人民调解工作思路精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇人民调解工作思路范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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2、坚持矛盾纠纷排查分析制度。坚持属地管理，谁主管谁负责的原则，明确职责，落实措施，着眼于早发现、早报告、早解决，把预防工作作为关键环节来抓，重点落实好三排查：即落实街道和社区每半月的定期排查分析制度；落实特殊时期以及重大节假日其间的重点排查；落实对矛盾纠纷重点地区、重点人群、重点行业的重点排查。在做好正常排查调处工作的同时，特别要组织好重大事件的集中专项排查活动，防范和化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定。

3、坚持报告制度。社区人民调解委员会定期上报每月调解报表和双周排查情况，街道人民调解委员会定期向市局上报调解报表和分析情况。重、特大矛盾和紧急事件要做到特事特办，不得因工作失误造成无法换回的影响和损失。

4、坚持半月一次的人民调解工作例会制度，通过会议及时传达新的调解工作精神和新颁布的法律法规，学习和交流新的工作经验。

5、指导社区和单位人民调解工作。街道人民调解委员会认真履行指导社区和单位人民调解工作的义务，在档案、资料等方面建立一整套的规范管理模式。

6、完善公调对接管理机制。特别是在2010年建立公安派出所人民调解工作室的档案资料的收集整理和归档工作。

7、建立一整套的人民调解工作考核机制。成立人民调解工作考核小组，拟定出台考核目标。街道调处中心要对各社区、公安人民调解工作室实行考核机制，做到平时与半年、全年考核相结合，做到公平、公正、公开，进一步规范人民调解工作行为，为适应《人民调解法》的出台做好准备。

8、提倡创新人民调解工作思路，在坚持原则的基础上想方设法地化解矛盾纠纷，并形成新的调解模式。

9、各社区人民调解委员会在上、下半年完成调解信息各2条。要求信息质量高，有较强的交流性和研读性，禁止从网络上下载。

篇(2)

摸清实情 找准思路

巴州区西城街道办事处地处巴中繁华市区，成立于XX年，辖4个社区居委会，13个居民小组，常驻人口6.9万人，暂住人口3.2万人，驻辖区行政企事业单位48家。王国华自那时起担任街道司法所长，面临辖区下岗再就业人员多、进城务工人员多、弱势群体多、民间纠纷矛盾多，“四多”现状给辖区社会和谐稳定带来了巨大压力。针对这一现状，她不怕困难，走访社区和居民，很快摸清了辖区基本情况，她用心梳理出明晰的工作思路。积极建议并争取得到了西城街道党委、办事处一班人高度重视，首先从调解队伍建设、人员素质提高、灵通纠纷信息、落实责任和奖惩等方面入手，扎实开展人民调解工作，三个月不到各项工作全部到位，有效维护了辖区的和谐稳定局面。有了坚实的工作基础，各调解网络协调运转，几年来多次受到省、市、区领导和有关部门的表扬和肯定。

用心调解 任重道远

人民调解就是在人民调解委员会主持下，依法对民间纠纷当事人说服劝解、消除纷争的一种群众自治活动。“剪不断，理还乱”费力不讨好，是调解员最大的忌讳。如何扬长避短因势利导搞好西城人民调解工作，她反复琢磨认真学习研究，总结出一套有目共睹的工作经验和方法，用她自己的话说必须做到“五要”：

一是认识要提高。三方面的认识，一个不能少。一方面多汇报多请示，提高各级党政干部对人民调解工作深刻认识。二方面提高人民调解员对自身工作的认识，调解是基层自律、至高无上。三方面是让群众认识调解处理问题，方便快捷、公平合理，从而普遍受欢迎。为了提高这三个方面的认识，王国华三年来写出工作请示、报告、调解案例、经验调查文章30余份；培训教育调解员9场次，宣传鼓励先进调解员3人获各级表彰；积极宣讲人民调解政策，在社区打出了“有纠纷，来调解”的便民承诺，公布的调委会电话成了民间的“110”。

二是队伍要无私。“心底无私天地宽，有事放心让你管”，纯洁的队伍才能办公道的事，是老百姓朴素的追求。所以她积极推行“自愿报名、群众推荐、考察公示、社区聘任”的公推公选办法，把社区责任心强、热心人民调解事业的优秀楼院长、社区“五老”及社区有一定威信的人员选拔进来，确保了基层调解组织有机构、有人员。四个社区的调解队伍一组成，就受到当地群众的公认。

三是公信要树立。“公生明、廉生威”，严格按照人民调解原则处理大小纠纷，讲政策、讲法律、讲事实，以理服人，以情感人，大大提高了西城人民调解组织的公信力。2011年3月，西城70岁老人刘先厚因家庭赡养纠纷，四处上访指责其幺女夫妻不尽责任，矛盾激烈惊动公安及媒体。王国华立即指导相关人员参加对其家庭纠纷进行调解，苦口婆心达成了调解协议，然而履行赡养协议时再度起纠纷，刘老汉一时怀疑起人民调解协议的法律作用。王国华再次找到刘老汉和他幺女，晓之以理，动之以情，并翻开法律文件规定，指明人民调解在法律中的地位作用，若再不履行诉讼法院时将得到确认后强制执行。让他们父女都明白了人民调解的公信度，这场家庭赡养纠纷也在人民调解中得到了化解，并缝补了撕列的亲情。

四是调解要及时。灵通纠纷信息直接影响着人民调解工作开展得及不及时、调解难度升不升级、调解成功率和巩固率高不高。王国华坚持从XX年起推行在社区楼院小区设置纠纷信息员，建立了信息员定期排查反馈、重大活动期间排查反馈和发现纠纷及时报告制度，确保了纠纷第一时间发现、第一时间调处，主动揽事上身。调解员的手机、座机向辖区居民公开，也极大地方便了广大居民。如两口子打架，半夜把调解员喊拢的时候就不少，草坝社区调解员杨志高一个月就遇到了3起。〖1〗

五是责任要落实。王国华积极制定和严格执行辖区负责制、首问责任制和调解包案制，并与基层调解组织签订了工作责任书。凡楼院小区发生的纠纷由小区或居民组调解小组调解、社区调委会派人协助。凡小区或居民组调解不了的纠纷由社区调委会负责调解，一般情况下不允许上交矛盾；个别社区调解不了的疑难、重大纠纷才由办事处调委会或独立调解或联合有关部门调解。凡纠纷当事人首先找到哪一级调解组织就由该调解组织进行调解，决不允许推诿和应付了事；凡出现调解未成功或反弹，甚至纠纷当事人上访，均由责任调解员一包到底，包括自己到上级机关接人劝解。明确的责任划分和严格的责任制度以及工作考评，有力促进了社区人民调解工作扎实开展，有效维护了辖区的和谐稳定。

篇(3)

2018年已接近尾声，现将一来工作完成情况以及2019年工作计划汇报如下，不妥之处请批评指正。

一、人民调解工作

一是加强人民调解员队伍建设。及时调整调委会组成人员，定期组织人民调解员开展法律法规知识培训，全年对人民调解员进行了4次培训，提高镇村、社区人民调解员业务水平。二是深入开展矛盾纠纷排查。司法所采取定期或不定期的方式深入到各社区、村、企业、学校等单位进行矛盾纠纷排查、调处。全年共排查矛盾纠纷14次，排查出矛盾纠纷33件，全部化解。三是做好重要节假日和专项矛盾纠纷排查调处工作。在节假日前后会同镇综治办、派出所、安监办、办公室等部门分别开展拉网式的矛盾纠纷大排查，对可能影响社会和谐稳定的矛盾纠纷进行集中梳理化解，及时掌握不稳定苗头，最大限度把群访集访和突发群体事件化解在萌芽状态，全年参与劝访8次，劝回130余人次，有效的维护了辖区社会和谐稳定和人民群众的切身利益。四是坚持落实调委会主任例会制度，积极调动基层调委会的工作人情，充分发挥基层调委会的工作职能。

二、普法宣传工作

（1）强化组织领导。按照市2018年度普法工作要点，结合本辖区实际情况，及时制订了本年度普法依法治理工作要点，调整了组织机构组成人员，明确了目标任务和工作职责，签订了目标责任书，确保普法依法治理工作有人抓、有人管、有检查、有落实。

（2）深入开展法治宣传教育。一是严格落实公职人员学法制度，年初制定领导干部学法计划，要求严格按照学法计划学习和抄笔记。组织公职人员对宪法和安全法、保密法等法律法规进行学习。二是积极开展街头宣传咨询活动，联合镇妇联、镇综治办、派出所利用3.8妇女节、牛首山庙会、世界无烟日、鸿乐府亭子四次过年贴等节日，开展学习宪法、道路交通安全法、宗教事务条例、禁毒法等为主题宣传活动，提高辖区群众的法治观念和法律信仰。三是积极督促各村、社区采取多种形式宣传法律知识，如悬挂标语、张贴专栏、会议学习、收听广播等形式定期开展法制宣传活动。四是扎实开展“法律八进”工作，通过开展街头宣传、“送法下村”等主题活动、以案释法、发放资料、解答群众咨询活动，教育引导群众依法维权，通过合法、正规途径反映利益诉求；2018年来，上街开展法制宣传活动26次、发放普法宣传材料10000余份。

（3）积极打造法律八进示范点，在鸿乐府拱北和团结新村广场打造法治文化长廊，在公交站台及各村粘贴法治宣传展板，营造浓厚的法治宣传氛围，受到市普法办的好评，并接受司法厅领导对普法工作的调研。

（4）我们还通过微信、QQ、电子屏、刷写宣传标语、张贴宣传图画等多种形式开展丰富多彩，群众喜闻乐见的法治宣传活动，是群众和干部、青少年的法律素养明显提高。

三、社区矫正、安置帮教工作

1、我所认真贯彻落实上级关于社区矫正工作的文件精神，严格按照市局工作安排开展社区矫正工作。在市局社区矫正办公室的具体指导下，2018年以来，我所按照分类管理、分阶段教育的工作思路，通过完善社区矫正工作机制、落实社区责任人，强化服刑人员日常管理措施、注重关心帮扶困难社区服刑人员等工作举措，切实加大监管力度，有效督促社区服刑人员悔罪改过自新，全力预防社区服刑人员重新违法犯罪，推动了我镇社区矫正工作扎实深入开展。今年，我所累计新增社区服刑人员7人，成功解矫3人，现登记在册15人，完成上级对13名犯罪嫌疑人的评估工作，社区服刑人员没有重新犯罪的发生，并协调镇党委政府和司法局，对社区服刑人员任某开展了司法救助活动。

2、安置帮教工作是一项复杂的社会系统工程，需要全社会的关心、支持，需要各级各部门的共同努力。我所注重加强同镇综治办、派出所以及帮教对象所在的村（社区）、单位的联系和配合，彼此间互通信息，及时掌握帮教对象的思想动向，形成全方位、多层次、广覆盖的帮教网络，及时核查平台信息，对家庭经济困难的两类人员给予临时救济，及时协助解决实际困难和问题，使他们感受到党和政府的温暖，坚定悔过自新、融入社会的信念，为社会管理综合治理工作的开展奠定了良好的基础。今年，全镇共有刑释解教人员96人。截至目前，刑释解教人员未出现重新违法犯罪的现象。

四、法律援助工作

法律援助工作作为一项民生工程、民心工程，是司法行政机关为民办好事、办实事的具体表现。峡口司法所积极开展法律援助工作，大力宣传法律援助知识，认真落实司法为民政策、法律，耐心接待来访群众，及时解答法律咨询，建立专门的法律咨询台帐，并有咨询内容和解答记录。2018年来，峡口司法所法律援助工作站共接待来电、来访咨询群众80余人次，免费代书30余份，有力维护了辖区弱势群体合法权益，促进了辖区社会和谐稳定。

五、积极参与镇中心工作

积极配合参与封育禁牧、禁烟禁火、库区湿地补偿、拆除违章建筑等各项中心工作。

六、下一步工作思路

（一）进一步加强人民调解工作，全力维护社会稳定

进一步深化“三调联动”工作，规范调解工作运作机制，完善各类台账，强化警民联调维护社会稳定的积极作用。在集镇社区等外来人员集聚地完善综合调解和“三调联动”两大工作机制，进一步发挥人民调解“第一道防线”作用。同时，要加强对村（社区）人民调解员专业知识培训，规范人民调解程序及协议文本格式，提升调解员理论水平，更好完成人民调解工作。

篇(4)

一、我县人民调解工作取得的主要成绩

我县人民调解工作认真贯彻落实省、市、县人民调解工作会议精神，以构建和谐社会为目标，以化解矛盾纠纷为己任，以巩固基础、拓展领域、创新机制、建立联动、强化效果为总体工作思路，注重研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断开创我区人民调解工作的新局面。

(一)人民调解工作领域不断拓展，职能优势和作用进一步发挥。随着经济体制的改革、社会结构的变动以及利益格局的调整、人们思想观念的更新，民间纠纷在性质、规模、形式等方面发生了很大变化，调解纠纷的范围也从以往的婚姻、家庭、邻里等常见性、多发性民间纠纷扩展到公民与法人及社会组织之间的矛盾纠纷，拆迁安置、施工扰民、环境污染、劳动争议、拖欠工资及医药费等方面纠纷增多，呈现出成因复杂、主体多元、规模扩大和调解难度大、易激化等特点，给社会稳定增加了新的不安定因素。面对新形势和新问题，我县人民调解工作发挥平等协商，化解矛盾，成本低，效率高的优势，预防和调解了大量社会难点、热点纠纷。近三年来，全县各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷5239件，调解成功5154件，调解成功率达到98%以上；通过对这些纠纷的有效化解，消除了大量影响社会稳定的不安定因素，促进了我县的和谐稳定。

(二)人民调解组织形式不断*富，工作网络进一步完善。我县大力加强调解组织网络建设，已经形成镇、村、小组三级调解组织网络，还在企业内部成立了行业性的人民调解组织，基本做到小纠纷不出村，大纠纷不出镇，重大纠纷不出县。

(三)人民调解工作制度得到规范，社会公信力进一步加强。针对新时期人民调解工作特点，由县司法局组织建立健全了以岗位责任制为核心的纠纷登记、学习例会、统计台帐、文档管理、跟踪回访、考核评比等工作制度，保障了人民调解工作制度的规范运转。目前我县镇、村两级人民调解委员会已经达到“六有”、“四规范”的标准，为做好新时期人民调解工作奠定了基础。人民调解工作以其便捷、经济、高效的优势深入人心，已经成为广大群众解决矛盾纠纷的第一选择。

(四)人民调解工作机制不断完善，维护社会和谐稳定能力进一步增强。为更好发挥人民调解工作效能，各级人民调解组织不断创新完善工作机制。一是建立矛盾纠纷排查机制。按照“调防结合，以防为主”的方针，积极开展民间纠纷集中排查治理活动，对矛盾纠纷坚持早发现、早调处、早解决，努力将纠纷消除在萌芽状态，强化了人民调解的预防功能；二是建立协调联动工作机制。各镇的人民调解组织建立了纵向到底、横向到边的联动调解协作机制。需要有关单位共同参与调解的，邀请有关部门参加调解，强化了化解矛盾纠纷的能力；三是建立完善纠纷信息传递与反馈机制。全县各级调解组织不断完善情况通报制度，对于比较突出的、多发性矛盾纠纷进行分析研究，及时向有关部门反映，为领导掌握社情民意、科学决策提供了依据；四是积极探索人民调解与司法调解、行政调解相结合的“大调解”工作格局。县司法局主动加强与县人民法院、公安局等部门的配合，建立联系会议制度，实现了人民调解与民事诉讼的有机衔接，为群众化解纷争，为政府排忧解难。

(五)人民调解队伍整体素质进一步提高。全县人民调解以维护社会稳定、服务群众为己任，充分发挥扎根基层、贴近群众、熟悉情况的优势，及时准确地把影响稳定和可能引发的倾向、苗头性问题排查出来，做到底数清、情况明，及时疏导，有效地防止了矛盾激化，涌现出了一批优秀人民调解委员会和优秀人民调解员。

二、我县人民调解工作存在的主要问题

新时期人民调解工作既面临着难得的发展机遇，也面临着更多的挑战，任重而道远。目前我县人民调解工作还存在以下问题亟待解决。

(一)人民调解工作缺少专职力量，职责任务重叠现象严重。人民调解是司法行政工作职能之一，县司法局肩负着我县社会矛盾纠纷排查调处工作部署、政策调研、综合协调、检查指导工作职能，镇司法所负责具体落实，但目前司法所人员偏少，不利于工作开展。同时，专职调解工作人员的缺乏，给基层人民调解工作的深入推动也带来一定难度。

(二)我县人民调解队伍的法律素质还不能完全适应新形势的需要，业务指导需要进一步加强。随着近年来社会矛盾纠纷日益复杂化，公民与法人之间的矛盾和涉法涉诉纠纷普遍增多，过去传统的调解方法已经不能适应当前形势的需要，调解人员必须具备相应的法律知识和调解技巧才能胜任人民调解工作。目前我县人民调解队伍中具有法律专业知识的人员很少，人员法律素质有待进一步提高。

(三)调解组织网络发展还不均衡，区域性、行业性调解组织需要进一步加强。各镇人民调解组织已建立完善，但一些调解组织的网路还存在漏洞，大部分企事业单位的调解组织流于形式。

三、对策与今后打算

针对我县人民调解工作中存在问题和困难，我们必须进一步解放思想，采取有效措施及时加以解决，使我县的人民调解工作真正成为预防化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的有效途径。

(一)创新工作机制。积极探索服务和谐社会建设的“大调解”工作格局，构建我县党委政府统一领导、综治委牵头协调、司法行政机关配合组织实施，各职能部门配合联动，全社会齐抓共管，以人民调解为基础，加强行政调解和司法调解三种调解手段相互衔接配合的多元化社会矛盾纠纷排查调处工作机制。合理配置调解资源，形成工作合力，以和谐的方式平息纷争，化解干戈，促进我区的和谐稳定。

(二)优化队伍结构。建立一支专兼职相结合人民调解队伍，探索通过公益性岗位的形式招聘具有一定法律知识和调解经验的人员作为专职调解协管员，缓解司法所长的工作压力，确保各镇人民调解工作有专人负责落实。

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1．人民调解工作

我县在全县基层司法所和各级人民调解构造的积极努力下，基层司法行政工作化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定作用得到进一步增强。各乡镇积极创新工作方法，如城郊乡“三结合、三到位”调解法、*镇“亲友团”调解法、杨士岗镇“会诊制”调解法、肖寨门镇“现场体验”调解法，均起到了良好的工作效果，受到了上级的肯定和推广。值得一提的是，我县的人民调解工作经验，在中国时事出版社《基层维稳与综治探索实践》刊物中发表。2009年，我县共排查各类矛盾纠纷1686件，重大疑难纠纷81件，纠纷重点人78人，纠纷重点户47户，可能引发的群体性上访事件39件，调解各类矛盾纠纷1574件，调解率达到99%，调解胜利1570件，避免群体性上访事件23件.这些基础工作，有力地维护了社会稳定。2、法律宣传工作。

一是利用各种形式开展依法治理宣传活动。年初以来，共开展大型普法宣传活动3次，开办法律培训班3次，发放各种普法宣传书籍和资料2万余册（份），解答群众法律咨询5000余人次。二是扎实开展法律进机关、学校、企事业单位、乡村、社区、工厂活动。全县每个村和社区都配有法律顾问，帮助村民解决生产生活中遇到的法律问题。法制校长为中小学校讲法制课10余场次，受教导达2万余人次。三是积极创新普法宣传载体，人民群众法制教导渠道进一步拓展。

3．法律援助工作。

今年，投资2万余元进行法律援助中心规范化建造，设立了法援主任、接待审批、残疾人接待三个办公室，面积接近70平米。对法律援助中心进行了装修，更新了办公设备，为残疾人开辟了“四个无障碍”维权通道，提升了法律援助中心的硬件建造水平。县法律援助中心按照“应援尽援”原则，降低了法律援助门槛，将社会低保边缘户纳入到法律援助工作范围，全年共办理援助案件93件，其中诉讼43件、民事50件、结案88件。

5.安置帮教工作

继2009年第二次对两劳释解人员进行了大规模普查，圆满完成了市局下达的工作任务。在基层单位，对两劳人员实行党员、干部“一帮一”责任制。全年对两劳释解人员的帮教率达100%，安置率达100。

5、窗口工作

公证处全年办证331件，律师全年办案130件，担任法律顾问10家，为当事人避免或挽回经济损失300余万元。实现了无假证（案）、无投诉、无上访质量目标要求。

二、2010年工作思路：

1、全面推进“五五”普法，做好重点层面的法制宣传教导。明年是“五五”普法验收年，为此，要利用多种形式，增强宪法和基本法律知识的学习宣传，创新普法载体，大力推进全县依法治理，完善普法考核验收机制和投入保障机制。

2、大力增强人民调解工作。继续开展“三抓四防”的人民调解活动，开展民间纠纷大排查，及时化解矛盾纠纷，完成司法所办公用房建造，培训调解队伍，推进司法所立户列编工作。

3、进一步增强安置帮教工作。健全帮教构造，摸清底数，重点人员实行重点帮教。

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一是加强政治教育和业务培训。坚持周五学习日制度，加大业务知识培训，提高全体干警的政治理论水平和业务素质。二是深入开展党风廉政建设、机关作风建设，积极开展精神文明建设工作。三是继续深入开展上级组织的以执法为民、服务于民为主要内容的各种主题教育活动，扩大基层司法行政工作的影响力。四是做好司法行政工作联动，提高工作效率。创新工作方式，创造性的开展工作，搞好部门配合，确保司法行政职能作用的有效发挥。五是严格落实司法局考核办法和细则，有效解决“干和不干一个样、干好和干不好一个样”的问题，营造“干事创业、创先争优”的可喜氛围。

二、以转变经济发展方式为主线，大力加强法律服务工作

一是加强公证内部管理，规范公证程序，提高公证质量和水平。二是进一步改革完善律师工作制度，完善“两结合”律师管理体制，加强律师事务所建设，健全工作协调机制。三是大力加强法律援助工作，深化法律援助便民服务，落实便民措施，不断扩大法律援助覆盖面。四是进一步加强企业法律顾问工作，帮助企业依法防范和化解经济运行风险。全面开展法律服务机构与社区“结对子”活动。开展“和谐公证处”创建活动，进一步提升公证公信力。严肃法律服务工作者执业纪律，调动基层法律服务工作者的工作积极性。

三、以法治文化建设为切入点，大力加强普法依法治理工作

一是认真总结“五五”普法经验的基础上，精心组织好“六五”普法的启动工作。二是深入开展“法律六进”主题教育实践活动，立足群众关注的民生问题，开展法制宣传教育。三是继续开展“民主法治学校”、“民主法治企业”等行业依法治理活动。四是突出抓好法制文化建设，注重创新法治文化建设形式和载体，注重加强法治文化阵地建设。

四、以人民调解工作为突破口，大力加强司法行政基层工作

一是要认真学习贯彻《人民调解法》，全面加强人民调解工作。大力加强专业性、行业性人民调解组织建设，深入探索人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的工作机制，搞好各部门工作的协调配合。二是以预防化解社会矛盾纠纷为主线，进一步整合司法行政法制宣传、法律服务和法律保障职能，全力为维护社会和谐稳定服务。三是加强对刑释解教人员的教育，帮助他们解决就业、就学、生活等实际困难。四是深入开展规范化司法所创建活动，推动司法所规范化、制度化建设。

五、以深化体制机制改革为动力，大力推进社会管理创新

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一、与时俱进、深化认识，适应矛盾纠纷调解工作的新常态

“维护社会大局稳定是政法工作的基本任务”这是在中央政法委会议上明确的工作任务指南，我镇全体干部务必认真学习，深刻领会，并铭刻重任，将的讲话精神始终贯彻于人民调解的工作中、行动中、实践中，竭尽全力维护社会稳定。

改革的不断深入，社会矛盾呈现多样化、复杂化、尖锐化。尤其是征地拆迁、企业占地、医患矛盾等纠纷日益突出，且化解不及时就可能引发，影响社会稳定。面对复杂多变的形势，我镇广大调解干部务必在镇党委政府的坚强领导下，客观认识、正确分析、出动作为、及时调处，站在新的起点，新的高度，以全面落实科学发展观总揽全局，坚持执政为民、以人为本的工作理念，从“调解的是矛盾，调顺的是民心，调出的是和谐，调稳的是执政基础”的高度，提高认识、认真工作，化解一切不稳定因素，为全面创建法治社会营造良好的法治氛围。

二、抓住机遇、完善机制，保障人民调解工作体系有效运转

今年是我县“七五”普法规划实施的启动之年，我们要以此为契机，大力宣传《人民调解法》和《四川省人民调解条例》，夯实基层人民调解会组织，强化“大调解”促“大和谐”推“大发展”的工作思路。同时，在工作实践中，大胆探索、锐意进取，狠抓人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接、密切配合，充分发挥“大调解”工作体系职能的优势，推进镇社会管理创新活动纵深发展。

（一）加强领导、落实责任。“维护社会稳定是政法工作的基本任务”，镇党委政府高度重视社会矛盾纠纷化解，视维护社会稳定是第一责任，把人民调解工作摆上重要议事日程，与经济工作同计划、同部署、同检查、同考核，且将其纳入社会管理创新工作目标责任制，严格实行年终考核、奖惩兑现，促进广大调解干部责任心、使命感。

（二）建章立制、规范运行。继续坚持每月矛盾纠纷排查联席会议、部门定点专人包案、领导定期接访、案件限期办结、调处考核奖惩、档案管理等工作制度，促进人民调解工作体系健康、稳定、有序运转。

（三）层层落实、严格管理。镇、村、组三级调解组织务必认真执行党委政府制定的《镇矛盾纠纷排查分流调处程序》规定，严格落实“六统一”和“三三制”工作制度，做好矛盾纠纷排查调处程序有机衔接，有效化解各类矛盾纠纷。坚决杜绝推诿、扯皮等不良风气侵害群众利益。

（四）个案补贴、鼓励先进。镇群工办会同司法所务必深入村组走访调查、不断总结，认真研究，进一步修正完善《镇综治维稳工作考核办法（试行）》规定，增大矛盾纠纷调解个案奖励幅度，激发广大调解干部的工作积极性、更加主动、热情地投入人民调解工作，化解矛盾纠纷，增进团结，保障广大人民群众安居乐业。

（五）真抓实干、警民和谐。司法所、派出所、法庭、交警队应当大力开展“警民亲”活动认真履行工作职责，加强工作协调，整合资源，高效、优质地化解各种矛盾，切实为群众排忧解难。

（六）加强培训、提升素质。温故知新，何况知识日新月异。对此，司法所、法庭应当加强对人民调解工作的业务指导，定期组织调解干部开展法律法规的培训学习，采取以案讲法、旁听开庭等方式提高广大调解干部的调解水平和调解能力，更好地化解人民内部矛盾。

三、增添措施、重心前移，推进矛盾纠纷大调解“五进”活动全面开展

进一步贯彻落实古蔺县矛盾纠纷“大调解”协调中心文件精神，深化完善矛盾纠纷“大调解”工作体系，有序、高效开展矛盾纠纷大调解向基层延伸“进城镇小区、进农村院落、进车站（码头）、进规模性市场（商场）、进景区”（简称“五进”）活动，切实将矛盾纠纷解决在基层，化解于萌芽状态。

（一）统筹规划、突出重点。镇矛盾纠纷大调解“五进”活动由镇“大调解”工作领导小组统一组织，镇“大调解协调中心”（镇群工办）具体负责。“五进”活动务必坚持贴近群众、依靠群众、服务群众的工作原则，整合村（社区）和司法所人民调解、派出所行政调解、法庭司法调解及镇辖区职能部门力量，在农贸市场、“菜花节”旅游景区、白马村“幸福美丽山村”创建工程等人口密集、矛盾易发的地方，建立常态运行的矛盾纠纷调解工作“窗口”，切实实现“哪里有群众，那里就有调解组织；哪里有矛盾，那里就有调解工作”，健全完善矛盾纠纷源头防范化解长效工作机制，推动经济建设向前发展。

（二）结合实际、因地制宜。各村（社区）应按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，根据实际情况，在农村院落和村民相对聚居区，由村民选任的院（坝）长、中心（联户）户长、村（居民）小组长等就近在村（居）民代表家中设立矛盾纠纷调解联系点，作为村（社区）人民调解委员会的前置工作“窗口”，及时、高效、便民化解群众矛盾纠纷。

（三）“窗口”规范、工作有序。镇、村两级调解组织设置的调解“窗口”要按照“温馨调解室”标准化规范设置。司法所应加强业务指导，“窗口”标识、标牌、调解公示栏内容等工作项目务必统一、醒目。

四、突出重点、求真务实，认真开展矛盾纠纷排查、调处

（一）在全国两代会和国庆等重大节日期间，全镇政法部门和镇村组调解组织应当大力开展矛盾纠纷排查调处工作，充分发挥“大调解”工作网络，调动一切积极力量，减少和消除一切不稳定因素，竭尽全力营造平安、和谐、稳定的社会良好氛围。

（二）在春耕和秋收农忙季节，争水、争电、争农具、争田边地角、争晒场等“五争”矛盾纠纷是易发生的重点纠纷，村组调解组织应当结合各辖区实际，对易发生“五争”纠纷的地段、人员做到心中有数，家底明白，并采取切实可行的防范措施，重点防范、落实到人。竭尽全力地把纠纷化解于基层，解决于萌芽，避免矛盾纠纷激化，严防发生械斗事件、、上访事件，发生非正常死亡案件，以及民转刑案件。

（三）镇、村、组调解组织应加强与学校、民政等部门联系，关注留守儿童、辍学儿童、空巢老人、残疾人、社区矫正人员、刑释解教人员等特殊人群，调查掌握其家庭、生活、生产及其困苦，及时为他们排忧解难，营造平安和谐的社会氛围。

（四）在学校周边、企业周边、公路周边等重点地域建立联防调解网络，积极探索政企联调机制，依法妥善解决厂社之间争地、拆迁、安置、用工、取水等纠纷，维护广大村民和企业的合法权益。

五、强化督查、奖惩兑现

“小纠纷不出社，大纠纷不出村，重大纠纷不出镇”是我镇矛盾纠纷排查调处工作的总体要求，纳入各村（社区）、各部门签订的2016年镇社会管理综合治理及维护稳定目标责任书，实行一票否决。

（一）各村（社区）、各部门务必高度重视矛盾纠纷调解工作，尤其对于重大、疑难、复杂的社会热点纠纷，各村（社区）在调解未果情况下，务必及时上报镇“大调解”协调中心（镇群工办），并跟踪纠纷动态，随时反馈纠纷信息。