时间:2023-03-13 11:15:31
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇三查三比整改报告范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
自20__年9月以来,督查二处(__市督察办专项督察室)坚持以“事实核查清楚、责任认定准确、督查建议恰当”为标准,顶真碰硬,深督实查,高度负责地办好每一件领导批示件,实现了“事事有落实,件件有回音”。
回顾近年来的领导批办件办理工作,我们深感,领导批示件涉及内容广、群众关注度高、社会反映敏感,做好这项工作至关重要,关系到群众利益、经济发展、社会稳定,要办好领导批示件,应时刻注意把握以下几点:
近年来,领导批示件查办工作虽然取得了一些成效,积累了一些方法举措,形成了一些体会,但是与全市科学发展的大局相比,与领导的要求相比,与批件逐年上升的趋势相比,在制度规范、方法举措、功能效应等方面仍有拓展提升空间,在今后的工作中应注意加以改进和完善。
根据中央和省市关于督查工作,特别是批示件查办工作的新要求,结合督查体制调整完善的新形势,今后一段时期,我们办理领导批示件的总体思路是:以发现和督促问题整改为导向,以提升督查建议参谋水平为重点,以完善制度规范、创新方法举措、拓展功能效应为手段,以提升领导批示件办理质效为目标,深督实查,畅令促行,努力推动领导批示件查办工作跃上新台阶,更好地服务全市经济社会发展新常态。
(一)着力完善制度规范。坚持制度先行,进一步提升批示办理规范化、标准化水平,促进批示件办理工作更加高效、有序运转。一是规范办理流程。按照“环环相扣、有机一体”的理念,进一步细化完善“登记管理——跟进办理——报告反馈——跟踪回访——办结归档”工作流程,制定批示件网上办理流程图,提升批示件办理规范性。二是坚持跟踪回访制度。按照“谁主办谁跟踪”的原则,突出专项批示件和疑难个案件重点,认真落实领导批示件办理跟踪回访制度,加强办件落实情况跟踪回访,确保上级部署、领导批示及督查建议得到有效落实。三是完善结果运用机制。按照“谁交办向谁反馈”的原则,及时向党委、政府报告办理情况;完善批示件办理情况通报制度,加大正反典型案例通报表扬和批评频次,提升批示件问题导向和责任倒逼效应;严格督查问责,促进点上问题长效整改,警示面上工作长效落实。四是健全日常管理制度。严格规范办件保密制度,杜绝领导批示内容、办理过程和督查报告失泄密情况,并加强档案工作,及时归档办结件。
一.严格要求,搞好自查
我会把做好“回头看”和整改落实工作作为学习实践活动的一个重要环节来抓,切实加强领导,稳步推进,取得了良好效果。
(一)提出明确要求
全县深入学习实践科学发展观活动总结动员大会召开后,我会及时进行了传达贯彻会议精神,并对开展学习实践活动整改落实情况“回头看”工作进行了安排部署,党组书记、会长赵献顺要求单位党员干部充分认识做好“回头看”和整改落实工作对确保学习实践活动取得实效、促进我县民营企业平稳较快发展的重要意义,以高度负责的精神,通过深入扎实的整改落实工作,把学习实践活动开展以来积累的学习成果、调研成果、解放思想讨论的成果、分析检查的成果转化为工作成果、制度建设成果和群众能得到的实惠。
(二)认真开展自查
单位按照会学习实践活动领导小组关于做好“回头看”和整改落实工作的要求,对照会整改落实方案,逐项自查整改落实内容、时限、目标、措施是否得到落实。通过多种方式,广泛征求群众对整改落实情况的意见,认真听取群众对整改落实工作的评价。依据整改落实方案,逐项对照、逐条分析、深入查摆,对整改落实工作分类排队,落实挂销号制度,确保整改落实工作的深入开展。
(三)加强督促检查
会学习实践活动领导小组办公室加强对单位“回头看”和整改落实工作的督促检查,采取听、看、查、考等方式,督促各单位切实负起责任,充分听取群众意见,认真抓好整改,务求取得实效。在单位责任人自查、发动群众排查的基础上,会党组召开专题会议,听取单位主要负责同志对本单位整改落实情况的工作汇报,了解掌握整改方案落实情况,并提出明确要求。
二、整改落实基本情况
围绕支持经济发展、服务民生,我会狠抓整改落实,加强民营经济管理,努力推动全县民营企业科学发展。
(一)继续推进整改任务落实
针对全县民营经济管理工作中存在的5个方面整改问题,我会对照整改落实方案,认真整改落实,一些整改任务已经完成,一些整改任务正在稳步推进,还有一些整改任务正在按计划开展。
(二)加大完善体制机制力度
对机关各项管理制度逐一进行讨论研究,该废止的及时废止,需要完善的及时修订完善,为加强机关自身建设提供了制度保障。创新和完善了领导班子及领导干部考核评价机制、会议机制,进一步提高了机关工作效率。
(三)努力为群众办实事好事
我会充分发扬民主,坚持群众路线,从组织领导班子分析检查报告评议到开展群众满意度测评,广泛吸收群众参与,自觉接受群众监督。在整改落实工作中,坚持把人民群众得实惠作为开展学习实践活动的出发点和落脚点,将群众满意度作为衡量学习实践活动是否取得实效的重要标准,细化整改项目,逐项落实责任,使群众切实感受到了学习实践活动带来的新变化、新气象。把切实解决事关群众切身利益的服务热点问题作为头等大事来抓,逐项落实向群众承诺的好事实事。机关内部形成了干事创业、锐意进取的良好风气,党员干部精神面貌呈现出新的变化,进一步牢固树立了责任意识、服务意识、创新意识。
三、存在不足及努力方向
我会学习实践活动整改落实工作虽然取得了预期效果,但与县委的要求相比还存在一些不足,主要是:对完成整改落实任务遇到的困难估计不足;整改落实情况和成效还不完善;一些矛盾和问题还有待进一步解决,等等。针对这些问题,我们将重点做好以下工作:
(一)继续抓好整改落实工作
把整改落实工作摆上重要议事日程,加强对整改落实工作的组织领导和督促检查。单位主要负责同志作为整改落实工作的第一责任人,对有关工作亲自抓,加大整改落实力度,确保各项任务全面完成。按照任务分工,密切配合,形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格会。紧密结合工作实际,集中力量解决影响和制约全县民营企业科学发展的突出问题,努力办好群众普遍期待的实事好事,让群众看得见、感受到学习实践活动的成效。对于需要较长时间才能解决的问题,积极创造条件,深入调查研究,广泛征求意见,加强沟通协调,逐步加以解决。建立“挂号”整改、“销号”落实制度,列出问题清单,逐问题“挂号”整改,逐条目“销号”落实。建立信息反馈制度,定期向党组报告解决问题的进展情况。建立公示监督制度,通过会网站、办公网,面向干部群众、面向服务对象、面向社会,公示解决问题情况,接受群众监督。
(二)继续开展学习实践活动“回头看”
以“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动为载体,对整个学习实践活动继续进行“回头看”:回头看学习,继续深化认识;回头看问题,深刻剖析原因;回头看成果,狠抓整改落实,加快整改进度,将“回头看”与完善体制机制结合起来;回头看作风,加强队伍建设。组织党员干部开展“四查四看”,即查理想信念和宗旨意识,看是否存在信念淡化、不思进取的问题;查工作作风,看是否存在办事不踏实、不严谨的问题;查法制观念,看是否存在执法不严、不文明、不作为的问题;查工作纪律,看是否存在党纪政纪观念松懈、自由散漫的问题。通过“四查四看”,努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的高素质干部队伍。同时,通过开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动,以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实,努力把全会党员干部建设成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者。:
一、规定动作要到位。第一阶段的规定动作主要是学习培训、调查研究、解放思想大讨论、党委(党组)主要负责同志作辅导报告等。第二阶段的规定动作主要是召开领导班子专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、组织群众评议等。第一阶段的规定动作我市完成得比较好,刚才也说了,明方副书记、段部长也给予了较高评价。从我们实际看,也是扎实推进的。第二阶段规定动作也要纵横到边、全面完成,不能打折扣,不能有漏项,不能走过场。
二、查摆问题要深入。不仅要查摆部门(地方)工作的问题,更要查摆自身存在的问题;不仅要查摆一般性的问题,更要查摆群众反映强烈的突出问题;不仅要查摆共性的问题,更要查摆个性的问题。查摆问题要深入,不要怕亮丑,不要怕丢面子,不要将矛盾上交,也不要将问题下移,更不能推过揽功。查摆问题,要联系实际,依靠群众,不兜圈子,不绕弯子,直击问题,找出不足,真刀真枪,不遮不掩。当前,查摆问题最主要的就是各区县、管委会和主要市直部门,要对照我在市纪委四届四次全会和全市深入学习实践科学发展观活动动员大会讲话中指出的“五个问题”,联系自身进行重点查摆。一般的问题要查,各区县、管委会和主要市直部门重点在这“五个问题”上查摆,力求把这“五个问题”认识透。
三、分析原因要透彻。光把问题找出来、把不足摆出来,不分析原因不行;分析原因,避实就虚,只从客观上去找,不从主观上、工作上去分析更不行。只有深入查找在世界观、人生观、价值观、政绩观中与科学发展观不相适应的问题根源,只有从工作作风、工作能力和工作方法等方面查找深层次问题和原因,才能够真正做到认识深、剖析透,才有可能拿出解决问题的具体措施并在今后的工作中自觉地加以改进。
四、征求意见要诚恳。主要是对第二阶段来说的,在征求意见的过程中,心要正,心要诚。要把广泛征求意见看作是充分发扬民主、坚持走群众路线的重要举措,从另外一个角度也是锤炼自己,一种修养的过程,要摆正位置,放正心态,诚恳、诚心、诚意地听取群众意见。我讲这么几句话:听到群众赞扬的话,要谨慎,不要飘飘然;听到群众反对的话,要清醒,不可简单否定;听到群众批评的话,要虚心,不能无所谓;听到群众刺耳的话,要冷静,不要冲动争吵。
五、整改措施要可行。整改主要是第三阶段的工作,但在第一、第二阶段仍要坚持边学边改,并贯穿整个学习实践活动的始终。整改要可行,要对照分析出来的问题,制定出切实可行的具体措施。整改措施不在多,但一定要管用,一定要有人负责落实,一定要逐个问题逐个解决。要坚持边分析检查边落实整改,具备条件可以整改的,立即整改;暂不具备条件的,努力创造条件,争取尽快整改;对依靠自身力量难以解决的,努力争取上级机关和有关方面支持帮助、协同整改。
关键词:安全管理;联防联控联保;隐患排查治理;风险管控
近年来,随着国家经济建设的进一步发展,大型建设工程项目越来越多,工程施工内容复杂程度较之前的传统施工项目极大提升,特别是城市水环境治理类工程,由于国家对地方政府水治理目标都设定了考核期限,致使此类工程出现体量大、内容多、工期紧、任务重,且施工作业面不再局限于某一固定地段或地点,而是分散在城市中的各个区域,呈现出“点多、面广、分散”的特点,施工过程中的管控复杂程度较以往的市政工程或水利工程有了指数级增长,原有的安全管理方法已无法保证安全隐患的快速发现、高质量整改、及时闭合。针对上述情况,深圳龙岗龙观两河流域消黑工程项目创新安全管理方式,制定联防联控联保(以下简称“三联”)安全管理机制,将项目部全体人员纳入安全管理工作体系,真正实现了“全员参与、人人把控”安全管理局面,有效提升了隐患排查治理能力。文章详细介绍“三联”管理机制建立、运行、效果和优缺点等内容。
1项目简介
深圳龙岗龙观两河流域消黑工程项目园山工区共划分为大康河流域水安全保障工程和水环境治理工程两个子项。水安全保障工程子项工程建设任务包括对樟树河、新塘村排水渠、福田河的隐患段堤防进行安全加固整治,消除堤防安全隐患;对樟树河、新塘村排水渠、福田河进行清淤疏浚和河底护砌;对缺损段栏杆进行补齐,施工内容包括提防加固、河底护砌、河底清淤疏浚及下河检修爬梯及栏杆等工程。水环境治理工程主要建设内容包括片区管网完善工程、小微水体整治、面源污染整治、水体治理工程。
2三联管理体系的建立
三联管理机制的基础是安全监督人员(安全、质量、技术、设备等管理人员)和兼职安全员(作业队队长、班组长)。“安全监督”人员作为现场安全隐患整改措施落实的监督责任人,其首要职责是巡查和督导,“安全员”作为现场安全隐患整改措施落实的执行责任人,主要是协调组织现场人员、设备实施整改。项目部在配足现场“安全监督”及“安全员”并指定管辖范围的基础上,建立联防、联控、联保三个工作组,明确各组人员组成及工作内容,并组织开展专项培训,确保每位组员理解和掌握三联工作程序及方法。
2.1安全联防工作组
项目经理、督察长、安全总监、安全环保部负责人组成安全联防工作组,对施工现场进行全面监督,主动接收工程管理各相关方监管信息,与其形成安全联防机制,督促施工现场符合安全生产规定及要求,预防安全事故的发生,确保安全生产。其主要工作内容是对监管单位文件精神、会议要求、检查结果等一系列针对施工现场的各类信息进行及时收集,并向联控组具体成员发出处置指令。
2.2安全联控工作组
“安全监督”人员和“安全员”组成安全联控工作组,通过接收联防组成员的指令,对施工现场实施有效管控,形成安全联控机制,督促施工现场管控措施的落实,及时消除安全隐患,确保安全生产。其主要工作内容是在接收到联防组成员发出的相关方信息处置指令后,立即制定相应的沟通、执行、整改、处置等具体措施,并督促现场作业班组进行落实。
2.3安全联保工作组
“安全员”通过强化作业队与班组、班组与班组之间的安全管控,以及同一班组内作业人员之间相互帮助、相互提醒、相互监督,确保各班组、各岗位安全运行,员工不受伤害。其主要工作内容是落实联控工作组指令,通过教育、整改、停工整顿等方式及时消除安全隐患,在日常工作中,作业人员相互帮助、相互提醒、相互监督。
3三联管理体系实践运行
3.1三联管理体系运行模式
1)安全隐患排查:在日常施工过程中,专职安全管理人员每天对各个施工点进行例行巡查,发现问题即在联控微信工作群里上传问题照片并@相应安全监督人员,明确提出存在的问题。这种方式的优点在于:一方面,现场安全隐患的现状与治理后的验证都以照片形式呈现,这使得隐患的排查情况和治理效果更直观,为最后的闭合环节提供了充足的证据。另一方面,专职安全员上传一处隐患问题照片后,工作群内的质量、技术、设备等其他专业管理人员都可对此照片进行审查,若发现其他问题,也可要求一并整改[1]。此外,问题提出后指定具体的监督责任人,将提高整改工作效率和质量杜绝相互推诿、落实不到位现象。2)安全隐患整改:“安全监督”人员收到隐患信息后,@提出问题的专职安全员,在工作群内报告将采取的整改措施、整改责任人、完成时间等信息,并到现场督导相关作业班组进行整改。此时,提出问题的专职安全员可以离开此地,到其他施工点继续巡查,这种工作方式,一方面真正将专职安全员的职责定位在安全隐患排查和整改验证上,不用具体负责监督整改措施的落实过程,为其节省大量时间和精力,使其可以每日对“点多、面广、分散”的施工现场进行全覆盖式隐患排查;另一方面,对于整改不合格或者应付整改的现象,工作群内各级管理者均可及时发现并予以督导,确保整改达到要求[2]。3)安全隐患整改验证闭合:待整改完成后,安全监督人员@提出问题的专职安全员,在联控工作群内上传相同数量和角度的整改后照片,经专职安全员审核合格后,在工作群内回复整改闭合。在验证过程中,其他专业的管理人员同样审核整改后照片,确保现场各类隐患彻底消除[3]。
3.2三联管理体系数据统计
1)安全管理人员每周统计工作群内隐患及整改数量,收集整改前后照片,分析隐患分布特点,计算隐患排查效率,总结分析结果,以此为基础制定下周隐患排查工作重点,形成隐患排查、、整改、验证、闭合的良性循环。文章隐患排查治理效率按照下下式进行计算:(1)式中:P为隐患排查治理效率;M为每周隐患排查数量;n为一周每日巡查施工点数;m1为一般隐患;m2为重大隐患;C1为一般隐患权重,文章取值1;C2为重大隐患权重,文章取值35;K为整改质量。其中一般隐患是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患;重大隐患是指整改难度相对较大,施工点需全部或局部停工,并经过一段时间整改治理方能排除的隐患;整改质量依据隐患经过整改后,是否存在其他问题、是否衍生新的隐患、是否完全防止事故的发生等条件计算,一般情况下,未整改取0,完全整改取1。三联管理机制的运行效果可以从三个阶段解读。第一阶段是项目开工前期,第二阶段为机制正式运行期,第三阶段为机制运行初见成效期。机制正式运行阶段与项目开工前期相比,安全员由每天平均巡查施工点由3.1个增加至153个,一名专职安全员平均每天巡查施工点数增加了49倍;每周隐患查改数量平均由66条激增至平均每周424条,隐患查改数量提高了64倍;隐患排查治理效率从21上升为88,提高了42倍。统计每周一般和重大隐患数据,可得一般和重大隐患在每周总隐患数量中占比及发展情况。第一阶段(1-12周)项目开工前期,一般隐患排查治理平均占比083,重大隐患排查治理平均占比017,这一阶段,不仅每周隐患排查整治总数少,且重大隐患占比低;第二阶段(13-28周)机制正式运行期,这一阶段,每周隐患查改总数大幅提高,且重大隐患排查治理平均占比072,一般隐患排查治理平均占比028;第三阶段(29周至今)机制运行初见成效期,每周隐患查改数量逐渐降低,重大隐患排查治理平均占比056,一般隐患排查治理平均占比048;以上数据表明,三联管理机制切实提高了现场隐患排查治理效率,有效促进项目安全生产、环境保护、文明施工等措施的落实,提高了治理安全隐患的能力,达到了三联管理体系的创立目的。
4三联管理机制优点
1)契合特点,符合需求。“安全监督”加“安全员”的人员配备模式,有效解决了本工程因“点多面广分散”而造成的专职安全员不足的问题,真正做到了“有人干、有人管”,管理达到了全覆盖。2)定位准确,提高效率。三联管理机制将专职安全员定位在隐患排查和整改验证的岗位上,减少了在监督整改过程中消耗的时间,提高了其隐患排查效率。3)责任到人,措施到面。隐患信息点名发送给对应的“安全监督”,并由其在现场负责督导对应的“安全员”组织落实整改。4)上下联通,形成闭环。隐患信息由管理人员在工作群中公开,由作业人员接收指令并落实整改,整改信息又逐级反馈给者,信息传递简单通畅,管理痕迹清晰可见。5)共同监督,处置高效。工作群内人员涵盖各层级管理者,每个隐患的处置过程被所有人关注,促使安全监督人员必须快速响应和处置。
5总结
实践证明,三联管理机制促使数量众多且分散在不同区域的施工点在安全管理上黏合在一起,解决了因专职安全员数量不足造成的隐患排查治理不到位、安全监管不到位和制度执行不到位的问题。同时,三联管理机制将安全隐患排查治理全过程直观的呈现在各级管理者面前,有效提高了隐患排查整治效率。
参考文献:
[1]吴玉清水利工程安全隐患与管理措施研究[J]珠江水运,2021(01):88-89
[2]刘迎周城市水利工程建设施工安全管理工作对策[J]城市建设理论研究:电子版,2019(32):49
为贯彻落实省安监局《关于切实加强全省非煤矿山安全度汛工作的通知》(赣安监管一字[2015]21号文件)精神,切实加强我县尾矿库汛期安全管理,确保全县尾矿库及矿山安全度汛,我局于4月中旬专门聘请赣州通安公司专家与我局专业人员组成联合检查组,对全县13座尾矿库进行了专项检查(检查的具体情况见附表),现将检查情况通报如下:
这次全县尾矿库检查方式是在坚持“八查八看”的基础上,重点查尾矿库坝体情况及排洪设施;查验尾矿库设计及等别是否与规范一致,看尾矿库防洪标准是否达规范要求;查选矿工艺、及入库尾砂性质是否改变,看尾矿库滩面坡度、调洪库容、泄流水深是否满足设计要求。通过对我县13座尾矿库的检查,理清了全县尾矿库的状况:其中1座尾矿库——怡兴精选尾矿库未办理《安全生产许可证》,已下达停止运营执法文书,其余均已办理了《安全生产许可证》。12座有证尾矿库中1座尾矿库——洋陂铁矿屋背坑尾矿库已实行闭库并已验收,赣闽1#库、2#库、桐子树尾矿库贮尾已达到设计要求,停止了运营,赣闽1#库2011年已列入了危库,其整治及闭库已基本完工,2014年底已组织专家进行核查,专家评定为病库;其余8座尾矿库属正常运营库,由于市场行情低迷,现全县尾矿库只有三座正在运营;全县8座正常运营尾矿库已编制2015年汛期调度运用计划经省、县安监局审批并报防汛部门备案。
在这次全县尾矿库专项检查中,排查出的隐患比较多,也比较突出,具体体现在以下几个方面:
(1)尾矿库值班室无人值班现象比较突出,特别是停止运营的尾矿库,连值班室都已拆除;大部分尾矿库值班室防汛物资配备不足。
(2)停止运营的尾矿库整治闭库执行不到位,赣闽2#、桐仔树尾矿库停止运营了几年一直没有启动闭库;怡兴尾矿库贮尾已达坝高,又擅自加高,一直没有办理《安全生产许可证》,我局曾强行停止其运营,并停供了其选厂电源,2013年12月市局同意其试运营后,相继恢复供电和试运营,但还没达到办证条件。
(3)尾矿库部分工程项目与设计不符。部分尾矿库溢洪道进水口高于设计标高,坝体内外坡比超设计要求,排水井入口杂物没有及时清理;怡兴精选尾矿库原斜槽排水系统建设封堵资料不明,现坝体涵管有水流出,且坝体没有压实存在拉沟现象。
(4)沉降位移桩、浸润线观察孔设置不合理,特别是浸润线观察孔设置达不到要求,无法进行检测。
(5)尾矿库放矿方式不合理。大多上游式尾矿库没有采用坝前均匀放矿,只是一个固定排放管放矿,也有的尾矿库放矿采用直排式,造成冲刷坝体。
(6)尾矿库无日常检查记录,资料管理不规范,检查时无法查阅
(7)坝高或库容达到设计1/2-2/3时未做坝体工勘和稳定性分析报告。
针对上述存在的问题,我局已下达指令,限期整改到位,同时要求相关非煤矿山企业应引起高度重视,及时制定整改方案,切实加以整改,于5月20日前将整改情况上报我局监管一股,五月下旬我局将开展一次全面的“回头看”检查,采取强有力措施根除事故隐患,对整改不及时、不到位的企业将依法处理。
汛期已至,尾矿库管理事关人民群众生命财产安全,责任重大。为此,本局特别要求各尾矿库企业必须做好以下工作:
1、确保尾矿库库区道路、通讯畅通,安排好挖掘机、运输车、装载机等工程机械值守,准备好大功率水泵供应急排洪使用;
党的群众路线教育实践活动开展以来,联络二组认真学习贯彻中央、省委精神,认真落实领导小组办公室安排部署,切实履行工作职责,发挥桥梁纽带作用,密切联系所联络的13个督导组,有效指导102家省直单位,始终高标准严要求开展联络工作,推动教育实践活动顺利开展。现将联络二组工作总结如下:
一、认真履行职责,确保联络工作顺畅高效
1、 上传下达,当好活动“联络员”。传达上级精神要求,反映下级意见建议,是联络组的重要职责。我们提出“工作落实不过夜、任务时限不逾期、落实质量不打折”的工作要求,确保联络及时、沟通顺畅。在工作中,没有出现误时、误事的情况,确保了上级部署及时落实、基层意见建议及时反馈。活动开展以来,共下发通知1700余次(人),发放文件(通知、简报、学习材料等)共计7600余份,统计进度情况17次,汇总报告工作数据11700余个,总结汇报工作13次,反馈意见建议120余次,提出工作建议意见350余条(次)。
2、 加强指导,当好活动“指导员”。强化对督导组、省直单位统筹部署、业务指导是联络组的主要职责。在工作中,我们对全盘工作进行总体谋划,提出明确要求,对具体工作突出重点,抓住关键环节。对于查摆问题、开展批评、整改落实等重点工作进行跟踪指导,随时掌握进度,了解情况,发现问题,研究对策,提出明确具体的要求和建议,让督导组、省直单位开展工作心中有数,有的放矢。如在第三环节中,我们针对省直单位实际情况,研究提出“一二三一一一”工作方法,对整改落实工作提出具体明确的要求,将重点工作具体化、条目化,对于推动实际工作起到了较好作用。
3、 沟通衔接,当好活动“协调员”。我们认为,联络不仅是上下传达,也是综合协调。在工作中,我们注重加强与综合组、宣传组、兄弟联络组、13个督导组、102家省直单位的横向纵向沟通联系,重点做好协调服务工作。对综合组,我们协助解决问题39个(次),反馈工作意见17次,提出工作建议91条;对宣传组,我们共计3次推荐接受新闻媒体采访宣传的督导组、省直单位共计63家,推荐简报信息870余份;对督导组,我们共计协调解决问题290余个;对省直单位,共计协调各类问题140余次(个)。如,去年7月上旬,国土资源厅请示将市(州)、县(市、区)国土资源局纳入第二批活动范围,我们经向领导小组请示后,同意该厅意见。随后,我们参照此办法,协调解决了省国家安全厅、省驻京办等单位活动归属和活动规模问题。
4、 强化督查,当好活动“监督员”。教育实践活动各项工作不打折、不缩水、不走样落到实处离不开有效监督。在工作中,我们坚持“三个不松懈”,确保工作效果。一是严格把关不松懈。对每一个环节、每一项具体工作都严格标准,不因时间紧急、任务繁重而降低工作要求。对于谈话提醒材料、查摆问题、撰写对照检查材料、民主生活会、专项整改等重点工作做到要求不符合、条件不满足坚决不批准通过。二是跟踪督办不松懈。对督导组、省直单位开展活动情况随时跟进,全程监督开展活动的时间节点、主要程序、关键环节等是否符合要求,三个环节中从未间断。去年12月中旬,我们利用4天时间对省直单位开展活动情况进行了专项抽查。三是务求实效不松懈。把取得实效作为评判工作的重要标准,工作中敢于当“包公”,对于工作浮在面上、程序上走过场、落实不到位等情况坚决要求返工补火。在查摆问题过程中,我们共计召开2次专题会议,3次以书面形式要求督导组深入省直单位督导把关;在审核对照检查材料过程中,我们共计要求27家省直单位41份材料重新补充完善,共计提出修改意见600余条;在把关民主生活会过程中,我们要求102家省直单位全面进行“回头看”,查漏补缺,及时“补火”,对13家单位提出具体建议。
5、 掌握情况,当好活动“情报员”。及时掌握活动进展情况,发现问题,提出建议,不仅是联络组本职工作,也是领导小组关注的重点内容。工作中,我们主动加强与各督导组、省直单位之间的联系沟通,及时掌握活动进展的第一手资料,并对开展活动的质量、进度、存在不足等进行分析研究,提出对策建议,供领导小组办公室决策参考。我们建立定时报告工作制度,每个环节向领导小组办公室汇报一次工作完成情况;建立周报机制,要求13个督导组每周报告一次工作进行情况。活动期间,我们先后9次向领导小组办公室报告工作,提出建议,其中5次得到楼阳生、杨汉军等部领导批示肯定。
6、 推荐典型,当好活动“宣传员”。我们注重宣传推介工作,及时总结各督导组、省直单位好的经验做法,发现先进典型,并主动向综合组、宣传组重点推介。在两次全省教育实践活动大会上,推荐3个督导组、4家省直单位作了交流发言。在领导小组办公室编发的65期简报中,第七督导组“突出重点,开展分类指导”的做法得到专题推介, 102家省直单位中先后推介经验做法192家(次),其中32家得到了单独推介。
二、把握重点环节,保证各项工作顺利推进
1、多措并举,确保查摆问题准确深入。我们坚持把找准、找实问题作为第二环节工作的基础。去年9月上旬至10月上旬,集中力量抓好查摆问题工作。通过把群众提、自己找、上级点、互相帮等方式抓扎实,确保了查摆问题的质量。一是通过群众提、自己找的方式“广泛查找”。 要求各单位领导班子和领导干部认真对照中央、省委提出的“五个不放过”和不走过场“十条标志”,广泛征求群众意见,深入进行自我查找。通过深入查找,各单位找出的问题普遍在30条以上,许多单位查找的问题达到100多条。二是通过上级点的方式“重点查找”。去年8月份,我们请省纪委、省委巡视组、省审计厅及我部干部监督处提供了他们掌握的省直单位领导班子和领导干部有关情况,结合我们在班子考察和干部考察中了解掌握的情况,形成了对各单位谈话提醒材料。去年9月初,我们集中4天时间,与13个督导组分别召开碰头会,对102家省直单位逐一进行分析,研究确定了“上级点”的问题。三是通过互相帮的方式“深入查找”。针对一开始查找个人问题比较少,相互间批评意见不多的情况,我们要求各督导组利用国庆前后的时间,到各单位与班子成员再进行一次深入谈话,重点听自我批评和相互批评的意见。通过谈话又新收集了一大批具体实在的意见。
2、三审把关,确保对照检查客观真实。写好对照检查材料是开好民主生活会的重要保证。去年10月中旬至11月初,我们按照督导组、联络组、部领导“三审制”的程序,对对照检查材料进行三审把关。在审阅过程中,我们明确提出“三看五要”的要求,对每一份对照检查材料都做到严格把关。在总体要求上坚持“三看”:一是看查摆问题是否聚焦“”。二是看剖析原因是否触及灵魂。三是看整改措施是否具体实在。在具体内容上把握 “五要”:一是遵守政治纪律部分要检查政治立场、执行中央、省委决策部署的坚定性、贯彻民主集中制的情况。二是贯彻中央八项规定部分要说明住房、办公用房、配车、配备秘书、职务消费等专项检查情况。三是查摆问题要按照“有则改之,无则加勉”的精神,全面列出群众提、自己找、上级点、互相帮的问题。四是剖析原因要谈“活思想”,并深挖思想根源。五是提出整改措施要对应问题和原因,要有操作性。审阅过程中,共对27家单位41份材料提出了重新修改的意见,部分材料先后修改3次以上。总体看,最终审阅批准的材料,均符合规定要求,具有较高质量。
3、紧扣四个环节,切实提高民主生活会质量。开好民主生活会是教育实践活动的重点内容。我们紧扣四个环节,对单位会前筹备工作提出明确要求,切实提高会议质量。一是精心组织会前学习。各单位在会前组织一次集中学习,时间不得少于一天。二是深入谈心交心。会前,各单位安排专门时间开展谈心交心,特别是对拟开展批评的问题充分沟通和交换意见,有话将在当面,不搞突然袭击,力求把矛盾和问题解决在会议前,确保会议高质有序进行。三是做好会前综合分析评估。各督导组会同单位主要领导同志对民主生活会准备情况进行综合评估,坚持时间服务质量,把握五个“不开”原则,做到条件不成熟的不得开会。四是准备好组长会上点评讲话材料。各督导组根据单位的实际情况,提前准备好组长的点评讲话,主要内容包括对单位民主生活会的基本评价、存在问题、整改建议等。经过严格把关,省直单位民主生活会达到了良好效果,很多督导组和省直单位反映,这次民主生活会与以往比最大的不同就是批评与自我批评真正开展起来了,参与和亲身体验这种这种严格的党内组织生活,深受教育。
4、加强督促检查,提高整改落实的实效性。为督促指导省直单位将整改建制工作抓具体、抓扎实,我们结合实际情况对省直单位教育实践活动整改项目实行台账管理,明确整改项目,明确整改期限,并按时进行考核评估。一是组织省直单位填报整改项目呈报表,建立整改项目台账。要求一个项目一份表,明确项目名称、整改目标、具体措施、工作流程、责任主体和完成时限。呈报表作为整改方案的附件,督导组留存一套,上报联络二组审核备案一套,督导组和联络二组分别建立台账,作为督促各单位抓整改的重要依据。二是组织单位填报销号表,进行考评销号。在教育实践活动的集中性工作基本结束时,组织各单位每个项目填报一份销号表,督导组对各项目整改完成情况进行评估,提出是否准予销号的意见,报联络二组备案。项目销号的情况,作为评价各单位活动成效及是否按期结束的重要依据。去年12月底,省直102家单位都按时报送了专项整治项目表,经我们汇总备案,共计整改项目1737个。目前,整改销号工作正在进行中。
三、注重成果转化,加强省直单位班子建设
1、梳理建立台账,为干部工作打基础。我们结合开展教育实践活动,对省直单位领导班子和领导干部存在的问题、对照检查情况、制定的整改措施等进行全面梳理,建立了比较完整的台账。台账资料归入干部三处领导班子和领导干部管理台账中,作为班子运行状况分析研判和领导干部日常管理的参考依据。
2、对存在突出问题的班子和干部及时进行谈话提醒。对于工作中发现和掌握的领导班子和班子成员存在的苗头性、倾向性问题,由部领导及时进行谈话提醒,把开展活动与加强领导班子建设紧密结合起来。活动开展以来,分管部领导和干部三处先后约谈了10多位省直单位领导干部。
3、将活动掌握的情况合理运用到干部调整配备中。干部三处根据教育实践活动中掌握的情况,对部分班子存在的结构不优问题,部分领导干部在同一单位、同一岗位工作时间过长问题等进行综合分析,适时提出班子调整和干部交流建议,目前已在有序操作。
一、主要工作措施
(一)以治庸提能为抓手,畅通内查外找谏言渠道
我们把征询意见、查摆问题作为自查整改阶段工作进程中的关键环节。
1、强化四项重点。一是在民主评议范围上,突出以党支部及全体党员和村班子成员为重点;二是在征询党外人事意见的对象上,突出为民服务对象为重点;三是在支部和班子工作形式上,突出上门走访为重点;四是在工作成效上,突出以“办实事、解民忧”为重点。
2、实施四类评议。一是社会评议。分别召开不同形式、不同层次的座谈会,诚邀村民代表、来评议村党支部村委会工作,帮助查找我村党支部村委会在工作作风上存在的突出问题;二是在党员会上评议。通过发放征询意见函、电话征询、上门访谈、面对面征询等形式广泛征求社会及村民们对我支部和村班子的工作意见。三是百姓评议,收集广大人民群众对我村党支部村委会工作的看法和意见。四是村干部个人评议。通过组织召开党员支部会、村干部座谈会等形式,自己提,群众帮,村干部个人重点查找自身在作风方面存在的突出问题,实事求是地分析存在问题的主客观原因。
(二)以治懒增效为突破口,认真开展“自查自看”活动
致力于在活动全程营造风清气正、团结和谐的干事环境,村党支部在全村党员中广泛开展了“自查自看”活动。一查学习修养,看政治理论水平、个人品德方面是否符合党员干部标准;二查履责情况,看是否落实个人职责、是否兑现工作承诺,是否存在“得过且过,事业心责任感不强”、“不作为、慢作为、乱作为”等问题;三查政务公开,看是否存在不落实公开办事制度的问题;四查廉洁自律,看是否做到求真务实和勤政廉政,是否存在“贪图享受”等问题。结合七查七看,针对村干部队伍“庸、懒、散”等方面的表现,逐条对照检查,
(三)以治散聚力为着力点,积极推进治庸问责立体纵深运行
认真开展“村党员承诺”活动,着力营造求真务实、争先创优的人文环境。围绕突出治庸、治懒、治散这条主线,抓住群众反映的突出问题,我们坚持边查边改,边整边改。督促党员们再次提出公开承诺的事项和措施;党员干部结合本人实际,提出公开承诺的事项,公开承诺事项和措施对外公布,接受群众和社会监督。深入开展“四比”(比素质、比干劲、比奉献、比创新)、“四创”(创一党员)、创一流服务、创一流业绩、创一流形象)活动,扩大践诺实效,努力塑造我村党员干部队伍的新风貌。
四、下阶段工作思路
围绕治庸问责下一步工作,区我村党支部村委会将着重从建立长效管理机制入手,狠抓“四个融入”,即把治庸问责工作融入到我村主要工作之中,融入到村干部队伍建设之中,融入到村民文化建设之中,融入到村党的建设之中,建立治庸问责工作的责任机制、教育机制、监督机制、惩治机制、制度机制和预警机制。
(一)建立明确的责任机制。强化分工责任到位。村领导班子成员都要按照“治庸问责”的要求,明确责任范围,强调对自己分管或直接管理的各项工作,肩负起治庸问责的责任。
(二)建立有效的教育机制。要着力建立我村党支部治庸问责“大宣讲、大推进”工作格局。开展多种形式的主题教育,特别是用身边的事教育身边的人,使广大村干部防微杜渐,时刻警醒。同时把治庸问责的各项工作内容作为作风建设、作为村干部培训的重要内容,形成有效制度。
治庸问责活动是一项长期而又艰巨的工作,我们有信心在镇党委政府的正确领导下,与时俱进、标本兼治,真正做到既防止旧问题出现“反弹”,又防止新的不正之风产生,把加强党风廉政建设作为一项长期的任务,切实抓紧抓好,努力开创我村党风民风建设新局面。