时间:2023-03-13 11:19:02
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇审计工作意见范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
按照署、厅统一部署和要求,以适应审计工作科学发展,满足新形势下履行审计监督职能的现实需求为目标,以全面提高审计质量和水平为核心,按照统一领导、统一规划、统一技术标准、统一组织实施的原则,坚持基础先行、先易后难、稳步实施、强力推进的思路,积极推进信息技术在审计实施和审计管理中的普及应用,不断提高审计工作质量和效率,推动我局信息化、标准化工作上水平、上台阶,为充分发挥审计机关“免疫系统”功能提供技术支持和服务。
二、目标任务
(一)进一步加强审计管理系统(OA)的应用,加快信息化建设。一是公文即发即收即处理,加快公文流转速度。每位审计人员要养成良好的工作习惯,每天固定抽出时间浏览管理系统网站,对新公到即时收发,即时处理,通过网络获取最新审计动态。二是切实全面运用管理系统,提高办公效率。通过OA系统,审计项目计划下达、审计通知、审计报告、审计决定等公文的起草、审阅及办理等一整套程序性工作全部通过OA进行,在OA系统中进行分发传阅,切实做到减少中间环节,降低审计成本,提高办公效率。今年财政财务审计、经济责任审计两大平台上的所有审计项目必须通过OA建立项目信息,各审计组按照计算机审计的要求下载项目信息。
(二)全面推行AO操作系统开展计算机审计,提高审计工作能力。
财政财务审计、经济责任审计两大平台的所有项目必须全部通过AO操作系统完成项目审计工作。被审计单位未使用电算化核算财政收支的,需报经局党组同意后方可不使用AO系统开展审计。
1.审计实施方案、审计通知书、审计报告等所有文书的起草必须在AO中完成。
2.按照审计工作方案和实施方案的要求在AO中建立审计事项,完成审计取证,形成工作底稿,提交给审计组长或项目主审进行复核。
3.充分运用AO系统及数据库系统,完成电子数据的采集、分析及存储工作,认真总结运用计算机开展审计工作的经验,财政财务审计和经济责任审计分别形成计算机审计成果1项。
(三)充分运用OA与AO两大系统的交互功能,实现远程管控。
各审计组要全面运用OA与AO两大系统的交互功能,开展计算机审计,实现审计组内、审计组与分管领导间的电子数据的交换。各分管领导要充分运用OA管理系统加强对项目审计的管理,通过电子数据的交换实现远程控制,审核工作底稿,及时了解各审计组工作动态,掌握审计基本情况,实现工作靠前指挥,切实提高工作效率和质量。
(四)强力实施审计精细化管理,分步完成目标。
1.第一阶段(2015年)
按照审计工作方案的要求在AO中完成所有文书的起草,完成审计取证,形成工作底稿,并将所有文书及电子数据上传至OA中。
2.第二阶段(2016年)
通过OA与AO的交互功能,分管领导在OA中对项目文书进行批复,实现审计项目的远程管理。
(五)强化队伍建设,壮大计算机审计人才队伍。
根据《市县级审计机关标准化建设2014-2016年实施方案》的要求,为充分发挥我局计算机领军人才的作用,切实提高各股室开展计算机审计的能力,我局将整合计算机审计技术资源,组建计算机审计攻关组,切实提高计算机审计质量和水平。同时,加大计算机审计培训力度,一线审计人员必须全部通过AO认证考试,积极选派年青审计干部参加审计署和审计厅组织的计算机中级培训,确保每个业务股室至少有一名通过中级计算机考试的人员。
三、工作要求
(一)认清当前形式,切实增强责任感、紧迫感。2015年,上级审计机关将把计算机审计工作作为审计业务考核重点,运用计算机开展审计作为市局评选优秀审计项目的一条硬杠子,因此各股室、各审计组要高度重视,将AO系统应用落实到具体审计项目中,加大AO应用攻克力度,努力在大数据分析、重点疑点筛查等方面下功夫,加快推进计算机应用水平与成效,主动适应审计新常态,融入全省审计“一盘棋”大格局中。
严格依法审计,年我市审计工作的总体思路是全面贯彻落实全国审计工作会议和市委四届五次全会精神。提高审计质量,改进机关作风,切实履行职责,加快审计工作现代化,为建设和谐深圳效益深圳和国际化乡村、国家创新型乡村发挥更加积极的作用。
(一)更好地为建设和谐深圳效益深圳和国际化乡村、国家创新型城市服务。
深化预算执行和其他财政收支审计。预算执行审计中要坚持把发现问题与规范管理、促进改革结合起来,以促进依法行政、依法办事为重点。注重从体制、机制、制度建设和管理层面分析原因、提出建议,促使政府部门严格依照法定权限和顺序行使权力、履行职责,推动职能转变和深化体制改革,促进完善公共财政制度。
拓展政府绩效审计。年市审计局要进一步拓展政府绩效审计,以促进提高政府效能为重点。安排独立类型的绩效审计11项,预算执行审计、政府投资审计和经济责任审计要从实际出发,尽量包括绩效审计内容。要依照市政府今年深入开展行政绩效评估、全面提高行政执行力的要求做好绩效审计选项工作,独立类型的绩效审计由局综合处组织进行选项调查。
推进政府投资审计。依照《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》规定,以促进完善投资管理体制、提高投资效益为重点。处置好全面审计与突出重点、审计数量与审计质量、宏观与微观的关系,坚持审计覆盖面的同时,通过建立分类监督机制等方式,加大对重大项目和应急工程的全过程审计监督,强力推进政府投资项目建设。
加强企业审计。国有企业审计包括金融机构审计要适应新形势的要求,以促进深化改革、规范管理和防范风险为重点。把经济责任审计与对国有企业的经常性监督结合起来,把强化监督与为企业服务结合起来,把财务收支审计与效益审计结合起来,促进企业深化改革、加强管理。金融机构审计要注重揭示管理和控制上的单薄环节,反映金融领域存在影响宏观调控政策措施落实的突出问题,促进防范风险、规范管理、提高效益。
开展审计调查。要围绕地方经济工作中心,以促进科学发展、和谐发展为重点。结合发展循环经济、创建创新型城市、构建和谐社会,针对经济改革、基层建设、群众生活中的热点难点问题,增加审计调查的数量。可以对某个单位、某个项目开展审计调查,也可以针对行业性、普遍性的问题进行对比分析,从宏观上、制度上提出对策和建议,更好地发挥审计监督的建设性作用。
推进领导干部经济责任审计。根据委托和审计力量,以促进领导干部依法履行职责为重点。统筹兼顾,合理安排审计项目,确保委托项目按期完成。加大任中审计,做到对领导干部离任、任期、任中经济责任审计有机结合,推进审计监督关口前移;进一步落实《深圳市经济责任审计结果运用方法(试行)注重对审计查处的问题进行科学分类、准确定性、依法处置,实事求是地作出报告,有利于组织人事部门、纪检监察部门更有效地使用审计演讲,提高审计监督的有效性,充分运用审计结果,完善审计结果的运用机制。
深入推进审计整改工作。依照新修订的审计法》和市人大常委会《关于进一步加强审计监督工作的决定》增强对审计整改工作重要性的认识,以制度建设为重点。进一步理顺落实整改的工作机制,加强和其他监督部门的联系和配合,注重形成督促整改的合力,按时汇总审计整改和责任处置情况向政府、人大演讲。
(二)加强管理。加快审计工作现代化步伐,不时提高审计质量和工作水平,保证各项审计任务顺利完成
审计内容的深度、审计处置的力度和审计报告的质量等方面下大力气,切实履行审计监督职责。进一步采取措施。强化依法审计的观念,提高审计工作水平。审计工作中要始终关注五个方面的问题:一是重大违法违规、经济犯罪和腐败问题;二是违反国家宏观调控政策措施的重大问题;三是失职渎职等造成严重损失浪费的问题;四是严重侵害人民群众切身利益的问题;五是体制、制度、管理等方面的问题。不只要反映问题,分清责任,依法严肃处置,还要深入分析原因,提出整改意见以及加强管理、完善制度、促进改革的建议。
不时提高审计工作的技术含量和技术水平,大力推进审计信息化工作。以审计信息化建设为依托。提高在信息条件下开展审计工作的能力。推广用好审计管理和现场审计实施两大应用系统,推动联网审计和信息系统审计,全面提高计算机应用水平。大力推广和完善审计抽样、内控测评、风险评估等审计方法,积极探索适合审计工作实际的先进方法,促进提高审计工作效率和质量。市审计局要抓住时机,大力推动我市金审工程项目建设;及时更新取数操作指南,总结推广计算机审计专家经验;根据不同需求,分层次、分类别组织开展有针对性的审计信息化培训。
一、做大内部审计,推进内部审计制度的广泛建立
“审计很重要,内审不可少;若要不出事,关键在内审”。实践证明,内部审计是组织加强管理、防范风险的制度设置,是保障组织健康运行的基础防线。2012年,协会重点在推进内部审计制度的广泛建立,促进提升我省各经济组织自我监督规范能力上下功夫。
(一)开展内部审计工作情况调查。一是与省厅相关业务处室、部分市、县(市、区)审计局、省直行业分会等合作,对部分行政事业单位、国有企业、乡镇(街道)等审计机关监督对象内部审计工作开展情况进行调查。通过调查,摸清目前各单位内部审计工作的开展情况,包括制度建设、机构设置、人员配备与工作成效,发现典型、挖掘经验;研究分析各单位内部审计工作存在的困难、问题及成因,分类提出进一步加强内部审计工作的规范性的意见与建议。二是配合中国内部审计协会完成民营企业内部审计调研,服务民营经济持续、快速、健康发展。
(二)出台加强内部审计工作意见。在调研的基础上,配合省审计厅研究制订出台加强内部审计工作的意见。着重对审计机关的审计监督对象的内部审计工作进行规范,包括哪些单位应该设立内部审计机构,开展内部审计工作的重点是什么,国家审计如何对内部审计进行监督指导,如何整合利用内部审计成果,整合内部审计资源等内容。同时研究制订对各单位内部审计工作开展情况的量化评价考核办法,作为意见的附件。
(三)召开全省内部审计工作会议。以省审计厅名义召开一次全省内部审计工作会议,邀请省直有关单位,各市、县(市、区)相关领导参加。通过会议,一是宣传贯彻《浙江省内部审计工作规定实施办法》,对各级政府、各级审计机关和相关单位提出明确要求,推进内部审计工作的广泛开展;二是通过典型单位的经验介绍,展示内部审计成果与风采,进一步提高社会公众特别是有关单位领导对内部审计工作的重要性的认识。
二、做强内部审计,提高内部审计工作总体水平
转型创新,加快推进“职业化、特色化、科学化”进程,着力把我省内部审计“人员搞得多多的,事业做得大大的,素质提得高高的”,最大程度发挥内部审计应有作用。
(一)进一步加大人才培养管理力度,着力推进我省内部审计“职业化”发展。研究首批内部审计专业人才培养、管理和使用的具体措施,充分发挥专业人才在协会“服务、管理、宣传、交流”等多个层面的作用;建立完善并发挥专家咨询委员会、学术研究委员会、专业人才评选委员会、培训委员会、CIA考试委员会等各专业委员会的作用,大力提高协会自律服务能力;举办各类培训班,加强培训师资力量建设,创新培训形式与手段,丰富培训内容,切实提高培训的针对性与及时性;组织国际注册内部审计师资格证书(CIA)考试,提升内审从业人员职业素养。
(二)进一步总结实务创新典型经验,着力推进我省内部审计“特色化”发展。在验收2009—2010年转型示范单位的基础上,确定2012—2013年度转型示范单位名单,进一步挖掘内部审计“转型创新、提升价值”的新典型、新经验;根据分类指导原则,结合浙江实践,以实务案例形式,组织部分市县及相关专家编写乡镇(街道)内部审计实务指南;广泛征集审计案例,鼓励广大内部审计人员积极实践,大胆创新,及时将探索成果编写成案例;配合中国内部审计协会开展“国企内审护航——2012国有企业内部审计成就展”活动。
(三)进一步加强先进理念引导,着力推进我省内部审计“科学化”发展。要加强理论研究,通过广泛开展理论研究,引导内部审计树立先进科学的审计理念,包括根据中国内部审计协会统一布置,组织广大审计人员参与课题研究,选送优秀论文参加全国优秀论文评比,根据浙江内部审计实际,开展课题研究;要继续开展理论与实务经验的交流,要大力提倡开展分会主题活动,提高交流的针对性与有效性;要加大宣传力度,办好《浙江内部审计》杂志。
三、整合各类资源,提高协会管理服务能力
创新协会管理方式,整合各种资源与成果,切实提高协会管理服务水平,努力形成“我为审计,人人为审计;审计靠大家,大家来审计”的良好局面。
(一)建立一支队伍。根据厅人事处出台的《浙江省审计厅借调内部审计人员参与国家审计工作管理办法(试行)》要求,协助省审计厅建立“审计机关可借调内部审计人员信息库”,研究制定借调实施办法与措施,使其成为国家审计可以组织、借调的补充队伍。
(二)搭建二个平台。一是建立网上专家咨询平台,拓展协会服务方式;二是探索建立网上教育平台,进一步提高继续教育的覆盖面。
一、从我校实际出发,立足高考新形势,新特点,统一思想,提高认识。
目前,我校高考工作面临的具体形势是:学生思想认识明确,学习态度端正,劲头足,教师的敬业与奉献精神好。但生源差,基础薄,师资力量弱,高考各科目之间发展不平衡,教学设施简陋,信息闭塞,高考名牌效应难以在短期内形成。
首先就学生而言,本届学生在高一入校时,正录生录取成绩位于全县下游,补录生比例大约占录取学生总数35%、较差的生源致使学生中尖子生少,后进生绝对数量大,整体质量差,基础薄,偏科现象严重。另外今年复读班整体质量不高,复读班共招生40人,文科25人,理科15人,文科高考成绩均在500分以下,其中8人是环县考生,理科450分以下13人。
第二,就教师而言,高三九科中有英、化、物、生四科教师青黄不接,语、地两科均为初上高三讲台的新手,教学经验不足。英、物、化、生高考成绩连年滞后,理综师资力量薄弱,许多老师带病坚持上课,一旦有事,则出现停课现象。
第三,教育教学设施简陋,理化生实验教学无法保质保量开设,高考信息闭塞。针对我校生源差,学生学习自觉性差,量师资力量匮乏等现实情况,我们在思想上要形成团结协作,迎难而上,破釜沉舟,背水一战的共识,全力以赴,力争打破高三级教育教学工作步履维艰的局面。
二、强化管理,整章建制,优化服务,确保高三教育教学工作的有序化。
2009年我校高考备战工作要继续坚持以教学工作为主攻中心,以科学、规范、高效的管理要教学的高质量与高效益。在具体工作上倡导开拓进取与求实创新的精神,以优质的服务营造良好的高考环境,全员参与,群策群力,团结一致,全力以赴,共同夺取这场实力悬殊的攻坚战的全面胜利。
一加强领导,整章建制,从制度上和组织上确保高三级教育教学及管理工作进一步实现制度化和有序化。
首先,要继续贯彻落实“校长亲自抓,班子全参与,一名中层领导包级,年级组长具体管理”的模式,在此基础上,分工负责,责任到人。
其次,制订、完善和贯彻落实好各项相关制度和规范。今年要结合高考新形势及以往经验教训,制订并完善《三岔中学2009年高考奖惩制度》,《高三级学生目标管理责任书》、《高三级学生管理暂行规定》、《高三级班主任职责》等规章制度,狠抓落实,量化考核,保证日常教学与管理工作做到有章可循,有据可依。
二强化管理,主攻教学,全面提高教育教学质量。
首先,学生管理要做到严而有序,管而不死。教育和引导他们以积极的心态,健全的人格和规范的行为全力以赴地投入到学习状态之中,并最大限度地调动和激发其学习的积极性与主动性,从而形成“思想上求先,学习上求尖,纪律上求严”的学习主体。一方面,坚持“德育为首”的教育思想,充分利用学校、级组、班主任与班委会四位一体的德育网络,通过采取各种会议,集体训导、个别谈话、家长座谈等形式,深入细致并扎实有效地对学生进行理想前途教育、爱国主义教育及科学人文思想教育,努力使学生形成健全的人格,良好的心理素质,高尚的道德情操和规范文明的行为举止,引导其处理好做人与做学问的关系,从而为迎接高考奠定坚实的思想基础和可靠的信念支持。另一方面,要全面实施“三全”管理模式,使学生管理做到“纵到底、横到边、不留死角和空白地带”。年级组要按照“查纠并举,及时反馈”的工作思路,积极推行“全员参与,全程管理,全面负责”的管理模式,形成“分工负责,责任到人,同心协力,齐抓共管”的管理格局。管理人员既要认真贯彻落实各项管理制度和规范,又要与学生打成一片,注意摸清学生的思想脉搏,对其进行分类指导,个别谈心,帮其排忧解难,加强情感交流;日常教育要以鼓励为主,批评为辅,促其放下思想包袱,减轻心理压力,真正成为全体学生的“知心人”与“引路人”。
其次,教师要以提高教学质量为中心,转变教学思想,改进教学方法,调整复习策略,有的放矢并卓有成效地开展教学工作,全面提高复习效益。
1、注重信息反馈,策略应对高考。免费公文网
重视有关指导高考工作方面的杂志、报刊的征订工作,为高三教师订阅《考试报》、《中国考试》、《试题研究》陕西师大多种教学参考杂志以及《考试说明》,从中收集具有较强针对性和较高实用性的信息,增强对教学、复习、考试的有效调控。
一方面,经常与西峰、北京、湖北、山西等高考资料发行中心取得联系,搜集有价值的高考模拟试题,供师生在教学中参考。
另一方面与兄弟学校联系,利用他们信息广、办学条件好等优势,从中获取有益信息,并与孟坝等校通过联考,综合比较,发现差距,查缺补漏,以有效的指导高考。
3、组织月考,及时召开教学质量分析会,评估学生每月复习效率,分析存在问题,研讨对策,共同制定复习策略。派相关学科的科任教师参加省、地召开的高考研讨会等,获取高考改革的有效信息,并及时集会反馈给全体高三师生,以提高高考复习指导的信度与效度。
三、家庭的配合与社会的支持,对巩固学生的高考信念,增进学生的体质发展,保证学生的营养补给都有不可低估的作用。必须及时和家长取得联系,使其明确责任,做好学生参加高考的后援供给和后勤保障工作。
要认真组织好高考报名、体检、考试、填报志愿、补录报名等一系列工作。尤其对估分、填报志
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愿等关键性工作,科任教师、班主任要共同参与,当好学生的高参,确保学生被录取到其理想的院校。
三、采取激励机制,激活教育教学、提升教学质量
1、根据县局下达高考任务,针对高三级科任教师,制定了《三岔中学2009年高考奖惩制度》,对于成绩突出的教师将予以重奖。
2、根据学生学情、月考成绩,对成绩突出的学生予以重奖。每次月考文理前五名学生发奖金100元,文理前十名学生给予奶粉等物质奖励,以促进良好的学风。
总之,高考工作重于千钩,系于一发,高三年级组一定要精诚团结,求真务实,科学管理,与时俱进,力争在主管局的正确领导,全体师生的共同努力下,2005的我校高考再上新台阶。
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当前,我国仍航行在社会主义初级阶段的转型期,因此要求人们积极去认识且更好适应并引领经济发展新常态。经济新常态需要创新宏观调控思维,要“激活力”“补短板”“强实体”,要最大限度发挥市场的作用,促进经济转型升级结构优化,极力提高人民的生活质量。在新常态转型期,全面推进依法治国是改革进程中经济转型及结构升级的着手点。其中,国家审计作为国家治理监督体系中重要组成部分,它对于全面推进依法治国、强化国家治理体系与治理能力现代化有着深远的意义。文章旨在根据新常态下国家审计的发展现状,探讨其能有效实施依法审计的措施。
关键词:
经济新常态;依法治国;国家审计
审计监督是我国宪法明文规定审计机关对国务院各职能部门及地方各级政府的财务状况、对有关财政金融机构及企事业单位的财政收支行使审计监督权。其中,国家审计主要工作是通过对公共资金、国有资产及各级领导在经济方面尽责情况的审计监督,了解实情,披露存在问题,寻找解决方案、降低风险,全力提升国家治理能力。
一、在经济新常态下依法审计存在的问题
(一)国家审计法律法规体系尚未完善目前在审计法规制度方面还存在着漏洞,如在绩效审计法规中的具体操作规则不够明确,还不能很好地适应审计的处罚决定意见主体和依法执行处罚主体的双重身份,同时欠缺应对干扰审计工作行为的可操作的强制性措施、因法律法规的不完善而引起的解决问题难及对整改落实情况缺乏制约等问题。所以要想高效发挥审计的作用,需全面完善审计的相关法规。
(二)部分审计对象的法律意识薄弱有些审计对象不支持和配合国家审计的工作,或阻碍和干预审计过程。在对待审计要求整改的问题时,态度不够端正,仍然存在整改不力的现象,在一定程度上影响审计监查的效果。
(三)审计人员的专业素质与能力水平低当前审计团队整体素质有待提升,具备法律、经济及计算机等综合素质的多方面发展的优秀人才太少。个别审计工作人员停留在仅关注财政收支的真实合法性的层面,而资金绩效的审计能力不高,这远远不能满足现代社会经济发展对审计的需求。
(四)审计方法缺乏创新性,有些滞后随着科学技术的飞速发展,全球都处于信息化时代,许多行业都采用高新技术来辅助企业的管理发展,如社会保险、金融业等行业的信息化管理程度较高,但在计算机审计方面的人才还欠缺,最突出的问题是基层审计机关的信息化管理体系建设和能力严重不足,影响到了审计的深度及广度。在促进审计全面覆盖过程中,存在审计管理不力,制定审计计划及内部管理创新不足等问题,甚至没有建立科学的管理及评定体系。
二、在经济新常态下,国家审计要实施依法审计工作的战略措施
(一)建立健全科学有效的审计法律法规体系在新常态下,国家的经济、政治结构及治理体系都得到优化提升,经济运作及权利运行变得越来越复杂,为了深入贯彻审计法律制度,要求审计在立法时必须满足当代经济发展的需求且同时保证审计执法的独立性。在公正公平、维护法治的前提下,做到立法科学,建立多层次的审计法规制度体系,再围绕确保审计监督权独立性、推进审计全面覆盖等目的,加强完善审计立法体系。在审计从侧重审计监督财政收支的真实合理性向审计监督综合能力提升的转型期中,应加快明确政府绩效审计中审计对象、广度及深度、操作程序、相关部门机关的职责和权限、审计成果的公告等,同时制定相关审计准则及工作规范。保障审计立法与其他立法体系之间不产生脱节现象,明确规定审计机关的执法权限,制定审计处罚决定执行追究法律责任制度,完善审计策略,规范审计行为。
(二)加快推进审计的全面覆盖审计全覆盖是指将全部公共财产、国有资产与资源的管理配置以及所有相关机关、人员都包含在审计范围内。需采取管理所有公共财产、国有资源及资产以及全面的、动态地管理涉及部门及人员的审计手段,主要侧重于审计监督财政支出配置与支付转移、管理运行、专项资金使用情况、政府投资建设项目,通过在审计过程中发现的问题和违规违纪案件线索,捍卫法纪,促进财政资源的合理配置,完善财政支出结构,减少管理运营成本,制约财政转移支付与专项资金使用行为,推进政府在投资建设项目时慎重决策及行为规范,加快经济转型及结构调整,坚持可持续发展战略。
(三)加大对重要项目执行情况的审计监督力度国家审计应加大社保、资源、财政及金融等重点整改领域的执行情况的审计监督力度,通过审计推进行政管理运行与权力运行政策措施落实,打造规范化的、公平竞争性的经济发展的环境。基于确保财政收支真实合法性的基础上,提升财政资金的利用率。同时增强养老和医疗保险等社保基金的筹集、整合到合理配置以及保障性农居项目、基本生活保障、教育科普等资金的审计力度。
(四)有效发挥审计的反腐功能在审计监督过程中,工作人员应善于发现关键领域中存在假公济私、擅离职守、贪污受贿等违规违纪问题,并对案件涉及人员展开深入调查分析,找出根本原因,促进强有力的防腐反腐制度体系的形成,高效发挥审计反腐倡廉的作用,全面推进法治社会的建设,努力共建廉政、让民众信任的政府。
(五)提升审计工作策略的创新性加大组织方法、质量管理和审计方式的创新力度,科学整合配置审计资源,改善审计队伍专业结构,完善互助协作、互补共利、资源共享的审计机制。在组织项目过程中,将预算执行与经济责任审计、绩效审计、专项资金审计有机融合,进行统一整合、利用与管理。同时提高审计电算化水平,增强高负荷的业务数据处理能力,尤其是财务数据与其他业务数据结合审计分析能力,不断提升审计质量,有效控制审计风险。
(六)抓准问题,摸清原因,并进行严格整改加大审计中问题整改落实力度,是顺应国家推进全面深化改革的需求,也是加强审计的监督职能的手段之一。同时保障了财政资金与国家经济的安全,促进依法行政的进程。因此,应该严格监管审计对象认真实施审计整改,并将重点领域整改落实情况单独列出作为一项重要审计项目,并把整改情况公布出来,促进审计对象积极及时整改、规范其行为。
(七)提高审计队伍人员的专业素质水平可以采取岗位培训、继续教育及工作实践等方法来帮助审计人员学习国家整改政策、财会管理制度及综合分析能力等相关知识,培养其分析判断审计事件、深入挖掘、揭示问题并做出公正的、科学的评价能力,使他们能根据问题提出合理的建议,以便建设素质专业水平高、综合能力强的审计队伍。
(八)坚持依法审计,树立良好形象依法审计是指审计机关及其人员按照法律的规定行使审计监督权,依审计程序开展各项审计工作。它不只是审计监督财务收支的真实完整性,同时要关注财务收支实施过程的合法合规性。审计人员在审计工作中必须严格遵守《宪法》、《审计法》、《审计法实施条例》等法律法规,首先是加强审计思想建设不断增强审计领导层的政治意识、服务意识等各方面意识,提高其政治觉悟、专业理论水平,为依法审计奠定好思想基础。然后是加强内部监督管理,严格治理审计队伍,不断完善审计机关内部监督制约机制,建立健全立法督察机构,高效发挥纪检及审理复核的作用,强化审计干部行使审计权的执法情况以及审计工作的规范情况的监督检查,一旦发现问题就要从严处理,确保廉洁从审,坚决树立维护审计机构公正严明、廉洁奉公、依法办事的社会形象。
(九)积极提出具有可操作性的建议重点关注审计的重要领域及关键环节,注意发现机制性及体制性等潜在性问题,及时提出防范措施,给予控制风险和解决问题的建议,在审计建议上既要统筹全局,也要做到切合自身情况,确保可行性,为全面深化改革提供依据。
三、结语
第二条治理教育乱收费工作联席会议为组织、协调、检查和指导全县治理教育乱收费工作的议事机构。
第三条联席会议由县教育局、县监察局、县纠风办、县物价局、县财政局、县审计局、县文化局[新闻出版(版权)局]等单位参加,县教育局局长、县纠风办主任和上述单位的分管领导为联席会议组成人员。县教育局为具体承办单位,县教育局局长和纠风办主任为联席会议召集人。
第四条联席会议的主要职责是:
(一)贯彻落实县委、县政府、上级政府纠风办以及各有关部门关于治理教育乱收费的指示和要求,并结合我县实际,研究部署全县治理教育乱收费工作;
(二)听取有关治理教育乱收费工作情况汇报,研究和协调全县治理教育乱收费工作的有关问题;
(三)对治理教育乱收费工作进行指导、检查和监督;
(四)组织召开全县治理教育乱收费工作有关会议。
第五条联席会议下设办公室,办公室设在县教育局。办公室主任由县教育局分管负责人兼任,联席会议成员单位各派一名相关科室负责人担任联络员。
第六条联席会议办公室的主要职责是:
(一)根据县委、县政府、上级政府纠风办以及有关部门关于治理教育乱收费的工作要求,起草全县治理教育乱收费工作方案;
(二)收集和掌握全县治理教育乱收费工作情况,总结交流治理教育乱收费的经验做法,编发有关治理教育乱收费工作信息,协调新闻单位对教育收费的舆论监督;
(三)向联席会议报告全县治理教育乱收费工作情况;
(四)研究分析教育收费存在的典型问题,针对存在问题提出改进工作的意见和建议;
(五)组织全县治理教育乱收费情况的调研和检查;
(六)处理有关反映教育乱收费的人民来信来访。
第七条联席会议各成员单位应当积极履行职责,发挥本部门在治理教育乱收费工作中的作用。
(一)县教育局
1、根据县委、县政府、上级政府纠风办以及有关部门关于治理教育乱收费的工作要求,结合我县教育系统的实际,提出全县治理教育乱收费的年度工作重点和工作目标;
2、与物价局、财政局共同完善学校收费政策和标准;
3、做好教育系统治理乱收费工作的组织发动、宣传教育和贯彻落实工作;
4、切实纠正学校的各种违规收费,负责查处源于教育内部的各种乱收费,指导并监督教育系统内部对违规收费的责任追究;
5、配合县有关部门查处通过学校搭车向学生收费,向学校摊派的行为;
6、与县物价局配合,在全县中、小学全面推行教育收费公示制度。
(二)县监察局、纠风办
1、根据全县治理教育乱收费工作的进展情况,对联席会议各成员单位履行职责情况进行督查;
2、指导、监督对教育乱收费的处罚和责任追究办法的执行;
3、负责对群众反映通过学校搭车向学生收费、向学校摊派的问题进行调查处理,对教育乱收费的涉案单位、党员领导干部和国家公务员及其他人员按照安徽省委办公厅、省政府办公厅皖办发〔20*〕*号《关于农村义务教育阶段乱收费行为的处分规定》实施责任追究。
(三)县物价局
1、会同县财政局、教育局共同完善学校收费政策和标准;
2、受理群众关于教育乱收费的举报,负责职责范围内的查处。并及时将查处情况向联席会议办公室通报;
3、会同县教育局,全面实施教育收费公示制度。
(四)县财政局
1、与县教育局、物价局共同完善学校收费政策和标准;
2、建立农村中小学预算内生均公用经费保障机制和管理办法;
3、指导和监督教育经费收支及财务管理,督促和规范教育收费“收支两条线”管理办法;
4、受理关于教育乱收费的举报,负责职责范围内的查处,并及时将查处情况向联席会议办公室通报。
(五)县审计局
1、负责全县教育经费审计工作;
2、组织指导教育局内设审计机构开展教育经费审计工作;
3、审计中发现教育乱收费的违纪违规行为,要依法进行处理,并及时向县纠风办通报。
(六)县文化局[新闻出版(版权)局]
1、会同县教育局打击在中小学校发行非法出版物和盗版的教材和教辅材料行为,监督管理全县教材发行市场;
2、会同县监察局制止有关部门以宣传推广费、培训费、劳务费、建设费、开发费等各种名义向教材发行单位违规收取费用的行为;
3、配合有关部门查处发生在教育系统内的商业贿赂、音像书刊市场违规经营行为,并将需要实施责任追究的及时向县纠风办通报。
第八条联席会议的基本工作程序:
(一)联席会议由召集人负责召集,一般每半年召开一次会议,也可以根据工作需要临时召开。
(二)联席会议的议题由联席会议办公室征求各成员单位意见后提出,由联席会议召集人确定。
(三)提交联席会议研究的有关文件、事项,承办单位应根据需要,会前征求有关部门的意见。
(四)联席会议研究确定的工作意见和决定,根据需要由联席会议办公室整理成会议纪要。会议纪要由联席会议召集人签发。需要下发文件的,由成员单位联合下发。
201x年,在市局的正确领导下,**分局遵照市局提出的征管工作意见,紧紧围绕以组织收入为中心,以提高征管质量为核心。进一步完善征管制度和措施,优化办税服务,规范税收执法,较好地完成了全年各项征管工作任务。
一、继续深入学习贯彻新《税收征管法》及其实施细则。
1、分局制定了进一步学习贯彻新《税收征管法》及其实施细则的具体实施意见和方案;
2、有计划、有步骤地组织分局全体税干进行新《税收征管法》及其实施细则的学习及业务考核;
3、将新《税收征管法》及其实施细则继续作为分局201x年税法宣传月宣传重点内容;
4、分行业邀请企业负责人、财务负责人进行座谈,在宣传的同时,征求意见并及时向上级反映。
二、涉外地方税收征管基础工作扎实开展。
1、认真做好外商投资企业联合年检工作。
201x年,分局汇同联合年检七部门对全市涉外企业开了联合年检工作,对未办证的补办,对证件过期的换证,对税务登记内容发生变化的变更税务登记证,对改变经营性质的提请工商部门注销。
2、建立税源档案、强化税源监控。
年初,分局认真开展税源调查、营业税资料普查、水利基金、社保费基数申报、稽核等工作,全面掌握了税、费、基金动态,建立了税源档案;另外,我们还加强了税、费、基金收入进度分析工作,按旬编制收入预测分析,按月编制收入分析档案。从而为完成全年税、费、基金收入任务奠定了基础。
3、继续完善涉外地方税收工作报告制度。
按照省局要求,结合我市实际,分局将审核评税、审计规程、反避税、税收协定执行、涉外地方税收入统计分析等工作进一步规范统一。
三、强化依法治税、努力提高涉外地方税收征管质量。
1、继续加强与工商部门的联系,按月获取涉外企业登记注册信息,及时办理地税登记;
2、充分发挥征管软件的功能,及时查询涉外企业申报纳税情况,通过纳税提醒服务,督促企业按期申报、按期入库;
3、大力清缴欠税,201x年度陈欠税全部清缴完毕;
4、认真学习贯彻《行政许可法》,按规定实施税务行政许可,严格执行税收法制员工作制度。
四、努力做好涉外地方税收专业管理工作。
1、开展了引进项目涉税检查工作,共查出应补地方各税**万元;
2、与国税部门联合开展了涉外税收审计工作,达到了省局要求的审计面达5%的要求;
3、积极探索反避税工作并取得实效;
4、进一步完善售付汇提交税务凭证工作;
5、主动开展有税收情报交换工作,首次使用电子方式与美、日、韩进行税收情报交换;
6、认真开展外籍人员个人所得税专项清欠工作;
7、认真贯彻执行《涉外税收约谈工作暂行办法》,积极开展涉外税收征管约谈工作。
五、认真完成其他征管工作。
1、精心组织实施普通发票专项治理。分局制定了整治实施方案,精心组织落实,认真开展重点稽查,取得了良好的效果。
2、积极做好纳税人信誉等级评定工作。探索对不同纳税人采取分类、分级、分片管理的办法,以增强管理的针对性和有效性。
3、大兴调查研究之风,根据涉外地方税收特点,201x年,分局相继开展了涉外地方税专题调研、涉外地方税管理体制调研、外籍个人纳税征管情况调研等;为做好新形势下的涉外地方税工作,特别是专业管理工作而进一步理清了思路。
4、涉外地方税服务水平进一步提升。
一是通过举办培训、召开座谈会、编印政策汇编等,向外商及社会各界宣传地方税收各项政策和优惠规定;二是规范政策性减免税管理,依照法定程序认真落实优惠政策,杜绝滥用税收优惠政策随意减免税现象;三是深入推行以公开办税为主要内容的政务公开。通过开展“纳税服务年”、“政风建设月”各项活动,认真推行办税规范化服务标准,改进服务态度,规范服务行为,提高服务质量和服务效率,优化服务环境,努力营造诚信纳税的氛围,从而提供了更具国际竞争力的税收环境。
回顾201x年,我们做了大量细致而艰苦的工作,征管工作也取得了一定的成绩,较好的完成了年初制定的工作目标,但税收征管的科学化、精细化管理有待进一步加强,依法治税、依法行政水平还有待进一步提高。201x年我们将以“征管质量年”为契机,采取各项有效措施,从而使税收征管工作再上新台阶。