重点工作经验总结精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇重点工作经验总结范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

服务生产经营：由信息平台向经验平台转变

服务于企业生产经营是企业报的重要职责之一。在长期的发展过程中，《中国海洋石油报》准确把握报纸定位，精心组织新闻报道，努力为企业的生产经营服务。在周三刊扩版后，报纸转变新闻报道理念，在传播生产经营信息的同时，加大经验总结类新闻的报道力度，由信息平台向经验平台转变，以更加有效地促进企业生产经营管理水平的提升。

企业报在企业发展中承担着“内聚精神，外树形象”的职责。为企业生产经营服务是企业报的首要任务，打造信息平台是企业报服务生产经营的重要途径之一。企业报需要注重生产经营动态信息的传播，及时报道企业内部各单位、各部门的动态信息，加强企业内部的信息沟通，增进各业务板块的相互了解，促进各专业的相互协调。但是，企业生产经营任务的复杂性和艰巨性，决定了企业报仅仅传播生产经营动态信息是远远不够的。企业报不仅需要加强动态信息的传播，而且需要促进管理经验的总结和交流，为企业内部各单位、各部门搭建经验交流平台，在促进生产经营方面发挥更加积极的作用。

在周三刊扩版后，《中国海洋石油报》开始从信息平台向经验平台转变，在传播动态信息的同时，逐步加大经验总结性新闻的报道力度。在日常报道中，报纸注重围绕中心，服务大局，突出重点，提升权威性和思想性，增强实用性和必读性。

第一，持续加大对经验新闻的报道力度。周三刊扩版扩大了报纸的新闻容量，在确保动态新闻数量增加的同时，也为经验新闻报道提供了更大的空间。尤其是报纸科技版、管理版等版面，集中对各单位、各部门在科技创新、管理创新等方面取得的经验进行总结，推动了经验平台的打造。科技版围绕老油田挖潜、深水技术创新、低渗油气藏开发、科研班组管理等主题，有力地促进了各单位科技创新经验和科研管理经验的交流。

第二，持续加大研究类新闻的报道力度。为了让报纸传播的经验更具系统性和科学性，报纸在扩版后加大了研究类新闻的报道力度，有意识地展示不同思想的交流和碰撞。报纸在围绕老油田稳产、科技创新、市场开拓、安全生产等主题组织报道时，针对基层生产经营中遇到的突出问题，设置了一些话题，组织研究和探讨。通过不同的经验甚至相反的观点在版面上的碰撞和交锋，深化了对重点工作的认识，更好地总结了工作经验，报纸经验平台的作用也得到了更加充分的发挥。

第三，持续加大对新闻事件的深度挖掘力度。以打造经验平台为指导思想，报纸在对一些重大新闻事件进行报道时，没有满足于时间、地点、人物、事件等新闻要素的简单传播，而是集中精力对“为什么”、 “怎么样”等新闻背后的故事进行深度挖掘。在写作过程中，记者运用对比、综合等多种手法，对新闻事件的价值和经验进行深入剖析。譬如，对渤海老油田挖潜这项重点工作，报纸没有仅仅简单地报道实施措施、增加产量和新增可采储量等信息，而是通过横向和纵向的对比，从观念转变、技术创新、管理创新等多个方面探究这项工作的价值和意义，写出了一批有价值的报道，为其他油田的工作提供了借鉴。

服务形象建设：由宣传窗口向新闻窗口转变

企业报是企业内部交流的平台，也是企业与外部交流的窗口，在企业形象建设中发挥着重要作用。《中国海洋石油报》作为社会公众了解中国海油的重要窗口，为中国海油的企业形象建设做出了积极贡献。周三刊扩版后，报纸开始由宣传窗口向新闻窗口转变，以更好地服务于企业形象建设。

加强形象建设，企业需要向社会公众讲清楚企业在经济社会发展中的定位和作用，讲清楚企业取得的成绩和做出的贡献，讲清楚企业的发展战略和发展愿景。在这一过程中，充分发挥企业报的窗口作用，可以收到事半功倍的效果。受思维定势的影响，有些企业报将宣传说教作为加强企业形象建设的主要方法，采用灌输的方式对上述内容进行传播。这样的方式方法往往很难取得理想的效果，甚至会引起受众的逆反情绪，对企业形象建设产生负面影响。因此，企业报服务企业形象建设，需要尽可能地改变说教和灌输为主的宣传方式，采用以客观新闻报道为主的方式，通过精心打造新闻窗口使社会公众更好地认识企业、理解企业，进而接受企业。

在周三刊扩版后，《中国海洋石油报》努力从宣传窗口向新闻窗口转变，通过提供更优质的新闻报道，促进企业形象建设。报纸坚持用更多、更好的新闻报道讲好中国海油的故事，讲透中国海油的战略，讲清中国海油的贡献。

第一，着力做好公司业绩新闻报道。业绩新闻报道是企业形象建设报道的主体。报纸周三刊扩版后，时效性进一步加强，对公司业绩的报道更加及时。报纸通过业绩新闻报道，对中国海油在经济社会发展中的地位和贡献进行了深入解读。报纸加强油气生产方面的相关报道，讲清了中国海油在保障国家能源安全中发挥的主力军作用；加强对“海洋石油981”开钻、荔湾3-1中心平台安装等重大事件的报道，讲清了中国海油在推进自主创新、维护国家权益方面发挥的排头兵作用；加强公益慈善工作的报道，讲清了中国海油积极履行三大责任、促进社会发展的示范者作用。这些业绩新闻从不同侧面展现了中国海油的价值和贡献，从不同角度阐释了中国海油的战略和前景，很好地塑造了公司形象。

第二，着力增强新闻报道的客观性。通常而言，新闻报道越客观，其说服力和影响力也就越强。在报道公司业绩、阐释公司的价值和贡献时，报纸坚持用事实说话，用数字说话，用科学说话，增强新闻报道的客观性，有力地促进了公司形象建设。

第三，着力推动企业理念的具象化。为增强形象建设报道的效果，报纸在讲好海油故事上下了很大工夫，用典型人物故事和鲜活事例使海油精神变得更加可触可感，使公司形象变得更加鲜明和具体。周三刊扩版后，报纸在四版开辟“海油人”专版，为人物报道提供了更大的版面空间，更多的体现海油精神的生动故事、更多的一线员工的先进事迹等通过报纸走向受众。这些见人见事见精神的故事，变大道理说教为小故事感染，让人读后眼睛一亮、鼻子一酸、心头一热，使得以“爱岗敬业、求实创新”为内涵的海油精神更加清晰可见，企业的良好形象也更加深入人心。

服务舆论引导：由记录中心向话语中心转变

在当今全媒体时代，社会公众的认知与国企的认知之间存在一定的差距，国企经常身陷各种舆论的围追堵截之中。在加强舆论引导方面更好地发挥作用，成为企业报的重要职责之一。周三刊扩版后，《中国海洋石油报》不断优化新闻话语组织方式，加快由记录中心向话语中心转变，以更好地适应企业舆论引导工作的需要。

近年来，国企的舆论引导工作时常处于被动之中。讲成绩，不敢理直气壮。对一些重大事件和敏感问题，往往有理说不出，有话说不透。面对一些负面新闻炒作，也不能做到有理有据地回应。针对这种情况，企业报需要借助外部专家、学者、公众等第三方的力量，更多地传递第三方的声音，加强舆论引导。但在报道和传播外部观点的同时，企业报还需要更多地发出自己的声音。尤其是在信息传播进入碎片化时代的当前，企业报需要不断优化新闻话语组织方式，向话语中心转变。通过话语功能的加强，企业报要讲清楚国企为了谁、国企做了什么、国企怎样发展等等，引导社会公众加强对国企的认识和理解；要以更加开放的话语体系，及时增信释疑，为企业发展凝聚更大的力量；要通过针对热点话题的理性发言，对一些负面新闻炒作进行有理、有力、有节的回应。

周三刊扩版以来，《中国海洋石油报》持续从记录中心向话语中心转变。报纸坚持更多地发出自己的声音，及时回应公众的疑问，主动引导公众调整关注焦点，积极增进社会共识，以更好地服务于企业舆论引导工作。

第一，通过多种途径表达自身观点。在舆论引导过程中，遇见问题绕着走，或者简单地用情绪对抗情绪，都无助于问题的解决。加强舆论引导，企业报需要提供更多的理性判断，以削弱或制止情绪的无序宣泄。周三刊扩版后，报纸通过专题报道、时事短评等多种途径表达自己的观点，对当前的社会热点问题和敏感问题做出有理有据的回应，以引导社会公众进行理性判断。

第二，通过多种方法加强主流话语建设。周三刊扩版后，报纸在“每周一评”栏目的基础上，增加了专家访谈报道。这些访谈报道大多围绕社会热点问题展开，通过采访第三方专家，对一些敏感和重要问题进行理性阐释。同时，各版的评论栏目也围绕与中国海油密切相关的重大事件，不断发出自己的声音，在加强舆论引导方面发挥了积极作用。

篇(2)

国网新疆电力公司是国家电网公司在新疆注册的全资子公司，现有员工3.1万人，其中，少数民族员工占比29.1%，南疆四地州少数民族员工占比达52.4%以上。近年来，新疆公司按照国家电网公司统一部署和要求，紧密围绕全面建成“三集五大”体系，结合电网建设、安全生产、营销服务等中心工作，以精益思维强化企业文化建设管理，强调“五化”（强化统筹、具化要素、标化工具、固化模板、量化考评），抓好“四落”（落细路径、落小方法、落准过程、落实闭环），夯实“三支队伍”（企业文化内训师、企业文化双语内训师、核心价值观双语宣讲员），持续推进“五统一”企业文化在公司传播落地和价值转化。

精密统筹落实

让企业文化建设“树得准”

面对企业文化建设“虚功实做”的难题，新疆公司将企业文化建设作为长期的系统工程来抓，精密组织，建立健全了以党组书记任组长的企业文化建设组织领导机构。自2011年以来，公司结合实际，对接专业管理，明确细化企业文化建设融入要求和规范，建立了以项目化管理为抓手、以企业文化建设示范点为支撑、以立体式文化培训为牵引、以虚拟化团队协同为保障、以全过程量化评价为驱动的企业文化建设机制，强化了“路径、节点、载体”的一致性，实现了“目标、责任、考核”的一体化，逐步形成了“一根主线穿、全疆一盘棋、年年有重点、各地呈异彩”的生动局面。

在企I文化建设推进落实中，如何切实有效地发挥省公司统筹作用，是新疆公司长期关注、着力解决的难题。为此，公司一是统筹抓“三评”，通过开展竞标会、推进会、会，切实做好企业文化建设各项工作的预前评审、动态评估、成果评价；二是统筹抓问题，通过对企业文化建设共性、个性问题调研诊断、聚类分流，强化了分类对策和分层整改；三是统筹抓推广，通过规范案例萃取、组织经验分享、汇编优秀成果，强化了传导推广效应；四是统筹抓队伍专业化，2011年以来，公司每年围绕企业文化建设重点工作，统一组织开展企业文化建设专题培训，有效提升了专业化能力水平。

精实双语传播

让核心价值理念“扎得深”

按照“民族团结、从我做起”的要求，开展企业文化双语传播，推进社会主义核心价值观、国网卓越企业文化在基层的落地深植。

一是实施分类双语培训。结合地广面多、各族员工大杂居、小聚居的新疆特点，公司建立“领导带头宣贯、内训师常态宣贯、主题培训宣贯、双语宣教”的网格化培训模式，实现企业文化全员培训率100%；面向企业文化专业岗位、基层班组，培育企业文化内训师、企业文化双语内训师、核心价值观双语宣讲员三支双语宣教团队，利用省公司培训中心师资力量开发制作双语培训学习课件，深入基层开展核心价值观双语宣贯。

二是开展分众双语传播。面向全员，公司编印《践行核心价值观――企业文化故事集》和《员工道德规范手册》口袋书，让员工学有模范、做有标尺；结合南疆少数民族员工居多的实际，编印《核心价值观双语通》《民族团结知识100问》；面向基层班组，开设“每日一学双语角”，将双语宣教植入日常工作流程，开展双语口语竞赛活动，强化日常工作中的双语能力；针对“90后”新员工的差异化特质，统一培训内容、课件、培训考核和工作要求，提高培训质量和效果，增强新员工荣誉感、认同感和归属感。同时，公司面向员工和社会，通过企业文化双语内训师、民族团结宣讲员两支队伍，深入学校宣传安全知识；以“文化疆电”为主题，改版公司网站企业文化专栏，进一步强化网页各模块功能，开设“跟我学双语”栏目，开发涉及企业文化、工作场景、新疆地名、文化传统节日等系列双语微课，广受欢迎。

三是创新双语载体抓手。公司发挥新疆“歌舞之乡”优势，创新打造“琴弦传文化”特色载体，以先进典型为原型，推出《一带一路上的最美国网人》《电力花儿赞》等双语歌曲，在员工中广为传唱；将公司核心价值理念和维吾尔族古典文学名著《福乐智慧》中的通俗谚语有效融入，进一步帮助少数民族员工理解、认同公司基本价值理念内涵；以南疆喀什、和田、克州、阿克苏等少数民族员工居多的地州公司为重心，从基层采集、筛选双语宣教重点项目、储备项目，在省公司层面集成孵化双语宣教项目精品成果，推广、促进精品项目成果应用于相关领域，推动综合质效提升。

精准示范带动

让卓越文化载体“立得住”

围绕“四个融入”，搭建落地平台，强调标准先行，统一路径方法，强化示范带动，推进卓越企业文化进专业、进重点领域、进基层班组站所。

一是以项目化为抓手，推进基层文化落地实践。公司制定《企业文化建设重点项目评审细则》，并通过几年实践形成年初统一申报审批、年中督导过程管控、年底集中评审展示等工作流程，有效解决了基层单位企业文化建设的实践难题。近年来，公司组织各单位实施了183个企业文化重点建设项目，并及时总结交流工作经验，形成层次丰富、方法科学、实效显著的企业文化案例库，推进实践应用转化。

二是以模板化为基础，强化基层落地方法指引。公司充分整合各单位企业文化实践经验、落地成果，采取“具化落地要素、标化工具模板”的思路，形成了《乡镇供电所企业文化落地实践指南》手册，提供了40多种规范方法和20多个实践模板工具，增强了企业文化在乡镇供电所落地实践的专业性、规范性和便利性，实现了“规定动作不变形，自选动作有规矩”，企业文化“五统一”在乡镇供电所的覆盖率达到了100%。

三是以具象化为载体，增强制度标准的执行力。按照“工作沉淀文化、文化服务工作”的定位，利用企业文化建设的具象化、柔性化、可视化管理方式，立足基层和班组，着力组织开展基层岗位工作中的经验总结和显化推广，推出全国劳模秦忠“16553”工作法、姜淑华抄表工作“三步法”、安全生产“二到三勤四要巡视法”等特色工作方法，构建起看得见、用得上的基层优秀工作法“资源池”，弥补了刚性制度管理的不足，增强了制度标准的执行力，收到了“计小效大”的良性效益。在推动企业文化长廊建设中，规范、引导基层单位因地制宜建设“文化+管理”双重可视化、动态化的企业文化长廊，实现了让文化长廊“动起来、用起来、美起来”，提升了“文化长廊服务管理实践、管理实践丰富文化长廊”综合效用。

四是以示范点为标杆，深化辐射带动推广效应。立足新疆地域广、站所散的实际，公司自2012年起，率先开展企业文化示范点分层建设工作，并在2013年结合自身经验，制定了《企业文化示范点分类建O管理办法（试行版）》，统筹推进各级各类示范点创建“有套路、无俗套”，经过两年多实践，逐步建立起省、地（市）、县公司“三级联动”和分类、分层、分级的企业文化建设示范点创建常态机制。在示范点创建过程中，公司不断优化流程，建立“先竞标答辩、再实施创建、最后严格审查”的示范点创建流程，近年来共命名县级供电公司、乡镇供电所及生产班组共91个省级企业文化建设示范点，其中，1个县供及2个供电所被评为国网公司企业文化建设示范点。公司培育打造的“顾世锋创新工作室”、达坂城供电所等一批典型示范点已成为当地政府、社区、客户参观交流的“培训基地”。

精细对标评价

让企业文化管理“管得牢”

公司坚持指标更精细、机制更简捷、流程更高效的原则，建立了量化完善、闭环管控的企业文化对标评价体系。

一是建立全过程对标指标体系，力求全面科学。汲取其他专业评价工作经验，以分层量化考评为原则，公司建立企业文化卓越指数模型，细化形成包括企业文化建设能力、过程、创新和成效四个维度的对标指标体系，编制《企业文化对标工作导则》，明确了企业文化对标的组织、流程、方式、周期、结果应用和改进要求等，指导各单位开展企业文化建设对标评价。

二是完善三级评价对标机制，推动实时改进。公司建立省-市-县三层、专业和综合两类对标测评工作机制，规范内部测评、专家测评等多种测评方式，先后组织了2015年和2016年度企业文化试对标工作，确立各层级企业文化对标标杆，分别选树出企业文化建设综合标杆、专项标杆和进步单位，引导各单位相互对标学习，提出针对性改进策略和举措，实现企业文化建设工作全过程闭环管理和持续改进。

篇(3)

初识“欧特克软件公司”，从名字上看一定有些陌生，但相信大多数人对于该公司的产品并不陌生。欧特克软件公司是全球最大的二维和三维设计、工程与娱乐软件公司，为制造业、工程建设行业、基础设施业以及传媒娱乐业提供卓越的数字化设计、工程与娱乐软件服务和解决方案。Maya、3ds MAX均是Autodesk旗下产品。自1982年推出AutoCAD软件以来，欧特克在全球已拥有超过九百万用户。

欧特克全球拥有16家研发中心，约6800名研发人员。其中，位于中国上海的欧特克中国研究院是欧特克全球最大的研发机构，拥有超过1500名研发人员。欧特克每年的研发投入基本维持在全球总收入的20%的比例。对于这样一家以研发创新为生命的企业，其知识产权部门便如同心脏般重要。也因此，在采访中，欧特克软件（中国）有限公司大中华区知识产权部总经理陈陵陪认为，能够成为企业优秀的管理人才，首要的职业素养便是“抗压能力”。

从工程师到管理者

1992年，陈陵陪从上海科学技术大学计算机科学系毕业后便进入了上海航天局815所担任工程师。在当时，毕业就能够进入国家单位，是很多人的梦想。但在两年之后，陈陵陪经过艰难的抉择，还是鼓足勇气舍弃了铁饭碗以及努力奋斗得到的单位认可。

在当时，中国的商场正处于大变革的前夜，国际化全球村刚刚开启大幕，对于年轻人而言，广阔天地大有作为，而陈陵陪深知自己的能力与个性，他希望能够将自己的价值发挥出来，更希望自己在四五十岁时回忆职业生涯，不会因为太过单调或没做到更好而感到后悔。

此后的多年，陈陵陪从工程师到技术、信息部门负责人，组建团队；负责国际企业在华公司的组建；项目设立；建立合作的整体解决方案等等，逐渐从工程师转变为管理人员，这期间，陈陵陪不停的在挑战，同时也让自己更加完善。

2004年，陈陵陪加入EMC公司任大中华区技术解决方案中心总经理，主要负责三个部分的工作， EMC产品销售支持，提供专业服务和市场开拓，包括解决方案的研发和软件公司收购的技术评估；战略合作伙伴的拓展，包括和东软（Neusoft），清华大学和华为联合实验室的建立；教育市场的开拓和开发，包括提供EMC原厂培训中心，授权培训中心和大学教育培训网络的建立。以及相关课件的开发。另一部分重要内容就是知识产权，主要是对收购软件公司的技术评估和知识产权商誉评估，教育课件的知识产权开发和保护以及解决方案中心研发的产权保护等。

此后，陈陵陪参与知识产权管理的工作便越来越广泛，建立知识产权管理团队、制定相关制度、搭建国际企业在华发展遇到的知识产权问题等等。在陈陵陪看来，每次进入一个新的职务和领域，主要的挑战是如何尽快的学习新领域内原有的知识和工作方法，融入并获得新领域内原有专家的信任和认同，给新领域的工作带去有价值的建议和工作方法，并尽快的作出实际的成功案例。

从国内到国际

陈陵陪二十多年的职业生涯中，基本上都是在国际企业任职，2012年加入欧特克软件（中国）有限公司，最初任中国区知识产权部总经理，负责建设并管理中国知识产权部；调查并核实不合规使用软件的客户；开拓并聘请外部律师事务所增加区域覆盖。后任大中华区知识产权部经理，建设并管理中国，香港，台湾地区知识产权部。

多年的国际软件企业在华知识产权管理工作的经验，也让陈陵陪感受到了中国市场的变化，大环境的改变，也使得陈陵陪的工作内容不断发生着变化。“随着中央政府建设知识产权强国的战略实施，国内企业正版化意识的不断提供，软件保护方面从主要有外企在努力推进，变成了从各级政府、法院到各类企业自发的行为。中国知识产权保护的大环境比原来要好很多。负责的工作重点从反盗版、帮助企业规避法律风险为主，变成以帮助企业提高软件资产管理；确保软件合规；避免由于使用非授权软件而带来的企业数据安全风险为主。”陈陵陪说。

外企多年的工作经验，也让陈陵陪感受到了各方面的不同，对于管理在华国际企业重要部门的负责人而言，很多时候，陈陵陪也要更好的处理好“差异”以及“水土不服”的问题。

陈陵陪认为，外企总体而言管理会相对透明，信息相对公开，对各项决策都会有比较多的讨论和沟通。员工和上司之间比较平等，矩阵化管理较多。本地企业对信息的管控会比较严格，上下级之间等级比较分明。外企的决策流程偏长，由于信息的相对公开和透明，员工参与度高，监督强，决策的失误较少，任务设定明确。当达成共识后，员工执行的主观能动性高。然而有时容易将简单的事情复杂化。本地企业的决策流程快，员工参与度低，监督不够，决策失误的概率高。有时任务设定不够明确，员工会无所适从。

多年的工作经验，陈陵陪总结道“虽然我国改革开放多年，但是外资企业在市场准入和公民待遇方面还需要持续与政府进行沟通和交流。另外，虽然外企入华多年，但很难说外企已经消灭水土不服的问题。还有，由于中西方文化差异等因素客观存在，外企多少存在总部与地区团队的沟通问题。”

从企业到商业软件联盟

除了企业的知识产权管理者，陈陵陪还有另一个重要的身份――商业软件联盟中国区主席。2011年至今，陈陵陪从中国区副主席到中国区主席，主要负责参与联盟在中国开展业务活动的计划与方针，组织协调会员单位参与联盟活动；参与审议，决策联盟年度预算决算等财务事项；参与、领导联盟的对外活动，代表行业协会全体会员参与重要的活动并表达观点；抓好本联盟各项规章制度的贯彻落实工作；对重点工作进展情况及时了解，进行监督指导。注意发现联盟日常工作中的问题，及时采取有效措施和解决方法。

能够成为商业软件联盟的主席并非易事，首先必须是商业软件联盟会员单位在中国区的版权部门负责人，作为会员单位代表参与联盟的各项事务和活动。由全体会员单位公开、民主选举产生，每年选举一次，任期一年，可以连任。此外，能够担任主席，还应当是在业界具有较高知名度，良好口碑，丰富资源的专业人士。了解行业发展动态，熟悉行业基本情况，熟悉行业政策与法规，熟悉政府运作情况，有较强的行政工作能力，能够以身作则、共建愿景、善于激励、用人聚众和科学决策。集道德情操、知识储备、专业素养、个人能力、资源整合、团队管理、风险控制、国际交流与合作等于一身的专业人士，得到大家的认可，成为推动社会组织规范化管理和行业又好又快发展的带头人。还要具有亲和力，善于沟通，善于协调，有敏锐的政治嗅觉，谨言慎行，应对从容；思维新，理念新；创意新，会张罗，会聚众，会捧场，会凝聚人心；懂得根据行业特点开展服务项目和举办活动，项目和活动不但有经济效益，而且有社会效益。

篇(4)

全国税务机关全面推行绩效管理两年来，税务稽查机关就如何做好绩效管理进行了许多有益的尝试，通过有效的绩效管理，很好地激发了税务稽查一线干部的潜能和热情。但从运行情况和基层稽查干部反映看，基层税务稽查机关绩效管理的效能还参差不齐，许多单位还存在一些不可忽视的问题。本文是在调查了解和全面梳理、分析思考的基础上，就基层税务稽查机关在绩效管理中应把握的问题进行探讨。

关键词：

税务稽查；绩效管理

绩效管理作为一种以开发人力潜能为中心的科学管理模式，已被现代企业和各级政府机关广泛运用。自2014年全国税务机关全面推行绩效管理以来，各级税务机关在围绕中心、服务大局、履行职责、完成任务等方面积极开展绩效考评，取得了长足的进步和成效。作为专司偷、逃、抗、骗税的税务稽查机关，通过组织开展绩效管理也较好地发挥了服务税收中心工作“以查促收”、完善税收管理“以查促管”、震慑税收违法行为“以查促改”等作用。但从两年来各单位绩效管理运行情况看，基层税务稽查机关绩效管理还存在一些不可忽视的问题。突出表现在：绩效管理机制不够成熟，考核指标设置不够科学，开发人力潜能作用不明显，管理目标与整体建设融合度不够高。为此，笔者对有关单位绩效管理的总体情况进行深入调研，在总结分析的基础上，提出税务稽查机关在绩效管理中应把握的几个问题。

一、克服思想认识误区，不断培养稽查干部正确的绩效观

税务稽查机关的工作特别是税务稽查岗位的工作，融入了稽查干部以及有关人员大量的智慧和技能，这些智慧和技能往往难以用具体数字进行考量，加上税务稽查本身所具有的工作特性和长期形成的工作思路、工作方法和工作习惯，一些稽查干部对绩效管理、绩效考核存有一定的认识误区，甚至产生抵触情绪。有人认为，对于税务稽查来说，每一个涉税案件中的企业规模不同、案情复杂程度不同、查处结果不同，把这些不确定因素案件去量化，可操作性不强，也存在很多不公平性。还有人认为，稽查工作从选案到执行融入不同部门和很多人的智慧和精力，很难界定哪个人为此付出工作量或贡献的多与少，对案件承办人的办案情况进行量化考核，其结果难以“服众”。也有不少人感到，就天津市地税稽查干部队伍来说，大部分人思想觉悟较高、担当意识也较强，在大家的共同努力下，近几年天津市地税稽查收入由2010年的10.85亿元猛增到2015年的28.7亿元，而且选案准确率、结案率、入库率也都逐年提高，税务稽查震慑效应在各领域纳税人中得以显现，根本用不着再投入大量财力、人力和时间搞绩效管理。这些认识和观点无疑影响和阻碍了税务稽查机关绩效管理的推动和深入。因此，各级领导和有关部门要教育、引导广大干部转变思想观念，消除片面认识及抵触心理，主动支持和参与到绩效管理工作的方方面面。

（一）不间断地开展对绩效管理重要性的宣传教育

各级领导及有关部门要利用各种时机，就当前税务机关推行绩效管理的目的和重要性进行不间断的宣传教育，让每个干部切实认识到绩效管理是保证各项目标任务落实的重要保障，是加快职能转变、改进作风、提高效能的重要途径，是激励党员干部始终保持良好的精神状态、充分调动工作积极性的有效手段。同时，要在税务稽查干部中强化绩效管理理念、培育绩效管理文化，大力营造人人关心、参与、运用绩效管理的氛围，逐步构建上下联动工作格局，使绩效管理真正成为抓重点工作落实的“指挥棒”，税务稽查干部改进工作、提升素质的助力器，不断促进税务稽查工作质效的持续提升。

（二）适时与稽查干部就绩效考核考评情况进行分析、沟通

绩效沟通是绩效管理的核心环节。事前沟通可以明确绩效目标，事中沟通可以做到事半功倍，事后沟通可以促进有效整改。因此，税务稽查机关的每一位领导者要针对所分管部门、干部的实际，有重点、经常性地与税务稽查干部进行有效沟通，特别是绩效计划制定与执行、日常管理与考评、绩效分析与改进等环节的沟通，要做到及时周到、细致入微，并通过这些重要节点、关键环节的分析与沟通，找出绩效差距和提高绩效的途径，使广大稽查干部在推进绩效管理过程中不断刷新自我“存在感”和成就感，进而逐步克服和扭转思想认识上的偏差，提高参与绩效管理的主动性，增强自身工作绩效的创新、创造意识。

二、克服考评指标权重失位，不断优化绩效考评体系

目前，一些基层税务稽查机关的绩效管理，只是把方方面面大量考核考评指标简单累加后再进行量化，甚至依靠单纯的、细化和量化的指标来进行绩效管理，并在绩效考评中过分强调工作完成量的考核，忽视了工作质效和潜在的对整体建设具有重大影响以及长远发展的指标考评。比如：就涉税案件查办方面，往往对易于掌握的案件查结数量、查补税款金额、涉案企业处罚率等考核占比大，但对办案质量高低、办案经验总结、查办案件影响和干部能动作用发挥等带有税务稽查可持续发展、稽查干部潜能挖掘以及促进税收秩序规范这些指标占比少、权重低。基层税务稽查机关在绩效管理中所存在的指标权重失位、考核目标值失衡、指标设置与总体建设偏离等突出问题，应在今后优化绩效考评指标时加以注意和克服。

（一）考核考评指标的设置要考虑全局性

绩效考评既是对税务稽查机关整体工作绩效的考评，也是对全员干部绩效的考评，因此，绩效考评指标设置要兼顾机关工作上的整体性，也要考虑人员岗位、工作性质上的差异性，不能顾此失彼。尤其是那些在岗位职责中没有明确或难以细化量化，但又决定稽查工作质效、提升建设水平，甚至是打造机关品牌、创新机关文化的工作，更不能被忽视和遗忘。比如：工作经验的总结推广、查办案件的质量影响、各类培训的效果运用以及机关正气的树立扶持等，如果在考核考评指标设置中被忽略了、淡化了，甚至被遗忘了，广大干部的士气就难以激发，稽查干部的潜力也难以挖掘，机关整体建设及税务稽查中心工作也就永远在低层次上徘徊。

（二）考评指标的设置要突出中心工作

税务稽查机关的职能就是打击涉税违法行为，保障税收收入，维护税收秩序。因此，绩效考评指标体系的建立必须紧紧围绕税务稽查中心工作。不仅在指标设置上不能让税务稽查这一权重失位，在分值设置上也要突出税务稽查的中心地位，不能没有重点地面面俱到和求全失重，更不能偏离中心另辟蹊径。对其他工作绩效考核指标的设置，也要围绕税务稽查这一中心工作去进行，也就是从保障税务稽查工作的效果、服务税务稽查工作的质量、维护税务稽查的地位等去设计考核考评指标、分配考核权重，并通过对其工作绩效的考核考评，提高其服务保障水平，最终达到促进税务稽查工作的提升和长远发展。

（三）考核指标设置既要相对稳定又要适时、适度调整

考核指标的设置既要立足于税务稽查机关日常工作的完成，又要着眼于税务稽查的发展和形势任务的变化，只有这样才能做好与上级机关对自身绩效考核的对接，并且很好地应对由于时间、空间转换所带来的工作重心和任务变化。因此，考核指标设置一方面在日常工作指标上要保持相对稳定，另一方面要随上级乃至中央重大部署和税制战略调整以及重点工作转换，适时、适度调整考核指标、权重分配等。通过考评指标设置上的动静结合，确保在全面系统地对日常工作绩效考核考评、实现税务稽查中心工作稳步发展的同时，也能保证同上级重大部署调整、重点工作转换的融合及统一。

三、克服与税务稽查机关全面建设脱节，提升机关整体水平

税务稽查机关绩效管理的目的不是绩效考评结果，而是税务稽查工作的持续性改进、税务稽查质效的不断提升，从而最终实现税务稽查机关整体建设水平的提高。因此，要克服撇开机关整体建设只强调抓绩效管理和只重视考核考评结果的唯绩效观，也要克服空泛地追求机关整体建设和长远发展，认识不到日常绩效管理、绩效考评的作用。

（一）要防止孤立地看待和追求绩效考评结果的行为意识

绩效考核考评是绩效管理的重要环节，但过分地强调绩效考评结果、追求绩效考核名次，势必会削弱绩效管理开发潜能、激励干劲、推进工作提升的作用，也容易让考核对象将注意力集中在如何规避绩效“犯规”被罚失分上，最终导致干工作、抓落实只为取得较好的考核考评结果，不考虑工作质效和整体建设水平的提升。

（二）要把绩效管理与其他管理模式相融合

尽管绩效管理是现代企业和政府机关都公认的一种科学的管理模式，但就税务稽查工作和机关整体建设来说，绩效管理不是管理范畴的全部，单靠绩效管理也不可能实现税务稽查工作整体建设的持续发展。因为税务稽查各环节工作以及机关的有些工作，难以在短时间内看到工作的绩效，还有一些工作也难以用具体数字去衡量多与少、大与小，难以靠量化去评价优和劣、高和低。这就要其他的管理方式去弥补、去辅助、去完善，以实现税务稽查机关的正常运转、维护和整体建设水平的提升。比如：主观能动性的发挥，工作中精力付出的多少，干部思想觉悟的培育，争先创优氛围的营造等等，这些都难以去量化和用数值去评判，就需要靠传统的、情感式的和人性化的管理方式去推动、去补救、去完善，也只有把这些管理方式与绩效管理有机地融合，才能达到相互弥补、相互促进的效果。

（三）要把绩效管理目标和税务稽查整体建设相统一

绩效管理是一种管理手段、也是一个管理过程，其根本目的和目标就是提高税务稽查机关的整体建设水平。因此，绩效管理的推进和各个环节的把控都要紧紧围绕税务稽查机关整体建设做文章，不能片面追求绩效管理中的量化考核结果，更不能人为地把绩效管理与整体建设割裂开，否则就有可能出现绩效考核结果很好，但干部队伍人心涣散、领导班子没有凝聚力、机关整体缺乏合力等现象。所以，在抓日常工作落实中要以绩效考评为抓手，把注意力放在发现问题短板上，不断强化自我管理和自我完善，同时，还要把绩效考评作为整体工作上水平的一个抓手，通过完善的内部运转流程和顺畅的协调沟通，把绩效考核考评融入整体建设之中，有效地解决绩效管理与税务稽查机关整体建设“两张皮”的问题。

四、克服与干部利益、升黜背离，营造挖掘潜能、争先创优的氛围

税务总局要求年度绩效考评结果作为评价业绩、改进工作和激励约束的重要依据，主要运用于干部任用、评先评优、公务员年度考核等方面。就是说绩效考评须与个人利益、个人升黜、个人荣辱同步推进，与稽查干部的物质追求和精神需要相一致，否则，就难以激发稽查干部的工作动力和工作热情，就不可能有强烈的工作责任感和使命感，也就更谈不上提升税务稽查工作质效和税务稽查整体建设水平。“事业兴衰，关键在人”，税务稽查机关绩效管理充分挖掘开发人力潜能、激励激发主观动能、营造争先创优氛围势在必行。

（一）与稽查干部的成长进步挂钩

绩效考评结果与稽查干部的成长进步挂钩，是对稽查干部工作绩效的再次肯定，也是对稽查干部的不间断激励，因此，各级组织要按照各年度绩效考评优秀名次和个人的政治思想表现、能力素质水平、廉洁自律状况，结合后备干部培养使用规划等，有计划、有梯次地做好稽查干部的培养、选拔，让能干事、会干事、能干成事的干部有所为、有其位，实现人尽其才、才尽其用，为优秀人才脱颖而出提供机会。反之，对个别部门和个人连年考评较差、能力素质较低的干部，应及时予以诫勉谈话、免职或降职，逐步构建“能者上、平者让、庸者下”的良好用人机制。

（二）与稽查干部的荣辱羞耻挂钩

充分发挥绩效考评对税务稽查干部正向激励和反向约束作用，将有助于形成个人与部门同发展、共荣辱的良性循环。要按照年度绩效管理评估考核结果，分析评价各部门、个人的工作落实和绩效指标执行情况，并充分利用奖惩机制，对目标完成度高、成绩突出者采取通报表扬、发光荣榜、授予荣誉称号等褒扬措施，在一定区域内进行全覆盖、高规格的宣传，使之时时处处感受到工作成绩所带来的自豪和荣耀。对工作懈怠、考评不佳的采取通报批评、取消评优资格、责令限期改进、诫勉谈话和调离岗位等惩罚性措施，让其切身体会到工作懈怠所带来的羞耻。通过旗帜鲜明的奖勤罚懒、奖优罚劣，积极营造树先进、学先进、赶先进的良好风尚，逐步完善充满活力、持续激发正能量的内生动力机制。

（三）与稽查干部的物质利益挂钩

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近年来医疗纠纷明显增加是不争的事实。《医疗事故处理条例》实施一年整医疗纠纷是否增加相关报到还不多。医疗纠纷的发生对医院建设发展客观上起了负面作用。医疗纠纷是客观现象不容回避。对医疗纠纷的成因进行分析，发现和遵循其规律积极主动采取相应措施防范和妥善处理之是十分必要的。现就这些问题我们所作的一些思考及一些做法和体会做一个总结，以资交流。

一、成因及分析

医疗纠纷成因应当说多数是综合因素所致，引起医疗纠纷的因素大致可分为背景因素、医方因素、患方因素。现就这三方面因素浅析如下。

1.1背景因素

背景因素也可称社会环境因素或深层次原因。医疗纠纷不论以什么形式表现出来，背景因素都在其中起作用，也就是说它对医方因素和患方因素都起着作用。

首先在我国由计划经济向市场经济转型期间，社会保障体系特别是医疗保障体系不健全时存在两个问题。一是旧的医疗保障不复存在，新的医疗保障确实存在保障不够；二是受保障人群对新的医疗保障（包括商业保险）需要自己出钱构筑认识不足，心理承受力不足。这两个问题都会成为引发医疗纠纷的基础原因。也就是人们常说的“保-患”矛盾（基本医疗保险与参保职工的矛盾）转嫁成医-患矛盾，或曰社会机制问题。

其次医疗机构一方面是“福利性的公益事业”受到严重低于成本的价格管制，另一方面又完全“断奶”，同时“被推向市场，要引入竞争机制”；对于“救死扶伤”的不同理解；患者是不是消费者的争论；源自商业经营中“顾客就是上帝”翻版“病人就是上帝”等等所引起的医务人员、病患及家属在思想认识上的不知所从必然在日常的医疗服务活动中有所反应。有些认识上的误区甚至是医疗纠纷的直接起因。

第三部分新闻媒体从自身利益出发不负责任的炒作，误导造成人们在此问题出现的认识误区也是医疗纠纷增多的重要原因。以致在医疗纠纷中患方将“不如何如何我就找媒体给你们曝光”成为威胁医院的口头禅。

再有由于社会变革造成人们心理承受发生问题及部分人对社会不满，转而把医院及医务人员当做“出气筒”和“唐僧肉”的不在少数。“要致富做手术，做了手术扯事故”并非空穴来风。甚至有些病患明说“你们哪么大个医院，给一点算什么吗？”。在一些人心目中只要是国家的就是不吃白不吃的肥肉。

1.2医方因素

医务人员中付出太多、不被人理解是较普遍的情绪，医生反对自己的子女学医做医生的情况非常普遍。医疗纠纷中按患方不满医方因素可分为服务态度问题、价格问题、和医疗效果及管理的问题几方面。细分下来有服务水平低、医务人员缺乏耐心细致的工作作风、工作拖拉、对就诊患者漫不经心、上级医师对下级医师的某些问题指正其在某些方面处置不够妥当、病情解释或交代不清、违反医疗常规和制度、后勤保障措施不到位、病案缺陷、医院管理水平不高、记错账、技术水平不高及缺乏经验等。医方因素归结到一条就是未完全遵守国家卫生管理法律、法规、规章、技术规范及常规。

1.3患方因素

患方因素导致医疗纠纷的有患者的个体差异而患方对此没有相应认识、因缺乏医学知识对疾病的复杂性认识不足、对医疗效果期望值过高、甚至有病人进医院等于进“保险箱”认识误区对医院规章制度理解不准确、有个别医疗纠纷因患者为满足某种需求而提出特别要求引起的、家庭经济或人际关系不良的情绪转移、患者及其家属持有不同心理等因素等。患方因素中不排除少数在其他地方（包括非医疗服务行业）“闹事”尝到甜头故意行为。

二、体会与对策

关于背景因素在引发医疗纠纷所起的作用我们很难有所作为。能做的只有在合适的场合进行微弱呼吁。本来“非典”的发生给了全社会对卫生事业发展道路一个反思的机会，至少对卫生队伍整体的评价能更接近其真实情况。但到目前为止还没看到多少有利于医院发展的变化出现。因此估计在短时间内医疗纠纷仍会保持上升的趋势。至少不会明显下降。

引发医疗纠纷的患方因素不在我们控制范围。为预防和处理好医疗纠纷我们只有做好自己的工作。我们体会要做好这项工作首先要处理好与医院发展建设的关系。医院软、硬件建设上去了，技术水平提高，内强素质、外树形象有成效了，医院发展壮大了能很大程度抵消引发医疗纠纷的背景因素对医疗纠纷预防和处理的不利影响。

我院在防范和处理医疗纠纷的一些具体作法简介如下，不妥之处敬请指正。

2.1学习运用医疗事故处理条例全面促进医院管理水平提高

医疗事故与医疗纠纷在概念上有明显的区别，但条例中关于医疗事故的预防与处置的原则对预防和处理医疗纠纷起到“底线”的刚性作用。医院在条例实施前用2个月时间组织各级种类医务人员对条例逐字逐句学习、讨论。强化医务人员的法律意识，知道医疗活动必须严格遵守医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，恪守医疗服务职业道德。对照条例中对医疗服务质量监控部门、病案管理部门要求；对病历书写具体要求；对医务人员应告知病情、医疗措施、医疗风险的具体要求；对医疗活动中发生了医疗过失行为的报告制度等要求，医院对规章制度全面清理。对医疗活动中与条例规定要求不相适应的工作程序进行调整，从源头上减少医疗纠纷发生的可能。条例立法精神与民法衔接较好，医院在学习条例时特别加入了最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定内容的学习，使医务人员在医疗活动中养成保存证据的意识，提高了医务人员自觉遵守规章制度的素养。对部颁的条例配套规章也组织医务人员认真学习。医疗质量监控管理部门严格按照条例要求，认真履行职责，促进医疗服务质量管理的制度化。

2.2加强医疗服务质量重要控制环节管理

我院长期把医疗服务质量管理放在一些重要环节上。首先对接病人最频繁又最容易忽视的挂号室、出入院处、收费处门诊药房、护士站等“窗口部门”加强管理。同时对手术三关、急诊急救病例、以及医院根据工作经验总结的年纪较大、有心肺合并症等八类特殊病人进行重点要求。保证医疗确保质量不出大问题是对医疗纠纷最有效的预防。

2.3每月定期召开临床科主任联席会

会议内容为布置近阶段医疗质量管理重点工作；反馈上一阶段对医疗服务质量监控检查的结果和医疗事故隐患；各科室交流新开展的工作及需要配合的事项；其它需要“关着门”讲的事情。

2.4落实医患沟通制

按卫生部、重庆市卫生局要求将长期以来化解医疗纠纷行之有效的医患有沟通作法制度化。制定了医生、护士接诊新收病人制度，术前谈话制度、重要治疗前谈话签字制度、麻醉医师谈话制度等。在制定上述制度时将多年总结出的能有效减少纠纷的要点作为谈话内容制度化。

2.5抓好病历书写和操作常规培训

重点在低年资医师中反复训练对某项疾病诊断处理的常规工作，使其形成条件反射。强化病历书写中对疾病诊断标准（诊断依据）的撑握在病历中有明确的反应。强化对治疗中用药和治疗方法的依据的病历书写，使年轻医师养成医疗活动是有充分依据并在病历中有反应的习惯。在出院医嘱中强化向病人交待复查、随访并有记录。病情观察要及时记录。这些要求能很大程度的防范医疗纠纷或便于医疗纠纷的处理。

2.6认真处理已发生的医疗纠纷及时总结

对于已发生的医疗纠纷应认真对待妥善处理。按照国家相关法律、法规通过协商、行政调解、诉讼三个途径处理。其中要克服怕打官司的想法，因为通过鉴定和/或诉讼能够很好地让患方解除许多误会，对于内部医务人员的处理也更有说服力。当然不管哪种处理都要注意总结避免犯同样的的错误。

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【关键词】黄河；水利工程；管理；运行机制；研究

1. 前言

（1）自2000年黄委开展了水管体制改革的有关工作，于2000年4月一2002年9月选取了原阳河务局柳园、封丘河务局陈桥、济阳河务局曲堤河务段进行了早期的“管养分离”工程管理体制改革试验，2002年9月国务院《实施意见》实施后，黄委按照《实施意见》精神，结合黄河实际，积极开展水管体制改革工作。截止到2006年6月15日，黄委所属76个水管单位改革工作全面完成。自此，黄河水管体制变革完成，自明清以来延续了数百年的黄河专管与群管相结合的管理体制从此退出历史舞台。

（2）黄河水管体制改革后，水管单位的工程管理引入了合同管理、行政监督、监理等新的管理机制，工程管理工作由原来的管、养一家，分离成管养两家，管养双方实行合同管理，并委托监理公司对维修养护监督，以便于发挥维修养护资金的效益，提高工程管理和维修养护水平。

（3）水管改革几年来，我们的工作正有条不紊地进行，基层水管单位激发出新的生机和活力，职工精神面貌焕然一新，有计划、有步骤地对部分年久失修、残缺不全的项目进行了整修，工程面貌有了明显改观。尽管如此，也突显出不少亟待解决的问题。

（4）下面着重讨论一下目前工程管理实际运行中存在的主要问题，并提出笔者建议。

2. 水管单位的工程管理主体地位不稳，权责不一，工程管理运行机制有待完善

（1）水管体制改革是希望建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制，但是由于黄河工程管理长期受计划经济思想的影响，在水管体制改革后，工程管理运行机制依然存在问题，水管单位的工程管理主体地位还不稳固，权责不一。

（2）一方面是黄河上级管理部门在工程管理上尚未从划桨人变成掌舵手，对基层水利工程管理单位干涉较多，黄河水利工程管理单位的主体地位还没有真正建立。另一方面水管体制改革之后，引黄闸归供水分局管理，水管单位不再管理引黄闸，水管单位的工程管理主体地位较改革前有所削弱。同时由于引黄闸和堤防、险工等工程是连续的，而管理单位是不同的，因此在工程管理的衔接上不如改革前顺畅。

3. 黄河养护单位与市场经济原则不相符，缺乏竞争意识

黄河水利工程维修养护未实行投标制度，黄河水利工程维修养护任务由各单位相应维修养护公司承担，黄河维修养护企业间没有竞争，随着改革的逐步推进，黄河维修养护公司这种缺乏企业意识、竞争意识管理手段落后的维修养护企业将不能承担日益沉重的黄河工程维修养护任务，也将严重影响黄河水管体制改革的进程和目的。

4. 水管单位运行经费不足，制约工程管理长效发展

水管体制改革后，尽管工程管理经费得到很大提高，但按照本地经济发展状况和往年的开支水平，水管单位经费缺口仍然较大，具体表现为在职人员管理经费不足、离退休人员没有足够的经费保障以及原单位挂账问题，。但是，改革后管理单位重点工作室工程管理和水行政职能，创收能力降低，创收范围缩小，弥补事业经费不足的难度增大，水管单位只能背着沉重的包袱超负荷运转。这些问题导致黄河水利工程社会公益性效益得不到足额补偿，制约着工程管理的发展。

5. 用人机制不灵活，基层水管单位人才结构不合理

5.1根据2002年机构改革要求，黄河管理单位部分人员由事业编制改为公务员编制，在管理上对公务员实行身份和岗位双重管理，形成了长期来的人才流动“单行道”，使得非公务员身份人员无法到公务员岗位，，对选拔干部和技术人才造成了极大的限制，制约了干部、人才的流动管理。

5.2受水管体制改革程序影响，黄河维修养护企业人员上岗是在水管单位及供水单位之后，维修养护企业职工，特别是一线工作人员，在年龄结构和知识结构上都不合理，但由于上级对养护企业的编制进行了规定，明确要求不得突破，养护企业急需的人才不能从社会上聘任，维修养护企业的发展受到严重制约。

5.3针对以上几个问题，通过几年来的实际工作经验总结和思考，笔者在此浅略谈谈几点想法和建议。

（1）首先，确保水管单位的工程管理主体地位，建立职责明确，权限清晰的管理体制。各省、市局工管部门为工程管理的主管部门，其职责应从“划桨”转变为“掌舵”，主要职责是负责工程管理主要业务指导、工作监督和协调；为领导决策和基层单位工程管理工作服务。水管单位是工程管理的责任主体，是本单位工程管理及维修养护的“项目法人”，按照项目法人负责制的规定，对所辖工程的管理和养护负全责，主要职责包括：对水利工程进行资产、安全、运行管理及调度管理，负责管理标准、办法、制度的制定，与维修养护方签定内部维修养护合同，监督检查合同的执行，组织工程管理的定期及年度检查等。维修养护公司是维修养护任务的承担单位，对完成合同约定的工程维修养护任务负权责。

（2）其次，引入竞争机制，建立起符合市场经济原则的现代企业养护管理制度。要按照产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理的原则建立现代维修养护公司，构建有效的法人管理接哦故，做到自主经营、自我约束、自负盈亏、自我发展。适当引入竞争机制，逐步对黄河水利工程维修养护实施招投标制度，加强维修养护企业间竞争。在用人方面依法实行劳动合同制，允许养护公司自主招聘亟需的企业管理人才和工程管理人才；在分配方面实行多劳多得的分配原则，指定和完善全面的额绩效考核、安全生产管理办法，积极推行以岗位工资为主的基本工资制度。

（3）再次，多渠道筹集资金，弥补黄河水管资金缺口问题。在国家财力有限，尚且不能给纯公益性黄河工程管理单位全额拨款的情况下，水管单位除了承担防洪、排涝等基本工作的同时，必须加强综合经营活动能力来弥补经营缺口，只有强力推进综合经营事业，才能为治黄工作的发展提供满足事业运行发展的财力要求。因此，在新形势、新体制情况下，水管单位必须积极探新的经营方式方法，一是要依托现有收入项目，充分发挥自身水土资源优势，要做好淤背区土地规划、开发工作；二是充分发挥水管单位人才优势，对企业的经营活动提供智力支持、人才支持、劳务支持。三是要向政策要效益，只要符合国家相关规定要求，得到有关部门的支持和认可，就要积极探索出一条能产生经济效益的路子。

（4）最后，建立灵活用人机制和内部分配机制，满足水管单位和养护公司的发展要求。为了促进人才合理流动，积极营造使各方面优秀人才能够脱颖而出的良好环境，要深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。同时要打破选人、用人中论资排辈的观念和做法。要积极推行聘用制度，解决传统人事管理体制下水管单位用人单一化、干部能上不能下、人员能进不能出的情况，实现真正意义上的人才流动。在水管单位方面，为促进工程管理继续的人才调动管理，允许非公务员身份人员担任领导职务，可以采取对于公务员实行身份管理，不实行岗位管理的办法；在维修养护方面，优先解决养护公司亟需的人才，尽快完善养护公司人才结构不合理的现状，确保黄河工程管理长效发展。