扶贫工作的意义精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇扶贫工作的意义范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

今天，召开全区农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接工作会议，主要任务是全面安排部署全区农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接工作。刚才，少锋同志对此项工作进行了具体安排部署，我都同意，希望各乡镇办认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、充分认识搞好农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接工作的重要意义

农村低保和扶贫开发是当前解决农村贫困问题的两项重要制度，实施两项制度有效衔接，是党的十七届三中全会提出的明确要求，是新时期深化扶贫开发和社会救助的一项重要举措。做好这项工作，对稳定解决贫困人口的生存和发展问题具有十分重要的意义。一方面，实现两项制度的有效衔接，是我区扶贫工作的出发点和落脚点。实现两项制度的有效衔接，就是要通过对贫困户进行全面的调查摸底，建档立卡，客观真实地反映贫困户的生产生活状况，形成一套信息量相对全面的农村贫困人口基本情况数据库，使各级领导决策更具科学性、针对性，更加有效地推进扶贫开发工作。因此，只有认真做好贫困人口识别和帮扶工作，切实增强扶贫开发工作的针对性和实效性，才能不断改善贫困人口的基本生产生活条件，最终实现共同富裕。从这个意义上说，实现两项制度的有效衔接，是扶贫工作的出发点和落脚点，也是巩固温饱、脱贫致富的根本所在。另一方面，实现两项制度的有效衔接，是完善扶贫政策体系的现实需要。两项制度有效衔接工作是一项基础性的制度建设，关系到今后十年乃至更长时间我区扶贫战略定位和政策体系建设。无论是研究新十年扶贫规划、还是制定“十二五”扶贫政策，都需要对全区农村贫困状况有一个总的判断、总的评估。通过两项制度有效衔接，可以建立一套农村贫困农户信息系统，各部门可以快速、准确地把握扶贫对象，根据贫困实际情况制定政策，分类扶持，提高政府扶贫资源的使用效能。因此，各乡镇办、各有关部门必须把两项制度有效衔接作为当前扶贫开发工作的重要内容和头等大事，抓紧抓实，抓出成效，为新阶段扶贫开发工作奠定基础。

二、扎实做好农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接的各项工作

我区两项制度有效衔接的总体目标是，通过探索两项制度的有效衔接，充分发挥农村低保制度和扶贫开发政策的作用，保障农村贫困人口基本生活，提高收入水平和自我发展能力，从而稳定解决温饱并实现脱贫致富。关于具体方法程序，区上已印发了实施方案，刚才少锋同志也作了详细的讲解。需要强调的是，这项工作的核心是做好贫困人口识别工作，大家一定要抓住这个关键，有序推进各项工作。

㈠科学确定贫困人口数量。今年，省市分配给我区的低收入人口2.2万人，区上已将低收入人口数量下达到各乡镇办事处。各乡镇办要坚持从实际出发，按照简单直观、易于操作的要求，合理确定各村贫困状况识别指标，分解落实贫困人口数量。各乡镇办在审核时要根据低保、扶贫标准和核定比例，严格控制规模。要特别强调的是，贫困人口的规模下达，要向重点低收入村倾斜，为各项扶贫措施的落实创造必要条件。

㈡坚持民主评议和推荐。民主推荐是识别贫困户的有效方法之一。在贫困户识别上，各乡镇办一定要按照农户申请、村组评议、乡镇审核、区上审批、逐级公示的程序，充分发挥群众的主体作用，广泛征求群众意见；要建立健全监管机制，严格实行谁签字谁负责和问责制度，确保贫困户识别工作公平、公正、公开的开展。同时，对批准的扶贫开发对象和进入低保的农户要全部登记造册，做到户有卡，村有册，乡镇办、区有电子档案。

㈢准确细致地搞好调查核实。准确识别贫困对象，是体现工作两项制度有效衔接工作成效的关键所在。识别对象一经确立，无论是专业扶贫，还是行业扶贫，都将以此为依据。因此，在识别过程中，各乡镇办、各有关部门一定要对贫困户的家庭情况、致贫原因进行多渠道调查和核实，掌握群众的真实情况，力求数据信息全面、真实、准确，从而为下一步的扶贫工作打好坚实基础。

㈣要认真落实扶持政策。对识别出来的贫困户,要坚持分类扶持，做到应保尽保，应扶尽扶，真正实现有效衔接。对农村低保对象，按照政策规定发放最低生活保障金；对农村扶贫对象，根据不同情况，给予贷款贴息、产业扶持、转移培训、改善居住条件等方面的扶持。“十二五”期间，我区扶贫开发的基本对象就是这次认定的贫困户，重点就是增加贫困群众收入、提高贫困人口能力；对每个贫困户，要有针对性地制订帮扶计划，确保扶贫对象及时得到有效扶持。

三、切实加强对农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接工作的组织领导

两项制度有效衔接工作政策性强、涉及面广，做好这项工作，既要严把政策、规范运作，又要创新思路、大胆探索，确保取得实实在在的效果。

㈠要加强组织领导。区上专门成立了领导小组，由以我为组长，扶贫、民政、财政、统计、残联五个部门的负责同志为成员的领导小组，具体负责组织协调和指导这项工作。各乡镇办也要成立相应的组织机构，抽调足够力量组成专门工作队伍，集中时间、集中精力开展工作，确保组织、人员、经费、责任“四到位”，按时按要求完成各项工作任务。

㈡要加大配合协作。区扶贫办要做好“两项制度”有效衔接中交叉对象的识别工作，研究提高农村扶贫对象识别的准确率，采取有针对性的扶持措施；区民政局要积极配合区扶贫办落实交叉对象的扶持政策；区财政局要在工作经费等方面予以大力支持，并做好资金的管理和监督工作；区统计局要及时提供统计技术支持和贫困监测数据，参与制定贫困对象识别的直观指标；区残联要会同有关部门及时核对残疾人情况，对扶持对象中的残疾人提供重点帮扶。各部门只有通力协作，才能确保“两项制度”有效衔接工作取得成效。

篇(2)

教育扶贫作为致力于解决教育贫困，缩小城乡差距，提高农村地区生活水平的一种有效措施，其主要形式包括：（1）开办“教育扶贫班”；（2）剩余劳动力转移培训与就业扶贫；（3）为国家扶贫重点县建立现代远程教学站；（4）实施教育扶贫工程；（5）设立教育扶贫基金，为贫困学生提供必要而稳定的经济保障；（6）捐献钱物；（7）国家和社会机构为学校提供各种资金，为在校学生提供奖、贷、勤、补、减的资助体系等。教育扶贫工程是为贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神和《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，充分发挥教育在扶贫开发中的重要作用，对集中连片特殊困难地区涉及的680个县实施的一项重大民生工程。该工程旨在通过全面加强基础教育、加快发展现代教育、提高高等教育服务能力、提高学生资助水平以及提高教育信息化水平等举措，让农村落后地区的青少年普遍接受现代文明教育，劳动者人人掌握职业技能，通过人力资源开发，提高劳动者素质，使连片特困地区人民群众脱贫致富。

就我国来说，在国家层面，我国明确提出实施教育扶贫工程是在1995年，为推动贫困地区普及义务教育，党和政府设立专项资金，实施国家贫困地区义务教育工程。这是一项教育扶贫的伟大工程，在中央财政十分困难的情况下，国家教委和财政部决定从1995年到2000年，利用中央普及义务教育专款和地方各级政府的配套资金，组织实施国家贫困地区义务教育工程。从地方层面来说，最早开展教育扶贫工作的是2002年辽宁省实施“大中城市对口支援贫困地区中小学工程”“省内高校对口支援贫困县基础教育工程”“各市城镇学校对口支援农村中小学工程”和“社会各界援助贫困地区中小学工程”系列教育扶贫工程。

国外如日本、美国和英国等国家开展教育扶贫工作相对较早。日本的教育扶贫实践最为典型并具有借鉴意义。20世纪初，随着日本工业化的飞速发展，大量农村居民涌向城市，大量的失业、无业人群聚居东京的城郊，成为当时一个重要的社会问题。鉴于此，日本政府通过增加财政投入实施了几个主要教育扶贫政策：其一，在特殊地区尤其是贫困人口聚集的地区建立贫困学校；其二，在收容所设立附属小学；其三，成立专门的夜校；其四，重视偏远山区的教育扶贫。美国将发展农村学前教育作为美国政府的重要任务，通过制定专项政策，确保农村适龄儿童的入学率；设立专项资金，完善农村学前教育机构条件；采取专项措施，保障农村学前教育优质师资，对提升美国农村地区贫困人口的人力资本起到了重要的作用。上世纪60年代，英国则采用“差别原则”实施“教育优先区”方案和“教育行动区”计划。

二、教育扶贫与教育公平的关系与作用

同志在2010年全国教育工作会议上指出，教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，强国必先强教。教育扶贫作为一种扶贫开发的方式，是针对农村地区教育落后，人口素质低下的现状所提出的一项旨在提高农村及边远贫困地区的受教育水平，提质高农村地区人口的科学文化素质的举措。这对提高农村地区农民收入，提高其生活水平，实现共同富裕，建成小康社会等方面有着重要的积极意义。教育扶贫工程的实施也有助于提高农村地区教育资源分布和教学水平的提升，从而缩小城乡之间的教育差距，维护教育公平，推动教育公平的实现。最终实现全国教育事业的“先富”带“后富”，达到“共同富裕”。

（一）教育扶贫与教育公平的关系教育公平是一个历史范畴，在不同的国家和不同的历史时期有着不同的含义。它既是对社会现实的一种反映，也是对社会现实的一种超越，是社会现实与教育理想的统一，具有特定的历史意义。教育公平是一个世界性的难题，不论是在发达国家还是在发展中国家，亦或是在古代和现代都或多或少的存在。在我国当前经济社会迅速发展，人民群众对教育的需求越来越高的现实矛盾情况下，教育公平的问题愈发凸显和激化。教育公平有三个层次的目标，要实现真正意义上的教育公平必须包括这三个层次：(1)确保人人都享有平等的受教育的权利和义务；(2)提供相对平等的受教育的机会和条件；(3)教育成功机会和教育效果的相对均等。促进教育公平的实现有很多手段和途径，包括政策制度的保障、经费投入、教育信息化等。教育扶贫是实现教育公平的手段之一。它通过对贫困地区和贫困人口进行教育投入和教育资助服务，提高其科学文化素质或者是使其获得一技之能，增加其人力资本，以提高其生活水平。因此，教育扶贫与教育公平具有一种手段与目的的关系。

（二）教育扶贫与教育公平的作用教育扶贫作为推进实现教育公平的一项举措，对于实现教育公平具有积极的促进作用。国家、社会、学校、个人通过不同的名义，采取不同的形式进行教育扶贫，其目的就是要提高教育贫困地区的教育水平，提升人力资本，促进教育公平的实现。这些教育扶贫工程不论是从形式上还是实质上都有力地推进了教育公平。以湖北省为例，秦巴山区、大别山区、武陵山区以及恩施州地区的入学率、毕业率等受教育情况，自从湖北省政府加大对这些地区的财政投入、政策制度保障，以及一些部属和省属高校的对口支援等扶贫工程的帮助，有了很大的提升和改观，人民生活水平也有所提高。教育扶贫工作有力地推动了教育公平的发展。反之，在逐渐推进教育公平的过程中，也对教育扶贫提出了更多、更高的要求。教育公平促进了教育扶贫工作的多元化、针对性和有效性，使得教育扶贫的工作更加多元，更加注重地区、人口特点，更加富有成效。教育扶贫与教育公平之间的这种相互作用的关系，不断完善着双方的发展，推动共同发展和进步，最终将实现双方的优化以及效果的最大、最优化。

篇(3)

一、强化扶贫专项资金审计监督工作的重要性

扶贫专项资金是专为贫困地区提供的资金，具有设计范围广，使用人数多，持续时间长等特点，如果扶贫专项资金的审计监督工作没有做好会直接影响着扶贫专项资金的使用价值，导致贫困地区无法得到稳定的发展，也就无法减小贫困差距，因此需要人们意识到扶贫专项资金审计监督工作的重要性，通过对扶贫专项资金展开全面并且有效的审计监督来保证扶贫专项资金的有效落实。

二、强化扶贫专项资金审计监督工作的对策

1.采用事中以及事前介入的方法，展开跟踪审计

因为扶贫开发项目大多数是将村作为单位来展开规划以及实施的，其中涉及内容非常广，如果等到事后在进行审计工作，难度就会增大许多，因此可以采取事中以及事前介入的方法展开跟踪审计工作，通过提前介入来了解该项目规划是否可以得到关注的满足，是否可以真正的解决群众的问题，是否足够科学，是否尊重广大群众的意见。项目的具体实施是否有群众代表或者群众的参与监督，是否严格遵照项目规划进行实施，是否存在有浪费现象，采用这种跟踪审计的方法可以确保扶贫专项资金得到更好的利用。

2.给予资金安全一定的重视，展开专项审计工作

为了可以真正的保证扶贫专项资金可以得到专款专用，保证资金在村，乡镇，财政局，市扶贫办等实施单位的每一个具体的经办环节都不出现任何问题，就需要对扶贫专项资金展开定期的专项审计。借助定期审计，确保资金处在安全的状态，同时对资金在使用过程中存在的一些问题进行原因的查找以及纠正，从而使扶贫资金可以发挥出最大化的效益。

3.给予项目建设一定的重视，展开决算审计

为了可以有效的防止对项目工程造价进行高估，对项目工程投资进行虚增，项目资金出现流失等现象的发生，需要对扶贫资金主导的或者是全额投资的项目进行竣工决算审计，重点查看项目的现场签证是否具有真实性，对工程造价中存在的“水分”展开严格的挤压，有效的防止扶贫资金在具体的使用过程中出现漏，滴，冒，跑等现象。

4.和常规审计进行有效的结合，对扶贫专项资金展开日常监督

其一，和每年都实施的市本级财政预算执行审计进行有效的结合，重点对扶贫专项资金市级的专户制度，专账制度以及报账制度的实际落实情况进行关注，对扶贫专项资金的使用进行检查，同时需要检查扶贫专项资金是否按照进度进行拨付，有无存在拖欠现象，有无对扶贫专项资金进行多用现象。其二，?⒉普?部门的财务收支审计工作和部门的预算执行工作进行有效的结合，给予扶贫专项资金的使用部门一定的关注，看这些部门是否存在对扶贫专项资金进行截留或者是将扶贫专项资金用于其他办公经费支出现象的发生。其三，需要和领导干部的经济责任审计进行有效的结合，重点检查是否存在有对扶贫专项资金进行骗取，挪用以及截留现象的发生。借助这种常规审计方法展开拉网式的排查以及监督，从而将扶贫专项资金审计监督死角进行有效的清除，保证扶贫专项资金可以真正的为广大人民群众所用。

5.对审计力量进行整合，对内部审计工作进行指导

因为扶贫专项资金具有实施周期相对比较长，实施的范围非常广并且使用对象也非常广这3个明显的特点，因此如果仅仅只是依靠审计机关来对扶贫专项资金展开审计监督工作是远远不够的，不能使审计监督工作实现全覆盖以及高质量的标准，因此也就限制了扶贫专项资金的更好使用。所以在强化扶贫专项资金审计监督管理工作时，不仅需要将审计机关的审理力度以及审计力量加大。同时，还需要让市财政局的卫生，教育，交通，牧，水，林，农等扶贫项目综合管理部门，项目实施单位内审机关以及项目主管部门对社会审计力量进行充分的利用，使对扶贫专项资金进行审计监督以及管理工作可以得到全面的加强。市审计机关还需要加强对行业的管理以及对内部各项审计业务的指导，加强各项工作的协调，使审计信息可以得到共享，同时需要给予审计整改追踪督办工作一定的重视，对于在项目正在实施中出现的骗取扶贫专项资金现象，对项目进行随意调整现象，对项目规划进行随意更改的现象进行及时的纠正。

篇(4)

省里召开这次互助资金试点工作会议，主要是总结我省第一批互助资金试点经验，安排部署今年互助资金试点工作。刚才，财政厅文厅长就如何做好今年互助资金试点工作作了重要讲话，我很受启发，完全赞同，希望大家要认真学习领会。今天上午，大家还要实地考察县王家泉村村民发展互助资金协会建设和资金运行情况，下午，还要听取部分单位的经验介绍。下面，我讲几点意见。

一、认真总结经验，为今年试点工作打好基础

自去年六月份以来，我省根据国务院扶贫办、财政部的统一部署，选择了10个县（区）开展互助资金试点工作，目前试点工作进展顺利，并取得了较好的效果。主要表现在以下各个方面：

一是互助组织的建立和运行比较规范。截至今年七月底，10个试点县（区）在51个试点村建立了43个互助组织，并全部在有关部门注册为合法组织。有11571个农户、40498人加入了互助组织，分别占试点村总户数、总人口的77%。在加入互助组织的农户中，农村绝对贫困户占93%、低收入户占90%。互助资金总规模达到1334.37万元，其中，中央安排150万元、省财政安排618.85万元，农民出资551.31万元、社会捐助14.21万元。已累计向农户发放借款1469.5万元，其中，投向种植业793.76万元、养殖业535.24万元、农产品加工业63.3万元、农业生产资料营销77.2万元，分别占借款资金总数的54%、37%、4%、5%。

二是互助资金的效益初步显现。长期以来，农村资金短缺、贷款难是制约农村经济发展的重要因素之一，贫困地区、贫困农民这一问题尤为突出。互助资金的建立，在一定程度上缓解了试点村发展生产所需资金短缺的问题，使贫困农户可以借到他们发展生产所急需的小额资金，加快了他们脱贫致富的步伐。据统计，互助资金建立不到一年的时间，累计已有3272户农民得到了借款，其中到期还款户户均增加收入都在1000元以上。市7个互助资金合作组织，已有1214人次借款570.5万元，发展种植、养殖、运输、农产品加工营销等生产经营项目，增加农民收入169.65万元，到期还款户户均增收1500多元。县5个互助资金合作组织已向农户发放贷款107.2万元，户均增收1760元。县6个互助资金合作组织放贷154万元，支持农户蒜苗生产、养兔和食品加工，户均增收都在2000元以上。县连崮峪村曹宏伟借款5000多元贩卖水果，80多天纯挣3000多元。

三是试点工作产生了良好的社会影响。互助资金试点工作在我省虽然才刚刚起步，但已显现出很好的发展势头和社会影响。首先，互助资金的建立，增强了农民的发展意识。互助资金以参与式理念，将原来政府无偿投入的扶贫资金转变为有偿使用资金，农民转变了原来等、靠、要得思想，提高了自我发展的积极性和主动性。在互助资金试点村，不少老年人和不能外出打工的家庭妇女，受这一发展机遇的激励，也在互助合作组织其他成员的引导和带动下，积极想办法、谋出路，挖掘潜力，发展生产。其次，增强了农民的互助、诚信、民主意识。在农村建立互助资金合作组织，互助组织成员之间在义务、权利方面是平等的，增强了农民的主人意识，农户与农户之间相互提供担保，提高了他们的诚信意识，通过组织技术和信息交流，提高了农民的市场和科技意识，促进了社会和谐。试点村的干部说：“互助资金合作组织建立以来，干群接触的机会多了，人与人之间也互相信任了，关系比以前融洽了，工作好干多了。”第三，社会各界关注、关心、支持互助组织。建立互助资金在我省是新生事物，开始社会上有不同的看法，随着互助组织的建立和运行，社会各界对互助组织逐步加深了解，并在许多方面给予大力支持。在建立互助组织的村，有些在外打工或办企业的小老板们利用互助组织这个平台，主动为互助组织提供捐助，支持乡亲们发展经济。县王家泉村，在互助组织成立当天，就收到捐款7万元。

由于我省互助资金试点工作开展的时间较短，经验不足，进展还不平衡，还存在不少问题，需要我们在今后的工作中逐步加以完善。总结前一段的试点工作，各地都有许多好的经验和做法，概括起来主要有三条：

一是领导重视，认识到位。互助资金试点资金投入量不大，短期内对县里的经济发展也不会有大的影响，而且工作量大，任务具体，但这是扶贫方式的一种创新，是直接关注民生、构建和谐、建设社会主义新农村的具体体现。各地从这个高度出发，认识到位，措施到位，积极做好试点工作。市分管书记、市长非常重视试点工作，多次到试点村进行调研、指导工作，帮助解决试点中存在的问题和困难，所以的试点搞得好，为全省创出了宝贵的经验。县的领导，亲自与扶贫、财政部门研究方案、制定措施，落实试点单位，他们的试点工作走在了前头。

二是部门配合，形成合力。互助资金试点工作由扶贫、财政部门共同组织实施，工作各有侧重又密不可分，各试点单位心往一处想，劲往一处使，确保试点工作的顺利进行。市、县两级扶贫、财政部门团结协作，从宣传发动、制定方案到现场指导、总结调研，都是两部门共同组织，扶贫办、财政局领导亲自参加。市财政局领导在会议后，主动找扶贫办研究落实本市的试点工作。

三是落实经费。据我们了解，在第一期试点工作中，除了省里安排的工作经费外，各市和部分县也安排了工作经费，为试点工作的顺利进行提供了重要的基础条件。潍坊市财政安排25万元用于工作经费和为互助组织购置必要的办公设施。市除了保障试点工作经费外，还另安排10万元用于扩大互助资金规模。

二、落实关键措施，努力提高试点质量

建立贫困村村民发展互助资金是一项全新的工作，任务具体，层次、环节众多，省里已经制定了《省互助资金试点方案》，各地要切实抓好落实。这里我再强调几点：

（一）紧扣扶贫宗旨，选准试点单位。建立贫困村村民发展互助资金的主要目的，是为了解决贫困村村民发展生产所需资金短缺的问题，扶持贫困农户开展生产经营，增加经济收入。同时，培养农民的信用意识和互助意识，促进和谐农村建设。所以，选择好试点单位是试点工作成败的关键。各地在选择试点村时要把握好以下几个原则。一是试点村必须是第三期重点扶贫乡镇的贫困村。收入水平低，贫困户比例大的村要优先考虑。二是试点村要有强有力的领导班子，组织能力强，接受新事物较快，对试点工作要有积极性。三是试点村村风民风淳朴，村民有强烈的发展愿望。四是试点村要有一定的产业发展基础和资源条件，并与整乡推进紧密结合，互助资金重点用于发展主导产业。同时，根据第一批试点的经验，发挥好试点村所在乡镇的组织指导作用，对于确保试点工作的顺利开展起着至关重要的作用。各地要注意把试点村放在党委、政府主要负责同志对试点工作认识程度高、工作能力和责任心强的这些乡镇。

（二）搞好宣传发动，确保广泛参与。搞好宣传发动，统一思想认识是确保试点工作顺利进行的关键。农民作为互助资金试点工作的主体，其认识程度直接关系到这项工作能否顺利开展。各地要多层次、多形式、多渠道向农民宣传建立互助资金的意义和好处，详细讲解资金的来源、管理、使用等关键问题，明确他们的权利和义务，消除疑虑和担心。要注意消除过去农村合作基金会的消极影响，把互助资金与基金会的区别要给村民讲清楚，充分调动村民参与的积极性。

（三）严格操作程序，保证公开民主。贫困村村民发展互助资金试点工作涉及到试点县的贫困村，涉及到试点村的大多数农户，政策性强，环节多，工作量大。各试点县要制定严格的工作程序，列出时间表，做到阳光操作。首先，要搞好基础调查。通过调查摸清重点扶持乡镇中有多少个贫困村，这些贫困村有多少符合试点的条件，贫困原因是什么，下一步发展的潜力在那里，在贫困村中有多少贫困户，有多少低收入户等，以便使试点工作有的放矢。第二，要严格工作程序。对试点村的选择、赠（配）股户的确定、互助组织的建立等工作，要在广泛征求意见的基础上，制定详细的工作方案，一环扣一环地落实。这样可以使通过竞争入围确定的试点村感到压力和责任，没有入围的村看到差距和不足；使得到赠股的农户感到党的温暖，配股和入股农户心服口服；参加互助组织的成员感到自豪和光荣。第三，要严格公示制度。对于农民所关心的重大问题必须公示，要严格公示范围和公示时间，对公示期间所发现的问题要及时整改，确保公开、公平、公正。第四，要坚持农民自愿原则，对于农民是否参加互助资金组织，只能采取宣传引导的方式，决不能强迫命令，不能与村里的其他工作挂钩，充分尊重农民意愿。

（四）健全规章制度，实现规范运行。要保证互助资金健康、有效、持续发展，必须健全各项规章制度。各试点县要根据《省互助资金试点方案》要求，学习借鉴第一批试点的经验，结合当地实际，抓紧制定本县的《实施方案》，要及时帮助指导各试点村制定好《章程》、《操作规程》、《管理办法》、《工作条例》等。各地在制定各项规章制度时，要体现“扶贫、自愿、规范、可持续”的原则。扶贫，就是要对贫困户进行资助，但他们在互助合作社内的权利与其它农户是平等的。自愿，就是要充分尊重农民意愿，自愿参加，自我管理，政府起帮助指导作用，具体内容由合作社成员自己决定。规范，就是规章制度立的要严密、系统、操作性强，符合有关法律法规。可持续，就是制定借款额度、时间、担保等规定时，首先考虑资金安全，以确保这部分资金长期发挥效益。

三、加强领导，确保试点工作顺利进行

贫困村村民发展互助资金试点工作是一项系统工程，涉及到农村基层工作的方方面面，必须以政府为主导着力推进。

一是要加强组织领导。各试点县要成立以县政府主要领导为组长，扶贫、财政等有关部门参加的领导小组，具体负责试点工作的领导、组织和协调。各试点乡镇也要抽调专门人员成立相应机构，负责本乡镇的试点工作。扶贫部门要向县里的主要领导汇报好试点工作的目的、意义以及各地的一些好经验、好做法，争取领导支持，只有领导重视，才能保证试点工作的顺利开展。

二是要加强协作，形成合力。互助资金试点工作由各级扶贫、财政部门共同组织实施，各级扶贫部门要加强领导，精心组织，要积极主动的与财政等有关部门配合，确保试点工作顺利进行。要正确处理政府主导与村民自我管理的关系，在互助资金的建立阶段以政府主导为主，互助资金建立以后，就要以村民自我管理为主，各级各有关部门、乡镇政府和农村基层组织的主要任务是对试点工作加强监督和指导，但决不能干预互助资金的具体事务。

篇(5)

全市扶贫宣传调研工作的主要思路是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实十七届三中全会精神，以贫困地区社会主义新农村建设为主题，紧紧围绕整村推进、产业化扶贫、贫困劳动力转移培训、搬迁扶贫、老区建设、城区农村扶贫和社会扶贫等重点工作，大力宣传国家、省、市关于新阶段扶贫开发的方针政策和决策部署，推广先进典型，总结工作经验，探究难点问题，提高参谋水平，营造扶贫开发的良好舆论氛围，为完成三大历史性任务、建设贫困地区社会主义新农村作出贡献。

总的目标是：立足市级、主攻省级、突破国家级，在抓好市内《*日报》、《*工作研究》、《*政报》及市委办、市政府办内部刊物用稿的同时，主攻《*日报》、《*扶贫开发》、《扶贫开发要讯》以及省委省政府办公厅主办的各种内刊，力争在国家和省级相关媒体上用稿实现新突破。全年系统内部在省以上用稿要力争达到100篇次以上，市内相关媒体用稿达到200篇次以上。

1、突出重点，扩大宣传工作影响。要突出扶贫宣传工作重点，坚持对下抓引导、对上抓推介、对内抓调研、对外抓宣传。一是积极宣传国家、省关于新阶段扶贫开发的方针政策，重点宣传党的十七大、十七届三中全会精神对扶贫开发工作的指导意义，着力关注市委、市政府关于扶贫开发的决策部署和工作要求。二是紧紧围绕整村推进、产业化扶贫、雨露计划、扶贫搬迁、老区建设、城区农村扶贫、社会扶贫、贫困地区党政领导干部扶贫责任制等重点工作，深入挖掘实践中的亮点和特色，认真总结工作中的经验与成效，充分展示本地扶贫工作的思路与成果。三是积极宣传各地加大改革力度，不断创新机制体制的做法、经验和需要探索研究的深层次问题。重点报道贫困人口监测、扶贫资金管理、项目

监管方式、扶贫到户和劳动力转移培训等改革的亮点和前瞻性信息。四是加大对中直机关和省直部门帮扶贫困县市的宣传力度和对市县两级机关定点扶贫、社会各界扶贫帮困的报道，宣传典型，总结经验，扩大影响，动员和吸引更多的社会力量参与扶贫开发。要通过分析研究问题，形成调研成果，服务领导决策，转化政策措施；要及时总结宣传报道扶贫工作的新动态、新思路、新举措、新经验和新成效，反映扶贫部门精神风貌，营造良好的社会环境，进一步扩大扶贫开发的影响。

2、丰富形式，拓展宣传工作空间。要紧密结合扶贫开发实际开展宣传工作，注重调查研究，做到贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持用群众的语言宣传群众关心的实事，增强说服力、吸引力和感染力。要针对社会普遍关心的扶贫开发开发重点、热点、难点问题，及时提出宣传选题，协调有关媒体、地方及部门，选择适当时机，集中开展系列、跟踪报道，把握正确舆论导向。要把对外宣传和对内宣传结合起来，提高宣传的实际效果，使各级领导、有关部门和社会各界更加全面了解扶贫开发，进一步关心和支持扶贫开发工作。要加强与有关媒体的联系，增强宣传的主动性，邀请新闻媒体参与调研或其他活动，对记者日常采访给予积极协助。要进一步抓好市办刊物和网站建设，《扶贫开发信息简报》要紧紧围绕重点工作推进，及时传递国家、省最新扶贫政策信息，宣传报道市委、市政府关于扶贫工作的重大决策部署，总结交流各地先进经验典型，不断提高办刊质量和水平；网站建设和管理继续实行专人管理、多科室配合、系统上下联动，及时报道市内扶贫工作动态，准确传递扶贫政策信息，有效基层干部群众密切关注的扶贫信息，努力做到天天有新内容，周周有新变化，把网站建设成一个扶贫资料库、信息库和外界了解扶贫工作的窗口。

篇(6)

 

2017年，共青团某某县委在县委的坚强领导下，按照团省、市委“赣青扶贫”工作的统一部署，在县扶贫部门的指导和支持下，根据全县精准扶贫工作的整体要求，结合某某县共青团工作实际，着重围绕社会扶贫、就业扶贫、教育扶贫三大方面不断加强组织领导，整合社会资源，拓宽扶贫渠道，加大扶贫投入，丰富工作措施，开展工作，在全县打赢脱贫攻坚战中贡献了青春力量。主要体现在：

一、高度重视扶贫工作组织领导，扶贫责任和方向，

做好精准扶贫工作，是团县委今年的重点工作，也是全县各级团组织一项重要的政治任务。团县委领导班子和机关工作人员充分认识做好此项工作的重要意义，按照确定的目标任务和工作计划，采取有力有效措施，认真抓好扶贫工作组织保障、制度规划工作。一是高度重视强化扶贫工作的组织领导。2017年，为进一步加强对扶贫共工作的组织领导，团县委调整成立了由主要领导任组长的扶贫工作领导小组，确定由团县委书记某某同志任组长，全面负责扶贫工作；团县委副书记  任副组长，具体负责扶贫工作的组织协调，协助某某同志做好青年创新创业等工作；   、   同志为领导小组成员，负责青年志愿服务队组建工作，协助某某同志做好贫困学生家庭帮扶等工作。二是选派优秀干部担任驻村扶贫工作队员。2017年，团县委按照全县扶贫工作驻村工作的统一要求，克服单位人员紧缺的不良因素，选派了一名优秀干部担任帮扶挂点村某某县  镇  村扶贫工作队队员，按照驻村工作队员的要求，原则上与团县委工作脱钩，专职抓好帮扶村的扶贫帮扶工作。三是不折不扣做好贫困户结对帮扶工作。按照全县扶贫工作要求，结合团县委的工作实际，2017年团县委四名在职干部共计结对帮扶贫困户20户，每周走访帮扶贫困户一次以上，积极宣讲全县扶贫帮扶政策，充分了解并帮助结对贫困户解决住房、就医、就业、就学等方面的实际困难，2017年共帮助4户结对贫困户危房改造完毕，帮助20户结对贫困户参加免费就业培训，真正将全县的扶贫帮扶政策落到实处。

二、明确扶贫工作思路，积极促进青年创新创业。

2017年以来，团委通过深入走访企业、农村、农户，积极抓好精准扶贫调查摸底工作，明确了“着力打造当地青年农民创新创业交流平台、加强沟通渠道建设、变“输血”为“造血””这一工作思路。2017年以来，团县委积极拓展青年电商、金融机构扶持等帮扶渠道，有效地推动了贫困青年创业和电商、金融等行业实现产业对接、资源共享，着力帮助贫困青年开拓创业思路、完善创新想法，有效帮助贫困青年农民开拓市场。8月29日，团县委帮助对接的10位支持就业扶贫、有贷款需求的创业青年代表来到县政府机关电视电话会议室，参加了由中国人民银行某某市中心支行、某某县政府主办，县人力资源保障局、团县委、扶贫和移民办、妇联及中国人民银行某某县支行协办的金融支持就业扶贫现场对接活动。打通了贫困户与银行的对接合作、解决资金“瓶颈”渠道，切实增强了贫困青年脱贫致富的内生动力和“造血”能力。

三、积极整合资源，不断强化扶贫工作措施

    2017年以来，团县委充分整合社会各界资源，突显共青团工作品牌效应，强化帮扶措施，积极动员青年电商、青年志愿者、青年致富带头人等生力军投入到精准扶贫工作中来，在帮扶贫困青少年就业就学、走访慰问、关爱留守儿童等方面做了大量工作，有力地提升了贫困青少年脱贫致富的软实力，取得了良好的帮扶效果。

篇(7)

刚才，扶贫办主任通报了全贫困村互助资金运行的有关情况，一会儿，扶贫办还要对业务人员进行培训。下面，我就做好互助资金试点项目讲三个方面的意见：

一、充分认识互助资金试点项目实施的重要意义，进一步提高做好互助资金试点项目的责任感

农村资金短缺一直困扰着我农村经济的发展，有的贫困户由于贷不到信贷资金，而长期依靠借高利贷维持生产，年复一年的还贷款，甚至出现辛苦一年的所得用于支付高额的利息。开展互助资金试点是国家在特定贫困地区，为缓解农村金融发展滞后，金融产品不足，农户生产资金缺乏，制约农业农村发展特别是贫困农户脱贫致富的突出矛盾而采取的一种特殊的扶贫方式。在贫困村建立互助资金组织，促进贫困农户自我发展，可有效缓解贫困农户资金短缺状况，创新扶贫资金使用管理机制，提高贫困农户组织化程度和自我发展能力具有重要的作用。从我几年来的实践证明，互助资金的使用、互助社的建立在贫困村的经济、社会发展进程中发挥了重要作用。目前，我只有信用联社一家金融机构对农户提供信贷支持，同时存在信贷成本高的问题，目前，信用联社的贷款利率已调整到1分多，而且还存在着贷款办理难的问题，很难解决农户特别是贫困户的燃眉之急。互助资金一定程度上发挥了适度的金融补充作用。同时，互助社的建立，使村干部在同一区域变换了身份，转换了角色，让政府的扶贫政策直接面对贫困群体，自然得到了以贫困农户为主的大多数村民的拥戴，无形中增加了亲和力和凝聚力。因此，大家一定要把这件好事办好，既要为贫困群众发展生产、脱贫致富提供必要的资金支持，又要确保资金的安全高效使用，滚动发展。

我自2008年开始被自治区确定为互助资金项目试点县，当年批复10个村为互助资金试点项目村，年，又新增加了11个村为互助资金试点项目村，目前，我互助资金试点贫困村达到了21个。为全面掌握和了解全互助资金运行和使用情况，去年年底，政府组织由政府办公室、财政局、扶贫办组成的联合督查组对全6个镇21个互助资金试点项目村开展情况进行了全面督查，在督查工作中，发现了一些项目村在使用和管理过程中存在着一些问题，针对存在的问题，今年的1月份，政府办公室下发了《关于进一步加强贫困村小额互助资金使用和管理有关事宜的通知》，同时，在3月9日，政府办公室将《自治区扶贫开发办公室关于做好国务院扶贫办组织开展的贫困村互助资金交叉检查准备工作的通知》转发到了各镇，并组成了专项督查组对该项工作进行了督查。目前看，大部分项目村运行还是比较好的，能够按照互助社章程开展工作，并做到按时收回和发放，但个别项目村仍然存在着大量的问题没得到有效解决，这次国家扶贫办组织的交叉检查致关重要，这次是扶贫办来内蒙互检，而且检查肯定也是非常严格、认真的，自治区扶贫办文件已明确指出，“督查和检查结果将做为今年贫困村互助资金试点项目安排的重要依据兑现奖惩”。因此，大家一定要引起高度重视，确保顺利通过检查，这不仅是全的问题，而且是关系到全市甚至是全区的事情。

二、要准确把握互助资金试点的基本原则，严格按照原则和程序规范运行

互助资金试点工作是扶贫机制创新的重要内容，同时也是推动国家扶贫战略和政策体系完善的有益探索，因此，我们要准确把握试点的基本原则和重要环节，在互助社组建、运作中必须坚持以下六项原则：

一是以行政村为单位组建互助社的原则。互助社只能在本行政村设立，吸收本村村民为互助社社员，不得跨村设立。

二是以贫困户为主的原则。村民入社自愿，各村必须以贫困户入社为主，贫困户在入社社员中要占50%至80%的比例。在借款限额、还款期限、占用费率等制度设计上，要处理好支持一般户与贫困户的关系，始终坚持贫困户优先、突出贫困户的利益，通过规则和制度来保护贫困群众。

三是交纳基准互助金入社的原则。社员交纳的互助金是获得社员资格和享受社员权利必须的前提条件，申请加入互助社的村民，必须交纳互助金方能取得社员资格并享受社员权利。

四是不吸储、不从事未经许可的金融和经营活动的原则。吸储是一种金融行为，未经批准、非专业机构不能开展此业务，互助社是一个互助组织，既没有吸储的职能，也缺乏专业人才，一旦违规开展金融业务，势必带来巨大风险；互助资金金融化，会从根本上改变扶贫互助金的性质、用途。

五是入社自愿、退社自由的原则。农户入社完全自愿，在加入互助社后有退出意愿的，可以在入社一年后申请退出，互助社全额返还该农户交纳的基准互助金本金并收回《社员证》。该户若申请重新入社必须得一年以上方可。

六是不营利、不分红的原则。互助社在民政部门是以“民办非企业”注册，属非营利性组织，只能从事互助金的借款发放、回收业务。社员交纳的互助金不分红。收取占用费仅限于覆盖互助社运转，留取一定比例公积金、公益金用于社员风险防范及公益事业的发展。

三、扎实做好互助资金试点的各项工作，积极做好迎接国家扶贫办组织的交叉检查工作

一是要学习和掌握互助资金项目相关政策。互助资金是国务院扶贫办和财政部为解决贫困地区群众贷款难而进行的试点，通过农户自我管理的组织方式，弥补了金融机构的缺失，改善了信用环境，起到了“金融替补”的作用，不仅对改革扶贫方式具有重要意义，更是对贫困地区乡村金融服务的一种补充。这对于探索乡村一级的金融组织方式，具有极大的创新意义。镇领导、试点村的村书记、主任、理事长和会计都要认真学习互助资金相关理论知识、《互助资金试点工作的实施意见》、《扶贫互助社章程》，只有理论上弄明白了，才能在工作中正确指导。尤其是各试点村的理事长和会计要仔细学习并掌握《互助资金试点工作的实施意见》、《扶贫互助社章程》全部知识，这是互助社组建、运作、管理的指南。

二是要加强组织领导，注重协调运作。互助资金试点工作是扶贫开发的一项重要内容，镇和有关部门，要进一步明确职责，严格落实责任，加强督促检查，保证互助资金试点工作健康稳定运行。扶贫、财政部门要主动承担起试点工作的组织、管理和协调责任，及时解决试点工作的实际问题；镇要确定一名领导主抓此项工作，要派驻强有力的干部到项目村帮助开展工作。扶贫办要每月了解一次情况、每季度收取各互助社报表并分析全运行情况。

三是要规范操作程序，着力防范风险。要严格按照互助金借款程序办理。要严格依照《互助社章程》、《互助金试点工作的实施意见》的业务要求，层层把好关。申请、担保、审批、审核、公示，每个环节都不能走过场。要严格执行互助金借款的额度、用途、时间、占用费率、还款回收等规定。借款用途仅限于发展生产、帮助社员增收项目；借款时间一般限定短中期借款，最长不超过一年；借款到期要适时催缴，逾期无正当理由不归还借款者互助社应启动联保程序以至诉诸法律追讨。要大胆运用退出机制。扶贫部门要严格按照要求，对工作不力、宣传发动不到位、借款率长期较低、借款操作违规导致存在重大资金安全隐患经督促整改仍不能规范的村，要及时、大胆启动退出机制，坚决收回资金。