进行的时间问题进行全面考虑。一次经营要做好签证工作，这是十分重要的任务，而且对于二次经营来讲是基本的前提条件。近几年来，我国社会发展非常迅速，铁路工程建设抓住此种机遇并且利用各种新的技术和工艺取得了较大的竞争性，与此同时，我国对于铁路工程建设的投资也逐渐增多。铁路工程的项目数量日益提高。很多铁路工程普遍采用合同总价的方式来对整个铁路项目开展工作，而就目前来讲，我们的经营者要想不断地提高企业发展的竞争力，并且考虑员工的综合效益，必须对经营的力度一步步提升，从而使得二次经营的概念、性质目的和原则能够得到合理的实现。

二次经营的主要性质是通过项目管理的过程，对所施工合同和施工组织等各种设计方案清单进行全程的跟踪和管理，主要目的是能够增加整个项目的收入、减少成本支出，而原则主要是在合法的前提下，注重施工过程中的实际效率问题。对于铁路企业来讲，如果我们要想在铁路施工项目中获得较大的收益，必须对二次经营工作的开展引起足够的重视，这主要是指在目前的这种情况下，我们应该不断的经营承揽完成各种产值，除此之外，我们必须要加强考核，主要体现在三个方面：

第一，二次经营能够有利于我们减少成本投入，创建实际效益。

第二，铁路建设的发展是非常迅速的，如果我们能够对铁路市场的竞争程度进行有效把控，这对于我们施工来讲非常重要，有利于我们不断地进行优化，使得铁路在运营的质量方面得到有效的提高。

第三，二次经营的前提条件是我们能够根据实际的规定，安全优质地完成整个工程项目。

2铁路部门二次经营工作的方法和策略

我们必须树立教育业务人员的索赔意识，索赔意识主要是指我们通过各种合理合情合法的方式，对我们自身的权利和义务进行有效的索赔，而在这种情况下，主要是指在双方签订合同的基础之上，对于违反合同规定的一方最大限度地争取经济方面的赔偿问题[1]。作为业务人员，在整个工程投标开始阶段，就要综合地对各合同的条件进行有效的研究和了解，要详细了解工程项目开工之后出现各种违反项目，按照合同规定的情况开展工作，要在一定的程度上根据合同所签订要求提出相关的索赔条件。我们必须要通过培训提高业务人员的索赔操作技能，从而来保证二次经营，在施工过程中，施工企业提出索赔要求必须要在实际情况以及原计划之间进行详细了解和分析，而在施工索赔的程序中按照原本的合同内容全面落实，索赔实际损失的各项操作，根据可靠的工程成本来计算相关的数据，而业务人员必须要通过自学的专业知识完成整个索赔成本的核算问题。在二次经营开展索赔的过程中，我们必须要通过有效的手段来进行宣传活动，主要学会造势等方法，通过适合的创作，为索赔工作加大影响的范围，能够使得违反合同一方按照合同的相关要求来进行索赔，除此之外，我们在宣传的过程中，也能够与其他路段的施工单位进行联盟，对于违反合同规定的一方形成不同形式的要挟，从而解决相关的问题。我们必须要对索赔的证据来进行资料收集，这主要是指在铁路工程施工的过程中，虽然我们能够根据合同内容进行索赔，但是证据是非常重要的一个环节，我们必须要根据相应的索赔要求，承担所需要的证据资料，从而完善索赔的合理性，首先我们必须要掌握整个文档资料管理，从而建立有专人管理、责任分工的组织体系，使得索赔计划能够如期进行。

在铁路工程进行二次经营的过程中，我们必须通过有效的方法来获得二次经营的效益问题[2]：

第一，我们可以通过培训和沟通的方式，培养一支专业性较强的队伍，对整个工程队伍建设投入较大的资金和培训，从而提高整个工程造价人才的综合素养，除此之外，我们也要对各种资源进行整合，增大造价专业人员的培训力度，从而有效建立整个组织的经验和交流会，让各项工作变得更加完善。运用强大的二十经营机制，可以使得我们对工作开展的思路进行明确，抓住整个工作开展的重点。

第二，我们必须了解整个建设工作程序开展过程中相关的政策法规，从而达到相关的要求，在市场经济体制不断趋于完善的情况下，铁路部门和铁路工程总公司在施工的过程中，也开发了相关的一些管理办法，我们必须要加强对合同条款的学习。

第三，我们必须创造索赔处理的各种条件，这主要是指我们必须对索赔过程中发包方出现不满意的情况下，针对当事人的主观意愿来提高索赔的条件，只有在对当事人进行综合考虑后，才能够使得施工索赔得到有效的整合。

除此之外，合同双方必须要互信互利，主要是指秉持诚信的原则，从基础上对合同的内容要依法进行操作，也要考虑双方的利益问题，尽量做到合作共赢。

第四，我们要在整个项目施工过程中，掌握项目损失、索赔的重要基点，采用灵活的方式有效处理对各种索赔问题。

3 结语

综上所述，二次经营活动在于整个铁路工程施工的过程中是非常关键的行为，有利于实现控制成本或增加效益的最终目的，我们在盈亏的过程中，要让各个单位对二次经营工作引起足够的重视，通过组织和策划，不断地对管理水平进行有效提高，组织较为优秀的造价专业队伍，使铁路项目赢取更大的经济效益，最终让整个市场竞争力不断提高。

【参考文献】

篇(4)

控制

论文摘要：分析成本管理的因素

参加工作两年来，参与了对XX线的成本管理工作，对铁路工程项目的成本管理有了几点认识，现将阐述如下：

1 影响项目成本管理的因素

1.1施工方案与责任成本的关系

施工方案的优劣直接影响工程项目的目标成本和工程项目的利润，方案有多个，其中只有一个中最优方案。按最优方案施工可降低成本、加快进度、保证质量和安全，实现工程项目投入最少产出最大，提高经济效益。

XX线在投标时，地材调查价格偏低，碎石价格为30元/m3，目前出厂价格就为55元/m3，而四局管段内级配碎石的用量为38万方，经过综合比选，如采用外购级配碎石的话，折算成断面方后，出厂价为130元/m3，再加上平均运费25元/m3。到工地的材料价格就为155元/m3.指挥部经过考虑，引进具有级配碎石拌合能力的厂家，在工地设置级配碎石拌和站，到工地的平均价格为135元/m3，该项费用就节约20元/m3，共节约760万元，同时施工质量又可以得到良好的控制。

做好施工图纸审核工作，咨询稿图纸中的排水沟平台设置为两米，经过查询相应的规范和资料，积极联系设计院及建设单位，将其变更为1米，此举共减少浆砌片石将近25000方，该项共减少投入365万元。在桥涵工程中，因XX线处于内蒙地区，桥墩出现裂纹的情况较为普遍，设计图纸咨询稿时，桥墩的护面钢筋的配筋率较高，经过计算及试验，提出减少钢筋的配筋率以及箍筋的间距，钢筋外面增加一层的钢丝网片的方法，该项全线共节约钢材212t。

1.2 施工进度与责任成本的关系

加快工程项目施工进度，缩短工期，早日竣工投产，可早发挥投资效益。在保证要求工期的前提下尽量降低施工成本；在项目目标成本控制下尽量加快施工进度，二者是相互联系。相互制约的同意整体，切不可孤立的对待，工期和成本的关系可用图1表示。

针对工期与成本之间关系的问题，项目成立了施工进度保证小组和责任成本小组，在指挥长的统一领导下，及时准确的进行经济核算，对施工过程进行实时控制，同时采取各种措施，调动广大职工的劳动积极性和主动性，做到人尽其才、物尽其用，保证工期目标的实现。

图1

1.3施工质量与责任成本的关系

项目质量成本目前已经不是以往单纯的理解为质量不好而造成浪费，并由此而引起的成本，或者令人满意的的质量带来了资源的有效使用，从而实现了较低的成本。

项目质量成本是指项目组织为保证和提高产品质量而支出的一切损失之和，其包括控制成本和故障成本。控制成本与故障成本之间的关系如图2；

图2

XX线位于内蒙古兴和县境内，因该地区处于风口，冬季寒冷，春秋季风沙大，自然环境恶劣。针对该地区的气候特点，把“试验先行、样板引路、率先开工、全面创优”作为施工理念，扎扎实实抓好施工工作。

自开工以来，我们全体员工充分发扬勇于争先、永不满足的企业精神，把建设精品线、环保线、示范线、树誉线作为建设宗旨，在全线掀起了“建精品、创部优、争国优”一浪高过一浪的创优。

为了确保全线创优目标的顺利实现，我们在施工组织管理上，突出技术、质量管理，优化施工队伍组织方式，建立健全质量管理体系，更加明晰目标责任制，协调落实各项职责。在施工中，我们把“试验先行，样板引路，率先开工，全面创优”作为施工理念。通过试验段的施工，我们掌握了每一道施工工序的要领，获取和积累了大量的数据和施工经验。为了确保工程创优。

在施工中，我们视工程质量为企业的生命，严格落实《铁路建设工程质量规定》、《建设工程质量管理条例》，加强施工全过程的质量监控工作。

一是在全线大力推行标准化施工工艺，针对全线的施工内容，针对其中的重点、难点工程，分别制定了桥墩、路基、涵洞等七种施工标准工艺小册子，并下发至所有项目管理人员中，做到人手一册，让员工通过小册子明白施工流程，工程质量标准。

二是坚持“三检四制”和技术人员旁站制度，在质量检查环节上，我们始终按照自检、互检、专职检和技术交底制、样板制、复核制、全过程监督制“三检四制”制度，各单位建立了24小时技术人员旁站制，只要现场有人施工，技术人员就跟班作业。

三是在全管内定期开展质量巡查工作，我们成立了两支质量巡查小组，对全管段内的工程采取突击检查的形式加强质量监控，并每周在生产例会上通报。

四是建立了质量奖罚激励机制，为了在全管段内形成人人关心质量、个个心系质量的氛围，指挥部每月召开一次质量评比活动，将评比结果纳入年底评先中，对工程质量做得好的给予奖励，对评比列最后两名的予以通报批评和罚款，从而在全管段内形成了人人争当创优先进个人的良好氛围。

通过以上各种措施，没有一起因质量问题返工的事件发生，同时在保证质量的前提下，优化了配合比、改进施工方案，节约了大量的成本。

1.4 施工安全与责任成本的关系

安全工作越好、处理事故支出的费用就越少，施工所受的干扰也就越小，因而费用支出也越少。因此加强安全工作与责任成本有着密切的联系，施工安全制约着责任成本，责任成本依赖着施工安全，二者是统一的。

为确保快速、有序、优质、高效的建设XX铁路，我们坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，大力推进安全制度建设，认真开展安全专项整治活动，确保安全有序可控。一是建立健全了安全保障体系，为各项一线操作员工，办理了保险，规避了一定风险。二是高度重视安全管理工作，加大安全设施投入。三是认真执行安全警示制，各单位的安全员坚持日巡查、每周专项大检查制度，发现问题及时整改，将安全问题消灭在萌芽状态。

1.5施工现场平面管理与责任成本的关系

施工场地是确定项目生产要素的各自空间未知，确保项目施工过程互不干扰、有序施工，达到各项资源与服务设施相互间的有效组合和安全运行，可提高劳动生产率，减少二次搬运费用，降低责任成本。

工程指挥部从成立开始，就成立现场调查小组并请公司相关人员，从实际出发，切实可行，符合现场的实际情况，合理的布置了搅拌站位置，对施工便道进行了统一的规划，统一的对立体交叉作业施工场地的安排，材料、机械设备停放位置，土石方填挖调配，生活住房、混凝土搅拌站规模及位置进行了布置；积极与建设单位联系，使四局管段内部分电力设施，先行施工，做好永临结合，

2 工程项目责任成本控制

成本控制是成本管理的重要环节，要做好事前控制和过程控制两方面，使之成本管理为一个动态控制过程，在分析清楚影响成本的因素的基础上，做好对成本的控制。

2.1 前期控制

建筑公司抽调精兵强将组建了建筑公司指挥部，建立了科学、严密的组织系统，建立了责、权、利相结合的奖惩制度。在公司相关部门的帮助下，制定了各种相关的制度，如《XX线外协队伍管理办法》，《XX工指责任成本暨工经管理工作程序》，《XX线成本管理责任追究制度》、《变更索赔管理办法》。针对工程结算专门制定了《工程量计算规则》、《XX线劳务分包指导价》。

成立了相应的管理小组，如施工方案优化小组、责任成本管理小组、劳务管理小组、劳务结算检查小组，物资采购小组、各小组按照制定的相关管理办法工作；

在公司有关部门的指导下，编制了项目的成本计划，并将成本计划的内容在项目组织系统内部的各个责任层次进行分解，明确各自成本中心的目标。

根据不同部门的情况，邀请专家对项目所有的成员进行了针对性的培训，使其更好的胜任自身的本职工作，提高劳动效率。

2.2过程控制

2.2.1工程成本

从影响成本的因素，做好施工方案的优化工作，按照安全第一、质量第一的原则，做好变更设计工作。

2.2.2材料控制

工程材料占工程总成本的60%左右，是影响项目工程成本的主要关键因素，搞好物资工供需的平衡，合理组织物资储备，以最少的流动资金，最快的周转，最省的费用，取得良好的经济效益。

从采购、供应和使用三个方面对材料进行了控制，深入调查了解材料，做好询价工作，根据施工现场需要科学的采购材料，将周转材料、零星材料的费用包含在劳务分包单价中，同时帮助协作队伍做好周转材料的使用，建立限额领料、退料、旧料回收制度、实行班组材料承包责任制。实行材料核算制。

篇(5)

Abstract: This paper blends and refines the the "Three E " theory of Value for Money Audit and the project evaluation techniques. This paper refers to the performance evaluation of four major projects from domestic and foreign, designs the 29 "Three E " indicator system of the project value for money audit by the "3E" structural framework, combining with the eight state of the relationship between the"3E" three elements makes overall qualitative assessment based on the quantitative analysis.

关键词： 工程项目；衡工量值审计；指标系

Key words:project；value for money audits；indicator system

中图分类号：TU72文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）04-0136-03

0引言

实施投资体制改革决定以来，在扩大投资决策自的同时，风险与责任成为投资主体关注的焦点，对复杂系统下工程项目衡工量值审计成为必然选择。如何构建一套系统且适合工程项目特征的“三E”指标体系与评价标准？成为审计主体与管理当局对工程项目进行衡工量值审计和后评估的关键环节。

作者重点采用比较研究和交叉研究的方法，将项目评估方法与衡工量值审计（Value for money audit）“三E”理论进行交融，提炼。借鉴国内外主要的四套成熟的工程项目评价指标体系，按“三E” （Economy、Efficiency、Effectiveness）来分类，借鉴了美国GAO采用的平衡记分卡（A balanced score card）设计评价指标的理念和分解结构（WBS），利用“三E”三要素的关联关系具体表现为八种状态来进行总体的定性评价。

1比较与借鉴

衡工量值审计理论研究和实践中，从其构成的“制度系、方法系、指标系、信息采集系”比较，研究的重点和难点是评价指标系研究。对构建适合工程项目特点的衡工量值审计指标体系有借鉴意义指标主要有如下四套（表1）。

以上四套工程项目评价指标体系以定量指标为主，定性指标为辅，应该说各有千秋。总体特征是政府部门颁布针对政府工程与衡工量值审计所要达到目标有所区别。衡工量值审计指标重点关注工程项目的盈利能力与可持续发展能力；要求指标设计简洁明了，突出关键性指标，指标所需数据采集从项目投资与运营的会计资料中可以准确、便捷取得；容易被审计人员和管理当局认识和理解，体现在业务过程中的动态控制，最终实现提高投资效益的目标。通过比较和借鉴上述四套指标，认为构建衡工量值审计“三E”定量指标是可行的。

2衡工量值审计之“三E”指标系设计

1972年美国GAO的《政府的机构、计划项目、活动及职责的审计准则》中就确定了 “3E”（Economy、Efficiency、Effectiveness）为绩效审计（Performance Audit）的核心。不同国家使用不同的术语来表达，其内容也各有侧重，英国称为“衡工量值审计”（Value for money audit），香港特别行政区也称为“衡工量值”审计，加拿大称为“综合审计”（Comprehensive Audit）。

衡工量值审计核心“3E”是经济性、效率性、效果性。经济性（Economy）是研究投入，是实现有效目标，投入的最小化，就是节约，“花得少”；效率性（Efficiency)是研究投入与产出的比例关系，在投入一定的前提下，产出是最大化，“花得好”；效果性（Effectiveness)是研究产出，实际产出比计划产出比较综合效果的最大化，“花得值”，衡工量值审计“3E”关系如下（图1）。

基于衡工量值审计内容三要素内涵和关系的界定，设计工程项目“三E”定量指标时，借鉴上述四套评价指标体系，分别设计工程项目经济性评价指标、工程项目效率性评价指标、工程项目效果性评价指标。该指标体系共有一级指标15个，二级指标14个，共29个“三E”定量指标，框图与详细说明如（图2）。

2.1 衡工量值审计之经济性指标

2.1.1 一级指标

①实际投资变化率＝[（审定竣工决算－批复概算）/批复概算]×100％=0

数据采集：审定竣工决算来源于工程竣工决算审计报告，批复概算来源于工程项目的概算批复文件中批复的概算数。

审计标准：实际投资变化率≤0为好，说明决算没有超概算，投资计划控制较好。

②单位建筑面积造价=审定的单位工程竣工决算造价/建筑面积

数据采集：单位工程竣工决算造价包括简易的水电，不包括设备投资和待摊投资。建筑面积从竣工验收报告中取得。

审计标准：单位建筑面积造价≤该地区同类工程单位建筑面积平均价，如果偏高建议以后加强造价全过程控制与跟踪审计。

③建设单位管理费用增减率=[（审定建设单位管理费用-建设单位管理费用概算数）/建设单位管理费用概算数]×100%

数据采集：审定建设单位管理费用来源于审定的建设项目概况表，建设单位管理费用概算数来源于概算批复文件。

审计标准：建设单位管理费用增减率≤0，说明建设单位管理费用决算没有超概算，建设单位管理费用计划控制较好。

④单位工程建安造价变化率=[（单位工程竣工结算-单位工程预算造价）/单位工程预算造价]×100%

数据采集：单位工程竣工结算是指审定后的单位工程竣工结算造价，单位工程预算造价是指批复预算。单位工程竣工结算是单位工程实际发生的建筑和安装工程费。

审计标准：单位工程建安造价变化率≤0，说明建安造价决算没有超预算，建设单位管理费计划控制较好。

2.1.2 二级指标

①设备投资增减率=[（设备实际投资额-设备投资概算数）/设备投资概算数]×100%

数据采集：设备实际投资额来源于工程竣工决算审计报告中审定的设备投资，设备投资概算数来源于概算批复文件。

审计标准：设备投资增减率≤0，说明项目投资决算没有超概算，设备投资计划控制较好。

②建安工程投资率=（审定建安工程投资/审定竣工决算数）×100%

数据采集：审定建安工程投资和审定竣工决算数来源于工程竣工决算审计报告。

审计标准：建安工程投资率≥75%，建安工程投资率为88.72%，说明项目建安工程投资占总投资比例基本恰当。

③建设单位管理费用率=（审定建设单位管理费/审定项目总投资）×100%

数据采集：审定建设单位管理费、审定待摊投资分别来源于工程竣工决算审计报告。

审计标准：参照财政部《基本建设财务管理规定》表2所示。

2.2 衡工量值审计之效率性指标

2.2.1 一级指标

①投资利润率=（年利润总额/总投资）×100%

数据采集：计算投资利润率时，年利润总额，可选择评审年份的利润总额。总投资的数据来源于工程竣工决算报表。

审计标准：项目投资利润率≥行业平均投资利润率，可行。

②投资利税率=（年利税总额/总投资）×100%

数据采集：计算投资利税率时，年利税总额，可选择评审年份的利润总额与销售税金之和，即：年利税总额=年利润总额+主营业务税金及附加，年利润总额、总投资的数据直接引用计算上一个指标时的数据。

审计标准：大于或等于行业平均投资利税率，可行。

③新增固定资产产值率=（本期新增总产值/本期新增固定资产）×100%

数据采集：本期新增总产值即由新增的固定资产带来的营业收入，可从新增了固定资产的营业网点的损益表中取得，这是一个增量数据，要用审计前一年和审计年度的营业收入的差额。本期新增固定资产这个数据可从工程竣工决算报表的工程概况表中取得。

审计标准：与同类项目比较，大于同类项目新增固定资产产值率为良好。

④静态投资回收期=累计净现金流量出现正值年份－1＋|上年累计净现金流量|/当年净现金流量或建设项目的投资总额/（建设项目年利税总额+折旧）

数据采集：总投资的数据来源于工程竣工决算报表，现金流量有关数据从全部投资现金流量表中取得；年利税总额可直接引用投资利税率计算时的数据，折旧=投资总额×行业固定资产折旧率。

审计标准：小于行业静态投资回收期（年），可行。

2.2.2 二级指标

①收入投资弹性=（营业收入增长率/投资增长率）×100%

数据采集：营业收入增长率根据投资前和竣工投产后的《损益表》中营业收入计算确定。

审计标准：同类比较，大于同类项目收入投资弹性为良好。

②动态投资回收期

动态投资回收期=累计净现金流量现值出现正值年份－1＋|上年累计净现金流量现值|/当年净现金流量现值

数据采集：每年的净现金流量可以从全部投资财务现金流量表中取得。

审计标准：小于行业动态投资回收期（年），可行。

2.3 衡工量值审计之效果性指标

2.3.1 一级指标

①NPV=∑（CI-CO）t×（1+i）-t

数据采集：CI和CO可从项目全部投资财务现金流量表中采集，ic为行业基准收益率或投资者要求的必要报酬率

审计标准：NPV≥0，说明项目IRR大于项目行业基准收益率，可行。建议NPV用Excel求。

②IRR，∑（CI-CO）t×（1+IRR）-t=0

数据采集：CI，CO和t可从项目全部投资财务现金流量表中采集。

审计标准：IRR≥行业基准收益率，效果好。

③净现值率NPVR，NPVR=（NPV/PVI）×100%

NPVR为项目财务净现值率；NPV为项目净现值；PVI为项目总投资现值。财务净现值率表示项目单位投资现值能够获得净收益现值的能力。

审计标准：净现值率大于零，可行。

④工程计划工期率=[竣工工程实际工期/竣工工程计划工期]×100%

数据采集：审定建设项目概况表

审计标准：工程计划工期率≤1，说明节省了工期，工期控制效果良好。

⑤工程合格品率=（被评为合格的单项工程个数/全部验收鉴定的单项工程个数）×100%

数据采集：工程项目竣工验收报告

审计标准：工程合格品率等于100%，说明质量控制效果好。

⑥实际年营业率=（实际年营业额/设计年营业额）×100%

数据采集：实际年营业额可从达产年度的损益表中取得，设计年营业额可从批复的可行性研究报告中确定。

审计标准：实际年营业率≥1，可行。

⑦单位建筑面积收入=年平均营业收入/建筑面积

数据采集：年平均营业收入可从近3-5年的营业额平均数表示，从损益表中取得，建筑面积从竣工验收报告中取得。

审计标准：与同类项目比较，大于同类项目该方面效果良好。

2.3.2 二级指标

①实际年业务量率=（实际年业务量/设计年业务量）×100%

审计标准：大于或等于1，生产进度控制效果好。

②单位建筑面积业务量=年平均业务量/建筑面积

审计标准：同类项目数据比较。

③工程优良品率=（被评为优良单项工程个数/全部验收签订单项工程个数）×100%

审计标准：工程优良品率100%，说明工程质量控制效果好。

④实际达到能力年限

指项目从建成投产之日起达到设计生产能力（或营运能力）为止所经历的全部时间。

审计标准：实际达到能力年限≤0。

⑤项目完工率=[实际竣工的单位工程个数/计划单位工程总数] ×100%

审计标准：项目完工率100%，说明工程整体进度控制效果好。

⑥单位投资就业人数=新增总就业人数（包括本项目和相关项目）/项目总投资，审计标准：同类比较。

⑦单位投资占用耕地=项目占用耕地面积（亩）/项目总投资（万元），审计标准：同类比较。

⑧客户满意度，此类指标可以通过问卷调查获得，审计标准：90%。

⑨市场占有率，此指标通过专业部门采集，审计标准：同类比较。

3衡工量值审计之“三E”指标总体评价

基于衡工量值审计指标系定量分析基础上对工程项目总体绩效进行定性评价，使得审计人员和管理当局能够通过衡工量值审计总体评价，规划和提出解决问题的途径和思路。经济性、效率性、效果性三者之间的区别和联系是客观存在的（齐国生，2002）。必须在效果性好的前提下分析经济性、效率性的可行性。从理论上分析，上述29个一级和二级指标达到评价标准的为“好”，达不到评价标准的为“差”。将每一个要素简化为好或差两类明显属性，用简单的数学排列组合，可以列示在经济性、效率性、效果性三要素关联的情况下，三者的关系有以下八种状态（齐国生，2002）。

表3中的八种状态分布，根据综合效果性的“好”与“差”基本分为两类：状态A、C、E、G，综合效果性好；余下的B、D、F、H，综合效果性差。方案A，投资绩效最佳，优；方案H，项目总体投资绩效最差，不合格。这些只是简单解析和判断，审计人员可以结合具体工程项目进行综合分析和判断，通过衡工量值审计针对性提出解决问题的方法。

4研究结论与局限性

上述研究，作者借鉴国内外现有工程绩效评价指标基础上，依据衡工量值审计“3E”核心内容，构建衡工量值审计29个指标，其中：经济性指标7个、效率性指标6个、效果性指标16个。根据衡工量值审计“3E”要素关联关系分布的八种状态，对工程项目衡工量值审计进行总体评价，便于管理当局与审计人员找出工程项目绩效低下的根源，针对性提出解决问题的途径和思路。

论文的局限性在于重点设计衡工量值审计经济性、效率性、效果性指标，没有针对工程项目的环境性、公平性、恰当性、合规性、可持续性等方面构建绩效评价指标，以后将进一步研究。由于篇幅所限，对已经设计并公开发表的指标没有作更详细说明和例证，对文中存在的其他不足之处，希望得到专家学者的批评和指正。

参考文献：

[1]肖晗，张飞涟.铁路建设工程项目绩效评价存在问题及对策[J].价值工程,2009,（5）：127-130.

[2]R.E.布朗，T.加勒，C.威廉斯.政府绩效审计[M].中国财政经济出版社，1992：102-142.

[3]国家发改委，建设部.建设项目经济评价方法与参数[S].中国计划出版社，2002：66-74.

[4]时现.关于公共工程投资绩效审计的思考[J].审计与经济研究，2003,（6）：28-30.