时间:2023-03-13 11:17:15
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇政工工作汇报范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
我所地处XX区的最北端,辖区总面积XXX平方公里,内辖X村X场X个社区,有常住人口XX户,XXX人,其中包括农业人口XX人,属于典型的城郊结合部。自建所以来,我所严格按照上级的指示精神,努力完成各项公安业务工作,特别在市局党委提出实行一区一警,加强基层基础工作以来,我们在人口管理方面认真总结经验,积极探索,并根据辖区的实际情况,着重加强了对暂住人口和重点人口的管理,目前,这两项工作已初步步入良性循环的轨道,并收到了好的效果。今年以来,我所共办理暂住证XXX人,录入暂口信息XX条。查验、办理房屋出租治安许可证XX户。重建重口档案XX份,工作对象档案XX份,录入重口信息XX条,工作对象信息XX条,建所外被监管人员档案XX份,现将具体工作情况汇报如下:一、统一思想认识,加强组织领导
根据市局的统一部署,我们认真组织责任区民警学习了市局有关文件,进一步提高加强基层基础工作的认识,严格按照市局关于“实行一区一警工作目标考核”的精神,将基层基础工作抓实抓细。所内制定了责任区工作周小结、月考评、年考核的管理办法,并以所长、教导员、分管副所长牵头和暂口内勤、户籍警组组长组成考核小组,不定期对每个社区、村委会的暂口工作进行抽查,这样以来,充分调动户籍民警的责任心与积极性,工作更实更有成效。
二、暂口联姻管理,促进工作规范
X年X月X日,XX区委、区政府推出了公安与计生部门合署办公,联合查验,统一管理,资源共享,优势互补的“联姻式”管理。动员会后,我所迅速行动,与街道计生部门通力合作,从XX年X月X日起,XXX地区外来人口管理服务站正式挂牌成立。迄今为止,我所的暂口办证与计生查验工作已经全部实行微机联网管理,逐步进入了规范化模式管理,根据市局、分局的要求,建立健全了两档八薄,并做到暂口内卡相片收集率达100。我所现建全房屋出租户档案XX户,全部做到手续齐全。
在联姻式管理的基础上,为更好地贯彻执行政府XX号令,结合今年开展的一区一警工作,我们对暂住人口进行彻底整治。所里组织户籍民警逐家逐户上门检查办证情况,对手续齐全只是未办暂住证的,口头督促或发给《限期办验证通知》,限期到所办理暂住证,对于那些经三番五次上门仍不愿办证的,就按照公安部25号令处予50元罚款,再要求其办证。
在对用工单位的暂口管理上,我们坚持谁用工、谁负责的原则,有的放矢开展工作。管区民警作为派出所和用工单位的联系人,与单位责任人签定责任书,并与街道、村、场计生专干一起不定期对用工单位进行检查,一经发现用工单位违反了责任书有关规定,立即进行处罚。
暂住人口以经商、打工居多,大部分都租赁在居民家中居住,由于他们的流动性比较大,要管死很难,所以,我们只有加强对房屋出租户的管理,才能管好管严。为了做好这一项工作,早在20__年,我所就全部重建了房屋出租户的档案,当时,我所共有出租户XX户,两年的时间过去了,我所的房屋出租户已经增至XX户,管区户籍定期审核《房屋出租治安许可证》,签订《治安责任书》,发放《外来人口登记薄》,填写考核记录,及时提出整改意见,并按规定撤消和处罚了一批出租户。如今,这些户主都能自觉催促租赁人员及时到派出所办理暂住证等有关手续。我们通过对房屋出租户的严格管理,有力地加大了对暂住人口的管理力度。
三、重口制度管理,力求管好管死
一、抓学习,不断加强自身建设。
我们科室十分重视理论知识和专业知识的学习,定期召开科室学习会,主动参加分局的各类学习活动,参加分局组织的法制知识测试,主动到其他分局的兄弟科室取经学习,较好地掌握了与我局各项职能相关的法律专业知识和做好执法监督工作的方式方法。科室还就一些难点热点问题积极开展调研工作,撰写了加强学校周边环境秩序管理、治理交通主干道等横幅乱悬挂等调研报告,为领导决策提供参谋。
二、抓监督,强化队伍管理。
科室按照行政执法活动公正透明、教育和处罚相结合的原则,扎实开展局属中队及执法人员的行政执法监督工作。通过不定期的路面督查、个案督办、专项督查、督查反馈等措施,强化对各中队及执法人员的行政执法行为的监督检查,一抓好队伍内部监督如中队执行有关制度的落实情况;执法人员执法时的队容风纪等。二抓好执法工作监督如各中队辖区内违法现象的查处情况;各类举报投诉件交办单、督办件等办理情况;执法人员是否有超越职权、、受贿索贿、包庇纵容、、等违法违纪行为。通过强化监督执法行为,制定目标责任制,层层落实责任追究制度,实施首问负责制,杜绝人情执法等达到依法行政、高效行政、廉洁行政,有效杜绝了违法违纪行为的发生。
三、抓落实,尽职尽责履行职能。
我们执法监督科任务十分繁重,在抓路面监督考核的同时,还要做好分局重要工作的组织实施工作,今年我们较好完成了文明城市和省级卫生城市的迎接检查工作,成功组织实施了景山周日花鸟市场整治、梧田东洋路、文化广场夜市管理、温州火车南站的周边市容整治等临时性重要工作,牵头组织各中队对全区存在安全隐患的户外广告进行拆除、完成全区13条整修道路两侧广告整治、火车南站周边道路户外广告的整治,强制关停全区90家存在安全隐患的燃气经营点等重大执法行动,并对纳入日常监管的餐饮、工地、户外广告、燃气等管理工地进行定期检查。协调、组织各中队积极配合乡镇街道和其它部门组织的各类整治行动如塘河拆违、“十小”整治等。
四、强服务,认真实践“以人为本”理念。
科室从修正管理观念、完善监督入手,认真践行“以人为本”理念。坚持宣传教育与行政处罚相结合,先教后罚,以教为主的执法原则,在对店户违反市容行为管理中创立“三色卡”管理方式,即对店户的屡次违章做到三次温馨提醒后再进行处罚。现这一管理模式已在全局中推行。在对流动摊贩的管理中,坚持“以疏为主,堵疏结合”的方式来解决乱设摊问题。指导、协助中队在当地政府的牵头下在全区设置了10个流动摊贩疏导点。在组织拆除瓯海大道、娄东大街沿线不规范灯箱店招、广告时,始终坚持宣传在先、告知在先,坚持法律程序,在拆除过程中没发生一起群众抗法事件。科室非常重视群众的来信来访和投诉举报工作,及时交办各类投诉件,全年共办理112件区级交办件、6件市局交办件、200件网上投诉件,共计318件,办结率达到100%,并做到件件有回复。为打造和谐瓯海夯实基础
五、讲廉政,自觉坚守廉洁底线。
今年以来,__地税分局在区委、区政府的正确领导和区法制办的具体指导下,把做好依法行政工作当作提升自身形象,规范执法行为,促进组织收入的一件大事来抓,使依法行政工作初步走上了法制化、制度法、规范法的轨道。在具体工作上,我们的主要做法是:
一、领导重视,形成依法行政的合力。局里成立了由主要领导任组长的依法行政领导小组,明确一名副局长具体抓,在工作中,把依法行政工作和税收工作同部署、同检查、同考核,列入重要内容和议事日程。同时,不断加强法制教育,认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省市关于加强政府依法行政工作的决定和各级依法行政工作会议精神,积极主动地完成上级要求的各项行政执法任务,使全局干部职工法治观念不断增强,对依法行政、建设法治政府有了更深入的理解,对依法行政工作重视程度有了进一步提高,带头遵守和执行国家的法律、法规,认真贯彻执行依法行政的各项要求,执政方式、执政水平体现了法治的原则和精神。
二、执法队伍建设进一步加强。为了适应全面推进依法行政、建设法治政府的要求,局党组十分普遍重视执法队伍的建设,努力提高执法队伍的整体素质。一是本单位组织法制培训。每年年初,都对执法人员进行了全员培训,聘请专家、学者给执法人员授课。二是积极参加上级部门组织的法制培训。积极组织参加省市局和区法制办组织的依法行政和执法培训,并由局里统一解决培训资金,为执法人员创造学习条件。三是集中学与自学相结合。为了全面强化依法行政,加强执法队伍建设,局里制定了学习制度、学习计划,定期、不定期进行学习,采取集中和自学相结合的形式学习专业法和综合法的法律知识,并进行考试,有效地提高了学习效果。四是岗位任用与业务素质相结合。局里认真开展岗位练兵业务知识竞赛活动并将业务素质与岗位安排、职务任用相联系,有效地调动了全局行政执法人员的工作积极性和创造性,有效地促进了依法行政工作的开展。
三、扩大宣传,形成良好的舆论氛围。把大力宣传税收政策和税法作为做好依法行政工作的重要环节。一方面,利用新闻媒体进行宣传。我们通过电视台、报纸等新闻媒体宣传税收政策和《税收征收管理法》、《个人所得税法》、《车船税暂行条例》等法律法规,提高广大纳税人和社会各界对本部门专业法的了解,使他们知法、懂法,为税务部门依法行政提供保障;另一方面,利用税收宣传月进行集中宣传。利用4月份全国税收宣传月进行宣传,开展税法进企业、进社区、进学校、进农村、进市场的“五进”活动,通过下发宣传单、宣传册,悬挂宣传条幅,出动宣传车,设立法律咨询台等多种形式,大张旗鼓地进行宣传。通过宣传教育,使广大纳税人和群众遵纪守法的自觉性明显增强,依法监督和维护税法的意识不断提高,为全面推进依法行政奠定了群众基础。
四、行政执法责任制的实施逐步规范。今年以来,我们在原有工作的基础上,对照各级关于推行行政执法责任制的若干意见的要求,认真查找在行政执法责任制实施过程中存在的问题,认真梳理行政执法依据,确保本部门组织实施的法律、法规和规章现行有效,通过依法梳理我局具有行政执法主体资格的单位共10个,本单位行政执法主体执行的现行有效法律、法规、规章共计28部,具有行政执法职权的共5项,其中行政许可9项,行政处罚23项,行政征收1项,行政强制1项,行政确认1项。我们对照这些标准,发放到每名执法人员手中,做到对行政执法有布置、有检查、有总结,有效促进了行政执法责任制工作的全面实施,为规范行政执法,推进依法行政提供了有效的制度保障。
五、认真履行职责,执法工作严格规范到位。在组织征收、税收管理等各个环节,能够按照法定权限和程序行使行政权力,履行行政职责,做到使各项执法工作监督管理到位,没有弃权和渎职行为。在工作中,我们始终牢固树立严格执法就是最大公平的执导思想。依法征管、依率计征、公平税负、应收尽收。使企业发展处在同一起跑线上,体现公平与效率。对建安房地产
业实行统一管理,避免朴互拉税、变相优惠、让利开发商、损害国家利益的行为;对区直以外重点项目、重点企业实行统一管理,保证行业税负的公平和一致,避免所谓政策洼地效应的影响,促进企业把心思用在发展上;结合全区港口整合,规范港航业税收秩序,解决长期以来存在的管理乱、漏洞多的问题,治理无序竞争,规范税收执法;对长期微利经营、亏损经营的行业和企业,在纳税评估的基础上实行核定征收企业所得税,堵塞税收黑洞。同时,认真落实国家的各项税收优惠政策,做到该征的征上来,该优惠的要及时兑现到位,发挥国家产业政策的导向作用。六、健全制度,建立执法监督机制。全局法制工作基础建设得到加强,内部监督制度不断完善,内部监督措施灵活多样,切合实际,监督效果明显。利用信息化网络,建立了执法责任制考核平台,对执法情况进行监控,对执法过错进行追究,有效地提高了执法水平。同时,我们充分发挥法制机构在执法工作中的法律顾问和参谋助手的作用,发挥其在执法工作中的内部监督职能。我们还按照《纲要》、《行政许可法》、《行政处罚法》和《行政复议法》的规定建立和完善各项制度,不断规范行政执法行为。今年以来,全局没有发生一起违规行政政执法处罚。
一、市司法局概况
市司法局于1980年12月1日成立,2005年12月对镇(街办)司法所收编直管,内设机构、职能、编制、人员得到不断充实增加;目前,市司法局内设局办公室、法制宣传科、公证律师管理科、基层工作科、社区矫正工作科和法律援助中心6个科室;下设9个派驻司法所、1个直属公证处;监管法律服务机构8个,其中:律师事务所2个17人,法律服务所5个26人,司法鉴定所1个4人。我局现有司法行政编制47个;其中:领导职数4人;实有在编司法行政公务员42人(机关19人,司法所20人,公证处3人),缺编5人。市司法局主要职能目前有法制宣传、人民调解、法律援助、安置帮教、社区矫正、律师、公证、司法鉴定和基层法律服务监管等。
我局坚持围绕职能抓党建,抓好党建促发展,领导班子、干部队伍建设及人才、老干工作得到不断加强,党建、群团、工会工作在全市领先。全系统除司法所、法律服务所组织关系挂靠在镇(街办)外,现有党支部4个,党员36名,市政协常委1名,市政协委员1名,市人大代表1名。
我局最近几年发展最快的是镇(街办)基层司法行政事业,我们以2005年镇(街办)司法所收编为契机,以司法所建设为龙头,夯实基础,延伸村(社区)职能服务的触角,全面加强了基层司法行政工作。目前,全市9个司法所达到了省“一所三中心”建设标准,创造性地实现了“六统一”,即:司法所统一结构布局、统一标识标牌、统一制度建设、统一文书档案、统一人员着装、统一公务车警用设施配置,所平面积292㎡上,现代化办公设施日臻完善,职能作用日益显现,形象得到树立,受到了省市的肯定,年迎接了市政协主席会议视察,先后有10多批次县市同行前来观摩学习。
二、关于年主要工作及成效
年,我市司法行政工作紧紧围绕服务经济社会率先发展和“两市一极”建设,以深入推进政法“三项重点工作”(社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法)和司法行政“五大行动”(矛盾纠纷化解“和谐使者”大行动,法制宣传“与法同行、服务发展”大行动,法律援助“温暖民心”大行动,社区矫正、帮教安置“光明之路”大行动,“岗位练兵、阳光执法”大行动)落实为切入点,精心组织,重点抓了六项工作。
(一)竭力夯实基层维稳工程,维护了全市社会和谐稳定。以调解法颁布实施为契机,按照受案率、调成率、满意率“三提升”,民转刑、非常访案件和“三下降”的目标,落实了社会矛盾纠纷排查调处维稳工作机制。一是进一步规范了人民调解组织建设。按照“五有”、“四落实”、“六统一”的要求,加大了人民调解组织规范化建设力度,全市9个镇(街道)、198个村、16个(社区)都建立了人民调解组织,设立调解小组1980个、民调中心户3481个,落实首席人民调解员243人。二是全面提升了人民调解工作水平和成效。加强调解员队伍培训,在全市掀起了学习贯彻《人民调解法》工作热潮,提高了基层调解组织解决矛盾纠纷的能力和水平,开展调解案件质量评查工作,得到市政法委充分肯定。三是扎实开展人民调解攻坚行动。坚持矛盾纠纷定期排查和重点敏感时期集中排查攻坚调处制度,促进源头维稳。元至9月,全市共排查矛盾纠纷645起,调成率98%,预防13件191人次,防止民转刑2起2人,防止民间纠纷引起自杀案件2起2人。
(二)大力实施法制宣传素质工程,推进了“法治”建设。一是进一步完善了法治建设工作体制。发挥依法治市领导小组办公室组织协调、督促检查、参谋助手作用,开展了法治建设的启动准备工作。二是制定了--2015年法治建设暨法制宣传教育工作规划。认真总结“五五”普法工作成绩,筹备了“五五”普法工作总结表彰大会,制定了我市“六五”普法依法治理工作规划。三是全面提升了法制宣传教育水平。创新工作方式方法,发挥网络等新兴媒体作用,开展了声势较大的“送法下乡”、“法律六进”等主题教育实践活动,重点对象普法成效突出。元至9月,在机关举办公务员法制讲座225场次,在农村(社区)开展侵权责任法和调解法知识巡回讲座760场次,在中小学校上法制课180场次,全市发放法律知识宣传资料26万份。
(三)努力打造法律服务品牌工程,促进了全市经济社会发展。我们把法律服务当作司法行政部门参与经济建设的品牌产品,进行了重点突破。一是为大企业提供“直通车”,法律服务,服务经济社会又好又快发展。健全大企业“直通车”法律服务机制,深化了“法律服务进园区,跟踪项目促发展”活动,组建全市五大工业园区法律顾问组,开展“零距离”法律服务,为经济建设和招商引资提供政策、法律支持,指导企业防范市场风险,依法加快建设和发展,受到市领导和企业主好评。元至9月,全市律师担任园区建设顾问86家,为企业提供法律事项建议18件,非诉讼236件,解答法律咨询1260人次,为企业挽回经济损失1800万元。二是进一步加强政府法律顾问工作。围绕市委、市政府确定的战略部署和“两市一极”建设目标,以法律顾问团工作为切入点,推动法律顾问进领导层、进机关,主动发挥法律参谋、咨询作用。今年来,全市律师(法律)顾问团接待上访群众26批次,处理群体性纠纷3起,陪领导下访处理涉法事项3次,提供法律咨询5件。三是引导主动为构建和谐社会提供法律保障。就与人民群众生产生活息息相关的劳动就业、企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域,开展优质的法律服务。同时,积极为社会主义新农村建设、农村经济社会发展、农民创业致富提供法律服务。今年来,全市法律服务机构法律诉讼案件765件。
(四)尽力建好法律援助民心工程,保障了民生改善。加大领导力度,继续认真落实了法律援助这一省政府为民办实事项目,使法律援助切实成为政府民心工程。一是加强法律援助站规范化建设。完善法律援助工作网络,建立健全规章制度,完善办案质量监控体系,规范法律援助工作程序,实行网络申报、网络审批、网络指派,加强法律援助案件年度目标考核,确保法律援助案件质量,实现了零投诉。二是开展多种形式的法律援助知识宣传活动。采取现场授课、举办宣传栏、发放宣传资料、巡回展览、送法进村入户等形式,加强法律援助典型案件、有关法律知识的宣传,扩大了法律援助的社会影响。今年来,全市举办规模型的专场法律援助知识宣传12次,发放《农民工法律知识手册》等法律援助宣传单1.5万份,解答法律咨询5480人次,受到了群众的欢迎。三是落实十项法律援助便民措施,扩大法律援助范围。继续开展以法律援助“春回大地”、“阳光暖心”、“情满金秋”、“真情暖冬”为载体的法律援助“温暖民心”大行动,发放法律援助便捷卡1500份,畅通困难群众寻求法律援助渠道,做到“应援尽援、应援优援”,力争全面完成省市下达的全年法律援助工作任务。目前,已办理法律援助案件99件、法律援助事项880件,分别占全年目标的70.7%和88%。四是积极拓展法律援助服务领域,发挥法律援助作用维护社会稳定。以维权维稳为取向,积极探索法律援助工作新模式,对特殊群体突破门槛限制,服务维权维稳,从源头上预防和减少了社会不稳定因素。目前,为重大突发事件提供法律援助21次。
(五)着力强化特殊人群管理基础工程,参与了社会建设与社会管理。我们从探索管理模式创新入手,加强了对社区矫正对象、刑释解教人员的日常管控,增加了社会安定和谐因素。一是全面开展了排查摸底和走访工作。集中时间对社区矫正对象、刑释解教人员开展了一次专项摸底排查,做到了底数清、情况明,并按全省统一软件要求建立了两类人员档案台帐信息库。截止目前全市累计接管社区矫正对象630人,期满解矫325人,现在矫人员305人;安置刑释解教人员467人,其中刑释人员446人,解教人员21人,接茬率达100%。二是建立健全两类人员有效的监管机制。建立健全了有效的衔接、管理制度,严格了交接、入矫、解矫、转入帮教安置等环节,规范了与公检法、监狱的衔接,最大限度地减少了脱管、漏管现象。三是加强了两类人员的日常管理。继续开展社区矫正、帮教安置工作“光明之路”大行动,夯实对社区矫正对象“6+1”模式监管基础,增强了工作实效。拓宽刑释解教人员安置渠道,保障刑释解教人员回归社会有人管、生活生产有人帮、安居乐业有希望。目前已建立刑释解教人员安置基地1个,促进就业或协助就近打工230人,帮助解决实际问题28个。
(六)全力开展主题教育实践活动,加强了司法行政队伍建设。结合党员、干部春季轮训、党风廉政建设宣传教育月活动,组织全系统学习各级领导讲话和政法工作会议精神以及相关政策、法规,开展公正廉洁执法教育活动,树立了管理权威。一是开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。继续开展创先争优活动,深化“千名干部进百村入万户”活动,着力解决理想信念、宗旨意识、执法执业等方面存在的突出问题,确保了广大干警坚定的政治方向。二是加强队伍管理教育。巩固文明单位创建成果,加强局机关和司法所的规范管理,严明工作纪律,严格作息制度,增强时效观念,树立了勤政务实、公廉执法的文明机关形象。三是加强机关作风和效能建设。进一步落实市委、市政府关于优化发展环境的意见,完善目标管理办法,开展评先推优工作,加大了考核奖励力度,优化机关作风,提高办事效率。加大对外宣传力度,扩大部门影响力,激发了全系统人人争当先进、赶超先进的创造性和积极性。
全市司法行政工作虽取得一定成绩,但还存在着一些困难和问题,主要是:基层基础建设仍较薄弱,人员配备不足,经费保障、装备水平与司法所建设的要求和担负的职责任务不相适应;调解工作指导力度不大,不能适应形势发展的需要等等,对这些问题,今后我们将采取切实有效措施加以改进,推进全市司法行政工作不断上新水平。
三、需要提请市政府研究解决的问题
今后,要实现全市司法行政工作又好又快发展,进一步激发其服务“两市一极”的积极作用,尚需市政府继续加强对司法行政工作的领导,加大人财物力投入,为司法行政工作创造更加有利的工作环境。
一是解决局机关业务房建设问题。我市是目前市3个无独立办公用房的县市区司法局之一。根据中央、省的有关要求,要在三年之内完成县市司法局机关业务房建设,明年是最后一年。我局于年开展业务房建设国债项目申报工作,今年初被纳入国家建设规划,司法部明确要求“当地政府要划拨土地,并给予资金配套、税费减免”。需要市政府划拨建设用地,并解决一定资金,以抢抓时机在最后期限之前开展业务房的建设。
二是提高最低工作保障经费标准问题。年省财政厅、司法厅联合发文(财行发[]105号)明确规定,“县级司法行政机关的工作经费(不含业务项目经费)要按人平2.1—2.4万元的最低工作保障标准落实”,“以后要逐年进行调整,保持基层司法行政机关经费的合理增长”。年市政府按人平2.1万元的标准落实了我局工作经费。目前,随着经济社会的发展,上级对司法行政各项工作要求提高,普法、法律援助、社区矫正、安置帮教、人民调解等各项业务任务加重,迫切需要市政府对最低保障经费标准进行提幅,按人平2.4万元的标准落实我局工作经费。
三是将法律援助工作经费纳入财政预算问题。法律援助工作自年被纳入省政府为民办实事项目,是政府民心工程,省市下达给我市的任务数逐年都有增加。由于法律援助工作任务硬、要求高、成本大,我市每年办理法律援助案件120件左右,办理法律援助事项1000件左右,需要市政府将法律援助工作经费纳入财政预算。
一、提高法制思维和法治方式能力建设方面
局党组加强领导,大力推进法治质监建设,高度重视依法行政和普法工作,把依法行政和普法工作列入重要议事日程,作为一项事关全局的大事来抓。
(一)健全组织,加强依法行政的组织领导
为切实加强对依法行政和普法工作的组织领导,我局分别成立了由局主要领导任组长,局班子成员为副组长,各股(室、队)负责人为成员的工作领导小组,研究解决依法行政和普法工作中遇到的重大问题。领导小组办公室设在法制股,具体负责推进依法行政和普法工作中的具体事宜。为保障依法行政工作的开展,我局聘请了常年法律顾问,并将依法行政工作经费列入了年度经费预算,加大了人力、财力、物力的支持力度,配备了专人,做到了组织、机构、人员和经费“四到位”,保障了依法行政工作顺利开展。
(二)加强学习培训,提高人员素质。
今年初,我局制订了法制培训学习计划,组织班子成员和在职执法人员进行了专门法律知识培训和法制专题讲座。进一步强化了干部学法、用法。学法的方式主要有局务会前学、法制讲座学、专题培训学等,有计划地提高领导干部的法律知识。今年以来,我们重点学习了《缺陷汽车产品召回管理条例》、《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》、《质量监督检验检疫行政许可实施办法》、《省特种设备安全监察规定》以及新的法律法规规章的宣贯培训工作。
(三)健全机制,实现科学民主决策
一是严格实行集体决策制度。对重要人事任免、大额资金使用等重大事项全部提交党组会集体研究决策,杜绝了一言堂。二是建立了专家咨询制度。为实现科学决策,我局聘请了12名法律专家组成专家咨询委员会,遇重大问题,邀请法律顾问参与,为我局提供各种法律咨询服务。三是认真落实重大案件听证制度。在重要违法案件行政处罚决定做出前,当事人要求听证的,一律组织听证。四是运用法治思维和法治方式,全力推进法治质监各项工作的开展,今年我局没有发生执法违法现象、没有发生影响社会稳定的重大,未出现因违法决策被追责情形,促进了和谐质监和谐的建设。
(四)做好行政审批清理,推进审批事项社会公开
规范完善了行政审批目录及办事流程图并向社会公开,认真做好国家和省、市取消、下放行政审批事项落实工作。完善政府信息公开制度,对群众申请按时答复。
(五)加强依法行政宣传,提高质监工作成效
积极开展形式多样的依法行政和普法宣传活动,相继开展了“3.15”国际消费者权益日“5.20”世界计量日、“6.9”世界认可日、“10.14世界标准日”等宣传活动,充分利用电视、广播、报刊、互联网等多种载体,广泛宣传质监法律知识,质监工作动态,增强社会各界对质监系统法律、法规和工作内容的认识,赢得广大人民群众的理解和支持。
二、规范性文件制定和审查备案方面
认真落实规范性文件制定、公开、征求意见三统一,严格按《市规范性文件前置审查和备案规定》对本单位规范性文件报县政府法制办审查和备案,严格按要求定期清理规章和规范性文件,今年我局没有出台规范性文件出台。
三、规范行政执法行为方面
(一)推进政府信息公开,梳理职权目录
根据县政府法制办的要求,已建立了县政府信息公开平台下的质监政府信息公开专版,并开展公布信息。根据法律、法规和规章的修改情况,及时梳理了本部门行政执法依据和职权目录。
(二)推行行政执法责任制,做好行政执法与刑事司法衔接工作
推行行政执法责任制,明确执法机构,执法岗位、执法人员权限和责任,并向社会公布;完善了监督、考核和奖惩制度,做好行政执法与刑事司法衔接工作,全力实施年度行政评议考核并做好落实。今年我局没有需依法移交的涉嫌犯罪案件。
(三)定期召开案审会,规范行政处罚自由裁量权
1、案件公开审理工作进一步推向深入。进一步加强与县法制办、县纪委、检察院等部门法律专家的沟通和聘请的案件公开审理专家组成员保持密切联系,对行政执政遇到的法律问题进行咨询,一起探讨、学习,极大地提高了行政执法人员执法素质。
2、定期召开案审会。为了使执法人员认真履行职责,提高执法监督质量,坚持每周一、周四两次案审会,保证所有案件及时审理,提高执法效率,规范自由裁量,杜绝徇私枉法。该项工作的积极推进,进一步规范我局行政执法行为。从而根本上杜绝了违法违纪办案,越权办案和越权签发法律文书等现象。
3、贯彻落实行政处罚裁量权基准制度。认真贯彻落实市局关于转发省局《关于印发<省质量技术监督局行政处罚裁量权适用规则><省质量技术监督局行政处罚裁量权适用参照标准>的通知》的通知,规范行政处罚自由裁量权,真正做到有法必依,违法必究,依法行政。
4、开展案卷评查专项活动。结合工作实际,组织开展了执法监督检查活动,不断提高执法监督效能。同时对各部门使用新版执法文书情况进行督导和检查,促进我局执法文书制作水平和执法案卷制作质量的不断提升。
5、开展年度行政执法检查工作。定期对行政执法人员持证上岗情况进行检查,杜绝无资格人员非法从事执法活动。
四、行政复议及应诉情况方面
积极做好行政复议及应诉工作。采取有效措施,化解行政争议。今年,我局共办理行政处罚案件38件,未发生执法错案,无行政诉讼及行政复议案件。
五、推进依法行政、建设法治政府实际效果方面
二oo九年以来,在××市委、市政府和上级局的正确领导下,我们以“三个代表”重要思想为指导,按照立党为公、执政为民、构建社会主义和谐社会的要求,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,紧密结合改革发展稳定工作实际和依法行政工作现状,认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》),取得了显著成绩。局内各科室工作人员特别是领导干部的依法行政意识不断增强,积极创新工作机制,依法行政进程不断加快,行政管理效能不断提高,为我市经济和社会事业全面、健康、可持续发展创造了良好的法制环境,提供了坚强有力的法制保障。现将依法行政有关情况汇报如下:
一、健全行政决策机制,提高行政决策水平
(一)依法决策制度不断完善。对公共权力运行中涉及到的重大事项决策、政策文件制定、会议议事、行政监督、依法行政、勤政廉政等各个方面作出具体规定,形成了比较完善的日常工作规范体系。局领导班子在作出重大决策时都非常重视做好调研、论证、咨询、听证工作,通过向公示,召开座谈会等形式,广泛征求干部职工意见。局领导班子在转批户改造、直配直送等项目实施前都请相关专家充分论证评估,确保决策民主化、科学化。
(二)落实责任追究措施,规范和制约决策行为。健全行政决策文秘杂烩网监督和责任追究制度,是依法决策、科学决策、民主决策的重要保障,有利于行政机关审慎决策,防止决策的随意性,避免决策失误。局领导班子始终坚持落实《××市盐务管理局行政过错责任追究办法》,切实做到“有权必有责,用权受监督,违法要追究”。
(三)实施听证制度,维护群众利益。在处理盐业大案、要案时举办听证会3场,增强案件处理的透明度,体现以民为本的思想,避免矛盾激化和上访事件。通过举行听证会,政府部门能够直接听取群众的意见和建议,更好地做本文来源:文秘站 到公开、公正、科学决策,同时听证会也是宣传国家法律法规,提高民众法律意识的极好机会。
(四)积极推进政务公开制度。我局为了让广大群众和社会各界更加了解公开的内容和条件,采取了灵活多样的具有实效的公开形式,通过会议、文件、通告等方式公开;凡对外服务窗口部门以及行政执法部门,工作人员都要挂牌上岗服务,规范语言和操作程序,接受群众监督;设置举报咨询电话和监督电话,公开接受监督。进一步完善政务公开制度上墙,把局及各科室的人员岗位职责全部公开上墙,以明确责任,增强责任感。为了让社会各界对我局工作进行更好地监督,我局还在公开专栏上公布了监督电话和电子邮箱,在我局会议室门口悬挂了监督箱,并定期开箱查看。
二、改革行政执法体制,积极推行行政执法责任制
(一)认真落实行政执法责任制。今年1月,我局制定了《××市盐务管理局全面推行行政执法责任制实施方案》,并召开全局行政执法责任制工作会议,就梳理工作的操作标准和规范进行培训,下发了统一的示范文本,部署梳理工作目标任务,全面启动我局的行政执法责任制工作。首先是梳理执法依据。盐政执法部门(包括法律法规授予行政执法权的组织)按照规定时间和要求,梳理并本部门执行的执法依据。第二是科学分解执法职权。根据执法机构和执法岗位的配置,依法认定职权,细化分解到具体执法岗位,做到执法流程清楚、要求具体、期限明确。第三是完善责任追究制度。我局制定完善了相应的执法过错责任追究制度,明确各个执法岗位的具体执法责任,以及责任追究的种类、内容和程序。切实做到依法办事、公正执法,营造有利于推动严格执法、公正执法、文明执法的良好环境。
(二)推进权力阳光运行机制工作。全市构建权力阳光运行机制工作开展以来,我局领导班子十分重视,把这项工作作为提高全局依法行政水平的重要契机,成立了构建权力阳光运行机制领导小组,主要领导亲自推进构建权力阳光运行机制工作。领导小组多次召开专题会议,明确各科室工作分工,落实相关责任。加强督促检查,及时解决构建权力阳光运行机制工作推进过程中的各种困难和问题。
三、完善行政监督制度,强化对行政行为的监督
(一)认真组织行政执法检查,促进依法行政。今年,局领导班子组成检查组对各科室进行重点检查,内容包括行政效能、执法案卷、收费情况、廉政情况等,针对问题提出了具体的方法措施,督促整改,并对检查情况进行全局通报。通过检查以点带面,促进了全局依法行政工作协调一致、全面发展。
(二)切实加强工作。我局领导班子认真学习、贯彻好《条例》,组成接待小组,积极探索建立工作长效机制,进一步加强工作的制度化、规范化建设。
四、加强教育和培训,全面提高执法人员的依法行政能力
(一)加强《纲要》的学习培训和宣传。为宣传贯彻好《纲要》,我局专门组织执法人员参加了苏州市盐务管理局的培训班以及××市法制办的学习班,购买依法行政辅导读本。将执法人员学法情况,作为个人年度考评的重要内容,未经依法行政知识考试培训或考试不合格的个人,不得上岗,引导和激励各科室执法人员学法、守法,自觉依法办事。
(二)加强理论调研,指导执法工作实践。在上级业务部门的指导下,我局领导班子成员定期开展工作调研,及时了解工作情况,并撰写调研报告,解决问题,指导一线执法工作。
五、综述
总体上看,20__年我局依法行政工作取得一定成效:一是全局行政执法人员的依法行政意识有了增强,行政决策机制不断健全,制度建设质量得到提高;二是行政管理体制创新取得新进展,为依法行政工作的深化提供了体制支持;三是执法队伍建设和人员培训工作有效开展,执法人员的素质和执法水平有了明显改善;四是对行政行为的监督力度加强。
但也存在一定的问题,主要表现在:一是学习宣传《纲要》工作开展得还不平衡,深度不够;二是具体工 作中,依法行政作为日常执法工作的基本原则尚未得到全面充分体现;三是部分行政工作人员的依法行政意识还不强。
六、明年工作打算
依法行政是一项全局性和长期性的系统工程。明年,我局将长抓不懈,做好以下几方面工作:
一是继续抓好《纲要》的学习宣传培训工作,全面理解、准确把握《纲要》及其配套制度,提高全局行政执法人员特别是中层干部对贯彻执行《纲要》重要性的认识,增强依法行政的责任感、紧迫感和自觉性。
二是认真总结依法行政工作的经验,在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律,依法办事,依法行政;建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度,对决策过程进行控制,促进政府职能转变和管理创新。
一、强化收支预算管理
全力推动财政稳健运行,加强财税部门的通力协作,明确收入目标任务,紧扣2021年收入预算3.3亿元目标,积极依法组织财政收入,加强收入运行研究分析,确保财政稳定增长。树牢厉行节约过“紧日子”思想,认真落实“三保一优一防”工作要求,优化支出结构,保障运转、基本民生、重点支出,保障全县重点工作落实,进一步提高教育、就业、医疗卫生、社会保障等基本公共服务水平。
二、推进财税体制改革
一是认真贯彻落实《新预算法实施条例》,强化预算管理执行,加大预算执行的公开力度。二是加强财政信息化建设,探索财政监管新模式,实施县“区块链+财会监管”、财政资金国库支付电子化、非税收入收缴财政票据电子化管理等试点工作,全面提升财政监管能力。三是强化国有资产的规范管理,实行国有资产管理定期汇报制度,确保国有资产的安全完整。四是规范财政所标准化建设,全力推进基层财政所规范化建设,提升财政管理水平。
三、夯实财政监管
依法规范财政管理监督,继续做好预算管理、政府采购监管、国资国企监管、投资评审、财政资金监管、金融监管等日常工作,化解政府债务偿还风险,防范财政运行风险。严格落实人大各项决议和审查意见,继续推动县人大预算联网审查监督工作,做好巡视、巡察、审计财政问题的整改落实,并在预算编制和执行管理中狠抓落实。
四、做好财政扶贫和乡村振兴工作
做好财政涉农资金统筹整合使用,加大清理消化涉农资金沉淀,继续加强扶贫基金监管。根据县、乡、村乡村振兴规划,紧盯政策支持、资金筹措,配合行业部门,确保乡村项目实施。
五、强化财政财务队伍建设
加强财政队伍的思想政治建设,认真开展好党史教育,充分利用学习强国学习平台等,抓好财政干部的政治理论、政策法规等的学习,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高财政队伍依法理财、科学管理、勤政为民的本领。加强财政队伍的业务水平提升,多方式多层面加强财政干部业务学习,提升业务知识技能。加强全县财务人员业务培训学习,积极组织我县财务工作人员参加上级举办的业务知识培训,组织3至4期县级财务相关业务知识技能培训,为财政财务工作提供人才支撑。
六、抓实财政党风廉政建设