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时间:2023-03-13 11:17:48
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文明城市创建是一项系统性强、工作量大,涉及面广,时间跨度较长的一项工作,同时也是县委、县政府高度重视、高位推动的全县26个重点项目之一。今天,在这里召开创建全省文明城市工作先进县城动员大会,拉开了全县大创建、大发展、大提升的序幕。在此之前,县创建办已经着手做了一些基础性工作,包括多次到省市衔接、了解有关创建工作,论证我县开展创建工作的可行性,并根据县委、县政府的决策,制定下发了《县创建全省文明城市工作先进城市行动方案》、《路段责任包干制度》等一些规范性文件,确定了我县创建工作分两个阶段进行:第一个阶段2012年创建全省文明城市工作先进县城,第二个阶段2013年创建全省文明县城。其中,第一阶段的工作是创建工作的基础,主要包括9个方面的内容(在08年申报文明县城,当时只包括7个方面的内容,根据中央和省文明委要求,今年新增加了2个方面的内容),即廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境,扎实有效的创建活动,这9个方面的内容在《县创建全省文明城市工作先进县城实施方案》中有明确的标准和要求,总共包括96条小项目。今天,我主要是对我县创建省级文明县城工作步骤和安排进行解读,总结归纳为四个阶段的工作内容,即宣传发动阶段、集中整治阶段、文明创建阶段和组织申报阶段。
一、宣传发动阶段
宣传发动阶段的主要任务是:采取灵活多样的形式,对创建文明县城的目的、意义进行广泛的宣传和发动,提高市民创建工作的知晓率和支持率。主要工作内容为:
1、召开创建动员大会,全面部署安排创建工作。各乡镇、各部门、各单位也要分别召开创建全省文明县城工作部署会议,传达会议精神,安排部署有关创建工作。
2、成立工作机构。成立创建全省文明县城活动总指挥部,明确各乡镇、各部门、各单位创建工作分管领导,明确创建工作责任;并抽调人员,组建县创建办,负责全县创建工作的指导、协调、督查等工作。各乡镇、各部门、各单位也要成立相应的工作机构,明确创建工作的分管领导、创建办人员。县创建办将对各乡镇、各部门、各单位创建办的人员配备情况进行检查,并组织进行一次创建业务知识培训。
3、制定下发相关规范性文件。县创建办已制定下发了《县创建全省文明城市工作先进城市行动方案》、《路段责任包干制度》等相关文件,下一步将组织起草下发《创建工作丢分问责制》、《督查通报制》、《定期调度制》、《考核奖惩制》等,进一步完善创建工作制度机制建设。
4、印发《给全体市民的一封信》,对县委、县政府开展创建文明县城的目的、意义进行宣传,号召全县广大市民、全体机关干部积极行动起来,投身到争创省级文明县城的活动中来,共同建设自己文明美好的家园!
5、开展志愿者服务活动。成立志愿者统一领导机构和志愿者服务工作机构,建立平台,整合资源,将团县委、县妇联、教育、民政、科协、红十字会、关工委、工会、残联、社区等部门和单位联动起来,吸收社会各界热心人士加入,重点发挥“五老”人员的作用,组织广大志愿者开展交通协管、市容市貌监督、环境卫生维护、文明言行倡导、“创建文明县城万人签名”等志愿者服务活动,努力提高城市文明程度。
6、制作文明创建大型公益广告牌。以“争创省文明县城,建设和谐美好”、《公民道德建设设施纲要》、《市民文明公约》、社会主义核心价值观体系、“三德、三礼”行为规范等为主要内容,在重要路段、公共场所显要位置设立大型创建公益广告宣传牌,数量要达到大型广告总数的20%以上,各相关单位也要设立创建宣传栏,加大对创建工作的宣传力度,营造浓厚的创建宣传氛围。
7、以文明礼仪、公民道德规范等内容,组织编印创建宣传读本,在公共场所进行散发、宣传。
二、集中整治阶段
集中整治阶段的主要任务是:着力于提高县城对外形象,对影响创建工作进度的重点、难点问题,组织专门力量进行整治整改,形成长效机制。主要工作内容有:
1、启动路段责任包干责任制。采取路段长牵头,相关单位负责的方式,对县城所有街道、路段实行创建责任包干制,通过签订路段责任包干责任状,分解落实创建工作任务。
2、下发文明城市创建测评体系任务分解表。由创建办负责,对《创建全省文明城市测评体系》进行细化分解,对各责任单位所承担的创建任务进行下发,进一步明确创建工作责任和任务。同时,建立并实行创建工作丢分问责制,对开展创建工作不利的,影响全县创建工作进度,并导致创建工作申报过程中丢分的单位,实行问责制,追究单位主要领导、分管领导的工作责任。
3、组织开展专项整治活动。就县城交通秩序、市场秩序、市容市貌、卫生环境等方面,组织抽调相关职能部门人员,开展专项整治活动。
4、加强对网吧(网络)、游戏厅、图书、电子、音像、报刊等经营场所及学校周边环境的管理治理,严厉查处非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等违法违规经营行为,营造有利于青少年健康成长的社会文化环境。
5、提高窗口行业服务质量。县公共政务管理局、县国税局、县地税局、供水公司、邮政、电信等窗口行业,要严格按照服务标准,规范行业服务行为,建立有效的投诉处理机制,要求行业风气满意度达到85%以上。
6、加强对“六小”店面的治理。组织对小餐馆、小副食店、小美容店、小歌舞厅、小旅店、小公共浴室等“六小”店面进行一次集中排查和治理活动,对不符合环保要求或店面选址、经营面积不符合经营条件的坚决予以取缔,通过对六小店面的治理,特别是学校周边小饮食摊点的治理,使得县城形象进一步改观,人居环境进一步改善。
7、制作县城交通地图,规范道路、街区、公共基础设施名称和图形。
8、对城区道路、人行道、电话亭、邮箱、护栏、报刊亭、公厕等公共服务设施进行完善和修缮。
9、发挥舆论引导和监督作用。在县电视台、县政府门户网上,开辟创建专栏,及时报道创建活动的工作进度,宣传创建过程中的先进典型、经验和做法,对创建活动中出现的热点问题展开讨论,提高创建意识,形成创建合力。同时,对创建工作中的“不作为”现象、不文明行为予以曝光,督促整改,推动创建活动顺利开展。
三、文明创建阶段
文明创建阶段与集中整治阶段是同步进行的,承担着创建工作的软件任务建设,其主要任务是:通过开展扎实有效的创建活动,着力提高市民素质,营造健康向上的人文环境。主要工作内容有:
1、在机关、企事业单位、村组、社区大力开展文明窗口、文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭创建活动,并制定并实施创建文明单位评选和管理办法,加强对文明单位的动态管理,要求窗口行业、执法部门创建活动覆盖率达到100%,科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率达到80%以上,家庭美德的知晓率达到80%以上,文明家庭的比率达到20%以上。
2、在各部门、行业大力提倡文明承诺服务制度,通过公开服务承诺、服务内容等方式,促进部门、行业的服务有效地接受社会各界监督,进一步提高办事效能,树立行业形象。
3、进一步丰富广场文化和社区文化活动。以大地红广场为平台,依托现有的社区文化、民俗文化队伍,加强规范和引导,通过定期组织开展文艺演出的形式,大力发展广场文艺活动,进一步繁荣群众文化生活,满足社区居民的精神文化需求。
4、大力开展文明进社区、进庭院、进校园宣传活动,即通过宣传栏、宣传墙报等形式,在社区、学校、楼院大力普及社会公德教育、文明礼仪教育、交通安全教育等知识,推动市民的思想道德素质和公共文明素质的提升。
5、开展文明知识竞赛活动。通过组织文明知识网上答题、现场答题等方式,在全县机关干部、社区居民中,广泛普及人们日常交往和衣食住行等方面基本礼仪知识,引导人们知礼仪、懂礼节、讲礼貌。
四、组织申报阶段
组织申报阶段是创建文明县城的一个重要阶段,是决定创建成败的关键时期,主要是迎接省文明委的检查验收有关工作,主要工作内容为:
1、2012年元月,以县委、县政府的名义行文,正式向省文明委申报创建全省文明县城。
2、3月左右向省文明委提交文明社区、文明村镇、文明窗口、文明街道、文明楼院、文明路口及公园、广场、医院、汽车站、学校、游戏厅、网吧等名单,接受省文明委实地暗访和抽查。
3、2012年5—7月,组织公共文明指数模拟测评。公共文明指数测评主要采取实地考察、入户问卷调查和材料审核三种方式进行,其中实地考察全部采取暗访形式,重点对广场、主要商业大街、主干道、主要交通路口、公交线路、文化场所、火车站、汽车站等处的市民文明行为进行实地调查。入户问卷调查,主要是深入居民家庭实行问卷。其中实地考察和入户问卷这两项内容,因可变性大和市民的不配合,容易丢分。因此,在接受省文明委检查之前,我县有必要对县城进行一次公共文明指数的模拟测评,通过全面摸底,查漏补缺。
4、抓好对软件资料和数据的收集、整理工作。为抓好软件资料的收集、整理工作,除全县统一的台帐资料外,各迎检、备检单位包括乡镇也要按照创建要求,指派专人负责好相关资料台帐的整理工作,做到图文并茂,数据详实,提高资料验收质量,以备迎检查阅,确保软件资料送审查阅少丢分。
同志们,文明创建涉及面广、工作量大、系统性强、压力空前,可以说,文明县城的创建涉及到了全县所有部门、单位,涉及到了全县49万人民及外来流动人口。每一个单位和个人的日常文明形象、每一个细节的文明行为都事关文明创建的成败。杭州、南昌、贵阳等到城市一再申报创建都没成功,就是在公共文明指数测评中过不了关,很多分数都是市民及外来流动人口的不文明行为造成丢分的。
长沙上次创建未成功就是在公共文明指数测评中,一个出租车司机没有打票,一个领导在汇报时抽了烟,扣掉了3分。这次我省南昌、鹰潭、在第二次公共文明指数测评中也全部涮下了,等于说历时3年的全国文明城市创建我省已全军覆没。08-09年我市有芦溪、、莲花、安源四个县区申报,芦溪在初审时即被否决,安源在08年第一次材料预审时被否决,县是在第一次公共文明指数测评时被否决,只有莲花创建成功,但莲花整个创建历时五届10年,莲花是连续10年获创建工作先进县城,这还是省文明办给予了关照。整个全省目前国家级文明县城只有两个--武宁县、吉安县,省级文明县城只有12个。
今年报国家级文明县城4个,但莲花已经放弃,有希望的可能只有新干县,这些都足以说明文明县城创建标准之高,要求之严、压力之大。另外,文明创建软件资料在完整性、逻辑性、真实性上要求非常之高,考核是两年,实际要检查三年的数据,比如我们县准备2013年创建省级文明县城,但检查时基础数据要从今年查起,并且不能出现逻辑性错误,否则认定造假,一票否决。因此我县相关部门在报今年的相关数据时,一定要根据文明城市创建测评体系的要求予以逐年分解,做到科学、真实、可信,并要根据全省同类县区的平均水平报我县数据,例如GDP、农民人均纯收入、人均财政收入、节能减排、人均教育经费、治安维稳经费、人均绿地面积、绿地面积、森林覆盖率、恩格尔系数、万人均公交车数量等等,都要在省同类县区平均水平之上,并且检查是直接从省统计局、国家调查队、总队直接调取数据再到对照检查;软件资料不是实地审核,而是在南昌送审,连补救的措施都没有;再次是实地测评时局势难以把握,根据我在莲花的经验,创建办要先期进行多次公共文明体系模拟测评,把老百姓对创建工作的认知度、认同度全部摸准,特别是市民对市容市貌、文明行为、城市建设、文明执法的满意度要逐街逐户摸准并单独发条子到职能部门及路段责任部门负责派专人上门落实。
一、规划编制工作(目标分15分,自评15分)
严格按照集镇建设要求,高标准制订科学规划。已经完成编制集镇总体规划和各新农村建设示范自然村规划,并在规划下,因地制宜、科学合理的开展各项工作,该项工作总分,15分,自评分,15分。
二、集镇整治(目标分35分,自评35分)
集镇建设整治工作任务重,压力大。在乡党委政府的强势推进下,整治建设工作取得了显著成绩。该项工作目标分35分,自评分35分。
1、集镇街道路面硬化、亮化、绿化。集镇公路计划改造900米,其中集镇段600米已于8月14日全部竣工,目前正在修建向清塘村方向延伸的300米。该项目总投资55万元,预计全部工程将在于9月上旬完工。目标分8分,自评分8分。
2、乡政府院内及大楼整治。今年,总投资35万元,建设乡综合文化站;投资12万余元,完成乡综合办公大楼维修改造、院内整洁,室内干净,车辆停放有序。目标分2分,自评分2分。
3、集镇主干道,街道整洁干净有序,无乱搭滥建,无乱张贴。目标分,4分,自评分4分。
4、广告牌规范设置,美观大方。目标分,3分,自评分3分。
5、车辆停放有序,无乱停乱放。目标分3分,自评分3分。
6、房屋建筑手续齐全,无乱搭建棚房,无施工占道现象。目标分3分,自评分3分。
7、集镇农户门前整治,焦急市场管理、有公厕管理好,有垃圾桶,无暴露垃圾等。目标分12分,自评分12分。
三、基础设施建设。(目标分35分,自评分34分)
1、集镇建筑物和设施符合国家条例的集镇容貌标准和环境卫生标准,目标分3分,自评分3分。
2、集镇道路硬化率100%,自来水普及率100%,集镇基础设施建设建设项目7个,总投资150万元。目标分17分,自评分17分。
3、集镇内公共绿地面积占总面积的3%,有乡群众文化站,有公共活动场所,目标分5分,自评分5分。
4、有简要农贸市场,管理良好。建设一个集镇垃圾处理场,下设有10垃圾箱,村镇建设合同齐全,结算材料完整。目标分10分,自评分9分。
四、集镇管理(目标分15分,自评14分)
宣传方案1
一、主要任务
1、快速、及时,准确报道全区各级创建文明城市先进区动员大会情况,大力宣传复查工作的重要意义,形成人人关心、支持、参与文明城市创建工作的良好局面。
2、大力宣传全区在干部学习教育、思想道德建设、社会道德风尚、城乡基层创建、人文环境建设、生态、生活环境建设及开展文明创建工作涌现出的先进典型,以典型的力量带动各项工作健康扎实深入开展。
3、跟踪报道全区规划管理整治、建设秩序整治、市容市貌整治、环境卫生整治、社会治安综合整治开展情况。
4、充分发挥广播电视新闻媒体的舆论监督作用,对整治及争创工作不积极、措施不力的予以通报批评。
二、工作措施
1、成立“文明城市全民共建行动”宣传报道工作领导小组,由台长任组长,副台长、总编辑同志为副组长,具体负责活动的组织、协调和推进。
2、落实责任,各司其职,环环相扣,反映灵敏,确保工作流程紧张高效、有条不紊。
3、按照“三贴近”的要求,丰富报道形式,充分利用广电的各种优势和手段,多角度、立体式展示全区各行各业在争创工作中的亮点,确保报道时效性。
4、严格审查把关,确保各项宣传工作不出纰漏,安全优质,确保争创省级创建文明城市工作和学习教育活动取得双丰收。
宣传方案2
为进一步贯彻落实党的十八届四中全会精神,根据全面推进依法治县工作的部署要求,根据文件精神,经局领导班子研究决定在全局开展“部门法主题宣传行动”。现将活动方案制定如下:
一、成立组织
成立以局长同志为组长,同志为副组长,相关责任科室为成员的部门法主题宣传活动的领导小组,加强组织领导,明确职责,分工到人。分管领导和盐政科长负责向县政府法制办请示汇报,加强协调沟通,其他人员密切配合实施。
二、活动目标
认真贯彻落实文件精神,按照“谁执法、谁普法”的原则,在运用好传统普法手段和形式的同时,创新法制宣传教育方式方法,引入网络、微信、微博等新型媒介扩展普法方式,不断加大与报刊、杂志、广播、电视等媒体的协调力度,做到法治宣传广播有声、荧屏有影、报刊有文。
三、活动实施
按照县法制办的总体要求,结合县盐务局实际,制定活动具体方案。首先,利用LED屏全天滚动宣传此次活动,为活动的开展营造良好的氛围;其次,组织召开全体职工大会,重点学习国务院颁发的《盐业管理条例》、《食盐专营办法》和《食盐加碘消除碘缺乏病管理条例》,将法规条例中的重点章节、重点条款贴进宣传栏;第三,积极主动与县卫生、电视台、联通等单位协调联系,争取支持,通过县电视台等媒体部门法规进行全天滚动播放。最后积极开展“执法服务社区行”活动,联合有关单位在县城大型社区及务大乡镇集市设置宣传咨询点,开展真假碘盐鉴别和健康咨询活动,布置宣传展板,发放宣传材料,悬挂宣传横幅,提高全民食盐安全健康意识。
四、有关要求
(一)围绕“部门法宣传”活动主题,明确活动重点。要积极主动争取县政府法制办指导支持,加强与公安、食品药品监督管理部门的协作,加强沟通与协调,进一步形成食盐市场监管合力,确保全县人民群众的食盐安全。
(二)坚持依法行政,强化法律意识、责任意识,创新服务方式,确保服务效果。要根据实际工作情况,创新形式,丰富内容,运用多种手段,创造性地开展此次宣传活动,努力提升活动成效。
宣传方案3
今年xx月xx日,是xx个全国“土地日”。为进一步加大国土资源政策和法规宣传,促进全社会形成珍惜和合理利用土地资源,依法依规、节约集约用地的良好氛围,努力以土地利用方式的转变推动经济社会发展方式的转变。针对我市当前工作实际,拟定本宣传方案。
一、宣传主题
节约集约利用土地,转变土地利用方式
二、宣传重点
1、深入宣传党的十和十八届三中全会关于加强土地管理、切实保护耕地、节约集约用地、维护农民权益等重要精神,坚持最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度和最严格的土地管理制度方面的一系列方针政策。
2、深入宣传“阳光国土”三年行动,主要围绕基层基础年工作方案提出的10项重点工作,夯实10个方面工作基础,展现国土资源基层基础年有关体制机制改革、服务保障发展、基础组织建设等方面的做法和成果。
3、深入宣传当前国土资源重点工作,主要围绕国土空间规划编制、三年行动计划保障、高标准基本农田、低丘缓坡荒滩开发利用试点、城镇低效用地再开发、土地矿产卫片执法检查、城中村改造工作等重点难点工作的宣传。
4、深入宣传宁波市国土资源市情。全面介绍第二次土地调查成果,正确解读主要调查数据,深刻分析我市国土资源开发利用情况,不断增强全社会对国土资源的关心、关注和忧患、责任意识。
三、宣传方式
(一)市委或市政府主要领导视察国土资源工作
市委或市政府主要领导视察我市开发造地、高标准农田建设、表土剥离、增减挂钩、低效用地再利用等项目现场,并就进一步加强国土资源工作,提高保护耕地保障发展水平作重要指示。
责任部门:规划耕保处牵头,办公室、利用处、整理中心配合
实施时间:xx月xx日
(二)第二次土地调查成果系列宣传
1、向市委常委会或市政府常务会汇报我市第二次土地调查主要成果。
2、以市政府名义适时召开第二次土地调查成果新闻会。
3、会同市统计局等部门共同《宁波市第二次土地调查主要数据成果公报》。
4、制作专题片,并于xx月x日在宁波电视台开展公益性宣传播放。
责任部门:审批地籍处牵头,办公室配合
实施时间:x月下旬-x月上旬
(三)走进国土系列——村干部走进国土
邀请30名村干部代表走进国土,通过举办座谈会、走访美丽乡村等形式,介绍近年来国土资源部门在服务“三农”方面的主要做法和成绩,并听取意见建议。
责任部门:办公室牵头,法制监察局、规划耕保处、利用处、审批地籍处、地矿处配合
实施时间:xx月下旬
(四)阳光国土走进“阳光热线”
由局主要领导带队,相关处(室、局)和事业单位负责人参加走进宁波电视台“阳光热线”节目组,开通阳光热线,重点就“阳光国土”三年行动及国土资源领域重点改革、重点工作等情况,现场接受群众咨询、投诉,宣传政策,解答疑问。
责任部门:办公室牵头,监察室、各业务处室和事业单位配合
实施时间:xx月xx日
(五)公开曝光一批典型违法违规案件
在《宁波日报》、《宁波晚报》等媒体公开曝光一批国土资源违法违规典型案件,有效遏制国土资源违法违规行为,规范土地矿产管理秩序。
责任部门:法制监察局牵头,监察支队配合
实施时间xx月xx日
(六)组织国土资源法律法规政策广场咨询活动
深入广场、社区设摊开展国土资源法律法规及政策咨询活动,分发土地日宣传品,现场接受群众咨询、投诉,宣传政策,解答疑问。
责任部门:法制监察局牵头,局团委配合
实施时间:xx月xx日
(七)举办国土杯“珍惜资源”微故事创作大赛
围绕“节约集约利用土地、转变土地利用方式”主题,在全市范围内举办国土杯“珍惜资源”微故事创作大赛,深入宣传国土资源保护耕地、节约集约利用土地意识。
责任部门:局团委牵头,办公室、规划耕保处、利用处配合
实施时间:xx月中旬—xx月底
(八)打造“阳光国土”专版并群发“土地日”宣传短信
在6月25日《宁波日报》开辟阳光国土专版,重点宣传耕地保护、节约集约用地、农村宅基地制度改革、阳光征地拆迁等。同时,群发“土地日”宣传口号短信,扩大国土资源影响力。
责任部门:办公室牵头,各业务处室和事业单位配合
实施时间:xx月xx日
(九)汛期地质灾害防治宣传
开展汛期地质灾害专项检查和专题宣传报道工作,联合气象局等部门及时发送报道地质灾害防治相关信息。
责任部门:地矿处牵头,地质环境站配合
实施时间:xx月下旬—xx月
(十)指导各地做好xxx专题宣传工作
指导各县(市、区)国土资源局(分局)广泛开展xx系统宣传活动。
责任部门:办公室、各县(市、区)国土资源局(分局)
实施时间:xx月xx—xx日
四、有关要求
1、加强组织领导。要高度重视,精心策划,周密部署,统筹安排,结合实际制定具体宣传方案,落实工作经费,狠抓组织实施,切实搞好第xx个全国“土地日”宣传活动。
2、创新宣传方式。要探索开展创意新、形式活、时间长、影响大的宣传活动。要根据“三贴近”要求,注重宣传效果,面向社会公众,根据各自条件,创新宣传手段,改进宣传方式,拓展宣传渠道,增强宣传工作的吸引力、感染力和影响力。
3、形成宣传合力。要积极向当地党委宣传部门和政府汇报,争取当地党委宣传部门和政府对全国“土地日”宣传活动的重视和支持。同时还要与有关单位加强联系,争取一同参与宣传活动,以增强宣传力度。
根据区委区政府关于在区直单位开展“互学互比”活动的工作部署,结合实际,我办对“十二五”及2012年的职能工作进行了认真的研究梳理,谋划制定了行政审批“十二五”规划和2012年工作计划,现简要汇报如下:
一、“十二五”总体工作思路
按照上级党委政府关于进一步深化行政审批制度改革的总体要求和工作部署,积极贯彻落实《省行政审批服务管理办法》(浙政办发〔2011〕183号)精神,以“全市领先、全省一流”为目标,紧扣行政效能提速和优化审批服务两大主线,继续加大改革创新力度,突出联合办理、流程再造、代办服务三大抓手,围绕区委区政府中心工作,凝神聚力,破难攻坚,为“领先一步、率先发展”提供“高效便捷”的审批服务保障。
二、2012年主要工作
今年是实施“十二五”规划的开局之年,的改革、建设和转型发展面临着前所未有的机遇和挑战。宏伟的目标鼓舞人心,艰巨的任务催人奋进,努力实现“十二五”规划目标和2012年重点任务,我们责任在肩。据此,我办根据自身特点和职责要求,确定“十大项目”为今年重点工作,很抓落实并切实抓出成效:
1.“两集中两到位”改革的实施到位和“回头看”监督检查。在2011年完成“两集中两到位”改革的基础上,一是区政府发文对入驻审批中心的部门和项目予以明确;二是会同区监察局、法制办、编办对“两集中两到位”工作落实情况进行“回头看”监督检查,主要看是否真正建立了批管分离机制,是否真正实现集中到位、授权到位、高效便捷;三是对检查中发现的问题协调各有关部门进行整改;四是对暴露出来的体制机制性问题出台政策和其他配套措施予以解决。
2.牵头协调185项市级事权下放项目的对接与落实。根据市政府《关于调整市、区两级城市建设管理及部分社会事务权限意见》文件精神,协调区各相关职能部门认真核实市局下放项目,做到逐一对接,杜绝漏失项目。对新下放的项目,根据审批项目流程规范化以及行政效能新的提速要求,制订审批规范表,明确审批依据、申报材料、审批流程和承诺时限,规范表由我办会同区法制办审核后统一向社会公布。审核各部门上报的项目集中方案,确保下放项目进中心,切实方便群众办事。
3.负责推进政府及民间投资项目审批流程的进一步优化。结合实际情况,按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的要求,制订出台《区优化政府投资项目审批流程实施办法》、《区优化民间投资建设项目审批流程实施办法》。协调各有关职能部门,做好两个《办法》的实施管理,牵头召集投资项目联审会议,会同区监察局对重点项目审批流程进行全程跟踪和效能监督,对审批环节遇到的部门间政策性、规范性问题及时进行协调,并不断总结和完善,切实提高政府及民间投资项目的审批效率。
4.积极探索中介环节的提速提效工作。中介机构的办事效率是项目前期影响审批速度的重要因素,2012年我办将努着力推进中介环节提速提效工作。首先是做好调研工作,对区内各中介的种类、数量、工作流程、办理时限、收费及服务水平进行全面调查摸底和汇总分析;其次是积极探索引导中介机构规范运作、有序竞争、优质服务的办法和措施,逐步挖掘中介环节提速提效的有效空间;其三是在条件成熟时将各种类实力强、信誉好的中介机构引入审批中心,形成“中介超市”,既方便项目业主一次性下单,减少周折,也方便我们有效进行协调监管,更方便重大项目中介机构提前介入,审批部门与中介机构同步联动,最大限度地提速提效。
5.认真做好基本建设项目联合竣工验收的政策出台和组织实施工作。在审批流程优化的基础上,积极探索和推行我区工业建设项目竣工联合验收实施办法,将原来多个部门各自独立组织实施专项竣工验收的方式转变为由一个部门牵头组织,多个部门集中验收的运作模式,在保证质量的前提下,缩短验收时间,减少企业成本。通过认真调研和部门意见征求,制订出台《区基本建设项目竣工联合验收实施办法》,我办将会同区监察局积极督促实施,使这一便民举措常态化、制度化、并不断地健全和完善。
6.加快推进电子监察系统建设。根据省、市政府有关文件精神和工作部署,我办将综合协调区各相关职能部门,拟定有关加强行政审批电子监察工作的政策意见,报区政府审议通过。在政策文件出台后,认真履行好我办职责,对全区审批项目进行流程规范,对审批行为进行全程电子监察,对各行政审批职能部门的电子监察系统建设应用情况和审批效能情况进行考评,对电子监察系统上反映出的红、黄牌审批业务和其他异常情况,协同其他职能部门及时进行调查核实和督促整改。加快推进审批分中心、基层站所和街道乡镇便民中心的电子监察系统的建设联网,促使行政审批电子监察全覆盖。
7.全面加强投资项目审批代办服务。根据《区投资项目审批代办服务工作实施意见》要求,全面推进我区无偿代办服务工作。健全代办服务机构,加强专职代办员力量,细化代办工作流程,明确代办工作职责,开展专、兼职代办员的业务培训,做好群众委托的各类审批项目的代办服务,牵头协调项目推进遇到的政策性问题,使代办服务工作真正成为惠民工程。
8.努力开展新中心整体化建设。一是进一步认真做好新中心便民配套设施的齐全和美化亮化工作,充分体现以人为本理念,保证群众来中心办事能在比较宽敞舒心的大厅环境中享受到优质的审批服务;二是积极推行窗口服务的标准化建设,包括服务项目的标准化、服务言行的标准化、服务流程的标准化、服务质量管理的标准化,促使窗口工作更加体现出“高效便民、优质服务”中心宗旨;三是努力开展审批中心的文明创建活动,争取更多的财力投入、部门联动共创机制的形成、窗口优质服务主题活动的开展、社会监督评价促进体系的有效运作等方面做进一步的积极努力,保持创建的热度不退、力度不减,不断缩小与市文明单位的创建标准的差距,为最终创成市文明单位打下坚实的基础。
9.继续完善乡镇(街道)便民服务中心规范化建设。重点加强乡镇(街道)便民服务中心制度建设,加快形成区、乡审批便民服务系统、电子监察系统联网,做到统一工作制度,统一办事流程,统一发展要求。要求制度上墙、办件公开、规范运作、投诉通畅。通过整合优化和服务创新,建立健全“高效便民、服务基层”的行政服务体系,为群众办事和乡镇改革发展创造良好的政务环境。
一年来,在县委、县政府和市局的正确领导下,认真学习贯彻省、市质监工作会议精神,以科学发展观为指导,紧密围绕县委、县政府提出的“产业富县、工业强县、开放活县、科教兴县、生态立县”的发展战略,贴近政府,贴近企业,贴近民生,扎实开展质量兴县工作和“质量安全年”活动,以全面提高我县产品质量水平为目标,主要开展了以下几项工作:
(一)深入开展学习实践科学发展观、作风建设年活动
根据《*县第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》(*发[2009]9号)精神和省、市局统一部署,我局参加全县第二批深入学习实践科学发展观活动。县局成立了学习实践科学发展观活动领导小组,制订了《深入学习实践科学发展观活动实施方案》,并付诸实施,重点解决党员、干部对科学发展观理解还不够深入,贯彻落实科学发展观的自觉性不高;干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求不相适应;宗旨意识淡薄,执行力不强,服务与把关能力较低;责任心、事业心不强,履职与尽责不到位;学习意识不强,政治修养不够,业务能力差;思想作风不正,纪律观念差等问题,从思想观念、服务意识、工作方法和责任意识上消除与科学发展的要求不相适应的问题。通过开展学习实践活动,增强了全局党员干部服务*经济又好又快发展的使命感、责任感和紧迫感,服务县域经济的能动性和执行力明显提高,干部思想作风明显好转,政治与工作纪律观念取得了很好的效果。学习实践活动从2009年3月20日开始,至2009年8月30日结束,分三个阶段进行,即:学习调研、分析检查、整改落实。我局调研主题是如何做到“四个围绕”,即:如何围绕“产业富县”,做好名牌的争创和标准化服务工作,培育出更多具有*特色的优势品牌和名牌,提升特色产业发展水平和规模效益;如何围绕“工业强县”,积极为企业诚心服务,真心为企业排忧解难,督促企业采用先进的质量管理体系与标准,促进企业提高产品质量与质量管理水平;如何围绕“开放活县”,依法行政,规范行政行为,杜绝违法行政行为,提高行政水平,为*招商引资和经济发展营造良好的环境;如何围绕建设“和谐*”,加强食品与特种设备监管,确保人民群众生命安康。通过学习实践科学发展观活动,进一步提升了质监部门的影响力,进一步达到了解放思想、转变观念、提升能力;打造了一支符合时代特征、适应形势要求、善于攻坚克难的质监队伍;进一步提升了优化大局意识、服务意识以及艰苦奋斗、无私奉献的精神,树立起新时期党员干部的新形象。通过学习实践科学发展观活动,确保了今年各项目标任务按期高质完成。
(二)党风廉政建设和精神文明创建工作
年初我局就制定了关于党风廉政建设和精神文明学习和创建工作计划,认真落实县委出台的“五不准”及上级局的“六条禁令”的规定,加强对局工作人员的教育、监督和管理,推行政务公开,举办了《学习实践科学发展观提高服务全县经济建设的能力》专题讲座,对党员进行了《加强人品道德修养教育做一名合格的党员》等专题党课教育,同时开展了“三比三看”活动,即:比学习、看提高,比工作、看实效,比作风、看纪律,全面提高了党员干部的党风廉正建设和精神面貌。一年来全局无违纪违规的行为和案件的发生。
(三)质量兴县工作
2009年初,我局在县长办公会上专题汇报了省、市质监工作会议精神和2009年度质量工作要点及相关要求。县政府于6月初召开2009年度全县质量工作会议,在全县质量工作会议上落实了质量兴县年度工作目标、考核细则和责任追究制度,县政府与各乡镇、各部门领导签订责任状。县局开展质监干部“进企业、优服务、促发展”的质量兴企活动,并制定了《*县质量技术监督局开展质量兴企活动实施方案》,确立了开展质量兴企活动工作目标、重点服务对象,制订了22条《服务企业促发展的具体措施》。全县确定17家企业为重点服务企业,每个副科级以上干部确定2家以上企业为服务对象,作为为企业的服务的责任人,统一协调企业在质量、标准、计量、特种设备等方面的问题,确保为企业提供及时有效、方便快捷的服务,使质量兴县工作落到实处。
(四)标准化工作
一是重点抓好生猪养殖农业标准化示范区建设,收集国家、行业、地方相关标准,即:规模猪场生产技术、猪饲养标准、兽医防疫工作规程等标准20项,着手组织制定种猪养殖标准,推进种猪养殖标准化;二是大力开展农业标准化工作。《*贡米》于2009年3月通过专家审查并由省局,成为省级地方标准。同时,为了推进标准化工作成果运用,县局编印《龙峰茶技术规范》和《*贡米》,共计800册,并将送到乡镇和企业。三是开展*贡米地理标志产品保护申报工作。开年以来,我局就着手筹备“*贡米”地理标志产品保护申报工作。申报材料报省、国家总局审查,并通过国家总局已经公示。四是组织企业积极争创名牌产品申报“长江质量奖”。五是积极参加了省局农业标准化经验交流征文活动,向省局报送了《致力农业标准化示范区建设促进山区特色产业的发展》经验交流征文和影像资料。
(五)食品安全监管工作
按照市局的统一安排,结合本县实际情况,开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动。共取得生产许可证20家,其中:国家发证5家,省发证15家,添加剂备案16家,建立档案17家。一年来共投入执法人员125人次,出动车辆65次,检查企业19家,作坊95家,抽样15家18批次,抽检合格率95%。通过专项整治,强化了生产企业、作坊使用添加剂与经销添加剂备案管理工作。与食品生产企业签订生产使用食品添加剂单位承诺书,对6个重点单位的产品进行抽查;深入开展茶叶、月饼等区域性、节令性食品质量安全专项整治,对5家企业无证生产问题进行了调查;开展食品小作坊改造工作,全年计划完成7家小作坊升级改造并取证,其中:国家级1家,完成2家食品生产企业卫生注册,现己完成小作坊升级改造5家,食品生产企业卫生注册2家,超额完成了年初制定的目标任务。
(六)特种设备安全监督管理
一年来,先后开展了6次特种设备安全监察工作,共出动执法人员
25人次,与主要特种设备使用单位签订了安全责任书,检查特种设备45台(套),下发安全监察指令书3份,消除不安全隐患4处,帮助特种设备使用单位建立健全了各项规章制度和特种设备事故应急预案,保证了特种设备安全运行,并强化液化石油气瓶的定期检验工作,督促液化气充装单位送检气瓶2000多只。
(七)质量监管和打假工作
一是加强移民工程建筑材料进行了监督检查,对移民迁建工程中生产和销售不合格建筑材料进行了行政处罚,并对存在质量隐患的生产企业向当地乡政府作了情况通报;二是对县污水处理厂、瑞城水泥厂等重点工程建设材料进行了监督;三是为了确保家电下乡产品质量,县局协同县商务局,全面加强对5家电下乡产品中标销售企业监督,督促企业签订家电下乡产品质量承诺书,并建立家电下乡中标企业质量档案;四是在县各职能局的配合下大力开展了对鄂坪乡库区的铁皮船只的整治;五是加大农资打假力度。3月份,我局重点对生产化肥的企业进行执法检查,共检查3家生产企业11家销售单位,其中3家有质量问题的企业己立案调查,责成企业召回质量问题化肥40吨;五是加强了定期检验监督,定检计划105家149批次,实际完成12家160批次。全年立案和查处各类案件22起。
(八)计量监管工作
一是进一步强化民生计量工作。集中抓好与老百姓生活密切相关的商品定量包装、用于贸易结算、医疗卫生、燃油加油机、液化石油气等在用计量器具的强制检定工作和专项监督检查工作,计划强制检定在用计量器具1182台(件),实际检定1201(件);二是加强对煤矿企业在用计量器具的监督管理,确保煤矿安全,县局组织专班对全县12家煤矿企业57台计量器具,进行了专项监督检查,有效强化了煤矿企业在用计量器具的监督管理;三是对我县高能耗企业提供计量服务,帮助企业节能降耗;四是对全县的7家计量认证单位进行了专项计量认证监督检查。
总之,我局20*年工作有了新的变化,工作纪律明显增强,能主动履行职责,知觉学习,团结友爱,真正打造了一支政府需要,群众信赖,社会支持的质监队伍。
二、工作建议
1、《食品安全法》已于2009年6月1日起施行,该法规定食品安全监管部门实施质量检验应当购买样品,并不得收费。为此,特请求上级解决食品生产环节检验经费
2、随着“潘口”电站的截流,我县兵营、新洲即将成为库区,鉴于“鄂坪”库区的经验,建议早日对兵营、新洲库区从事采沙、捕鱼及乱搭乱建的行为出台相应的措施,为以后库区管理打好基础。
三、2010年主要工作计划
(一)继续深入开展“质量兴县”活动,提高我县质量水平。围绕我县茶叶、魔芋、中药材、烟叶、蔬菜、林果、畜牧养殖等特色板块经济为实施质量兴县的工作重点,做好名牌产品的培育工作,重点培育梅子贡茶、灵山源魔芋酒、中药饮片系列产品,组织湖北银松、瑞城水泥争创“湖北名牌”产品,组织湖北龙王垭茶业集团争创湖北省“长江”质量奖。
一、狠抓队伍建设,全面提高人员的综合素质。
1、坚持把政治思想工作放在首位。为提高职工政治思想素质,增强责任意识,按照区纪委工作布署,今年我管理部开展了党员干部作风教育月和廉政文化进机关活动。通过党员干部经常参加支部政治理论学习、组织职工学习先进人物典型、观看反腐警示教育片、制作宣传栏、警示牌、听取廉政讲座等活动形式,不但营造了机关廉政文化氛围,提高了党员干部及职工拒腐防变的能力,夯实了反腐倡廉的基础,同时也促进了各项管理工作的开展。
2、积极开展政策业务学习,努力提高服务水平。通过开展以自学为主、参与市中心集中培训为辅,有计划、经常化地加强业务理论学习,使每位职工都掌握了一定的政策和专业知识理论,熟练了各项业务操作,不断提高为人民服务水平。
3、严肃工作纪律,坚持廉洁奉公。认真贯彻执行国务院《住房公积金管理条例》和有关的法律法规及财经纪律,自觉维护政策的严肃性,正确处理党与国家、集体与人民群众利益,坚持情为民所系,利为民所谋,办事做到公开、公平、公正。
二、狠抓服务质量,打造优质服务环境。
1、强化窗口建设,落实政务公开。为进一步密切与群众联系,我管理部始终把建设文明办事窗口作为精神文明建设工作的重点。通过设立办事大厅,开展上户及上街宣传、面对面地与职工交流,在营业场所公开政策规定、办事流程及服务承诺,积极参与市政风行风热线栏目等形式,多渠道地落实政务公开,努力优化服务环境。
2、增强服务意识,推进机关效能建设。按照“为民、务实、清廉”的要求,树立“管理就是服务,在服务中优化管理”的理念,深入贯彻执行市中心的效能建设六项制度和服务承诺等制度,树立行业新风。为增进服务,今年在支取上,进一步放宽条件,新增家庭生活困难(低保与特困家庭)支取、重大疾病支取、改制后连续两年未就业支取等项目,充分体现政策的人性化原则。同时对群众的来信来访及网上咨询,给予高度重视,涉及每一件群众的政策咨询与意见投诉,均做到详细耐心解释、认真答复。
三、大力发展公积金业务,保障政策全面推行。
1、加大政策宣传力度,促进全社会参与。积极开展了形式多样的政策宣传活动。如:年初在加强各缴存单位公积金年检工作的同时完善停、缓交申报审批的管理;加强对改制单位补建公积金的政策宣传与服务工作;5月份,联合商业银行、开发商上街开展公积金贷款政策宣传活动;制作并发放政策业务宣传指南;上户催交、催建以及向全区各缴存单位发行简报等,通过各种形式宣传取得了较好的社会效应,不但增强了职工维权意识,扩展了缴存面,提高了缴存额,也拉动了贷款需求,促进了全社会参与。
2、强化公积金归集力度,做好扩面增缴工作。住房公积金归集是住房公积金各项管理工作的源头,在强化归集上,主要开展了以下几方面工作:一是在扩面上,加强与工商、社保等部门的联系,开展多渠道信息化收集,重点抓住有条件建立的企业,积极主动上门开展政策宣传及服务;二是在增缴上,积极争取政府及财政支持,逐步规范并提高财政供给人员的缴存基数与比例;鼓励有条件单位逐步提高缴存比例、缴足基数;三是在缴存管理上,加强对年检、缴存申报及停缓交的报批审核工作,对连续三个月未缴的单位,设专人催缴;四是做好年度与各单位对帐查询及公积金手册的年度审核工作。通过积极开展扩面增缴工作,今年新开户单位14个,新建立公积金人数158人,月归集额平均比上年增长10%以上。
3、积极发展贷款业务,确保资金安全规范运作。根椐目前房地产发展现状,我管理部把握机遇,积极发展贷款业务,具体采取了如下措施:一是扩展贷款范围。在原范围基础上,开展组合贷款业务,侧重对小面积住房贷款的支持力度,如经济适用房,解决中低收家庭购房资金困难,体现社会和谐,充分发挥政策的社会保障与互助作用;二是简化办贷程序。进一步精减办贷所需材料、简化办贷流程,合理利用各开发商进 行政策宣传、协助办贷,提高办贷效率;三是加强对各开发商项目工程及资质审查。今年新开16个楼盘,均做到了现场调查,对五证齐全的项目签订公积金贷款业务合作协议,明确开发商的担保责任,合理防范风险;四是明确受委托银行责任。加强对受托银行的责任考核,实行奖惩与委贷手续费及委托业务量挂钩,充分调动银行积极性,协助做好贷前审查、贷后催收管理等工作;五是加强贷后管理,逾期贷款设专人催收。通过一系列管理,提高了当年放贷款总量,保证了贷款质量,年末贷款逾期率只有0.008‰,并杜绝了三个月以上逾期贷款,确保了资金运行的安全完整。
通过上述各项工作,20__年度,我区共实现住房公积金归集2956万元,占全年目标任务的109.48%,比上年同期增长12.20%;支取住房公积金1643.16万元,比上年同期增长43.70%,累计归集住房公积金余额8573.01万元;发放公积金贷款315户、共3352.90万元,占全年目标任务的186.27%,比上年同期增长10.72%,累计已放贷1364户,金额为10014.40万元,贷款余额为7010.87万元,实现增值收益116万元,公积金政策实施面96%,住房公积金存贷比率为81.78%。
四、完善内部综合管理,促进管理高效、规范化。
1、信息化建设得到进一步加强。自20__年7月,全市统一核算软件以来,数据准确,更新及时,核算的效率得到较大的提高,经过几年的不断升级改造,该软件已能基本满足目前的核算要求,今年5月,全市又实现了核算联网。通过联网,不但强化了监督管理职能、实现了统一结算,更方便了职工随时查询帐户实时余额,使全市的住房公积金管理工作更加规范高效。
2、完善各项规章制度,促进科学管理。在严格执行市中心统一规章制度基础上,我管理部完善了内部各项管理制度,制定了学习制度、稽核制度、岗位责任制、档案管理制度等规章制度,并认真组织落实,并根椐不同工作岗位,按照岗位文明、岗位效益的要求,明确相应的工作职责,制定相应的奖惩措施,促进职工充分发挥自己的工作能力,提高工作效率,使内部综合管理工作逐步走向规范化与科学化。
五、综合工作完成情况
对照区目标考核工作领导组关于《__区20__年度目标岗位责任制考核细则》,认真组织并开展了各项综合考核工作。
1、社会治安综合治理工作开展扎实有效,积极参与平安创建活动。
2、积极配合有关部门开展招商引资工作,年末超额完成招商引资任务153万元;积极对市中心争取,年度内共争取到支持地方财政廉租房建设补充资金35万元。
3、在牵头单位的组织下,积极参与对帮扶乡镇的联系帮扶等各项工作。
在全国人民认真学习和贯彻党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神的时候,正当人们盘点通过一年的辛勤劳动而获得丰硕成果的时候,我们非常荣幸地迎来了省厅领导对崇川区创建省级有线电视先进区工作进行检查验收,为此,请允许我代表南通市广播电视局崇川分局的全体职工对省厅领导的光临表示热烈的欢迎和由衷的感谢!
崇川区是南通市的主城区。这里风调雨顺、民风淳朴、人杰地灵,素有“崇川福地”之称,被誉为中国近代第一城。我们崇川分局就处在这个福地之中,管辖崇川区文峰、钟秀、任港、狼山、观音山等5个街镇的广播电视工作。1994年,崇川区任港乡广电站在剧场村安装了第一户有线电视,揭开了崇川区农村有线电视发展的序幕,紧接着,钟秀、八厂、狼山相继起步,从此,崇川区的有线电视建设方兴未艾,街里镇下遍地开花,不仅起步早而且起点高、发展快,各街镇光缆联网率达100%,每年的入户率均以15%的速度递增。到2002年,全区的62个行政村都实现了村村通有线电视、组组通有线电视的目标。到目前为止,崇川区农村有线电视用户共24349户,入户率达79.5%,各项技术指标已经达到省有线电视先进区的标准。
下面,我就崇川区创建省有线电视先进区的有关情况向各位领导汇报。
一、良好的外部环境是事业发展的基础
近年来,我们分局有线电视之所以得到比较好的发展,是因为得益于市局和崇川区委、区政府的关心和支持,还因为得益于崇川区各街镇党委、政府的关心、支持。这些外部环境的改善是我们取得成绩的关键。在崇川区,虽然有线电视发展早在1994年,但是管理权归属广电局却在2001年成立崇川分局之后,我们职工开发、建设和管理有线电视的夙愿才成为现实。
首先,南通市在2001年底进行了大规模的行政区划调整,原属通州市的观音山镇成建制划入崇川区;2001年南通市广播电视管理体制也进行了改革,将有线电视实行授权经营、分级管理,新组建的南通市广播电视局崇川分局肩负起辖区农村广播电视事业发展和管理的使命。肩负重任的崇川分局领导班子创新思路,采取超常规发展模式,制定了“一年打基础,两年迈大步,三年总量两万五,建成有线电视先进区”的发展目标。这为崇川广播电视事业的新一轮发展带来了生机与活力。
其次,南通市广播电视局领导班子十分关注崇川区有线电视的建设,按照科学发展观的要求,深入基层调查研究、检查指导,促进广播电视协调、持续发展,在给分局下达发展指标的同时,也出台了一些优惠的扶持政策,制定了为期三年的崇川区事业发展目标责任制,明确崇川区的发展区域,市局领导和部门负责人多次到分局检查、督导工作进展情况,积极引导崇川有线电视事业的发展。
再次,南通市崇川区委、区政府对崇川的广播电视事业发展寄予厚望,倾心关注和大力支持,每年都把有线电视、广播列入政府的工作报告中,把有线电视进村入户纳入文明创建的总体部署,召开广播电视工作会议动员部署乡镇积极参与,落实具体的推进措施。区领导也经常深入到广播电视发展的第一线检查指导,了解发展中遇到的困难,及时给予协调、沟通,并采取多种形式支持广播电视事业的发展。如区里的利税大户南亚塑胶、江苏宏信、顺发面粉厂等单位要安装有线电视,区里都采取了财政贴一点、企业出一点、我们分局优惠一点的办法加以解决。乡村是有线电视发展的主阵地、主战场。在有线电视发展的过程中,乡村基层组织给予了鼎力支持,有许多村委会积极鼓励村民安装有线电视,每安装一户村里补贴200或300元不等,早安装早补贴、晚安装少补贴或不补贴,这一举措对消灭有线电视空白村起到了积极的促进作用。
二、措施到位是事业发展的保证
在新的发展机遇面前,我们分局干部群众齐心协力,多措并举,乘势而上,集全分局之智,举全分局之力,针对不同对象、不同情况,采取不同措施,使我们的有线电视事业不断地前进和提高。
第一招“三抓”。在有线电视的建设上,我们分局提出了抓总量、抓增量、抓重点的“三抓”战略,将事业发展指标分解到各个镇街广播站,并制定了科学的考核机制和激励措施,鼓励各广播站争先创优。各站又根据实际情况有的将任务分解到个人层层加压。观音山站实行分片而治将任务化整为零,即把管理区域分为若干责任片,每个片委派1~2名维护工负责安装、维护和收费。任务个人包干逐月考核,按月公布个人业绩,制定相应的考核措施,结合片内工作完成的情况与资金挂钩,并列入年终考评。在此氛围下有的职工家属也主动参与、走亲访友寻找发展信息,取得了很好的效果。由于城市建设规模的拓展,文峰、狼山两站都面临着发展机遇,他们的做法是小区安装求速度、讲质量、重安全,农村补户不怠慢、见缝插针拾遗补缺两手抓,推出了电话预约、现场安装服务等便民项目,深受群众喜欢,全力提升了辖区有线电视入户率,两站均已超额完成全年的发展指标。
第二招“争先创优”。我们分局在年初提出了年内建成“省有线电视先进区”的奋斗目标,这既是挑战自我,检阅自我的机遇,也是崇川区有线电视事业能否实现“大跨越”的机遇。我们在系统内推行全员竞聘上岗、风险抵押、奖惩分明,将目标管理考核体系落实到每个职工身上,是压力也是动力,充分调动职工的积极性。统一思想集合力,千斤重担众人挑。同时,我们积极贯彻“事业建设的重点是覆盖,覆盖的重点是农村”的方针,提出以“双入户”为突破口。年初根据市局的部署和要求,结合辖区的实际情况,在观音山镇进行了有线电视和有线广播双入户工程的调查摸底、规划工作,主动与当地党委政府沟通、寻求支持,制定了组织实施方案。在市局事业处及网络中心的指导下,做好了将南通人民广播电台第三套节目的调频信号混入有线机房前端的准备。在当地党委和政府的高度重视和推动下,我们在观音山镇国胜村、中沙村进行了试点,建立了村广播室,深受农民的欢迎。按照目前的发展速度,到12月底可完成1000户的安装任务。随着“双入户”工程的深入实施,也推动了有线电视的巩固和发展,群众要求安装有线电视的势头良好,获得了社会效益和经济效益的双丰收。
第三招“有奖安装”。从今年开始,我们分局把每年的5月列为“有线电视安装月”,采取多种多样的手段促发展,全面开展有奖安装活动,将这一活动深入到田间地头,在建设中与村委会达成发展协议,入户率达到要求后分局即进行奖励,大大提高了入户率。
三、管建结合是事业发展的动力
建设和管理是一个问题的两个方面。我们在建好有线电视网络的同时,更重要的是在管理上下功夫。一是规范化建设必须以制度作保障。我们分局认真执行国务院《广播电视管理条例》、广电部第7号令《有线电视广播系统技术维护运行管理暂行规定》,从法律上、技术上确保有线电视系统的安全优质运行。为了进一步规范施工行为,分局组织全体施工人员学习南通市广电局下发的《关于对广播电视线路与电力、通信线路搭挂交越进行整治的通知》《关于对农村有线电视网络进行验收的通知》精神,要求他们严格按照要求开展工作。我们根据诚信建设的需要,制定并制作了《机房值班制度》、《网络安全管理制度》、《用户满意服务制度》等规章制度,印发到各广电站并要求张贴上墙。内部建立健全了岗位责任制和目标考核制,定期对线路和设备进行检测维护、定期组织人员对用户收视效果进行调查,服务上随着群众对行业服务质量要求的不断提高而提高,听取用户意见,了解服务质量,改进工作作风。同时我们还对全局维护人员实行统一着装、持证上岗、挂牌服务。不断推进用户服务承诺制度,要求维护人员要热情受理用户投诉和咨询,大力推行文明用语,禁止服务忌语,公开服务电话,自觉接受用户的监督,基本做到了报修小毛病不出乡、大毛病不出区不过夜。崇川区已建立健全了完善的维护体系,在去年的社会服务承诺过程中实现了零投诉。在敏感播出时期我们还结合社会力量,坚持24小时值班制,对辖区的每一个光机点、放大器落实专人看护,责任到人。对线路定时定点巡查,记好巡查记录,对因拆迁而造成的光机点、放大器、线路移位也随时调整落实人员看护到位决不松懈,应急预案落实于日常工作。版权所有
二是事业发展坚持“六统一”。这“六统一”是统一网络规划、统一工程设计、统一器材选型、统一施工标准、统一竣工验收、统一收费标准。工程施工前设计人员把好预算关,事业管理人员把好施工质量验收关,施工人员把好材料节约关,确保质量可靠、开支合理。不定期对各站的材料使用情况进行检查,强化成本核算意识,部分材料实行以旧换新。树立职工的创业意识、形成节约创业的良好氛围。每当季节转换时,分局及时组织人员加强防雷防灾的措施,对光机点、用户电平进行测试调节,保证用户的收视质量。在有线电视运维方面,我们要求维护人员要做好报修记录和信息反馈,让员工树立“我的岗位就是文明窗口,我的行为就是广电形象”的意识,建立和完善传输、设计图纸档案,用户管理档案并力保各项资料的详实完整,明年将全面建立电子档案。
三是培养技术拔尖人才。随着有线电视的迅猛发展和多功能业务的不断开发,给一些基层广电站的技术力量提出了严峻的挑战。技术过硬是质量过关的保证。我们有计划、有步骤、有重点地邀请了有关技术专家对一线维修人员进行了岗位培训,开展岗位技术练兵,从而锻炼出一支精干的安装、维修队伍。在今年14起有线电视线路突发事故抢修中,这批技术人员都在第一时间内赶到现场,在最短的时间内排除险情。广电事业的长足发展必须有一支高素质的队伍作为保证。我们崇川分局在全系统开展了“树广电形象,做行业新风,创文明窗口”的活动,各镇街广电站纷纷开展争创人民满意基层站所活动,主动接受社会的监督,系统上下形成了“我为广电人而自豪”的氛围。
四是机房设备更新换代。今年来,分局先后投入35万元对各广播站机房和设备进行了改造和更新,同时使乡镇广播站的站容站貌大为改观,播出质量大为提高。特别是开通了有线电视用户综合信息管理系统,实现了所辖广电站的计算机联网,各站每发展一户都及时将用户的基本情况输入电脑,发展情况一目了然。五是依法打击违法行为。为了促进有线电视网络管理规范化、制度化,我们于9、10两月组织力量对“黑户”和基层站上报的封停户进行了清查。一度时间以来,私拉乱接的现象在农村比较严重,有的人抱着侥幸心理想蒙混过关,而且手法巧妙难以查处。这种行为不仅侵害了合法用户的权益,造成信号不好,而且带来了不良的社会影响,使收费工作变得十分困难。针对这种情况,我们分局今年共组织了6次行动,向群众宣传《广播电视设施保护条例》,印发国务院第295令到农村社区,增强群众的法制意识,引导群众自觉地保护广播电视设施,争取让私拉乱接户缴费开户。到目前为止,我们共查处“黑户”50余户,补收漏户20户的收视费,维护了有线电视网络应有的威严。在对封停户的抽查中,我们也发现了一些基层站管理上的薄弱环节。有的站发展任务重、维护忙,没有对封停户的真假进行核实,分局便组织力量对封停户进行了抽查并对所发现的问题及时进行了处理。
各位领导,各位同志,良好的发展机遇使崇川区的有线电视事业插上了发展的翅旁。在连续两年快速发展的基础上,今年又迈上了新台阶,全年新发展有线电视用户5000多户,超额完成市局下达的指标,创造了历史最好水平。