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建设高效的董事会核心机制
有效的公司法人治理是现代企业制度建设的核心,是提升企业竞争力最重要的基础。泰州农商银行董事会承担了法人治理的核心角色。为提升董事会履职能力,泰州农商银行重点突出了董事会战略管理职能建设。
首先是战略制订。董事会初步形成了《泰州农商银行2013~2017年转型升级五年发展规划》,确立了战略转型阶段资产和负债的结构、质态、运营、金融增加值、核心竞争力等10个方面的总体目标,通过推进组织架构、管理模式、业务发展、服务方式等6个方面的转型,逐步建立科学有效的现代金融企业制度。
其次是战略实施。泰州农商银行董事会在推进决策的贯彻执行中,重点突出三个方面的建设。一是突出董事会办公室建设。该行董事会办公室作为董事会及各委员会的常设秘书机构,负责董事会决策和年度目标任务的分解、落实、反馈和督查。二是突出行务会建设。董事会办公室每月牵头召开一次以董事长、董事会秘书、行长室以及财务总监、审计稽核部总经理参加的行务会。三是突出董事会非决策性会议制度建设。董事会按月召开非决策性会议,听取董事会办公室以及专门委员会工作汇报;围绕年度工作重点和经营层及监督层的热点、难点问题,不定期召开非决策性会议,对经营层、监督层工作进行分析与探讨。
再次是能力提升。泰州农商银行从优化董事团队结构入手,引进在经济、金融、国际商务等方面具有多年从业经验和专业知识的企业高管人员,组成董事和独立董事团队。同时,根据各位董事的专业能力、技能和经验等,对专门委员会委员进行合理搭配。此外,强化董事履职培训,保证董事们始终能保持履职意识、履职能力,拥有较高的履职水平。
完善“三会一层”运行机制
泰州农商银行成立后,通过构建“三会一层”制衡机制、强化履职评价,保障“三会一层”既各司其职又相互配合,有效提高了公司治理的执行效率和运作效果。
一是明晰“三会一层”职责边界。在决策、管理、监督等各个环节,对公司章程和议事规则进行了进一步修订、完善,并以《章程》和《议事规则》的形式对股东大会、董事会、监事会及专门委员会和高级管理层的职责作出明确的规定,对董事、监事和高级管理人员的职责作出更加清晰、严格的界定,逐步形成了各负其责、协调共事、相互制衡的公司治理运行模式。
二是畅通“三会一层”沟通渠道。建立完善了经营管理层面向董事会的经营报告制度及重大事项报告制度,定期向董事会报送财务、风险、经营信息,不定期报送相关专题分析报告,及时报送重大事项落实情况。此外还建立了董事会调研检查机制。
三是强化“三会一层”履职评价。从建立高管人员履职尽职考评制度入手,对高管人员实行年薪制管理办法,将管理人员薪酬收入与管理水平、经营业绩挂钩。同时,在考核中着重增加了内部风险控制等内容,引导高管层重视资产风险、内部控制、综合管理。
健全有力的监督机制
从健全“三会一层”监督机制入手,泰州农商银行着力构建保障全体股东利益和促进银行安全稳健运行的监督管理体系。
加强股东大会外部监督约束机制建设。泰州农商银行进一步制定、明晰了《授权管理办法》和《信息披露管理办法》,保障股东大会对董事会、董事会对高管层、高管层对条线部门和网点充分授权,同时进一步明晰了董事会及经营管理层权责,规范信息披露,使广大股东、监管部门和社会各界及时了解和掌握银行的业务经营和发展现状。
一、矿业管理监察是监察机构依法对我县各乡镇人民政府、县政府各部门、县直各单位、国有矿山企业及其工作人员履行矿产资源保护和开发管理职责情况及矿业管理违法违规行为进行的监督检查。
二、矿业管理监察机构的设置:县整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组下设监察办公室(以下简称矿业管理监察办公室),设在县监察局。
三、矿业管理监察办公室的主要职责是监督检查各乡镇人民政府和矿业监管部门(含国有企业,下同)履行矿产资源保护和开发管理职责情况;受理矿业管理中行政不作为、行政乱作为和为政不廉案件的举报;查处各乡镇人民政府及县直有关部门及其工作人员在矿业管理中的违法违规行为;对重大涉矿违法违规案件的有关责任人进行调查处理;承办县委、县政府交办的其他涉矿违法违规案件的调查处理。
四、矿业管理监察办公室开展监督检查的方式主要有定期检查、专门检查和责任倒查等。
定期检查:县矿业管理监察办公室对各乡镇人民政府及县直有关单位在矿业管理中的行为、对国有企业履行本矿区维护矿业秩序职责情况进行定期检查,原则上每季度一次。
专门检查:县矿业管理监察办公室根据群众举报或上级矿业管理监察办公室、县委、县政府的交办,进行专门检查。
责任倒查:发生重大涉矿违法违规案件,对相关乡镇人民政府及县直有关单位及其工作人员在相应矿业管理中履职的行为进行责任倒查。
五、县矿业监管部门应积极主动配合矿业管理监察办公室开展工作。县矿业监管部门应实行举报受理、查处情况报告制度,每月要将所有举报受理、查处的各类矿业违法违规案件汇总一次,并于25日前向县矿业管理监察办公室报告。县矿业管理监察办公室将汇总情况报县政府同意后,在月底前向市矿业管理监察办公室上报。
中国光大银行股份有限公司是全国性股份制商业银行,A+H上市,2015年营收931亿元、净利润295亿元、加权平均净资产收益率15.5%;主要股东为中央汇金公司。
董事会由多元化的董事组成:执行董事长期从事商业银行经营管理工作,从业经验深厚;股权董事曾分别在财政部、商业银行及证券公司等单位任职,具有丰富的财政、金融管理经验;独立董事在宏观经济研究、商业银行经营管理、审计等领域具有扎实的专业知识和丰富的实践经验。可以说,科学、多元化的高素质董事会团队是光大银行董事会高效运行的人员保障。在日常工作中,各位董事根据有关规定,认真参与公司重大决策,及时了解公司经营管理状况,规范、尽职、勤勉、高效地履职,使履职行为和公司的价值有效统一。
董事会构成的一个突出特点就是设置了“专职董事”,即汇金公司根据其持股比例选派几名专职董事全日制在光大银行办公,其行政、工资、组织关系等均在汇金公司,以便能够独立、客观地履行职责。汇金公司内部还设立了专门的股权管理部门为其提供支持,并不定期安排各种培训;光大银行董事会办公室则负责为专职董事提供日常工作支持和服务保障。相对于其他非执行董事,V岸事有更为充分的时间和精力履行职责,通过专题沟通会、座谈会等形式,及时、全面、深入地了解光大银行经营管理、业务发展、财务状况、风险管理等相关信息。在不干涉管理层日常经营活动的前提下,专职董事还受邀列席银行各类重要会议,包括行长办公会、业务条线会、年度和年中工作会等,持续关注公司重大经营管理事项。
闭会期间,董事特别是专职董事和独立董事可根据需要赴分支行进行实地考察和调研,围绕相关主题,通过听取汇报、实地考察,了解全行战略及董事会各项决策的落实情况,及时获得履职所需信息。专职董事通常在年初拟定全年调研计划,并将调研时间、课题、拟走访的分行等相关信息提供给董事会办公室,以便后者协调相关业务部门和分行进行统筹安排。每个调研课题结束后,调研组牵头人根据考察情况形成调研报告,在上报股东的同时抄送管理层,管理层及时研究、反馈,并逐渐形成常态化、规范化的工作机制。
办公室作为综合协调部门,既有承上启下、综合协调、连接内外的作用,又有传递信息、调查研究、服务保障的功能。如何发挥办公室的“枢纽、参谋、助手、窗口”的作用,提高办公室效能?笔者结合工作实践谈几点体会。
一、办公室的职能作用
一是承上启下的协调作用。办公室作为机关的综合协调部门,是领导连接机关、部队的中间环节,是公文传递、谋略咨询、信息报送、事务处理和工作协调的总枢纽。
二是出谋划策的参谋作用。办公室虽然工作千头万绪,既是“忙家”又是“杂家”,但绝不仅是“收发室”“中转站”,在草拟文件、处理信息、协调保障、办事办会过程中,都负有决策研究、运筹规划的职责,办中有参,参中有谋。
三是收集信息的耳目作用。办公室工作直接为领导和机关服务,必须谋全局、知详情,及时收集整理各种信息,保证领导准确把握全局,实施正确的决策与指挥。
四是树立形象的窗口作用。办公室工作繁杂,涉及面广,对内与领导、机关打交道多,对外与地方及友邻单位工作联系广泛,办公室工作人员的办事效率、工作态度、文电质量等,不仅代表了自身的素质,也反映了机关的形象,对外起着窗口作用。
二、工作中的几点体会
办公室工作头绪多、任务重、要求高,要想履好职、尽好责、干好事,必须把握以下几点:
一要准确领会意图。准确领会意图,是干好一切工作的基础。作为办公室工作人员,直接为领导机关服务,如果不善于领会意图,办文办事就可能背离领导的初衷,甚至影响机关内部团结,影响工作正常展开。特别在受领每项任务时,要全神贯注、快速记忆、准确领会,切实弄清意图、掌握标准、明确时限,防止理解出现偏差,办事出格离谱。
二要精心设置预案。“凡事预则立,不预则废”。办公室工作随机性、突然性、变化性很强。对每项工作都必须设有预案,做到以不变应万变,把好事办好,把难事办成。要认真拟制各种预案,把影响办事进程的各个小环节、小细节、小事情、小部位关注到,本着从难处着想、向好处努力的原则,逐个逐项拿出解决的办法。要严格落实责任制,根据承办事项的目的、标准、要求等情况,搞好调查分析,围绕领导意图,把任务进行分解,责任区分到具体人,都各司其职,密切配合,不打乱仗。
三要及时协调关系。综合协调是办公室的主要职能,不论是组织会议、接待,还是接待上级工作组、外区领导,大量的工作需要与机关内部、地方党委、政府之间进行协调。一是摆正位置。要秉承领导指示意志实施协调,不能摆架子、耍威风,“挟天子以令诸侯”,领导的授权,只能作为调整矛盾解决问题的依据,决不能作为抬高自己身份的筹码。二是尊重他人。不论是协调什么事项,都必须“对事不对人”,要以自己的诚心诚意打动人,多站在他人的角度考虑,充分听取并采纳他人的合理意见和建议。三是语言得体。“良言一句三冬暖”,“话不投机半句多”。要慎用指令性语言,多用商量的口气,不能用“上方宝剑”来压人,以免伤了和气,影响感情。四是平心静气。在事情多心情烦、协调几次不成、听到“不同声音”时,不犯“急躁病”,容得下话,容得下人,容得下事,经得住委屈,有“代人受过”的气量和涵养。
(一)辅导报告主题
围绕“聚力科学发展,加快转型升级,再创*辉煌”实践总载体,突出解放思想,达到凝心聚力的效果。
(二)时间安排
3月底前。
(三)活动组织
市委书记、市长分别给市级机关领导班子成员作一次主题宣讲报告,其他市委常委分别到联系点作一次学习辅导。
(四)辅导报告内容和准备
市委书记的主题宣讲报告,以坚持统筹兼顾、推进科学发展为主要内容,由市委办公室、市委政研室协助领导准备。
市长的主题宣讲报告,以加快经济转型升级、推进发展方式转变为主要内容,由市政府办公室协助领导准备。
其他市委常委的学习辅导内容,围绕主题,由市委办公室、市政府办公室和市委常委兼任主职的单位协助领导准备。学习辅导内容、时间、地点确定后,于3月20日前报市委学习实践活动办公室备案。
市委书记、市长的主题宣讲报告,以市委理论中心组学习会名义组织,会务工作由市委办公室、市政府办公室、市委宣传部负责。其他市委常委学习辅导的会务工作由市委办公室、市政府办公室和市委常委兼任主职的单位负责。
(五)宣传报道
市委学习实践活动办公室宣传组负责相关宣传报道工作。市委书记、市长的主题宣讲报告单独报道,其他市委常委的学习辅导作综合报道。
二、市委理论中心组专题学习会
(一)主要内容
1、科学发展观;2、世博经济;3、开放型经济;4、党性作风。
(二)组织方式
依托“*论坛”,邀请专家举办专题报告会。
(三)时间安排
5月中旬前。
(四)组织实施
市委宣传部负责组织实施。宣传报道工作由市委学习实践活动办公室宣传组视情安排。
三、解放思想讨论会
(一)主要内容
召开一次市委常委会解放思想讨论会,每位市委常委结合各自分工,对我市如何以科学发展观为指导,做大做强做优“*经济板块”,优化发展环境,提高老百姓的安全感、幸福感、满意度和社会和谐程度进行讨论,提出建设性意见建议。
(二)时间安排
4月中旬。
(三)组织实施
市委办公室负责做好会务工作,市委学习实践活动办公室宣传组负责落实会议宣传报道工作。
四、专题调研
(一)课题确定
市委书记、市长结合年度重点工作确定调研课题,其他市委常委根据专项工作组分工,确定调研课题。每位市委常委要参与1个课题。
(二)时间安排
4月底前完成。
(三)调研成果
每个课题都要形成调研报告,撰写科学发展建议书。市委政研室负责汇编调研报告。
五、开展“三服务”专项行动
(一)活动内容
市委常委要带头开展“服务企业、服务群众、服务发展”专项行动,切实把“三服务”行动落到实处。
(二)时间安排
3月至8月。
(三)工作措施
1、开展“服务企业”活动。以光机电产业、临港产业和规上企业为重点对象,每位市委常委结对1—2家企业,与企业共谋发展。
2、开展“对接民生”活动。以专项工作组为主要形式,带头破解一批难题,领衔包案解决一批积案和城市征迁难题。
3、开展“问责提效”活动。督促联系部门查摆问题、明晰职责、履职问责,推进涉企科室和中层岗位满意度测评,着力解决服务“中梗阻”和执行力递减问题。
(四)组织实施
市委常委参与“三服务”专项行动的相关工作,由市委办公室、市政府办公室和市委常委兼任主职的单位具体负责。
六、开展民主恳谈
(一)民主恳谈内容
市委书记、市长分别选取一个影响和制约全市科学发展的突出问题或群众反映强烈影响社会和谐稳定的突出问题主持召开民主恳谈会,其他常委以专项工作组为单位,结合调研课题确定议题,主持或参加一次民主恳谈会,面对面听取党员群众对市委、市政府贯彻落实科学发展观的意见建议和常委会自身建设的建议,认真查找在贯彻落实科学发展观过程中存在的问题。民主恳谈会的内容相对集中在征求意见方面。
(二)时间安排
4月上旬前。
(三)工作步骤
1、确定恳谈对象。参加人员要有广泛的代表性,注意吸收党代表、人大代表、政协委员参加。
2、认真组织会议。恳谈会由市委书记、市长或专项工作组牵头领导主持,市级机关部门有关负责人参加。
3、梳理群众意见。恳谈会后,及时梳理群众意见建议,并将群众对市委常委会的意见建议,作为起草市委常委会分析检查报告的基础材料。
(四)工作落实
市委常委的民主恳谈会由市委办公室、市政府办公室和市委常委兼任主职的单位具体负责。梳理汇总后的意见建议,与民主恳谈的内容、时间、地点、参加人员名单等一起抄送市委学习实践活动办公室。
(五)新闻报道
市委学习实践活动办公室宣传组负责相关宣传报道工作。市委书记、市长的民主恳谈会单独报道,并进行电视录播,其他市委常委的民主恳谈会作综合报道。
七、加强联系点指导工作
(一)活动内容
每位市委常委经常到联系点指导,帮助理清发展思路,解决实际问题,指导联系点开好领导班子专题民主生活会,使联系点成为学习实践活动的示范点。
(二)时间安排
3月至8月。
八、破解体制机制难题
(一)工作内容
在市委领导专题调研报告的基础上,加大调研成果转化力度,形成一批破解难题的政策措施,推进体制机制创新。
(二)时间安排
6月至8月。
(三)工作措施
坚持“废、改、立”相结合,认真谋划体制机制完善工作,组织开展“建制攻坚月”活动,指导协调牵头部门和参与部门拟定政策建议,形成文件草案,推动建制工作落实。
九、开展联心结对活动
(一)活动内容
每位市委常委根据确定的村(社区)、企业、党员、困难群众等联系对象,在“七一”前夕,开展一次集中走访慰问。
(二)活动时间
6月下旬。
(三)责任分工
市委办公室负责协调落实市委常委联心结对名单。市委学习实践活动办公室宣传组负责落实宣传报道工作。
十、联系挂钩市级重点项目
(一)活动内容
结合“项目推进年”活动,每位市委常委分别联系2个市级重点项目,帮助协调解决项目推进中遇到的困难和问题,确保项目推进提速。
(二)时间安排
3月至8月。
(三)工作落实
1、确定联系项目。市发改局负责排摸一批市级重点项目,提出联系挂钩建议方案,报市委主要领导审批。
2、实地了解情况。到重点工程项目现场,实地了解项目进展落实情况。
3、落实攻坚举措。积极争取中央、省和*有关部门支持,加大市本级相关部门的协调力度,帮助协调解决现实困难,落实相关责任。
十一、参加双重组织生活会
(一)主要内容
每位市委常委都要参加市委常委会专题民主生活会,同时还要参加所在党支部的专题组织生活会。
(二)时间安排
6月上旬。
(三)具体工作
市委常委会专题民主生活会由市委办公室牵头负责,市纪委、市委组织部协助落实。组织生活会由所在党支部负责组织。
十二、形成市委常委会分析检查报告
(一)主要内容
在征求意见建议、召开民主生活会和民主恳谈会的基础上,形成市委常委会分析检查报告。
(二)时间安排
6月底前。
(三)具体组织
1、在市委主要领导主持下,市委办公室、市政府办公室和市委政研室负责撰写分析检查报告。
2、初稿形成后,在一定范围内组织党员群众进行评议,召开市委常委(扩大)会议进行充分讨论。
3、根据群众评议和市委常委(扩大)会议讨论的意见,对分析检查报告进行修改完善,在一定范围内公布分析检查报告及评议结果。
十三、建立九个专项工作组
(一)主要内容
建立工业发展组、服务业发展组、农业发展组、招商引资推进组、基础建设推进组、社会事业推进组、科技创新保障组、社会稳定保障组、环境建设保障组等九个专项工作组,每组由市委常委牵头,有关市级领导参与,着力推动当前重点工作的顺利实施。
(二)实施时间
3月至8月。
(三)工作措施
1、明确职责。结合当前我市经济社会发展现状,确定各组主要工作内容与职责。
2、分解任务。根据各组工作职责,协调牵头单位分解落实具体工作,开展专题调研,召开民主恳谈会,破解难题。
3、督促落实。通过召开专题汇报会、检查督办等方式,及时掌握各单位工作落实情况,协调解决工作中遇到的困难和问题,确保学习实践活动与全市面上工作“两手抓、两不误、两促进”。
十四、制定整改落实方案
(一)时间安排
7月中旬前。
(二)具体方法
1、根据分析检查报告中提出的整改措施,由市委办公室、市政府办公室、市委政研室制定整改落实初步方案,明确整改落实的目标、方式、时限和责任单位。
2、整改落实方案提交市委常委会讨论通过后,以市委文件印发,并以适当方式向党员干部群众公布,接受监督。
十五、召开市委读书会
(一)主要内容
市委常委交流介绍各自牵头的专题调研课题的调研情况和课题成果的转化情况。
(二)时间安排
8月下旬。
提升认识,被动变主动。当选支部书记以前,我作为一名普通党员参加创先争优活动,支部要求什么就落实什么,叫怎么干就怎么干,完全处于一种被动状态。当选支部书记后,我的身份由支部的普通党员转变为支部创先争优活动的第一责任人。通过不断加强学习,我认识到创先争优活动是推动我们中心工作的动力和保证。创先争优活动就是要体现在实际工作中,通过活动促进工作提档升级。活动和工作要避免“两张皮”的现象,通过活动与工作的有益结合,实现“两促进、两推动”。
强化行动,务虚到务实。创先争优活动,关键在于落实。务虚的工作更需要在与实际工作融合中发挥实实在在的作用。区委办公室作为落实区委工作的重要部门,更应当率先垂范开展好创先争优活动。我和支部“一班人”不等不靠,主动提速加码,立足“三抓”,确保活动取得实效。
一是抓学习,思想认识再升华。我们先后三次召开党员大会进行学习培训、再动员再部署,把全体党员的思想认识统一到文件精神上来,统一到具体要求上来。通过教育培训和思想发动,较好地克服了“办公室工作繁忙,没有时间开展”、“办公室人员工作独立性强,人员难集中,没有办法开展”等消极认识,极大地调动了全体党员参与活动的积极性、主动性。
二是抓宣传,活动氛围更浓厚。我们高标准制作了《公开承诺公示栏》、《评星定格公示栏》,张贴了“创先争优做表率,勤奋敬业创佳绩”的宣传标语。我们确定了“五个一”的统一规范,包括党徽、党员证、、座牌和工作联系卡,统一在办公桌上放置座牌,党员佩戴党徽和工作牌,不仅亮明了党员的身份,便于相互提醒和监督,浓厚了活动氛围。
三是抓落实,活动实效更明显。确定了以开展“五项活动”为主要内容的党支部承诺事项,即开展“支部共建”、“结对帮扶”、“助民便民”、“送岗位”、“送知识”活动;党员围绕本职工作做出公开承诺;全体党员职工均参加了“一到两访三个一”活动;及时开展“一讲二评三公示”活动,检查承诺事项落实情况。通过活动举措的落实,党员干部明确了工作目标,增强了紧迫感和责任感,形成了比先进、学先进、赶超先进的浓厚氛围。
改进方法,灵活又长效。我针对办公室工作特点,不断改进支部开展创先争优的工作方法。
一是积极汇报请示,争取上级对活动的支持。一方面向办公室领导报告,以取得关心和支持,另一方面,及时向机关党工委请示,以取得指导和帮助。将支部开展创先争优活动的进展情况、特色做法和实际成效向上级汇报,确保上级能够及时掌握支部活动动态,跟踪指导,帮助支部查找问题,创新机制。
一、工作目标
通过本次安全排查及治理专项活动,全面排查并消除各类安全生产隐患,进一步落实各参建单位的安全生产主体责任,进一步解决安全意识薄弱,安全部署不到位、安全措施不得力、安全工作不落实等问题,切实有效防范一般安全生产事故,坚决杜绝较大以上安全生产事故,为城东新区的建设创造良好的安全生产环境。
二、组织领导
为卓有成效的开展完成此次安全排查及治理,城东新区管委会安全生产管理办公室在2016年“五一”节前特成立项目建设安全排查工作组,统筹协调本次安全排查及治理工作。
组长:
副组长:
成员:
三、工作安排
(一)时间安排
4月12日至4月26日将对城东新区所有在建项目进行安全生产排查(各项目具体排查的时间安排详后附表)。施工单位要针对排查中发现的隐患及问题,立即组织整改,不留死角,不漏项目,限期内整改完成,整改完成后,经总监理工程师确认后,将整改的结果于2016年5月1日前书面报城东管委会安全生产管理办公室存档。
(二)检查内容
1.防汛、防火、防坍塌事故防护措施的落实以及应急救援预案的审查和演练情况;危险性较大的分部分项工程专项施工方案、应急预案的编制、审批及执行情况。
2.企业内部安全管理的落实情况。安全生产责任制的建立和落实情况;安全教育培训及安全技术交底落实情况;项目部安全管理人员、监理单位监理人员的资格、配备及履职情况;特种作业人员持证上岗情况。
3.施工现场安全设施设置及防护情况。施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝、四口、五临边”、高边坡、物料提升机及施工外用电梯、塔吊等重要部位的安全防护与管理符合标准规范的情况;施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况;施工现场临时用电设施执行情况;建筑消防安全措施落实情况。
4、节日期间及汛期值班值守、领导带班和事故报告等工作的落实情况。施工、监理单位是否落实带班值班领导,是否落实“五一”节及汛期值班值守人员,值班人员是否清楚知道值班注意事项、应急救援措施和事故报告制度。
四、工作要求
(一)此次排查及治理专项活动的总体要求是“全覆盖、零容忍、讲实效、重落实”。