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为认真贯彻落实《山西省人民政府办公厅贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定及重点工作分工方案的实施意见》(晋政办发[2012]20号)精神,切实做好我县地质灾害防治工作,根据《山西省地质灾害防治条例》和《武乡县人民政府办公室关于印发武乡县2012年度地质灾害防治方案的通知》(武政办发[2012]47号),为提前做好我县汛期地质灾害防治工作,进一步细化和明确各自职责,现将有关要求通知如下:
一、工作职责
(一)各乡镇人民政府应做好本辖区内地质灾害综合防治工作,切实加强群测群防的组织领导,健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍,引导、鼓励各村成立地质灾害联防联控互助组织,并配备简便实用的监测预警设备。产煤乡镇同时做好煤矿采空区造成的地面塌陷地质灾害的防治工作。接到地质灾害险情或地质灾害事故时及时报告县地质灾害防治领导组。
(二)县国土资源局负责地质灾害防治的组织协调和指导监督工作,建立健全地质灾害调查评价体系,及时提供和交换地质灾害等信息。
(三)财政部门负责灾害应急处理所需经费,加大对基础地质灾害调查工作的投入,将基础地质灾害调查评价和矿山地质环境调查评价工作经费列入年度预算,专项用于公益性、基础性地质灾害调查评价,并做好经费和专款资金使用的监督管理工作。
(四)公安部门负责灾害事件发生时的社会动态,依法、及时、妥善处置各类治安事件,维护社会治安,保障社会秩序,做好交通疏导,保障地灾应急处理人员、车辆迅速抵达灾害地区。
(五)建设部门负责建筑物及相关设施的防御地质灾害检查,并组织受灾人员、物资的转移和疏散;负责灾后恢复重建规划和工程建设工作。
(六)气象部门负责灾害性天气的监测、预测预报、警报的制作和统一,及时提供气象服务信息,同时强调防治崩塌、泥石流、滑坡等地质灾害发生的警示性语句。
(七)水利部门负责做好河道两侧地质灾害点排查,对堆积物及时清理,排除危险。对主要水库坝体加强监控。
(八)安监部门负责矿山生产技术条件监管,对较复杂地质条件矿井要监管到位,特别是地面裂缝与井底有沟通的矿井,要求及时停止,排除治理,避免重大灾害发生。
(九)交通部门负责县、乡、村公路两侧切坡造成的崩塌、滑坡、危岩体等地质灾害的治理,并在重要隐患点设立警示标志。
(十)公路部门负责南沁线、榆黄线、208国道武乡段两侧切坡造成的崩塌、滑坡、危岩体等地质灾害治理,及时采取防治措施,确保安全,并在重要隐患点设立警示标志。
(十一)旅游部门负责旅游区地质灾害隐患点排查,发现险情及时排除。
(十二)教育部门负责全县中小学校舍、教学楼等公共设施周边的地质灾害隐患点的防治,加强监测,发现险情即时组织师生安全撤离并及时上报。
其它有关部门在防治地质灾害工作中要积极配合,做好地质灾害防治及抢险工作,确保人民群众生命财产免遭或最大限度减轻灾害损失。
二、有关要求
各有关部门、各乡镇人民政府、各大型矿山企业要提高认识,切实重视地质灾害防治工作,真正把此项工作摆上重要议事日程,纳入政府和单位的绩效考核,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。主要负责人对本区域、本部门、本单位地质灾害防治工作负总责,要确保防治责任和措施逐级落到实处。
一、严密监视,坚决克服麻痹思想
这次台风是个超强台风,其主要特点:一是强度极强,不亚于去年超强台风“桑美”,而且强度还有可能加强;二是风力极大,台风近中心风力在17级以上,而且台风影响范围很广;三是风暴增水高,虽然台风影响期间不是天文大潮,但由于强风推动,沿海潮位将会超过当地警戒潮位;四是降雨强度大,由于台风云层结构紧密、水气充分,降雨强度将会很大;五是台风路径稳定,如果后稍微北抬,将对*造成破坏性更强的影响。各级党委、政府必须高度敏感、高度重视,切实把防御这次超强台风作为当前压倒一切的任务来抓。
一要紧盯台风动向。尽管现在超强台风离我们还比较远,但各地各部门一定要把眼睛盯得大大的、工作做得实实的,牢牢把握防台工作主动权。尤其是各级防汛、水利、气象、海洋、地质、水文等部门要加强监测、通力协作,与上级有关部门保持密切联系,及时准确地做好预测预报工作,切实当好参谋。
二要保持高度警惕。今年7号强热带风暴“帕布”、8号热带风暴“蝴蝶”都没有给我市造成很大的影响,加上这次*号超强台风将在双休日期间登陆,极易造成思想麻痹和厌战情绪。思想的麻痹是最大的危险,思想的松懈是最大的过失。从目前情况看,这次超强台风无论是在闽中以南还是闽中以北登陆,对我市的影响都是非常严重的。对此,各地各部门务必要有清醒的认识,切不可有丝毫的麻痹思想,切不可有丝毫的侥幸心理,切不可有丝毫的轻灾之念,更不能因思想不重视、责任不落实、措施不到位而造成不可逆转的损失。
三要作最坏打算。只有作最坏的打算、只有作最充分的准备,防台抗台才会掌握主动。还是那么一种态度:宁可信其来、不可信其无,宁可“十防九空”、不可万一失防。各地各部门必须按照市委、市政府的部署,本着以对党、对人民高度负责的精神,及早防范、主动防范、扎实防范,确保防御工作万无一失。
二、严阵以待,做好防台抗台的一切准备
早防,才能主动;有备,才能无患。各地各部门一定要坚持以人为本和科学防御,把确保人民群众生命安全放在第一位,尽最大努力把“不死人、少伤人”的要求落到实处,主动做好防台抗台的一切准备。
第一,工作早部署。防御超强台风,动作要快,态度要坚决,措施要果断。这次动员会后,各地各部门要迅速召开动员会议,对防台抗台工作作出全面部署、提出明确要求。要全面启动防台抗台预案,包括市、县、乡防汛预案、水利工程防台预案以及地质灾害防御、水上防台、城市防洪三个专业预案,严格按照预案要求落实各项防御措施。要认真研究狂风、暴雨、位可能带来的问题,尽可能想得周到一点、想得细一点。
第二,防范早准备。要按照全线防、全方位防的要求,扎实做好各项防御工作。一要防强风。各地要及时通知出海船只进港避风,加强避风港和锚地的安全管理。海洋渔业等部门要对船只进港避风情况进行全面的检查,防止渔船在休渔期私自出海,要不留一个死角、不漏一只船只。要停止涉海旅游、休闲渔业,并做好养殖网箱、渔排安全防范工作,渔排人员、滩涂围垦养殖户等海上作业人员要及时做好安全转移。建设、房管、市政部门要立即组织力量对各类建设工地、临时工棚、危旧房屋、户外广告、地下车库、危险化学品存储点等进行全面排查,对不能确保人员安全的要采取果断措施。二要防强降雨。各地要立即对辖区内的水库山塘再进行一次全面检查,切实落实安全度汛方案和责任。高水位运行的水库要提前泄洪,病险山塘水库严格执行“险库放空,病库限蓄”的安全度汛制度。各类山塘水库行政责任人、技术责任人、巡查责任人要坚守岗位,台风期间要24小时驻库巡查观测。三要防地质灾害。我市的地质灾害隐患点大部分处于不稳定状态,遇短历时、强降雨,极易出现重大险情。各地各部门务必落实地质灾害的预案措施,群专结合,加密巡查频率,一旦出现异情要在第一时间报告、第一时间发出预警、第一时间组织危险地段人员转移,确保人民群众生命安全。四要防位。此次台风期间虽不是天文大潮,但根据海洋、水文部门的预测分析,此次台风期间风暴增水很高,我市沿海潮位和主要江河水位将超过警戒水位。各地要对沿海标准堤塘和水闸进行一次全面检查,发现问题,及时处理。特别是对海塘未闭合区、堤闸不配套的接口部位、在建涉海工程、旱闸等水利工程,要迅速落实临时度汛措施,确保安全。
第三,隐患早排查。我市地质灾害隐患点和其他各种隐患点比较多,既有视线内的,也有视线外的,防灾体系远没有达到固若金汤的程度。特别是全市有1/3的水库山塘存在不同程度的隐患,地质灾害隐患点达1754处,沿海避风港、避风锚地数量严重不足,局部堤塘尚未闭合,病险水闸、堤闸不配套等安全问题仍然突出。各地各部门一定要加强全面排查,对有可能出现的薄弱环节,要查漏补缺,要加强检查、督查,不放过一个疑点、不放过一个盲点、不放过一个空白点,绝不能漏掉一处、漏掉一户、漏掉一人,绝不能因为排查不到位、防范措施不落实,造成人员伤亡。一定要高度重视城市的防御工作,按照防台抗台预案,全面落实各项防御措施。
三、严防死守,全面落实防台抗台责任
台风就是命令,防台责重如山。各地各部门和各级领导干部必须强化履职尽责意识,落实各项防汛防台责任制,坚持一级抓一级,层层抓落实,确保防台抗台工作有序有效开展。
一要立即进岗到位。各级干部特别是领导干部要立即进岗到位,除已出国和生病之外必须全部到岗。要发扬连续作战精神,抗台期间双休日不休息、正常上班。要停止一切与抗台无关的会议及活动,集中精力抓好防御工作。会后,市四套领导班子成员要按照联系分工,与各县(市、区)的各级干部一起做好防台抗台工作。各地各部门领导要深入到乡、镇、村、企业、厂矿等防汛一线,广泛动员各级干部群众,把防御工作落实到乡镇村、落实到企业厂矿、落实到家家户户。
二要加强协同作战。水上、地质灾害、城市防洪三个分指挥部要根据各自职责,落实防范措施。驻温部队、武警、公安、电力、通讯、交通、国土、民政、海事、海洋、卫生、教育、宣传、建设、房管、市政、财政、农业等防汛指挥部成员单位,要按照各自职责和防台防洪预案的要求,明确职责,落实措施,密切协作,并肩作战,把各项防台责任和防御措施一一落实到位。新闻媒体对台风的动态和防御部署要进行跟踪报道,营造防御超强台风的浓厚氛围。
我县素有“旱*”之称,十年九旱是我县气候的基本特征。历年降水不足,水利工程设施少、规模小、老化严重,蓄水不足,渗漏大,加之连续遭遇去年夏伏连旱冬干和今年春夏连旱的影响,给我县农业生产和农村经济发展带来了巨大困难。
(一)气象形势十分严峻。继去年严重的夏伏连旱冬干天气后,今年又出现了严重的春夏连旱。降雨偏少,至今没有出现中雨以上的降水过程,全县仅有几次少量降雨,降雨范围小,分布不均,县境大部总降水不足13mm,同比偏少7-8成。气温持续偏高,入春以来,气温基本稳定在20℃以上,入夏后,气温基本稳定在24℃以上。日照数171.3,同比偏多19%。蒸发量209.9mm,同比偏多48%,是同期降雨量的12.9倍。据气象预测,到6月5日前后方有小雨,10日前后可能出现中到大雨。
(二)农业生产形势堪忧。工程蓄水严重不足,全县可供用于农业生产的工程蓄水仅1100万立方米(其中蟠龙河水库800万立方米水利用困难),农业生产异常艰难。一是农作物播栽困难,受旱严重。截止目前,全县栽插水稻面积存在较大差距,断水面积达5.19万亩,等雨待栽的秧苗管理困难。通过改种,玉米点播面积虽然达到31.19万亩,但受旱面积达29.19万亩,其中萎蔫面积23万亩,严重萎蔫面积12.3万亩。花生、棉花、红苕、海椒、蔬菜等作物难以栽种,已栽种的苗子干枯、死亡面积较大。二是畜禽养殖数量大幅下降,特别是猪、羊、牛等大牲畜数量同比减少10-30%以上,由于缺乏人畜饮用水,农民提前大量出售牲畜,补栏数量严重不足,空圈数量激增,畜牧业生产形势不容乐观。三是养蚕难度加大。今年春蚕订种情况较好,但长期缺水造成桑叶产量减少,质量下降,对春蚕饲养造成一定的困难,对夏蚕饲喂也将产生较大影响,蚕桑生产喜中有忧。
各级各部门要正视困难,切实增强抓好当前春茧收购、夏蚕生产和当前农业工作的责任感和紧迫感。
二、突出重点,把握关键,努力实现农业增效、农民增收目标
(一)狠抓春茧收购工作。一是维护好主渠道收购,严厉打击非法收购。红旗丝绸公司是我县唯一合法的蚕茧收购单位,其他任何单位和个人均为非法收购行为。对非法收购者,工商、公安、纪检、交通等部门要密切配合,严厉打击。对公务人员、单位工作人员参与非法收购的,要严格按党纪、政纪查处,决不手软。二是正确执行茧价政策,切实做到同质同价、优质优价,不压级压价,不低于周边同等价格水平。三是加强对蚕农的宣传教育工作,树立良好的质量意识。按质量标准要求组织好蚕茧交售,促进*蚕桑产业的健康良性发展。四是各蚕茧收购站要进一步改善服务态度,提高服务质量和服务水平。
(二)狠抓夏蚕生产工作。一是狠抓发种工作,确保目标实现。全县5.5万张发种计划,各乡镇要按照各自的发种目标做好做细宣传发动、组织引导工作,要求各级在不贴种、各地不弃种的前提下圆满完成目标任务。二是抓好夏蚕饲养疫病的防治工作。要利用蚕业协会组织开展好养蚕疫病的统防统治,把夏蚕蚕病危害控制在最小限度,努力提高夏蚕产量。三是抓好各项技术措施的贯彻落实,抓好技术指导与服务工作。各级蚕桑业务部门的同志要进一步履职尽责,做到人员到岗、思想到位、工作落实。四是要落实各级干部联系育苗户、栽桑户的责任制,督促育苗户、栽桑户抗旱保苗、抗旱移栽。要引导育苗户坚定抗旱保苗的信心,目前有水源的地方,要及时抓好移栽,无水源、人畜饮水困难的地方,要以保苗为主,充分做好移栽前的各项准备工作,一旦下雨就集中精力、时间,抢时移栽。
(三)狠抓好大春生产。一是抓住当前晴好天气搞好小春作物抢收扫尾工作,收割后及时晾晒、入库,在收割、脱粒和晾晒过程中做到精收细打,力争颗粒归仓。二是合理调度用好现有水源,抢时抓好大春作物播栽工作,对有水源保证的地方,要及时实行抢水栽秧,改变以前习惯采用的深水栽秧方式,采取寸水栽秧和打窝栽秧方式,减少栽秧用水量,尽量把水稻苗全部栽插下去。三是抓好“五苗”(秧苗、苕苗、海椒苗、玉米苗、蔬菜苗)田间管理,勤查严防,精细管理,做到苗齐苗壮,确保大雨来临时有苗可栽。四是进一步做好大田和苗床地作物的病虫防治工作,避免作物受到干旱和病虫双重危害,造成损失,前功尽弃。五是加强已播栽作物田间管理。已栽水稻要及时追施分蘖肥促早生快发。尽量保住低台位、水源较好土块的玉米苗。扩大大豆种植面积,全县计划推广面积15万亩,较上年增加3.8万亩。狠抓苕苗管理,保证壮滕早栽,栽满栽尽,弥补大春损失。
(四)狠抓牲畜补栏防疫工作。积极鼓励养殖家园农户、规模养殖户、大面积畜禽养殖户抓住当前价格上涨优势,及时补栏。引导农户适时出栏畜禽,降低成本。加强行情预测,引导农户及时饲养市场行情好、投资少、见效快的畜禽,从缩短饲养周期方面减少用水量。引导农户发展林下小家禽畜养殖,综合利用退耕还林,发展“林-草-禽”养殖模式,扩大小家禽畜的饲养量。雨水来后要抢种饲料作物,利用晚秋季节大面积种植饲料玉米等作物。要抓好以村级连锁“养殖小区”为重点的生猪三级良繁体系建设,为“六方合作”提供充足的优质仔畜。按照“人畜分离、通风透光、自动采饮、沼气配套”的要求,加快一、二、三批整村推进畜牧业“六方合作’’养殖家园建设。强化动物疫病防控,减少动物疫病发生。当前,要组织开展夏季动物防疫,对大型养殖场、养殖家园、适度规模养殖户加强口蹄疫、高致病性蓝耳病、猪链球菌病等的免疫,要进一步强化检疫,严把产地检疫、屠宰检疫、公路动物运输检疫和市场监督检验关,截断动物疫病传播途径。要强化病死动物“五不一处理”措施的落实。坚持做好动物疫情的监测预警工作,做到动物疫情早发现、早处置、早报告。
(五)狠抓“三百”科技示范工程。20*年计划在童家、放生、劳动、宝林、龙门、天池、孔雀、东山、高寺、中天、回澜、龙溪等12个乡镇实施,项目总任务2.5万亩,其中核心示范片5000亩。要求旱地新三熟“麦、玉、豆”省工节本节水高效模式应用100%,玉米育苗移栽100%,地膜覆盖栽培90%以上,粮食兼用型玉米新品种推广100%,大豆新品种推广100%。在核心示范片建设中,建立优质玉米良种示范2000亩,建立大豆高产示范3000亩。
(六)狠抓人畜饮水安全工作。各乡镇要按预案抓好落实,要按照“先生活、后生产”的原则,确保人民群众饮水安全。重旱区要组织应急调水,组织力量为群众送水,确保无水群众有水吃,确保弱势群体有水吃,努力帮助受旱群众解决人畜饮水困难。要加快人畜饮水安全工程和红层找水打井工程进度,尽快发挥工程效益。加强水资源的统一管理和调度,广泛开展节水宣传教育,强化节水措施,提高水资源利用效率。
(七)狠抓防汛和地质灾害防治工作。一是加强预警预报。各有关部门要密切监视天气和汛情的变化,特别要做好山洪局部强降雨的预测预报,准确分析影响时间、程度和范围,及时预警信息。二是加强隐患排查。各乡镇要立即对各类工程进行一次抗灾能力检查,对发现的问题要及时采取措施整改,坚决消除事故隐患。国土部门要会同乡镇认真开展地质灾害隐患的全面排查工作,做到早发现、早处置、早消除,尤其要重点防范泥石流、滑坡、崩塌等事故发生,确保人民群众生命财产安全。三是提高应急处置能力。各乡镇、县级相关部门要以落实和完善应急预案为基础,以提高处置突发事件的能力为重点,全面加强防汛和地质灾害应急管理工作,最大限度地减少山洪和地质灾害的发生,最大限度地减少山洪和地质灾害造成的损失。
三、强化领导,狠抓落实,确保全年各项目标任务全面完成
一、要把安全生产当成最重要、最迫切的工作
从刚才泽同志通报的数字来看,今年上半年我县安全生产形势总体稳定,安全生产四项指数与去年同期相比均呈下降态势,成绩难能可贵。但我们还要清醒地看到,部分单位思想认识不够到位、工作责任不够明确、隐患治理留有死角的问题仍然存在。上半年,工矿商贸事故发生1起,死亡1人,已占全年控制目标的50%;火灾事故3起,较去年同期相比,火灾事故增加2起,虽未造成人员伤亡和重大财产损失,但应当引起有关部门的高度重视。
可以说,下半年安全生产形势依然严峻,一方面洪涝灾害虽然过去,但是给我县安全生产带来了很多新的隐患。比如:道路交通方面,许多路基塌陷、路面被埋,容易给车辆、行人通行带来安全隐患;房屋方面,部分受损房屋、土墙堆砌的房屋和年久失修的房屋因雨水浸泡,容易发生事故;地质灾害方面,一些原有的地质灾害点安全隐患更加突出,并新增了许多地质灾害点;水库方面,一些病险水库因洪水的冲刷,病险程度加剧,安全隐患更加突出。另一方面,随着我县重大活动的举办和国庆、元旦、春节等重大节日的来临,安全生产形势将面临更多的考验。下半年,我县将先后举办电视剧《苦海慈航》开拍仪式一中七十周年校庆、体育中心竣工典礼等一系列重大活动,如何保障重大活动的安全,面临考验。此外,亚运会的举办,国庆、元旦、春节等重大节日都会给安全生产带来压力。此外,由于我们一些企业和部门对安全生产不够重视,安全设施投入不足,安全监管不够到位,安全隐患整治存在缺失等,使安全生产面临的压力更大。从我县来看,道路交通、建筑施工、工矿商贸、消防等领域事故仍然呈现多发、高发态势,加上市政府下达给我县的安全生产控制指标进一步压减,持续下降的空间不多,防止事故反弹的压力进一步增大。
安全生产,不出事则已,一出事就是大事,小则经济有损,大则人员伤亡,无论是人员伤亡还是经济损失,都会损害人民群众的根本利益,都会直接影响生产力的发展。对此,各级各部门务必要提高认识,牢固树立“人民至上、生命至上、安全至上”的思想,务必要时刻绷紧安全生产这根弦,坚决防止和克服侥幸心理、麻痹思想。大家要增强“安全也是生产力”,“抓安全也是抓经济”的认识,站在对人民群众生命财产安全高度负责和讲政治、顾大局的角度,把安全生产作为最重要、最紧迫的事来抓,做到工作再抓紧、力度再加大、措施再落实,深入开展安全生产各项工作,为全县经济社会平稳较快发展提供安全保障。
二、要对安全生产采取更务实、更有力的举措
各级各部门要以安全隐患排查治理为重点,围绕“两减少”(减少人员伤亡、减少财产损失)的目标,推进安全生产工作措施落实,推进重点行业和领域整顿攻坚,进一步减少事故总量,遏制重特大事故,实现全县安全生产状况持续稳定好转。
1、对重点领域要狠抓不放。这里所说的重点领域就是安全事故的多发领域,我们抓安全生产工作就必须确保重点领域不留死角、不出问题,重点要抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防安全、学校安全、旅游景区等行业和领域的专项治理工作,坚决消除不安全因素。国土、城建、水利等部门要对地质灾害、危旧房屋、水库山塘等重点部位开展灾后隐患排查工作,抓紧抢修受损设施,抓紧做好隐患治理工作,确保灾后安全;公安、交通部门要加强灾后受损道路、桥梁的修复和治理,对不能通车的路段要继续搞好交通管制。要加强危险路段和事故多发点的隐患排查、巡查,对超载、超限、超速等违章违规行为坚决依法打击,同时继续做好严查酒后驾车的整治工作、重点整治客车超员,非客运车载客和摩托车无牌无证无头盔等交通违法行为;安监局要会同有关部门加强特殊行业的监管,对未经许可非法从事危化品生产、经营的坚决予以取缔;安监、城等部门要按照“保进度、保质量、保安全”的要求,对正在施工建设的重大项目,进一步落实监管措施,明确责任主体,使安全生产各项措施坚决落实到位;教育部门要利用学放假的有利时机,对全县中小学校舍进行一次安全检查,查出事故隐患要及时整改,确保在学生入学前整改完毕。对学校教职工暑假期间组团外出旅游,必须经教育局严格把关,落实责任,严格安全防范措施;消防部门要加大对公众聚集场所,特别是学校、医院、商场、宾馆饭店、汽车站、歌舞厅、网吧等人员密集场所的消防监督检查,对达不到消防安全条件的宾馆、饭店、商场、网吧等经营单位要督促其抓好整改,切实排除火灾隐患;林业部门要加强森林防火工作,规范野外用火,确保不发生重大的森林火灾。
2、对应急处置要常抓不懈。要把应急处置工作作为安全生产的重要组成部分,加快县、乡、村三级安全生产应急救援指挥机构建设,努力形成分类管理、分级负责的安全生产应急管理机制;要健全完善各级各类应急预案,构建“横向到边、纵向到底”的应急体系,并定期开展各种应急救援演练,增强预案的针对性和实效性;要切实加强事故管理工作,建立更加完善的事故信息通讯调度系统,保证快速反应和及时处置;要健全完善乡镇安全状况评估机制,加强乡镇安全监管机构建设,各乡镇必须配备安全生产专职或兼职管理人员,有条件的乡(镇)要确保配备2名专职安全监管人员,保证安全监管必需的人员、投入、装备和手段。
3、对重要时段要严防死守。实践证明,重大节庆活动期间一般也是安全事故的高发期。下半年,我们将先后举办一系列重大活动。比如月日电视剧《苦海慈航》开机仪式;月至月的经贸旅游系列活动;月初的县体育中心落成庆典活动;月日的县一中70周年校庆活动;全县首届体育运动会等。对此,各级各部门一定要高度重视,要坚持未雨绸缪,提前着手查摆隐患,制定工作方案,真正做到“安全隐患排查要细、安全隐患整治要严、安全监管力度要大”,确保我县重大节庆活动期间不出任何安全问题。
三、要对安全生产落实规范化、制度化的责任
安全生产,重在责任落实。我们要按照“安全第一、预防为主、综合治理”的要求,进一步明确、规范、落实安全生产工作责任,为全县经济社会发展创造良好的安全环境。
1、要落实领导责任。安全生产最核心、最重要的制度就是行政首长安全生产负责制,各乡(镇)、各部门主要负责人作为安全生产的第一责任人,要对辖区范围内、生产过程中存在的重大隐患、重大问题亲自抓、具体管;其他负责人要按照分工要求,切实抓好所分管部门和业务的安全生产工作;对因领导不到位、责任不明确,造成人员伤亡和经济损失的,必须严格按照有关要求,坚决追究责任,从严从重查处。
2、要落实岗位责任。安全生产责任必须落实到具体岗位、具体人员,否则责任必会流于形式、无处落实。因此,各乡(镇)、各部门要建立健全安全责任制,严格岗位职责,严格操作规程,严格值班制度,发现问题及时报告、迅速处理、妥善解决。要通过经常性的监督检查,督促企业建立健全岗位责任制,督促企业把安全生产贯穿于生产经营活动的各个环节,将责任层层分解落实到每个车间、班组、岗位,做到自查、自纠、自控,不断提高企业安全。
3、要落实监管责任。县安委会办公室要把安全生产目标管理责任的落实作为综合监管的重点,经常组织人员对各乡(镇)、各部门、各企业责任落实情况进行督查,及时发现问题,帮助整改完善。各相关部门要依据职责分工,督促企业加大安全生产投入,改善安全生产条件,强化现场管理和隐患整改,切实把各项安全生产防范措施落到实处。
四、要对安全生产坚持强有力、强有效的组织领导
1、要精心组织,强化领导。县安委会要切实强化对各专项整治活动的组织领导,及时召开调度会、协调会,进行督促检查和落实。各成员单位要认真学习有关安全生产工作的文件精神,牢固树立安全发展理念。各牵头部门要根据本行业的实际情况,制定具体的工作方案,增强可操作性,突出针对性,确保实效性。各乡(镇)要进一步强化对辖区内安全生产检查督导,督促企业和有关单位主动做好隐患排查和整改工作。
2、要密切配合,齐抓共管。安全生产涉及面很广,需要各方面通力合作。各级各有关部门要从自身职能出发,履职尽责、密切配合、协调工作。县安委会及其办公室,要充分发挥综合协调作用,及时组织开展安全隐患排查和安全生产专项行动,发现重大安全问题,随时向县委、县政府汇报。各牵头单位和成员单位要齐抓共管、通力合作,使安全生产工作真正落到实处,真正发挥效益。
3、要严格执法,认真负责。在安全隐患排查和专项行动中,各有关部门要严格执法,认真开展工作,做到严把“三关”:
一是严把检查督促关。要重点搞好检查、督导和整改工作,对在检查中发现的隐患,一个不漏,分类排队,登记在案,限期整改。
二是严把技术规范关。要及时认定安全隐患,按照技术规范要求,限期整改,对达不到整改要求或拒不整改的单位,要依法从严处理。
县长在全县煤矿安全攻坚战工作会议上的讲话
同志们:
今天,县政府决定召开这次煤矿安全“攻坚战”工作专题会议,主要任务是贯彻落实国家、省、市相关会议精神,切实抓好“煤矿安全重点县”各项工作,坚决杜绝煤矿事故发生,彻底扭转全县煤矿安全生产被动局面,确保年底摘掉“全国煤矿安全重点县”帽子,这既是一项工作目标,更是一项硬性规定,各地各部门各企业都要为实现这个目标去扎实开展各项工作。前面,吴成同志传达了全国全省煤矿安全生产相关会议精神,对我县遏制煤矿重特大事故攻坚战工作进行了安排部署,讲得很好,我都完全赞同,请大家抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见。
一、直面存在问题,深刻剖析原因,切实增强煤矿安全生产主动性(为什么要抓好煤矿安全生产)
今年,我县被纳入全国煤矿安全重点县攻坚战范围。对我们而言,煤矿安全生产任务十分艰巨,各地各部门各企业一定要认清形势,卯足干劲,坚决打好全县煤矿安全攻坚战。
(一)认清宏观安全大势增强紧迫感。安全就是政绩,安全就是稳定。曾指出,各地各部门各企业都要牢固树立安全发展理念,坚持安全生产高标准、严要求;坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全;所有企业必须认真履行安全生产主体责任,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,对安全生产大检查做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。在今年的国务院政府工作报告中,总理强调,人的生命最为宝贵,要采取更坚决措施,全方位加强安全生产。3月30日,国家安监总局召开了全国安全警示教育视频会议,会议要求,煤矿业主、矿长、矿工、产煤地区各级领导都要牢固树立“零死亡”意识,加强事故警示教育,抓住关键薄弱环节,推动全国更多煤矿实现“零死亡”目标。3月25日,全省遏制煤矿重特大事故攻坚战推进会在__召开,会议分别从“进一步落实责任、加强监管队伍建设、综合施策、加强督导”等方面对下一步煤矿攻坚工作进行了具体安排部署。4月10日,全市煤矿安全生产工作会议和煤炭企业现场办公会议召开,会议对煤炭安全生产工作进行了深入分析和详细安排部署。这些都充分表明了各级党委政府对煤矿安全工作的重视,我们要始终把人民生命安全放在首位,以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监督,把安全生产责任制落到实处,切实防范重特大安全生产事故的发生。
(二)认清当前安全形势增强责任感。2014年,县委、县政府高度重视煤矿安全生产工作,采取了一系列措施,狠抓煤矿安全生产监督管理,较为平稳地完成了一、二、三批淘汰关闭煤矿工作任务。但是,全县煤矿安全生产形势依然没有保持住平稳发展的态势,不仅发生了“3.8”__煤矿瓦斯事故,还发生了“11.24”__煤矿较大顶板事故。全县煤矿企业发生的这2起安全生产事故,造成x人死亡、x人受伤,占市政府年度下达控制指标的__%,占达州市煤矿安全生产事故的__%。从这两起事故和前段时间的安全生产明查暗访可以看出,我县煤矿安全生产工作仍然存在许多薄弱环节:一是煤矿企业安全意识淡薄。个别煤矿安全生产主体责任尚未完全落实,安全投入不足,短期行为严重,特种作业人员流动性大,管理水平参差不齐,无视相关规章制度,有令不行,有禁不止,与监管部门“打游击”,违法违规组织生产时有发生;部分煤矿业主或实际控制人不尽职尽责,对煤矿过问少、了解少、管理少,当“甩手掌柜”,安全生产责任落实不力,管理制度流于形式,企业负责人和生产管理人员下井带班制度落实不到位,井上喊的是“安全第一”,井下 “三违”现象突出,诱发较大事故的因素仍然没有从根本上得到解决。出现这些问题的主要原因在于我们的企业业主安全意识淡薄,没有严格执行安全生产相关规定,安全工作仍然存在当面背后“两张皮”、井上井下“两个样”的现象。二是驻矿监管履职较差。个别驻矿人员缺乏责任心,作风漂浮,业务较差,对相关法规、标准不清楚、不熟悉,有的该下井不下井,对应当发现的问题发现不了,执法不精通、办案水平低,甚至有的发现了问题不及时处置、报告,到企业检查只随矿方人员带领下井走一圈了事,许多行之有效的规定、制度、办法落不到实处,导致事故隐患不能及时发现和根除。更有甚者,为了蝇头小利,与煤矿企业“穿一条裤子”,政府的监督员变成了煤矿的放哨员,这是在拿自己的工作开玩笑,在拿群众的生命开玩笑,是严重的渎职行为,要严肃予以查处和打击。我希望我们的驻矿员一定要头脑清醒,千万不要做害人害己的傻事。三是乡镇监管浮于表面。个别产煤乡镇没有严格落实“乡包矿”制度(每位副科级领导挂包一个煤矿),包矿不到矿、到矿不下井、下井不检查,不少乡镇还存在分管安全工作特别是煤矿安全工作推来推去的现象,从思想意识上对安全工作就有一种排斥心理;一些乡镇监管乏力,没有对封停井口、关闭煤矿、非法采煤点落实乡镇干部进行巡查监管,相关制度形同虚设,一些干部心存侥幸,停留在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的状态,安排布置了就算尽责,而没有采取有针对性的措施解决存在的突出问题;一些乡镇的工作人员不钻研业务,对煤矿监管浮于表面,根本不清楚本区域煤矿安全到底存在什么突出问题,如何预防重特大事故心中无底。四是部门监管失之于软。相关监管部门没有形成监管合力,对煤矿安全生产法律法规的宣传教育还不够深入,煤矿安全专项督查工作没有做到制度化、常态化,执法不力、监管不到位、作风不深入,该处罚不处罚,或不严格依法予以处罚,失之以软、失之于宽 。
(三)认清生产经营趋势增强危机感。从全国来看,在经历了“黄金十年”后,受煤炭需求增速放缓、产能释放过快影响,当前的煤炭工业经济形势呈现以下特点:一是煤炭产销量同比略有下降;二是库存居高不下;三是进口仍处于高位;四是全国煤炭消费增幅回落;五是产能建设超前。全国煤矿在建项目__70余处,设计能力__亿吨/年,约占全国煤矿现有能力的一半;六是市场供大于求、价格低位仍未触底;七是煤炭行业效益大幅下降;八是企业亏损面进一步扩大。从全省来看,一是煤炭资源赋存条件差,使得我省煤炭产业竞争力低下。二是物流条件的改变,让我省小煤矿面临生死考验。到2020年,随着兰渝、兰成等铁路的建成通车和神华、中煤等大型煤炭企业在川设立煤炭物流中转基地(广安将建千万吨级的煤炭储运配送基地),我省小煤矿将面临生死考验。三是能源结构的变化,让煤炭的能源支撑地位不复存在。我省水电丰富,呈现“水电多、火电少”的电源结构。从__来看,受国家、省、市宏观经济和煤矿整顿关闭等因素影响,__的煤炭行业仍不景气,截至目前,全县煤矿企业复产复工__处,其中复工x处、复产__处,煤炭企业生产原煤__万吨(市场价格x20—x20元/吨,煤质差的不到x00元/吨),产值近亿元,实现税收仅__00万元,经济效益低。
面对越来越严峻的市场环境,越来越高的办矿标准,越来越严格的安全要求,我给煤矿业主、矿长们一个忠告:目前,摆在大家面前有两条路,一是断臂求生,退出转型;二是脱胎换骨、升级改造。大家一定要根据自己煤矿的条件、自己的资金实力好好掂量,抓住机会,做好选择。
二、明确职责任务,凝聚各方力量,齐抓共管推进煤矿安全生产工作(煤矿安全生产抓什么)
我县是产煤大县,每天都有不少矿工在井下作业,他们的生命安全与我们的管理工作紧密相连。所以说,这是一付千斤重担,容不得一丝懈怠、半点马虎,全县各地各部门各煤矿一定要进一步明确责任,站在以人为本、关爱生命的高度,切实把煤矿安全生产工作抓细、抓实、抓好。
(一)突出现场管理,认真落实企业主体责任。煤矿安全生产的主体是煤矿企业,煤矿企业依法承担煤矿安全生产“第一责任人”的主体责任,是抓好煤矿安全最重要的一个环节,无论县委、县政府怎么重视安全,若煤矿企业不重视、不执行,安全工作肯定抓不好。要牢固树立起“生命至上、安全发展”的理念,始终把安全作为悬在头上的利剑,正确处理安全与生产、安全与效益的关系,深入学习、严格执行、认真落实有关法律、法规、标准、规范和制度,依法办矿、依法治矿,千方百计抓好煤矿安全生产工作。要明确各矿业主职责,各煤矿业主要切实履行安全生产管理和投入职责,必须按照新《安全生产法》规定,确保所需安全生产资金足额投入;必须选好用好关键人,选配好懂技术、责任心强、坚持原则的矿长,切实支持矿长依法履职,让矿长有责有权,敢于管理、勇于担当;必须健全安全生产责任制,建立绩效考核制度、安全检查制度、教育培训制度,经常深入井下、深入现场,督促严格依制度管矿。要支持各矿矿长履职,各煤矿矿长要履行好管理和保护矿工生命安全职责,必须坚持原则,敢于对非法违法违规行为特别是对业主非法违法要求说“不”;要诚实守信,绝不允许采取“躲猫猫”等方式欺瞒监管部门,找出各种理由应付检查、消极整改;要严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全的七条规定》,把保护矿工生命作为最基本要求和行为准则,以务实的工作作风,把工作重心放在现场、放在井下,放在关键岗位、重点环节的监督上。
(二)突出源头管理,认真落实乡镇属地责任。安全生产责任重于泰山,各相关乡镇党委、政府处于基层第一线,直接与煤矿企业和群众打交道,要把老百姓当做自己的家人看待,把群众的生命财产安全始终放在心上,牢固树立抓安全就是抓发展、抓稳定的观念。无数事故教训告诉我们,一旦发生煤矿安全事故,各乡镇党委政府不仅要投入大量人力、物力、财力抢险救援,还要花大力气做好善后处理;随之而来的便是接连不断的纠纷问题,既给社会造成不稳定因素,又要占据我们大量时间和人力,集中精力抓发展就是一句空话;最为叹息的是,还会给我们干部造成不可挽回的政治影响。
因此,各产煤乡镇必须要落实煤矿的属地监管责任,要按照安全生产属地管理原则,完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产工作机制,制定和落实辖区内煤矿安全生产目标、计划和措施,认真做好辖区内煤矿安全生产的监督和管理工作。要切实加强辖区内已封停技改井、关闭矿井和非法采煤点的巡查监管,把责任落实到乡镇和村社干部,坚决杜绝死灰复燃;对辖区内乱挖滥采、破坏矿产资源的行为,坚决采取有效措施加以制止。要加强对驻矿监管工作人员的领导和管理,不定期对驻矿监管工作人员履职尽责情况进行监督、检查,定期召开煤矿安全工作例会,将安全监管工作做得“看得见、摸得着、有实效”。否则,一旦封停井口、关闭煤矿、非法采煤点出事,首先被问责的就是乡镇。要切实做好煤矿关闭相关工作,严格对照关闭标准进行查漏补缺,确保关闭到位,同时,积极稳妥做好关闭煤矿资源利用工作,帮助、引导关闭煤矿业主寻求新的创业途经。
(三)突出行业管理,认真落实部门监管责任。煤矿安全生产,监管是关键,严是爱、宽是害,对于相关监管部门来讲,抓好煤矿安全就是“尽职责”、“保饭碗”。否则,一旦麻痹大意,放松监管,就会发生煤矿安全事故,这样不仅会葬送矿工的生命,而且还有砸掉自己饭碗的危险。因此,无论行业主管部门和相关职能部门,都要明确分工,谁负责哪方面工作,工作要求是什么,出现漏洞怎么办,都要清楚明确地定下来,都要严格落实到位,形成煤矿安全监管的强大合力。在这里,我们再明确一下相关部门抓煤矿安全的职能职责,请大家一定要履职尽责,切实负责。
县煤监局作为主管部门,要切实履行行业管理和安全监管职责,加强对煤矿安全生产工作的安排部署、监督检查、调度考核、指导服务等日常工作,绝不能掉以轻心,存在麻痹大意的思想,放掉任何一个监管细节,否则,小隐患就会变成大隐患,小事故就会变成大事故。同时,要加强监管队伍建设,完善监管制度,改善监管方式,协同乡镇加强驻矿安监员的教育、管理和考核,切实做到科学监管,确保监管实效。县安监局负责对县级有关部门和乡镇党委政府履职情况进行综合监督,严格督查煤矿企业对职工职业病的防治和检查,要做到大胆监管,不怕得罪人。县国土资源局负责监管非法煤矿,严厉打击非法开采、超层越界开采及非法转让采矿权等违法行为;调解煤矿资源纠纷,杜绝因资源纠纷引发的安全事故;加强矿山地质环境监测和地质灾害的管理;开展定期检查和不定期巡查,一旦发现非法矿井生产或有非法生产迹象,要督促配合所在乡镇及时炸封非法井口,对事实清楚、证据确凿的非法业主,要及时报送材料移送公安 机关立案调查。县公安局负责煤矿爆破员的培训、考核以及爆破员操作证的发放工作;对全县煤矿生产、建设和停产停工期间火工产品的购买、储存、使用和管理情况进行严格督查;对关闭煤矿和封停井口的火工产品要及时进行清理和收缴;严查封停井口、关闭煤矿、非法采煤点使用火工产品的违法犯罪行为。县经信局负责督促县供电局、县供电公司严格执行供电管理各项规定,切实保障合法煤矿的电力供应;严禁向关闭煤矿和封停井口供电,严查非法供用电行为。
在当前煤炭行业不景气的情况下,我们不仅要强调各乡镇、各相关部门的监管责任,也要做好为煤矿企业的服务工作。一要营造良好环境。要帮助煤矿企业解决生产经营中遇到的矛盾纠纷难题,持续强化水、电、路等要素保障,确保企业正常生产。二要培训从业人员。要利用培训中心这个平台,开展各种技能培训,切实提高矿工职业技能。三要强化技术指导。鼓励煤矿企业采取花钱“买服务”的方式,定期聘请专家,深入一线指导煤矿落实安全技术措施,限期消除重大隐患,从而提升企业本质安全水平。四要助推转型升级。扎实抓好煤矿企业兼并重组,及时帮助办理产权、证照和过户手续,尽快组建完成x家煤矿企业大集团,确保每家企业产能达到x0万吨/年以上,实现煤矿产能与效益的双提升。
三、创新工作机制,强化过程督查,确保煤炭行业安全生产健康经营(怎么抓好煤矿安全生产)
煤矿安全生产事关群众生命财产安全,我们必须要时刻绷紧这根弦,强化组织领导,创新管理制度,逗硬督查考核,狠抓监督问责,促进煤炭行业安全生产、健康经营。
(一)加强安全工作领导。今天参会的乡镇、县级相关部门和煤矿,是我县煤矿安全工作的监管单位、生产主体,主要领导要亲自抓、负总责,扭住不放,一抓到底。县委县政府成立了以县委书记、县长任组长的煤矿安全工作领导小组,全面指导攻坚战工作。各产煤乡镇也要迅速成立相应的机构,落实专项工作经费,安排专门工作人员,制定具体攻坚举措,全力抓好煤矿安全攻坚战工作,每月要开展一次专项督导和不定期巡查,每两个月要召开一次专题办公会议,及时研究解决重大问题,确保圆满完成攻坚战各项工作任务。
二)健全安全管理制度。安全管理切忌只顾眼前不谋未来,我们今天在这里开会强调一下,你们就动一下,抓安全像挤牙膏一样,那是十分危险的,只有健全制度方能管长远、治根本。要健全县级领导包矿制度,各产煤乡镇要主动向县领导汇报挂包矿的日常管理情况,妥善处理各项安全维稳工作。要健全行业部门领导包片制度,县煤监局各包片领导要切实履职尽责,加强对辖区内煤矿的日常监管和安全巡查,确保煤矿安全生产工作顺利推进。要健全驻矿员驻矿制度,各驻矿员要强化安全责任意识,严格现场监管,切实做到驻矿到位、监管到位,确保安全监管不流于形式。要健全矿长保护员工安全的各项制度,各矿长要高度重视煤矿安全生产工作,严格落实带班制度,做到带头下井,切实保障矿工生命安全。
(三)狠抓安全生产督查。安全生产的核心是防止事故,安全生产督查就是为了能及时发现事故隐患,采取相应的措施予以消除,从而保障生产安全进行;所以说安全生产督查是安全生产管理的重要手段,以督查为手段,还可以倒逼各乡镇、各部门、各企业落实监管措施,杜绝安全事故发生。要强化生产指导,县上组建成立的5个督导组,每周至少对监管片区的煤矿企业开展2次专项指导,重点研究包片煤矿企业机械化改造、灾害治理、劳动用工管理等方面的政策,制定安全生产指导细则,切实做到“一矿一策”,方案可行,措施具体。要强化安全督查,县安监局、监察局和县委、县政府督查室要定期不定期深入煤矿企业和部门乡镇进行督查,查看驻矿安监员是否到位、安全监管是否落实,要及时跟踪各煤矿企业安全生产投入落实情况,对发现的问题或履职不到位的企业、部门和乡镇,责令限期整改到位,并在全县进行通报。
(四)逗硬安全考核奖惩。要把隐患当成事故对待、把小事故当成大事故对待、把别人的事故当成自己的事故对待,进一步强化安,!全生产目标管理,严格落实安全生产“一票否决”制,发挥好考核的“风向标”和“导向仪”作用。要严格安全生产绩效考核,层层签订安全生产责任书,把目标任务分解落实到各乡镇、各部门和各岗位,执行死亡控制指标考核制,将履职情况纳入目标管理,逗硬考核奖惩。要严格事故煤矿处罚,对发生较大安全事故并负主要责任的,以及存在重大隐患、整改不力的煤矿,要按照相关规定给予关停。要强化考核结果运用,对安全工作做得好的单位和个人,该奖励的必须兑现,并与干部评优晋级、提拔任用相结合,鲜明是非分明、爱憎分明、赏罚分明的干事导向。
“煤炭是工业的粮食,尽管能源结
构在不断优化,但煤炭消费仍在能源
消费比重中占较大份额。”身为中国煤炭学会开采专业委员会委员和中国煤炭工业安全科学技术学会瓦斯防治专业委员会委员,**深感责任重大。
能源与环境问题是21世纪人类社会亟待解决的重要问题。有感于此,在**年填报高考志愿时,**毅然选择了**工大的采矿专业,从此与被称为“太阳石”的煤炭结下了不解之缘。
20年来,**提出了煤层复杂性评价方法、坚硬顶板厚煤层采场来压强度分级预测方法和卸压开采膨胀变形的面积分析方法,建立了坚硬顶板特厚煤层采场覆岩大结构失稳理论,研制了卸压煤岩体渗透特性三维模拟系统装备。他主持完成了国家自然科学基金项目“保护层开采固—气动态耦合卸压瓦斯渗流—越流运移规律研究”等国家级、省部级纵向项目48项。主持完成了“大同矿区双系煤层开采耦合工程效应与相互作用规律研究”等横向项目17项,参与完成了国家自然科学基金、企业委托项目20余项。
多年钻研,收获颇丰。**的研究成果得到了国内外行业专家的高度认可。其研究成果对煤炭资源开发规划与评价、煤与瓦斯突出煤层灾害防治、坚硬顶板控制等工程具有重要指导意义,并通过在**、北京、山西等多个矿区推广应用,取得了良好的经济效益和社会效益。其中与**集团合作的“**矿区近距离煤层群上行开采技术研究”项目,延长了清河门矿井服务年限16个月。与同煤集团合作的“两硬条件下薄煤层开采技术及围岩运动规律研究”“大同矿区双系煤层开采耦合工程效应与相互作用规律研究”等项目,提高了大同矿区煤炭资源的回收率,延长了矿区的服务年限。
采矿专业工作环境艰苦,不少选择该专业的同学大多更换了专业方向,**却没有受到影响,而是脚踏实地、潜心求学,从本科读到了博士。对此,他感触良多:“无论做什么事,要想有所成就,贵在坚持,持之以恒。”现在,身为教师的他也在带自己专业的本科生、研究生,一面从事科研一面开展教学,鼓励学生埋头治学,他经常劝导学生:“我们研究的这些煤炭资源不就是深埋地下,经历很久很久才被发掘出来派上大用场的吗?我们的治学也是如此!”
**的这种学者风范在学生中间是出了名的。他告诫那些浮躁的学子:“科学来不得半点虚假,你可以步子迈得慢一点,但是务必一步一个脚印!”随着研究的深入,他越发感到这是治学的精髓所在。正因为如此,他对治学充满敬意,认真履行自己作为国家自然科学基金网评专家、教育部学位评专家的职责。
靠着这样的坚守和执著,**承担了本科、研究生教学中《矿山压力与岩层控制》等6门核心课,并积极开展教学模式改革,重视教与学的过程,取得了良好的教学效果。他连续
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次担任采矿工程专业认证主要参与者,采矿工程黄大年式教师团队核心成员。作为主要负责人,**设计并指导完成了**年度国家虚拟仿真实验教学项目的研发与申报工作,领导系骨干教师完成了采矿工程专业国家一流专业申报工作,并被教育部成功批准为国家级专业建设点。
对于这些,**表示,成绩源自勤奋,荣誉属于集体,自己要更加努力,回报**和学校对自己的一份厚爱。
优秀专业人才事迹材料
“原来这路段是‘实线’,车辆不许左转直接进厂,得往前再开一段路,在路口调头再转回来进入厂区,我们这载重40吨的货车进厂太不方便了。春节后我突然发现,‘实线’变成了‘虚线’,车辆可以直接进厂,方便极了……”**鲁花浓香花生油有限公司门口,一位卡车司机向记者笑言。
“无论遇到什么困难,市里和高新区领导都第一时间帮助解决,让企业专心于发展。就像我们门口进厂的这条‘虚线’,我们提出问题后,交警部门很快就帮助我们解决了,高新区管委会还主动帮我们解决了进出厂货车的停车问题。”**鲁花浓香花生油有限公司总经理**告诉记者。企业发展前进的每一步,都凝结着**市委、市政府对企业的重视。
**年,**加入鲁花集团。**年上半年,他从山东来到了“**鲁花”。**年,面对经济增长总体放缓的新形势和疫情的影响,“**鲁花”创新发展思路,抢抓机遇,紧紧围绕食用油板块,坚持“鲁花出品
,必是精品
”的质量意识,不断调整“**鲁花”发展思路。
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科技投入,是食品加工企业发展的重要支点。“**年下半年,我们投资4000万元,建设了全新的自动化原料输送系统,提高了输送效率,使企业加工系统的产能得到有效地发挥。”**介绍。同时,企业利用总部的科研力量,针对东北市场研制开发了原香大豆油、浓香大豆油两款新产品,丰富了产品线,迅速增加了销量,提高了销售收入。
2月4日,正值疫情防控的关键时期,**得知市场上食用油告急后,立即与正在山东休假的管理层成员电话联系,要求立即做好返厂准备,抓紧复工复产。企业于2月14日即实现了复工复产,在3月12日便实现了全面开机生产,保证了首季开门红,实现产值超过4亿元。“我们在全国各地的鲁花企业中,实现了第一个开工、第一个生产。”
去年,“**鲁花”实现销售收入18.86亿元,实现利润4.86亿元,纳税7400多万元。“我们将争取在两到三年
时间内,把‘**鲁花’打造成鲁花集团在全国各地效益最好的企业。”谈及未来,**信心满满,他对“**鲁花”的发展也有着希冀与发展规划:“今年,经过我们积极争取,在鲁花集团进行了优化组合,将吉林‘扶余鲁花’的原料区域纳入‘**鲁花’的供应范围,由‘扶余鲁花’为我们代收代供,集中资源保证‘**鲁花’产能的有效发挥。”企业还将不断研发新产品,增加新的效益增长点,继续加大技改投入,提高市场供应能力。厂区内,投资5000万元升级改造的灌装车间已经开工。将引进两条国内最先进的中速吹瓶灌装一体线。灌装线建成以后,将实现灌装产能翻一番。
在“**鲁花”,**用心打造有凝聚力、战斗力的优秀团队。他到任后首先着力提高员工待遇,在为员工缴纳“五险”等基础上,保证员工工资稳步提升,为员工提供生活、工龄、通信及探亲等补贴。他坚持全面质量管理,在质量管理中,严格执行原料收购程序,不断加强对原料收购质量的管控及生产工序协调管理。
“作为一名从事企业经营的人大代表,我要依靠自身优势,争当经济社会发展的‘引领者’、脱贫攻坚的‘实践者’。”**说,“**鲁花”建设了一条从种子推广、基地种植、原料收购、加工生产到市场销售的优势产业链,通过深加工,拉长产业链条,农业产业化经营水平不断提升,带动农民进行花生种植,提供就业岗位,努力使更多的人能够增收致富。
他怀揣强烈的责任感,努力践行“人民选我当代表,我当代表为人民”的履职宗旨,不断加强学习,务实工作,积极参政议政,认真为群众办好事、办实事。面对市场竞争和挑战,**用“山东大汉”的豪情与信心,描
绘着把“**鲁花”打造成鲁花集团在全国各地效益最好的企业的宏伟蓝图。
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安排研究任务,落实项目进展,确定****村采煤沉陷区房屋鉴定事宜,敲定南票沉陷区工业场地稳定性评价报告,现场推进平安矿区生态恢复治理项目,组织进行**奥元石墨烯厂区沉陷区选址勘察评价……这是**工大土木工程学院副院长**一天的工作安排。“夙夜匪懈”是形容他工作状态最为贴切的词语。23年里,他始终如一投入工作,为区域煤炭资源开发、矿区地质环境治理及生态修复出力献策。
**出生于甘肃省张掖市,**则是他的第二故乡。1993年,他考入**工大学习,1997年留校工作至今。凭着过硬学术本领和业务能力,他先后成为国际矿山测量学会会员、中国煤炭学会煤矿开采损害技术鉴定委员会委员、**矿山开采损害技术鉴定中心委员、**省自然资源厅地质灾害防治领导小组和专家顾问组成员、**省防灾减灾工程及防护工程重点学科带头人。
多年来,**主持和参与国家自然科学基金和国家重点研发计划项目、博士后集聚工程项目等科学研究项目15项,发表相关学术论文60余篇,拥有发明专利8项。他在矿山开采致灾机理、事故分析、采动岩层稳定性评价、采煤沉陷区综合治理等方面的工作卓有成效,在科技成果转化及推动矿区和谐发展方面成绩突出,备受瞩目。
在**多年的学习、工作和生活,让他爱上了这片土地。**年,**作为项目牵头人和主要参与者,深度参与**采煤沉陷区综合治理及矿区地质灾害预测防控与环境恢复治理,完成了“**省**矿区采煤沉陷情况调查研究”“**市煤矿棚户区改造工程规划住宅小区场址地层稳定性评价报告”“**矿业集团公司艾友煤矿、**市**区韩家店镇西瓦房村采煤沉陷区房屋损坏等级技术鉴定”等22个项目。这些项目的完成,为**矿区采煤沉陷区综合治理奠定了扎实的理论基础。
除此之外,**为解决新时期采煤沉陷影响与人民对美好生活环境向往之间的统筹协调问题,进行了“**市清河门区河西镇蔬菜大棚受采煤沉陷影响损坏程度技术鉴定”“**市清河门区乌龙坝镇吴家窑村受**集团清河门煤矿开采房屋损坏等级技术鉴定”等项目。他和团队成员共同完成了**矿区井工开采沉陷区的影响范围划定、稳定性评价、棚户区改造、沉陷区房屋损坏等级鉴定等基础理论以及参数求取和实践工作,为**采煤沉陷区的治理作出了突出贡献。
学术研究在路上,促进转型勇攀登。目前,**又积极投身于“****露天矿及周边基础调查与关键技术研究”项目及**年**矿区绿色矿山示范项目。他和团队的目标是:在****露天矿及周边区域综合治理的前提下,致力于扎实推进**市平安矿业绿色矿山建设工作,共同打造“赛道城——露天矿——平安矿——五龙矿——温泉小镇”生态链,提高人们对**矿区转型发展的认同感和参与度,促进矿区和谐发展,助力彻底解决制约**城市转型和影响生态环境的重大问题,促进**经济社会发展。
多年来,**尽心尽力工作,一次次完美完成项目任务,他被评为**省“兴辽英才计划”科技创新领军人才,获得了青年科技奖,荣获**市五一劳动奖章、**工大教师提升计划杰出人才、“三育人”先进个人等荣誉。面对如此多的荣誉,他谦虚地告诉记者:“我热爱**,热爱煤炭事业,我只是在用心做着自己喜欢的工作,并乐在其中。我愿意为**的繁荣发展和科技创新贡献自己的力量,希望矿山环境因为我的努力而变得更加美丽!”
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5月26日,记者来到**县****村的大田里,看到一个四十来岁的中年男子驾驶着一辆拖拉机在田间来回作业。作业告一段落后,他跳下拖拉机驾驶位,检查一番后又地摸摸机身,眼中充满深情……
他就是**,**县浩明农机专业合作社理事长。说起像拖拉机这样的农业机械,与其说是他的“老朋友”,倒不如说是他的“命根子”。今年42岁的**,跟农机的交集就有24年。用他的话说,“我一见到这‘大铁牛’,就有种一见如故的感觉。
时间回溯到24年前,**18岁。当时镇里把农机站建在**村,给了他与农机近距离接触的机会。在父亲的推荐下,**到农机站里做学徒,专门学习农机操作。有了与心爱之物朝夕相处的机会,他分外珍惜,全身心投入学习,不到半年就掌握了各种农机具操作要领,而且还能熟练操控当时最先进的“东方红802”链式拖拉机独自下地作业。“学得快,悟性高,还勤奋。”这是师傅们对他的一致评价。很快**不仅能独当一面,表现出对农机的热爱和突出的管理才能得到站里领导的信任和赏识,引导他参与农机管理。就这样,**在农机站一干就是7年,直到农机站改革调整,他才遗憾地离开。
暂别农机让**很惆怅,**年,赶上国家发放第一批农机购置补贴,他就搭上这一顺风车跟心爱的农机重逢——在全县买了第一台“东方红904”拖拉机,利用自己的农机操作技术为街坊邻居整地耕种。由于他技术熟练,地翻得又快又好,省去不少人力,而且收费合理,深受大家欢迎。于是,找他整地作业的人越来越多,渐渐地一人一机已无法满足大家的需求。
尝到农业机械化带来的甜头,坚定了**要把农机服务做大的决心。**年,他一口气购买了3台拖拉机和1台收割机。随后又创办了农机专业合作社,带领乡亲们一起开展农机作业服务,实施保护性耕作推广、深松作业、秸秆覆盖播种、秸秆还田等多项农机作业服务项目,年平均作业面积1.1万亩以上。这些项目为当地的农民带来很大的收益,粮食增产10%以上,每亩节约成本近100元,每亩地综合利润提高近200元。同时,农机合作社的出现也提高了当地的农机化水平,很多农民也纷纷购买农业机械,共同开展农机作业服务,共同发家致富。同时,他带领合作社成员实施农业生产托管服务项目,为农户解决农业生产中的难题,将土地的耕、种、防、收,以及农资的采购都由合作社统一实施,两年来共实施托管近两万亩,服务农户超过五百户并解决农村剩余劳动力30多人的就业问题。
“他自己富了不忘父老乡亲,是个名副其实的致富带头人。”**村驻村“第一书记”吕东如此评价他。“浩明跟我说过,对于村里那些建档立卡贫困户,他愿意为他们免费整地。”**村党支部书记孙万江说。
为了让农机造福更多的人,**受聘于农机销售公司,处理用户咨询,解决故障维修,培训维修人才,还参与合作厂家的多项产品技术攻关和各级农机部门的农机技术推广,为新产品、新技术提出了大量宝贵的改进意见和建议。
一个时期的乡镇安全生产工作讲三点意见:
一、迅速行动,扎实推进安全生产“三项行动”
今年是国务院确定的“安全生产年”,在全国范围内组织开展安全生产“三项行动”,即安全生产宣传教育行动、执法行动和治理行动。根据国家和省、市的安排部署,区政府在4月份已经下发了“三项行动”实施方案,进行了全面安排部署。各乡镇安监办要结合实际,迅速行动,将“三项行动”各项工作抓细抓实。
(一)明确目标任务
通过开展安全生产执法行动,严厉打击非法违法生产经营行为,建立规范的安全生产法治秩序;
通过开展安全生产宣传教育行动,牢固树立安全发展理念,增强全社会安全意识,提高广大从业人员的安全生产技能素质。
通过开展安全生产治理行动,进一步深化安全生产专项治理,促进安全生产责任制落实,切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题;
通过开展安全生产“三项行动”,强化安全生产基层和基础管理,构建安全生产长效机制,坚决遏制重特大生产安全事故发生,促进全区安全生产形势进一步稳定好转。
(二)明确工作重点
一要明确“三项行动”的对象和范围
“三项行动”的对象和范围主要包括:非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、石油、电力等工矿企业;道路交通、水运等交通运输企业和渔业船舶、农机、水利等企业单位;商(市)场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、网吧、公园等人员密集场所;锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备;建设工程项目及设施;易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所;2008年隐患排查治理不到位的企业、单位;近年来发生较大以上事故的单位等。
二要明确安全生产“三项行动”的重点内容
安全生产执法行动:主要对以下行为依法进行打击或查处:一是无证或证照不全从事生产、经营、建设的;二是关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的;三是私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的;四是违反建设项目安全设施“三同时”规定,违法违规进行项目建设的;五是瞒报事故的;六是重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;七是不按规定进行安全培训或无证上岗的;八是拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;九是其他非法违法生产、经营、建设行为。
安全生产治理行动。主要对以下行为进行重点治理:一是安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;二是危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的;三是受自然灾害威胁而未落实防范措施的;四是隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;五是应急救援队伍、装备不健全,应急预案制订修订演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不够的;六是高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的;七是重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的;八是违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的;九是各地、各有关部门对有关地区、行业(领域)和企业单位的安全监管责任不落实,安全管理机构不健全,监督检查不到位,安全许可制度执行不严格的;十是有关地区和行业主管部门确定的行业(领域)及企业、单位安全隐患治理不到位的。
安全生产宣传教育行动。主要开展好以下宣教活动:一是宣传安全生产法律法规、规章制度,增强安全法制意识;二是宣传安全发展理念,推进安全文化建设;三是宣传推广安全生产工作的典型经验和做法,推进安全生产示范企业建设;四是完善安全生产信息制度,公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况,加强安全生产舆论监督;五是深入开展“安全生产月”、“送安全文化下乡”等集中宣传教育活动;六是加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训,强化全员安全技能培训。
(三)明确工作步骤
第一阶段:细化方案,自查自纠(5月底以前)。主要工作:一是要根据市、区有关安全生产工作会议部署和要求,结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题,进一步细化“三项行动”工作方案,落实工作责任和措施;二是要按照“三项行动”内容要求,进一步抓好组织发动,提高思想认识,认真开展自查自纠,针对存在的问题和薄弱环节,制定整改计划,落实整改措施抓好整改,严防事故发生。
第二阶段:加强督查,全面推进(6至9月)。主要工作:一是要针对非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危化品、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业(领域)存在的非法违法行为,进一步落实安全监管责任,组织开展好委托执法工作,严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为;二是进一步强化烟花爆竹、化工企业规范生产运营、危险化学品安全运输、道路交通超员超载治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落、砂石运输船和客运船安全管理等专项整治措施,切实防范遏制重特大事故发生;三是落实汛期防洪、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施,严密防范因雷电、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故;四是认真组织开展“全国安全生产月”等宣传活动,进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实;加强企业员工岗前培训,推进职业安全教育,促进提高广大从业人员安全素质;五是在9月份要组织开展为期一个月的安全生产大检查排查整治隐患,区安办将组织督查组深入各乡镇和办事处开展专项督查,为国庆60周年创造安全稳定的环境。
第三阶段:深化巩固,扩大成果(10至12月)。主要工作:一是针对第四季度工作特点,进一步完善执法措施,提高执法效能,坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产,非法载客和超员、超载等违法违规行为,非法生产、贮存、销售烟花爆竹、火工品等行为,认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏,以及交通运输安全防范等各项措施,切实消除事故隐患;二是要对“三项行动”开展情况进行全面总结,于12月10日前将总结报区安委会办公室。
二、严格要求,全面推进委托执法
一是要加强业务学习。委托执法人员要重点学习国家有关安全生产工作的方针、政策,学书记、总理有关安全生产工作的重要批示精神;学习《安全生产法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《国务院关于重特大安全事故行政责任追究的规定》、《四川省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》、《四川省关于重特大安全事故行政责任追究的规定》等有关安全生产法律法规;学习国务院和四川省《关于进一步加强安全生产工作的决定》等有关文件;学习国家和省、市、区有关安全生产工作的文件、会议和领导讲话精神。通过学习,进一步明确安全监管工作职责和工作重点,增强履行安全监管职责的主体责任意识,切实提高依法行政能力和业务素质。
二是要加大执法力度。区政府依据安全生产相关法规政策,制定并下发了关于委托执法一系列规范性文件,明确了委托执法人员可行使本辖区的安全生产检查权、重特大事故隐患紧急处置权、违法行为予以纠正或者责令整改权、按简易程序实施行政处罚权。委托执法人员在委托范围内行使的行政执法权有充分的法律依据,各委托执法人员在查处安全生产违法行为时既要理直、气壮、大胆,又要腰硬、刀快、不手软,坚决打击辖区内各类安全生产违法行为。道路交通和消防安全协管员要加大道路执法检查和路面管控力度,要加大对辖区内机动车辆及驾驶员的动态监控,重点加强对乡村道路和农用车、三轮车、摩托车的监管,坚决打击非客运车辆从事道路客运经营活动,严禁农村客运车辆超载、超速,严禁低速货车、农用车、拖拉机和三轮车载客,从严查处交通安全违法行为。
三是要严格依法行政。各委托执法人员一定要按照法律法规的规定和有关要求行使委托范围内的安全生产行政执法权。在实施执法监察时,既要做到亮证执法、秉公执法,又要做到不耍特权、不刁难群众、不侵犯公民合法权益;在按简易程序实施行政处罚时,要做到违法事实清楚、证据有力、标准适当、法律文书填写规范、执法公正、程序合法,在处理上要敢于碰硬、秉公无私。
四是要严格票据管理。安全生产行政执法罚没票据实行“集中管理、统一发放、限量供应、验旧购新”制度。各乡镇安监办必须严格执行《关于乡镇安全生产监督管理办公室安全生产行政执法罚没票据管理有关问题的通知》(巴州安监[2009]7号)有关规定,严格执行收支两条线管理,切实加强行政执法罚没票据管理。各安监办的罚没收入(道路交通、消防除外)要按时如数上缴区安监局,由区安监局统一缴存到财政专户,再由财政按规定安排给各乡镇安监办作为工作经费。
三、严格标准,切实加强乡镇安全生产监管规范化建设
乡镇安全生产监管规范化建设区里按照省、市的要求去年已经下发了专门文件,目标、措施、要求十分明确,今年区政府又下发了乡镇安全生产监管规范化建设达标验收标准和实施细则,要求10月底前必须完成,11月份要全面组织验收。各乡镇一定要对照标准,切实把各项工作抓落实。
组织建设方面:要建立乡镇(街道)安全生产委员会,
设置乡镇安全生产监督管理办公室,设立乡镇安全监察执法中队;充实和稳定乡镇安全生产监管队伍;组建村(居委)安全生产监管队伍。
职责规定方面:要进一步完善明确乡镇政府(乡镇安委会)安全生产监管职责,乡镇安全生产监督管理办公室(监察执法中队)职责和乡镇其他机构的工作职责,落实安全生产工作责任,健全完善和落实安全生产责任制。
制度建设方面:要建立完善安全生产监管人员责任制度,安全生产工作例会制度、检查制度、隐患排查整改制度、宣传教育培训制度、事故隐患和危险源管理制度,建设项目“三同时”执行情况检查、报告制度,安全生产事故报告制度,安全生产值班制度,乡镇领导联系安全生产重点单位制度,安全生产考核奖惩制度,安全生产行政执法制度,安全生产联动制度等。
软件资料方面:要完善工矿商贸企业安全生产基本情况台账,公众聚集场所安全生产基本情况台账,道路、农村客运站点及水上交通安全监管台账,在建项目及危房安全监管台账,民爆物品使用台账,危险化学品及烟花爆竹安全监管台账,特种设备及农业机械安全监管台账,地质灾害及水利设施安全监管台账,安全生产会议记录,安全监管联系对象分布图,森林防火安全管理台账,中小学校校舍安全管理台账,各类伤亡事故综合报表等。
硬件方面:办公室2-3间,面积不少于60平方米,有
摄像机、照相机、电脑等必须的工作装备。
事故防范方面:按照省、市政府安全生产工作要求,安全生产死亡控制指标必须逐年下降。因此,我们的工作压力很大,安全生产事故要逐年递减,伤亡人数、经济损失必须逐年下降,无较大以上事故发生,隐患整改及时率要达到90%以上,群众满意度达到80%以上。
一票否决事项:凡年内辖区内发生一起较大以上安全事故的乡镇一律取消当年安全生产规范化建设的验收资格。发生两起以上一般生产安全责任事故的,且乡镇人民政府负有责任的,实行“一票否决”。
四、强化责任,切实推动工作落实
一要落实安全生产目标责任。按照“辖区负责”制的要求,各乡镇对所管辖的地方、各单位必须对所管辖范围的安全工作全权负责。乡镇安监办作为乡镇安全监管工作的实施主体,要将安全生产目标责任细化分解,落实到单位、到业主、到人头,健全完善安全生产责任制。
二强化安全生产监管责任。各乡镇安监办要切实履行好安全监管职责,落实监管责任。要采取分月分季或不定期的办法对重点部位、重点行业、重点时段进行重点检查,查日常管理和安全工作制度的落实情况,查操作规程的执行情况。对发现的事故隐患和关键性问题,要建立工作档案,制定整改措施,落实责任人员,督促隐患整治到位。要组织实施好委托执法工作,加大安全生产非法违法的打击力度。要切实指导好乡镇其他机构、其他相关单位在各自职责范围内抓好安全生产工作。