时间:2023-03-13 11:17:18
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇森林消防培训总结范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
今天召开这个会议,主要是表彰先进,总结经验,推动全市森林消防工作再上新台阶。首先,我谨代表市森林消防指挥部、市林业局,向获得“全市十佳森林消防队员”和“全市十佳护林员”的同志们表示热烈的祝贺,并通过你们向全市所有的森林消防队员和护林员表示衷心的感谢和诚挚的慰问!刚才,听了两个防火办、三个乡(镇、街道)和五位“十佳”代表的典型发言,很受启发,希望各地要互相学习、借鉴。下面我就加强两支队伍建设讲两点意见。
一、近年来我市护林员队伍和森林消防队伍建设取得了长足的进步。
在前些年,特别是05年之前,各地虽然建立了护林员队伍和森林消防队伍,但由于制度不够完善、管理不够到位、装备不够先进,队伍的整体素质不高,战斗力不强,在火源管控、应急扑救方面力不从心,森林火灾难予掌控,防火工作十分被动。总结了无数次森林火灾经验和教训,各级各地逐步意识到“防”字的重要意义,只有管死野外火源,做足扑救准备,才能有效降低森林火灾发生,才能真正把握工作的主动权。如何在“防”字上下功夫,归根结底就是要加强管火、扑火两支队伍的建设。近年来,我市在思想上更加重视,将更多的工作精力投入到了“两支队伍”的规范化建设上,从资金的投入、使用,队员的选择、配置,队伍的管理、培训,以及装备的购置、调度上均作出了具体的要求,并加强了指导和督查。各级各地认真贯彻落实,按照要求从各个方面切实强化了两支队伍建设,变“数字”队伍为实战队伍,取得的进步很值得肯定。
各地普遍对两支队伍建设加大了投入。大部分县(市、区)用足用好了生态公益林管护经费,目前,全市护林员总数已经达到2256人,多数已经达到了“五落实”(人员、时间、范围、责任、薪酬落实)的要求。临海、路桥、三门建立了GPS检测平台,对护林员进行实时监测,路桥、天台等地严格要求护林员每天都要记好“巡山日记”,黄岩区对护林员实行“五个统一”(服装、证件、标志、巡山日记、喇叭)的要求,全面推进了护林员队伍规范化建设,切实提高了护林员的上岗率。上岗到位的护林员基本能做到见烟就查,见火就灭,积极扑救,对违章用火劝阻不听的,报乡镇及时处理。按照力量均衡、布局合理的要求,各地创新组建和管理模式,逐步对森林消防队伍实行布建和优化。通过解聘一批不合格队员,招聘一批符合要求、素质较高的新队员,充实了各类森林消防队伍。对原有基础较好的乡级森林消防队,通过提高人员素质、增加装备配备、落实经费等手段,提升为县级森林消防队伍。目前,县、乡、村三级联动的森林消防网络已进一步形成和完善。在组建队伍的基础上,各地从制度建设、队员培训、队伍装备、调度使用等方面着手,狠抓规范化管理,增强队员的纪律性,提高队伍的战斗力。
通过几年的整合、培训、演练和实战,“两支队伍”在火源管理、及时制止违章用火、发现火情、森林火灾扑救等方面取得了较好的成绩、积累了很多行之有效的做法和经验,期间也涌现了一大批先进人员,他们尽职尽责,兢兢业业,尽管付出的远远多于回报,也一如既往,无怨无悔,这样的精神令人感动,值得敬佩:武警战士管节晨同志充分发挥部队“特别能吃苦、特别能战斗”的作风,协助地方群众累计灭火600余亩;温岭戴明冬在万家团圆的除夕夜,仍奋战在火场第一线;三门任典松在火场不眠不休连续扑火6小时直至休克倒地。椒江的周从宝同志爱岗敬业,恪尽职守,带伤巡山管火,坚守岗位;临海的老护林员董万满同志20多年如一日,勤勤恳恳,任劳任怨。正是因为这些护林员和森林消防队员的无私奉献,我市的森林火灾才能得到及时遏制和扑灭,保持低发可控,我市森林消防工作的被动局面才能得到逐步扭转。可以说,没有这些护林员和森林消防队员,没有两支队伍的建设,就没有我市森林防火的今天。
二、立足现状,查找不足,扎实推进管火和扑火两支队伍规范化建设再上新台阶。
两支队伍建设是森林防火的根本。森林消防是一项长期的工作,气候的变化多端也预示着森林消防形势依然严峻,但“两支队伍”建设不平衡,资金投入少,人员报酬低,装备水平差,护林员队伍上岗率低,森林消防队伍布局还不尽合理,反应速度还不快,战斗力还不强等问题在部分地区仍有不同程度的存在。要真正建立森林消防长效机制,必须进一步推进两支队伍的规范化建设,打造一支过得硬、靠得住的森林消防主力军,使森林消防工作走上常态化、规范化的轨道。因此,各地一定要高度重视,结合实际情况采取针对性措施,不断对两支队伍进行健全和完善。
一是要充分认识到做好森林消防工作在维护生态安全、建设生态文明和保障林区经济可持续发展中发挥的积极作用,加大投入、舍得投入,积极争取资金、用好资金,保证各类护林员、森林消防队员应得报酬及时、足额地到位,并尽可能地提高护林员和森林消防队员的福利待遇。实践也证明,只有薪金落实,才能工作到位。在这里,再次强调,没有用好生态公益林的管护经费的地区要真正用足用好这笔经费,通过规范管理、统筹使用、合理倾斜,按照“五落实”的标准,有效推进护林员队伍建设。
二是要大力加强培训和演练,切实提高两支队伍的综合素质和战斗力。要切实加强管理和监督,已建立GPS检测平台的地区,要继续做好维护和完善工作;已对护林员进行“五落实”的地区,要积极行动,尽快建成GPS检测平台;还未对护林员进行“五落实”的地区,一定要下大决心,花大力气,迎头赶上,再在此基础上,建立GPS检测平台。要推行森林消防队伍半军事化管理,提高执勤率,坚持在重要时段重点地区森林消防队伍集中待命的做法。对于护林员的上岗情况、森林消防队伍的备战待命情况,各级各地要经常性地组织督查,并落实相关奖惩措施,不断提高上岗率和值勤率。要加强考核。在制定森林防火工作相关考核办法的时候,各地要将两支队伍建设作为主要指标列入考核,以进一步明确乡、村各级的职责,确保山有人管、林有人护,确保“乡自为战”、“村自为战”的森林消防格局的全面形成,使管理进一步制度化和规范化。
三是要切实加强装备和基础设施建设。对于森林消防物资储备库,各级各地要进行经常性检查,及时做好保养、维护、配置、增补工作,在器材配备上,一定要立足现状,结合实际,以确保实用性,提高扑火效率为大前提,坚决杜绝因盲目追随而导致的资源浪费。
【关键词】森林防火;扑救队伍;乡镇;建设
森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置扑救较为困难的自然灾害。森林火灾不仅烧毁成片的森林,伤害林内的动物生物,而且还降低森林的更新能力,损坏森林的生态功能,引起土壤贫瘠,甚至导致生态环境系统失去平衡。尽管当今世界的科学技术日新月异地向前发展,但是,人类在制服森林火灾方面,却依然未取得长足的进展,森林大火时有发生,危及森林、生态和人民群众生命财产安全。
笔者所在的兰溪市马涧镇,有山林面积12035公顷,占土地总面积的76%。辖5个工作片,66个行政村,1个居委会,267个自然村,人口5.1万。自2004年区划调整后,该镇未发生大的森林火灾和人员伤亡事故。
1.把扑火分队建在工作片的做法
乡(镇)是森林防火工作的前沿阵地,而下属的工作片是森林防火工作的前哨。乡(镇)人民政府负有预防、扑救森林火灾的法定义务。预防是基础,是做好森林防火工作的关健所在。而组建一支能快速反应的扑救队伍同样重要,这是把“森林火灾损失降到最低限度”的保证,是森林资源和人民群众生命财产安全的保证。
该镇山林面积大,地域范围广,居住分散,农林生产用火频繁,森林防火任务坚巨。在森林火灾高发时段,仅靠镇防火办的扑火队伍远远不够应急。经过多年的不懈努力,该镇建成了一支分布在各工作片、人员相对稳定、战斗力较强的森林扑火队伍。
1.1分片建队,各自防守
该镇有五个工作片,片均山林面积2万至6万亩不等,每片建有一支扑火分队,人员15-25名,配备风力灭火机、砍刀、二号工具等扑火装备,由工作片主任兼任分队长,负责本责任区的森林防火工作,目标为“小火分队自救不出工作片”。该镇现有森林扑火分队6支(含镇防火办快反分队),队员82名。
1.2定向培训,挑战大火
山火无情,为做好挑战大火的准备,该镇把石渠、大塘、姚塘下三个分队,定位“防御”—增训开劈隔离带技能,增配油(手)锯、割灌机、大砍等装备;马涧、横木及镇属快反分队,定位“扑救”—增训“以水灭火”及清理余火技能,增配水泵、水枪、水袋等装备;目标为“大火集中优势扑救不出镇”。镇防火办每年集中培训一次,点验二次,同时调整充实人员。点验时间分别在3月底和12月上旬;该镇快反分队,分别于2007年10月和2012年11月,代表兰溪市森林消防大队参加了“金华市森林消防比武和实战演练”、“浙江省森林消防应急预案演练暨金华市森林消防技能比赛”,均取得较好成绩,参演(赛)指战员实战技能得到提高。
1.3稳定队伍,快速应急
该镇每年挤出20余万元资金,用于添置更新装备、购买队员保险、支付误工补贴、及开展培训点验慰问等。对扑火队员做到 “出勤有补贴,困难有补助,意外有保险,年终有慰问”。队员无后顾之忧,人人乐于奉献,一接到集结命令,能在20分钟内在指定地点携装集结完毕,做到了“人员稳定、快速应急、有效消灾”的建队要求。
2007年4月8日晚,该镇快反分队奉命外援扑火,在“樟坞保卫战”中,克服夜间扑火的重重困难,发扬“不畏艰险、勇敢顽强、连续作战”的作风,抓住有利时机扑灭了大火,受到当地群众的一致好评和市森林消防指挥部的通报嘉奖。
1.4制订预案,协同作战
该镇以工作片设责任区,围绕“小火,分队自救不出片;大火,集中扑救不出镇”的工作目标,制定了切实可行的《森林火灾应急处置工作预案》,其处置预案的梯队编排调度有序,可操作性较强。例:一区(石渠片)发生森林火灾的梯队编排为:
第一梯队2分队(本分队),现场指挥:工作片主任。先期处置,扑救小火,开辟防火隔离带,控制火势蔓延。
第二梯队1分队,队长:方XX(电话590132)。接到镇指挥部行动指令后,携带风力灭火机、砍刀、灭火拍等装备,在向导带领下进入火场,扑打火头两翼,消弱火势。
第三梯队3分队,队长:赵XX (电话671288)。接到镇指挥部指令后,携带油锯、砍刀、灭火拍等装备,在向导带领下进入火场周围,利用地形地物开辟防火隔离带。
第四梯队4分队, 队长:胡XX(电话680830)携带砍刀、风力灭火机,水枪,灭火拍等装备,在向导带领下进入火场,抓住有利战机,扑打火头,分兵合围打歼灭战,坚决扑灭明火。
第五梯队相关村两委成员,负责人:工作片指定干部。当明火扑灭后进入,携带照明、干粮、水、锄锹等物具,负责清理余火,看守火场,防止死灰复燃。
2.结论
(1)把扑火分队建在工作片,有利于就近集结、就近扑救,能抓住战机,实现“打早、打小、打了”。
(2)分片建队,定向培训,暨可以加强乡镇的扑火力量,又能协同作战。在森林火灾高发时段,可以分区控防,也可以应急调度,扑灭大火;更可以抽出一定人员奉命外援,做到“自救外援两不误”,有效保护森林资源和人民群众生命财产安全。
(3)工作片建扑火分队,客观上增加了乡镇的财政压力,但其有事半功倍的效果。森林防火,责任重于泰山。山区乡镇分区建立多支扑火分队,具有一定的现实意义和社会效益。
【参考文献】
[1]姚树人,文定元.森林消防管理学.中国林业出版社,2007.
[2]林永胜,王立夫.中国森林火灾典型案例.中国林业出版社,2007.
遵循市委书记、市政府市长的重要指示,依照市委、市政府的工作布置。结合我市当前森林防火工作和安全生产的严峻形势,经市政府研究决定,今天召开全市森林防火暨平安生产工作会议,主要的目的为了进一步传达贯彻落实全省森林防火电视电话会议精神,进一步总结和部署今年的平安生产工作,确保不出现重大的森林火灾和重大的平安生产事故。刚才,市林业局、市安监局、市质监局、市食品药品监管局、市交通局、市交警支队和市消防支队七个单位的负责同志,分别根据各自的工作职能,对今年前一阶段平安工作进行了总结,对后一阶段,尤其是今年年底的森林防火工作和各项平安生产工作进行了科学的布置和合理的布置,请各县(市、区)三区”以及市森林防火指挥部和安委会各成员单位,结合实际,认真领会、操作和落实,确保实现年初提出的工作目标。市委、市政府一贯高度重视森林防火和平安生产工作,尤其是市委和市政府两位主要领导对这两项工作特别重视和关注,不论是全市的会议上,还是下乡的调研工作过程中,总是多次提醒,反复强调,经常督促,严格要求。尽管各级各有关部门做了大量艰苦细致的工作,但还是森林火灾事故频发,平安生产事故居高不下,对整个的经济发展和社会稳定都带来了一定的负面影响。对此,务必引起全市各级各部门领导的高度重视,狠抓工作落实,确保完成任务。依照市委书记、市政府市长的要求和刚才七个部门负责人的发言,结合我目前森林防火和平安生产形势,就全市森林防火和平安生产工作再作几点强调。
一、要高度重视森林防火工作
气候反常,今年以来。继严重的秋旱以后,又出现了严重的冬旱。依照气象部门提供的有关情况,今年冬旱的特点是一是降雨量异常偏少。从9月25日到昨天为止,全市平均降雨量仅为14个毫米,与历年同期平均降雨量143个毫米相比,为历史上降雨量第二少的年份。大部分县市区无雨日在60天以上;二是气温继续偏高。全市在这个期间的平均气温为18.5度,比历史上的平均值高了1.5度左右;三是蒸发量明显多于降雨量。这个期间的蒸发量全市普遍为200-260个毫米,而历年的平均蒸发量只有140个毫米。依照气象部门的预测,12月份以晴天多云为主,尤其是1-10日,预报多是晴天,形势非常严峻,真正是天干物燥,森林火险等级居高不下,森林火灾呈暴发态势。刚才,市林业局的黄书记通报了近日冬季火灾情况,形势很不乐观。一边在下紧急明传,打电话督查,安排布置召开全市的森林防火工作会议,而另一边还是火灾频发。尤其是27日万载潭埠池溪村发生森林火灾事故,虽然过火的面积不大,受灾的损失也不大,但该镇四位干部在扑救森林火灾中,倒霉以身殉职。代价巨大,教训沉重。扑救火灾的英雄事迹可歌可泣,但留给我教训和启示也是痛心疾首的痛定思痛,总结教训之一,扑灭森林火灾必需组织严密。11月27日中午130分发生火灾事故的时候,这个镇的书记、镇长全部在县城开会。火灾事故发生后,村向镇报告,镇向县防火办报告。镇里在家的班子成员反映迅速,行动积极,但扑火的组织措施值得我总结和反思。教训之二,扑救森林火灾,要使用专业扑火队和半专业扑火队。通过前几年的工作,十个县市区,加上明月山风景名胜区在内,都组建了一支素质比较高、装备比较完善,能够做到召之即来、来之能战、战之能胜的森林扑火专业队伍,并且在最近几年的森林火灾扑救过程中,这一支队伍也确实发挥了重要作用。发生森林火灾,务必请大家及时演讲,不能延误扑救战机。教训之三,扑救森林火灾必需准确判断。第一,要判断风向,不能迎风扑火。发生森林火灾时我要勇往直前,赶赴现场,组织扑救,但是更重要的迅速做出科学的判断。第二,要准确判断可能过火的区域。达火场以后,必需掌握风向、火势变化情况,熟悉地形地貌。能打灭的要全力扑救,没有方法打灭的要果断砍出平安防火隔离带,确保人身平安。
必需在以下几个方面下功夫。为了确保森林资源和干部群众生命财富平安。
(一)要进一步落实责任
政府主要负责同志为第一责任人,一是落实政府责任。地方各级人民政府要对外地区森林防火工作全面负责。分管负责同志为主要责任人,特别是要抓好乡(镇)一级森林防火责任的落实,防止出现工作脱档断层。要进一步健全完善森林防火责任追究制度,对没有认真履行森林防火责任的领导,要依照责任追究制度认真查处,依法依纪追究其责任。
仅靠林业主管部门搞不好森林防火的工作,二是落实部门责任。森林防火是一项社会性工作。仅靠哪一级指挥机构也协调不好森林防火工作,关键是要认真落实指挥部成员单位防火责任制,实行指挥部成员单位分片包干,形成齐抓共管的良好局面。会议结束后,市、县两级森林防火指挥部成员单位都要下到各自责任区进行督查,并将督查情况反馈给市指挥部;移动、联通、电信等部门要在近期免费发送森林防火短信息;广电、新闻等单位要督促电视台免费播放森林防火字幕;各级林业部门、各乡(镇)要立即组织人员进行防火宣传;各森林公安分局、森林派出所要立即组织人员进行野外火源的巡查,市指挥部成员单位要将落实情况及时反馈给市防火指挥部。
依照省委、省政府的要求,三是要落实经营者责任。林业产权制度改革。取得了明显的效果。这个月10日为止,全市十个县(市、区)林业产权制度主体改革工作全面宣告结束,已通过省林改领导小组的检查验收。但是林业产权配套改革的工作还任重而道远。国有山场、集体山场,量化到一家一户,对调动农民的造林积极性和经营林业的积极性起到很大的作用。林业规费的减免以及农业特产税的免征,给群众尤其是林区群众带来了实惠,转移支付资金的增加,对于确保我乡村、基层林政部门的正常运转也起到一定的支撑作用。但是林权量化到农户以后,要有新的机制、新的措施予以配套。原国有林场、集体林场都有巡山队或半专业森林扑火队。林改后,随着体制和机制的变化,原有的防火网络体系已不能适应新的形势需要。现在扑救森林火灾多数是依赖县级森林专业扑火队,力量上显得单薄。所以林业“三防”协会的组建工作尤为重要,迫在眉睫。森林防火协会不能只有牌子、只有名称、只有制度、只有章子而没有人员,最终落不到实处。林业经营单位和个人是本经营区防火的主体,对防火工作负有直接责任。对此,要做好以下几件事:一要加强宣传教育,尤其是对个体经营者的宣传,使之明确自己的防火责任。请大家印好宣传单,确保一户一份。二要建立责任机制,以适当的方式检查督促林业经营单位和个人自觉执行森林防火各项法律、法规情况,做好自防自保工作。三要协助制订林业“三防”协会的奖罚制度,增强林区群众的防火意识,逐步形成群众广泛参与的良好氛围。
(二)进一步突出重点
火灾起数和受害面积大部分集中在少数几个县(市、区)比方,一是重点防火单位。依照近几年来我森林火灾发生的情况分析。今年进入冬季防火以来,全市发生的森林火灾并不是每个县市区都有,而是集中在少数几个地方,去年的情况也是这样。希望重点的地区要严密防范、高度关注,做好隐患排查与消除工作。同样,集中发生火灾的县(市、区)大部分火灾又往往集中在几个乡(镇)这种现象不得不令我深思,火灾多发地是森林防火工作的重点,指挥部要开展重点整治。各县(市、区)也要把火灾集中的乡(镇)进行一次综合治理。
还有省里已经命名了风景名胜区。二是重点防火区域。要切实加强对重点林区、自然维护区、旅游景区和国家重点基础设施区的管理。市的森林防火重点主要是明月山、三爪仑、天柱峰、阁皂山这四个国家森林公园以及官山自然维护区。
市每年森林火灾大部分集中在几个高火险时段。特别是近期以来天干物燥,三是重点火险时段。森林火灾受气候条件和人为活动的影响很大。容易发生森林大火。为此,大家一是要有超前意识。平时要密切注意火险等级预报信息和火险变化的发展趋势,结合林区生产生活用火等火源活动的规律,认真分析,正确判断,这样才干做到心有中数,工作不乱,指挥科学,操作得当,扑救有方。二是要超前部署。各级领导要高度重视,当机立断,进一步布置好各项森林防火工作,做到有备无患。三是要有超凡规措施。要采取超凡规的措施,强有力的手段,坚决刹住违章用火行为,确保平稳过渡高火险时期。
(三)进一步完善体系
各地必需实行“管、疏、堵”三结合:管”就是对林内、林缘各厂企、采矿点、经营点等生产生活必需用火的单位和个人,一是进一步完善火源综合管理体系。林区野外火源问题是关系到广大群众生产生活和经济发展等切身利益的问题。因此。要责成有关业主、事主建立平安防范设施,规范用火行为,并不定期检查验收,加强监管,确保平安用火。这一类火源,正常用火的火源,要管好。疏”就是对农业生产、开荒种地,果业、林事用火,各级林业部门要主动搞好服务,并加强组织管理。堵”就是火险高危区域或在高火险时段,强化巡山巡逻,采取强有力的手段查处违章用火行为,做到冒烟就查,见火就罚,成灾就抓”
进一步加强三个层次的扑火力量的建设,二是完善森林火灾扑救体系。要坚持“以人为本”和“专群结合”原则。加大对县、乡、村三级干部的防火扑火知识培训,特别是对新提拔的乡村干部要普及防火扑火知识,切实做到科学扑救。首先,县级骨干扑火队伍是专业森林消防队,打大火、攻难关的中坚力量,尖刀兵。对这支队伍要进一步加强管理,不时完善提高。其次,加强乡(镇)应急扑火队伍的建设。每个乡(镇)都要组织一支30人左右的应急队伍,购置必配的扑火服装、扑火机具,进行必要的扑火培训,掌握一定的专业技术。第三,加强村级扑火队伍建设。当前最薄弱的村级扑火队伍,而且整体作战能力很低。各县(市、区)要积极指导各基层林业“三防”协会组建林业“三防”应急分队,配备一定数量的扑火工具,使之成为扑救森林火灾的第一梯队。此外,要加强专业队、应急队、应急分队三支队伍的相互联动,相互配合,真正做到打早、打小、打了
市政府印发了市处置森林火灾应急预案》各县(市、区)应依照市处置预案制定自己的预案,三是完善预警监测指挥体系。去年。建立与森林火险等级相适应的各级政府及有关部门的工作制度和应急机制,做到科学防火。要加快市、县两级林业火灾监测指挥系统建设步伐,实现省、市、县三级联网,共享防火信息资源,提高林火定位、查询效率和指挥决策能力。各级防火办要建立防火信息网,加强防火办公室内业建设,提高火情监控能力。各县市区要加大投入力度,添置必要的设备,确保正常运转。
(四)进一步加强管理
尤其是要管好野外用火,一是严禁炼山造林。火源是导致火灾的直接原因。严禁炼山造林。为什么现在火灾多发期、高发期?主要是现处在冬季造林整地时期,有些地方不愿砍伐,而是一烧了之。知道,炼山造林可以促进林木生长。但是今年这种特殊气候条件下,不得搞炼山造林,迹地更新。今年的冬季造林,一定要禁止炼山造林。凡是炼山造成事故的一律按纵火论处。严禁一切炼山作业,请大家务必把好这一关。
市发生的几起森林火灾,二是严禁烧田埂。今年。大多数是因烧田埂控制不住火势而酿成的11.27事故带给我教训是沉重的任何时候都不能忘,一定要总结经验,汲取“11.27事故血的教训,杜绝一切野外用火,严禁烧田埂、烧荒等农事用火。
主要的林区通道,三是严禁带火种进山。各地要严禁中、小学生进山。要设立标识牌。要组织各乡镇、村干部和护林员、林业公安员加强巡山护林,落实各项防范措施,对进入林区的主要路口设卡布点,严禁带火种进山,全天候进行巡山,防止再酿成重大或特大森林火灾事故。
痴、呆、傻,四是严格管理特殊人员。各级各部门要加强对盲、聋、哑。瘸、拐、瞎等特殊人员的管理,积极采取特殊措施,管好自己的人,看好自家的山门。同时,还要加强对流浪乞讨人员管理,严防他乱烧乱燃,引发火灾。
二、抓好高危行业和重点领域平安生产,强化防范措施。
保守的四大平安领域,今年1-11月份。包括生产平安、爆竹、交通平安、消防平安与食品药品平安,形势都比较严峻。刚才,各有关部门通报了今年以来的平安形势,同时安排了下一阶段的工作,都赞成,此,不再重复。现在离年底就剩一个月,各地各有关部门要高度重视、严防死守平安生产工作,坚持“平安第一、预防为主、综合治理”方针,强化工作举措,加强对高危行业和重点领域的监管,做到标本兼治,重在治本,确保年底不突破省里下达给我控制指标。
(一)进一步加大矿山平安监管力度
不论是地上还是地下开采,矿山开采业。都属高危行业。全市共有煤矿171处,非煤矿山400家,抓好矿山平安的任务十分艰巨。一是要高度重视煤矿的关闭整顿工作。目前,全市29处生产能力为3万吨/年及以下的煤矿全部关停到位,各地要按照国家、省里的要求确保这29处煤矿切实关紧、关死。对全市101处将生产能力由3万吨/年及以下提升至3万吨/年以上的矿井,要切实做好平安监管工作,审批之前必需严禁复工复产,对违规生产的矿井要严厉处罚。二是要严厉打击非法生产,不论是煤矿还是非煤矿山,必需从严惩办。特别是袁州区与萍乡市交界处的非法煤炭生产要坚持高压打击态势,坚决关闭非法小煤矿,坚决打击煤矿非法交易和违规生产,确保不死灰复燃。三是要加大隐患排查和治理工作力度,规范煤矿的生产行为。各地、各职能部门要严格执行《国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定》对煤矿的瓦斯、透水、冒顶三大灾害要严加防范,切实加强煤矿平安监管。四是要严格遏止“三超”行为。即严禁煤矿进行超能力、超界限、超定员的三超”行为;要严格落实煤矿非法生产“二一”制的行政责任追究制度,依法严厉打击非法生产业主。五是要加强对非煤矿山企业的监管。要坚决依法关闭非法和不具备平安生产条件的各类非煤矿山企业,严厉查处已关闭或停产整顿的非法矿山企业擅自恢复生产行为。特别是要通过行政许可手段,坚决淘汰年产3万吨以下的小采石场,坚决淘汰技术落后没有平安保证的采石场。公安机关要加强爆破器材的监管,绝不允许向无证企业出售雷管炸药,坚决杜绝企业爆破器材私自转借、转卖等无序外流现象。
(二)进一步加大烟花爆竹平安监管力度
但销售网点普及全市各个角落,市高危行业集中的第二个表现就是烟花爆竹企业点多面广。生产企业虽然集中在万载县和袁州区。共有近2000家,监管难度非常大。一是要坚定不移地进行烟花爆竹结构调整。从现在开始,全市一律不得新增烟花爆竹生产企业;同时,要积极关闭规模小、人员素质差、管理水平低、平安条件无保障的企业。二是规范烟花爆竹企业生产行为。袁州区、万载县要在进一步规范花炮企业平安生产条件、全面推进引火线企业行政许可工作的基础上,切实抓好当前销售旺季的平安生产。要严防违规使用学生和童工从事烟花爆竹生产作业,一经发现要从严处罚。三是要进一步加大对非法生产的打击力度,及时发现和严厉打击无证生产、一证多厂、一厂多主的行为,尤其是对家庭作坊、发下手工行为、违规使用氯酸等行为要严肃查处。四是加强监管制度落实。各地和职能部门要认真落实《市烟花爆竹生产经营单位平安管理员(注册平安主任)管理方法》和《市生产烟花爆竹行政村专职主任管理方法》确保平安管理人员公示、挂牌上岗,确保每个产花爆村委会都有一名专职副主任管理烟花爆竹平安生产。
三)进一步加大道路交通平安监管力度
加强对道路交通事故的研究,一是要加强化重点路段的监控检查。交通、交警等部门要对重点路线实行重点监控。下决心整治事故多发地段,要深化道路交通平安设施整治工作,消除交通平安隐患努力减少道路事故死亡人数。二是要切实把好源头关。要严格驾驶员的培训、考核和发证,发生交通事故要实行“谁发证、谁负责”责任追究制度,把好源头关。要加强道路交通平安的宣传,提高全民的交通规则意识和安全意识。三是规范行车行为。继续严格执行省政府的三个不准、五个一律”规定,对超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等违法违章行为进行严厉查处。坚决遏制农用车载客,从开通客运线路入手根治农用车载客行为。交通、交警、农机等部门要把打击非客运车船非法载人作为加强农村交通平安的重点工作,立即行动起来开展排查治理,集中精力抓好整治。
(四)加大消防平安监管力度
做到发现一家整治一家,不留死角。二是要继续抓好人员密集场所和易燃易爆企业的平安监管工作,防止群死群伤事故的发生;要进一步加强现场检查力度,对不符合消防安全的经营单位坚决实行整改,整改不过关的不准营业。加强对重点部位的消防平安专项检查和重大火灾隐患的治理,做到疏散通道、平安入口疏通,消防设施完好有效。三是要加大隐患治理。对重点挂牌督察隐患(如城区的惠普、青龙、五环、西双版纳等场所)要切实加强监管。四是加强农村和城乡结合部的消防平安工作,督促各县(市、区)和乡镇加强消防平安管理,落实消防平安责任,加大消防平安投入,完善农村义务消防队伍建设,配备必需的消防设备设施并保证能够有效投入使用,切实做到印好一张宣传单(一家一户宣传),一是要加大“三合一”场所的综合治理。一村一面锣、一台机动泵、一口水塘,一辆消防摩托车,并做好空心村的防火工作。五是要加强工业园区消防平安管理,杜绝消防重特大事故发生。
(五)进一步加大食品药品平安监管力度
全面实施“无公害食品行动计划”严格农药、兽药、渔药、饲料添加剂、食品添加剂的登记审批,一是加强食品药品生产(加工)企业建设。积极做好食用农产品、水产品、中药材生产企业及加工基地的规划建设。强化源头污染治理,大力整治无证无照、不符合规范的食品企业和作坊,严格实行食品品质量认证制度。
推进食品药品流通体制改革,二是加强对食品药品流通领域的指导和管理。要整顿和规范食品药品流通秩序。加快建立食品药品平安信用体系和保证食品药品平安的行业自律机制,强化食品药品经营者的食品药品平安第一责任人的意识,实施上市销售食品药品平安市场责任制。
严厉打击制售假冒伪劣食品药品的违法犯罪行为,三是深入开展产品质量和食品平安工作。要把经常检查和突击检查、普遍检查和重点抽查结合起来。大力整顿和规范食品药品市场经济秩序。对重点部位、重点品种、重点环节和重点个案进行重点查处。
一年来,在局领导的精心培育和教导下,通过自身的不断努力,无论是思想上、学习上还是工作上,都取得了长足的发展和巨大的收获,这和领导的关心以及身边同事的帮助是分不开的,在今后的工作中我会继续努力,再接再厉,严格要求自己,不断求实创新,不断磨炼自己,尽我所能把工作做好,争取取得更大的成绩。现将一年来的工作情况总结如下:
一、应急管理工作
(一)消防员招录工作。2020年,根据局领导的安排部署,本人全程参与公开招录消防员的体能测试、笔试、面试等工作,招录消防员20名,为全面提高消防救援队伍能力,加强应急救援队伍建设工作提供了坚强保障。
(二)应急预案管理及演练工作。一是组织开展应急预案修订工作。《全县突发事件总体应急预案》修订工作已完成,并提请县政府常务会议审核通过后印发。二是进一步推进全县应急管理工作,全面提升综合防灾救灾能力,组织各乡镇、部门、基层单位扎实开展各项应急演练。全县共开展各类应急演练159场次,参演人员3万余人,其中,开展县级层面综合应急演练2次。
二、森林草原防灭火工作
(一)严格火源管控。按照县森防指办《关于开展森林草原防灭火工作专项督查的通知》要求,开展森林草原防灭火工作专项督查行动,督查检查乡镇19个,国有林场(站)9个,查改问题隐患41条。
(二)加强宣传教育。坚持把宣传教育作为森林草原防灭火的第一道防线来抓,大力宣传森林草原防火法律法规和预防、避险常识,提高群众防范意识,减少人为灾害的发生。结合“5.12全国防灾减灾日”、“安全生产月”、“119消防安全月”等活动,发放各类宣传资料7.8万余份,悬挂宣传横幅200余条、插防火警示旗2500多面、宣传包500个。
(三)强化预警监测。通过政信通平台、微信群等媒介,适时预警信息,确保信息及时传达到乡镇、村组、农户,形成指挥畅通、反应迅速的工作机制,全力以赴“打早、打小、打了”。
三、新型应急体系建设工作
(一)学习贯彻《意见》精神,制定全县工作方案。经县委常委会议和县政府常务会议审定通过,县委办公室、县政府办公室印发了《关于加快建设全县新型应急管理体系的实施方案》,将应急管理六大体系建设中的26项工作内容细化为64项具体工作任务,并分解落实到各部门,明确了牵头单位、责任单位和时间进度按照三年建设的要求稳步推进实施。各乡镇(街道)各部门结合各自工作实际,制定工作方案,全面开展各项建设任务。
(二)应急管理专家库建立情况。制定下发了《**安全生产委员会办公室关于组建应急管理专家库的通知》(古安办发〔2020〕33号),督促各相关单位积极推荐在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、火灾防治、防汛抗旱、地质灾害、应急救援、政策法规、宣传教育、科技信息化等行业领域从事教学、研究和实际工作的专业技术人才。目前,已审核通过40名专家。
(三)重点行业及示范企业本质安全体系建设情况。根据**安全生产委员会关于印发《**加强企业本质安全体系建设方案》的通知(古安发〔2019〕5号)精神,全县重点行业和示范企业结合行业特点和企业实际制定了各自本质安全体系建设方案,并根据方案要求逐步实施中。
一、道路交通安全
10月份正值秋收农忙季节,为汲取道路交通事故教训,镇政府积极与市交警队、古城边防派出所配合,对镇内主要路段加强巡查。查处农用车非法载人、人货混装、未带驾驶证驾驶车辆等违法违规行为6起,对三轮车、农用车、拖拉机违规搭人集中进行安全教育。
二、燃气消防安全
以饭店、旅店等人员密集场所为重点,加强农家乐、民宿等乡村新兴产业的检查指导,及时消除火灾隐患。联合市场监督管理局检查辖区内饭店、民宿7户,对发现的燃气消防隐患给予现场指导,要求经营者立即整改。
三、特种设备安全
严格落实特种设备使用单位安全主体责任,加强重点单位、重点场所、重点设备的特种设备安全监察。对市场监督管理局检查镇政府锅炉时发现的2个安全隐患,立即按要求整改,现已整改完毕。
四、食品卫生安全
联合市场监督管理局全面深入排查学校食堂及辖区内食品商店存在的问题和薄弱环节,重点检查过期食品、进货台账、从业人员管理等问题,及时治理和消除食品安全隐患,杜绝食品安全事故发生。
五、森林防火安全
我镇辖区内各村严格按护林防火责任书要求,防止野炊、上坟烧纸等野外火源造成森林火灾。护林员切实负起巡山任务,做到定人、定地块、定职责,坚决杜绝带火种进山。
为加强森林资源保护,加快绿化造林和农村能源发展,创建良好的森林生态环境和发达的林业产业体系,推进全县生态文明建设,加快新农村建设步伐,根据我县实际,对2009年林业工作安排如下:
一、切实抓好森林消防
目前,已进入森林防火期,风干物燥,森林防火形势严峻,切不可有松懈麻痹思想,必须加大森林火险监测和综合治理力度,认真落实森林防火行政领导责任制,提高预防扑救能力。搞好全县森林防火宣传,使之形成全社会重视关心和支持森林防火工作的良好氛围。各乡镇要认真研究集体林权制度改革下的森林防火的群防群治工作,及时召开森林防火指挥所成员会议和森林防火工作会议,分析总结以往经验教训,安排部署本年度森林防火工作,制定森林防火扑救预案,落实野外用火管理制度和防范措施,强化火源管理,开展火灾隐患排查整治,消除隐患。林业部门要切实抓好森林消防队伍建设,全面进入高度戒备状态,要有扑大火、救大灾的思想准备,充分发挥各瞭望塔的作用,严密监测森林火情,迅速传递火灾信息。各地必须坚持全天候值班制,确保交通、通讯设备完好,正常运转。确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。
二、认真实施绿化造林,加快林业产业建设
在抓好以往工程建设,做好抚育管理、补植补造和相关政策兑现的基础上,切实完成2009年的7.2万亩绿化建设任务。计划在芒章、苏典、勐弄、油松岭、昔马、铜壁关等14个乡镇发展油茶2万亩,核桃2万亩;在平原、太平、卡场等10个乡镇具备热区条件的地区发展*坚果1.4万亩;争取实施1.4万亩退耕还林荒山造林,发展林下草果种植0.2万亩。深入开展全民义务植树活动,组织发动适龄人员绿化美化环境,开展义务植树30万株,提高城镇乡村环境绿化率。在落实好冬季造林的同时,抓好良种基地建设,做好20亩的油茶采穗圃大树移植和50亩的核桃采穗圃选地规划。2009年培育苗木645万株,其中:核桃50万株、油茶苗265万株、*坚果嫁接苗30万株、其他苗木300万株,做好各项准备,以保绿化造林的顺利实施(任务分配详见附表1)。
为了加强*坚果的种植管理,决定2009年开始每株*坚果种苗收取1.00元费用,专门用于*坚果产业的技术培训等工作,经费由乡镇统一收取管理使用。
三、开展低产林改造示范建设,提高林地使用综合效益,解决产业争地矛盾
随着林业产业建设进程的加快,宜林地资源越来越少,产业争地矛盾更加突出。我州已被列为全省低产林改造示范州,*是全州林业用地最多的县,由于历史的原因,部份林分质量不高,林地生产力水平较低,开展低产林改造已势在必行。为抓住机遇,推进产业建设,计划争取在2009年实施低产林改造示范项目30000亩。
四、搞好森林资源管理和生态公益林建设
按照退耕还林工程建设要求,做好后续管理服务,核发林权证,维护退耕林农的合法权益,保障林农的合法经济利益,依法实施林权林地管理,做好森林资源限额采伐等各项工作。积极开展林业有害生物相关知识及防治技术的宣传,增强群众防范意识,做好森林病虫害的监测预报及运输木材和林产品的检验检疫,特别要加强从国外和省外调入的森林植物及其产品的复检工作,严防危险性林业有害生物的传播蔓延,杜绝外来有害生物的浸入,确保全县森林病虫害发生率不超过0.4%,森林病虫害成灾率控制在1‰以内,森林病虫害防治率达90%以上,森林病虫害监测覆盖率达90%以上,种苗产地检疫率达90%以上。野生动物保护管理要在近几年设防的基础上,继续对5个观测防控点实行疫情疫源监测,切实做好疫情防控,为全县森林资源保护、野生动物保护、林产业发展保驾护航。继续抓好国家重点生态公益林建设的同时,尽快完善地方生态公益林管理,加强监督指导。
五、依法治林,保护森林资源
切实加大执法力度,保护森林资源和野生动物资源,维护生态平衡,要结合*实际,积极开展严打专项行动,保持严打声势,对破坏森林资源和野生动物资源的违法犯罪行为进行坚决打击,重点整治林区治安,保障森林资源安全。
六、继续抓好农村能源建设
农村能源建设是新农村建设的一项重要内容,已纳入我县20项重点建设项目,要加大力度,加快步伐,多方争取资金投入建设,在续建完成去年工程任务的同时,即抓好2009年度800口新建沼气池、100口节柴灶任务的实施,又做好地震灾毁沼气池的恢复重建工作(任务分配见附表2)。各乡镇政府要挂牌设立农村能源工作机构,指定专人负责能源建设日常工作。林业部门要切实做好技术培训和服务,工程建设要严格实行检查验收制度,严把质量关。
关键词:《森林防火》;办刊宗旨;经营期刊
中图分类号:G237 文献标识码:A文章编号:1672-8122(2011)08-0115-02
《森林防火》是森林防火战线上的重要宣传手段和科技推广的重要工具,它于1983年创刊,经过几代编辑人的努力,从一本不起眼的杂志,发展成为图文并茂,印刷精美,集可读性、科技性与实用性于一体,发行辐射全国的期刊,期刊于2004年度被江苏省新闻出版局、江苏省科学技术厅评为自然科学类期刊一级期刊。2006年《森林防火》期刊编辑部被了国家森林防火指挥部、国家林业局评为“2004~2006年度全国森林防火先进单位”。《森林防火》创刊已27年,形成了自己的优势,赢得了行业的认可,笔者现对《森林防火》的办刊实践进行总结,为更好的发展期刊,促进森林防火事业发展提供参考。
一、始终坚持正确的舆论导向,以服务森林防火事业为己任
(一)坚持正确的办刊宗旨
《森林防火》创刊伊始就确立“宣传森林防火方针政策,普及森林防火知识,交流森林防火管理经验,推广先进的防扑火技术、介绍国内外森林防火管理技术”的办刊宗旨。这个宗旨明晰了刊物的市场定位,期刊编辑部始终认真贯彻落实面向全国、面向基层、面向森林防火第一线的办刊方针,刊发了森林消防专业队建设、生物防火工程建设、扑救森林火灾技战术和国外林火管理等一系列针对性强、与国家林业局防火指挥部办公室工作重心相一致的论文和经验性文章。
(二)坚持以宣传党的森林防火政策为重要任务
国家十分重视森林防火工作,每年的春季、秋季,国家林业局都会召开全国性的森林防火工作,部署森林防火工作,时间与《森林防火》第一期与第三期的编辑出版时间相吻合,《森林防火》大力宣传会议精神,使全国森林防火工作者明明白白了解当前形势下,国家对森林防火工作的要求。2009年1月4日,我国新的《森林防火条例》开始实行,国家林业局把“认真实施新《条例》”,作为2009 年森林防火工作重点之一,《森林防火》2009年第一期全文刊登了《森林防火条例》,使森林防火工作者可以及时了解森林防火法规、政策。
(三)坚持以服务于森林防火工作者为中心
《森林防火》是一本行业期刊,与其他行业期刊一样,发行对象为特定行业人群中有特定特征的读者。它的核心读者群是全国各地的森林防火工作者,读者对象比较明确,读者群也相对比较集中和稳定。《森林防火》从期刊的内容编排上考虑到读者大多是基层森林防火者,普遍存在实践能力很强,理论水平不高的问题,所以期刊尽可能用浅显易懂的语言,让读者读懂看懂;发行方面,有些地方偏远,在寄送杂志过程中难免会有遗漏现象,我们有专职人员负责杂志的发行工作,尽可能及时补寄,也为每年的杂志征订打下了良好的基础。有些读者收到杂志,看到某篇文章有新颖观点想与作者联系,杂志社也是热心帮忙,特别是新的《森林防火条例》实施后,有些读者对新《条例》有些条文存在疑议,《森林防火》借助南京森林警察学院法律教研室给予解释答疑,使读者有豁然开朗的感觉。
二、用心经营期刊,拓展期刊的生存空间
(一)开展广告业务,为企业做宣传,扩大期刊知名度
近年来,期刊市场的竞争尤为激烈。特别是林业期刊, 各家期刊社都面临着巨大的压力和挑战。《森林防火》在抓好社会效益的同时,努力探索增收的渠道。随着国家林业建设的发展,对森林防火的日益重视,与森林防火相关的一些产品也应运而生,如防火服、防火监测系统、防火工具等厂家也开始增多。《森林防火》一行人,开始积极与这些厂家接触,通过电话联系和走访,将刊物介绍给这些厂家,吸引他们到《森林防火》上做广告。《森林防火》经历了从无广告,到刊登一两个广告,并逐年增多的过程,现已发展到有20多家企业与《森林防火》建立了良好的合作关系。期刊通过广告,既宣传了企业,也扩大了期刊的知名度。2010年11月,森林消防产品展销会在北京召开,《森林防火》期刊编辑部领导参加了展销会,借此机会向更多的厂家宣传杂志,吸引其在《森林防火》做广告。
(二)借鉴杂志社优势,做好增刊和相关论文集的编辑工作
“盛世兴林,防火为先”,这是原国家林业局局长周生贤提出来的,从这句话中可以看出森林防火工作的重要性,与森林防火相关的科研也开始受到国家的重视并开展起来。航空护林以其机动灵活性和“发现早,行动快,灭在小“的优势,在森林火灾预防和扑救工作中具有其他手段不可替代的作用,在森林防火中占有重要的地位。为了更好的服务森林防火工作,各航空护林单位进行了从机型到航空防火机具的探索。《森林防火》及时组织稿件,2003年形成“航空护林”专刊,扩大对航空护林的宣传力度,获得了航空护林单位的认可。各地森林防火工作者在森林防火工作中,总结了很多宝贵的经验,国家林业局森林防火办公室要求对这些宝贵经验进行宣传,《森林防火》主动请缨,2004年形成增刊。
此外,从2006年起,国家林业局森林防火办公室每年对我国发生的重、特大森林火灾的扑救工作进行分析,从中吸取经验教训。《森林防火》对各地送来的材料进行梳理,编辑,形成森林火灾扑救案例分析,至此已编辑了2006年、2007年、2008年、2009年的森林火灾扑救案例分析。《森林防火》对我国森林火灾扑救战术的发展发挥了应有的作用。
通过增刊和相关森林防火论文集的编撰,使《森林防火》编辑工作者增加了掌握森林防火新动态的途径,也是向主管部门展现实力的有利机会。获得主管部门的认可,同样是期刊发展中必不可少的条件。
(三)举办各种森林防火培训班
随着森林防火事业的发展,森林防火工作对专业性人才的需求越来越迫切,而我国基层森林防火工作者有一部分是从其他单位转行过来的,可以说是“门外汉”,还有很多森林防火工作者相关知识已陈旧,跟不上形势的发展,急需进行森林防火知识的学习、补充,鉴于此,《森林防火》开始举办森林防火培训班,借助杂志广泛的人力资源,邀请森林防火专家进行现场讲课,并及时进行调研,对课程进行修改,力求与森林防火工作者的需求相吻合。通过培训班,加强了与读者的联系,并在培训班上,免费发送杂志,很多参加培训班的森林防火工作者由读者转变为作者,扩大了作者队伍,同时也使《森林防火》为基层服务这一办刊宗旨落实到实处。
三、高标准、严要求抓好《森林防火》编辑出版环节
(一)做好《森林防火》选题策划工作
《森林防火》是森林防火战线的重要宣传窗口,有着广泛的受众群,做好选题策划,对有针对性的开展杂志的编辑出版十分重要。每年的12月份,编辑部领导根据自己的调研,读者的反馈,防火战线上的森林防火专家、领导意见,经过充分论证研究确定第二年的工作计划,做到全年目标明确,期期有看点。并把工作计划下放到编辑部个人,使编辑人员可以及时组织稿件,做到有的放矢。在计划中又穿插着一些变化,保持捕捉森林防火领域里新事物的灵敏度。
比如,2006年我国开始在一些省份试点森林火灾保险制度,我们及时与试点省份福建省进行联系,及时报道,并关注试点的后续情况。森林火灾保险制度的实施是一个比较漫长的过程,只有火灾发生后,才能进行补偿。但我们一直没有忘记这个新生事物,与福建省保持密切联系,2009年刊载《顺昌县森林火灾保险机制的探讨》一文,对各地开展森林火灾保险提供了参考。
(二)耐心细致的做好编校工作
在编校流程中,《森林防火》严格按照三审制的要求,实行责任编辑负责制,作者的来稿责任编辑在3个月内给与答复,保证了稿件的时效性。在校对环节中实行责任编辑一校,二校、三校交叉校对,编辑部主任统校,主编总把关,另外还聘请有校对经验的专家外校把关。这些措施有效的降低了《森林防火》的差错率。编校工作的顺利进行,与责任编辑的责任心、编校能力有很大的关系。为了提高本刊编辑人员的编辑水平,《森林防火》编辑部领导十分重视编辑人员的继续教育,每年派相关人员参加江苏省新闻出版局举办的编辑培训班,这对提高编辑水平,向优秀期刊编辑学习提供了很好的机会。《森林防火》还订阅了很多林业类核心期刊及编辑类期刊,在编辑过程中遇到相关问题,我们就查阅相关期刊,寻求解决问题的办法。
(三)按时完成出版,准时完成《森林防火》的寄送工作
期刊的要求就是按期按时出版。我刊为准时完成出版,订立了详细的日程安排表,并坚决执行。为了不误期,我刊总是提前交稿,校稿,提前10天印刷,印刷后及时对新刊进行检查,确保正确无误后将《森林防火》寄送到全国各地的读者手中。
(四)形式与内容和谐统一的《森林防火》