洪涝灾害应急预案精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇洪涝灾害应急预案范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

1、总则 ：目的、工作原则、编制依据、适用范围；

2、组织机构及职责：组织机构、库房应急领导小组职责 ；

3、有关应急预案:火灾应急预案、洪涝灾害应急预案、地震灾害应急预案、库房被盗应急预案、停电应急预案 、安全防范设备故障应急预案、液体泄漏应急预案、雷击灾害事件应急预案；

4、应急处置；

5、 善后处置；

6、 保障措施：通信保障、物资保障；

7、 宣传、培训和演习：宣传教育、培训与演练；

篇(2)

各学区办、中小学校幼儿园：

为有效应对2017年防汛抗旱复杂严峻形势，进一步增强我区师生防汛抗旱主体意识，提升水旱灾害防范能力和自救互救能力，根据自治区防汛抗旱指挥部及市区两级防汛抗旱指挥部的统一部署，决定将今年5月份定为“防汛抗旱宣传月”。为切实抓好抓实工作，结合我区教育系统的实际情况，现将有关事项通知如下：

一、活动主题

普及水旱灾害知识，提高灾前预防意识，减轻水旱灾害风险。

二、活动时间

2017年5月。

三、宣传内容

（一）防汛抗旱知识。洪涝、台风、山洪、干旱等各类水旱灾害防御知识；工程险情处置、遇险人员救援及自救知识。

（二）防汛抗旱形势、防御工作重点。认识2017年学校防汛抗旱形势，本地台风、洪涝、干旱等灾害易发（影响）区域和防御工作重点。

（三）防汛抗旱应急预案。做好包括学校洪涝灾害应急预案、干旱灾害应急预案、台风防御应急预案、山洪灾害应急预案、在建工程安全度汛应急预案或工作方案。

四、活动要求

（一）准确把握形势，提高认识。从自治区对今年的防汛形势判断以及气象、水文部门预测情况来看，我区今年汛期是一个正常偏丰年景，但由于降雨时空分布不均、气象变化的不确定性、极端天气事件呈多发态势等原因，今年我区发生流域性严重水旱灾害的可能性比较大，由于台风、强对流天气等影响，强降雨导致的中小流域、局部性洪灾不可避免。为此，各校要通过有效的宣传手段，向师生宣传今年防汛抗旱形势的严峻性，从而提高学生防灾减灾意识和自救互救能力，最大限度避免人员伤亡。

（二）加强领导，统一部署。各学区办、各中学要结合《2017年xx区教育系统防汛抗旱工作应急预案》的精神，加强对防汛抗旱宣传活动的领导，统一部署辖区学校及本校“防汛抗旱宣传月”活动，把宣传活动与防汛抗旱工作有机结合起来，做到防患于未然。

篇(3)

为认真贯彻落实我省防汛抗旱工作会议精神和《20*年河南省黄（沁）河防汛工作方案》，进一步明确卫生部门职责，充分发挥卫生部门在防汛抗旱中的作用，确保大灾之后无大疫，现就加强卫生救灾防病和医疗救援工作提出以下要求，请认真贯彻执行。

一、完善预案，落实责任

各级卫生部门要从实践“*”重要思想的高度出发，本着对人民生命财产高度负责的精神，根据《20*年河南省黄（沁）河防汛工作方案》明确的卫生部门“医疗救援和卫生防病”职责，认真制定科学、完善的突发洪涝灾害医疗救援和卫生防病工作应急预案，确保各项保障措施落实到位。建立严格的目标责任制，并具体落实到基层，进一步明确各单位和部门的具体责任。灾情发生时，确保应急工作预案迅速启动，各部门和单位各司其职，各负其责，共同做好卫生防病和医疗救援工作。

二、加强演练，提高能力

各地要严格按照“平战结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理，协调运转”的原则，组建卫生应急处置队伍。各级卫生应急队伍要遵循“统一组织、明确职责、平战结合、依法管理、科学使用、注重实效”的原则，做好突发洪涝灾害事件应急物资的储备工作，并适时开展培训，加强应急演练，切实提高应急队伍的反应速度，提高应急处置能力。灾情发生时，确保应急队伍能够迅速到达灾害现场，全面、有效地开展医疗救援工作及灾后的卫生防病工作。

三、预防为主，防治结合

各地要深入开展健康教育工作，加大卫生防病知识宣传力度，促进居民养成文明、卫生的生活方式和生活习惯，逐步提高广大群众的卫生防病意识和防病能力。灾情一旦发生，确保广大群众能够积极配合卫生部门，有效开展疾病防控工作。

篇(4)

1.1城市防汛组织机构

四方区城市防汛由区防汛指挥部统一领导指挥。设总指挥一名，由区政府区长担任。副指挥三名，分别由区政府分管副区长、政府办主任和区建管局局长担任。

区城防办成员单位有区发改局、教体局、民政局、建管局、城管行政执法局、城建维护总公司、爱卫办、卫生局、市场建设中心、、房产管理处、公安四方分局、四方交警大队、四方公安消防大队、工商四方分局、规划四方分局、阜新路街道办事处、海伦路街道办事处、嘉兴路街道办事处、兴隆路街道办事处、水清沟街道办事处、洛阳路街道办事处、河西街道办事处几个有关专业单位。

1.2防汛指挥部职责

1.负责贯彻落实国家、省、市有关防汛工作的法律法规、方针政策和发展战略。

2.建立由防汛指挥部、防汛通讯网、防汛队伍、应急保障所组成的防汛救灾系统，提高汛期应急救援快速反应能力。

3.及时掌握防汛信息，并将防汛情况及时通报各有关单位。

4.研究防汛工作对策，组织、协调城市防汛工作，科学调控洪水。

5.组织召开各有关单位工作会议，研究解决存在的问题，制定并审核汛期应急工作的规章、工作计划、经费预算及使用情况。

6.做好汛期灾害预防和宣传工作，不断提高全民防汛救灾的意识。

1.3防汛指挥部成员单位职责

1.贯彻执行国家、省、市有关防汛工作的法律、法规和有关政策。

2.在防汛指挥部领导下做好防汛救灾工作和防汛宣传工作。

3.参加防汛指挥部召开的工作会议。

4.建立健全防汛组织指挥机构，实施防汛责任到人，并配备第二防汛责任人，两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人外出时，应向第二责任人做好工作部署。将所属防汛任务分解至承担具体防汛任务的队伍，加强防汛抗洪专业队伍的建设，并落实防汛抢险物资、器械。

5.及时掌握防汛执行情况，督促各项相关工作的落实，及时向防汛指挥部汇报防汛动态。

6.保障本单位或本系统的搜救力量和资源处于随时可用的良好状态，及时按防汛指挥部要求参与防汛工作。

7.根据本单位或系统职能，制定详细的防汛方案和切合实际的应急工作程序，参加防汛专业知识培训，不断提高应急反应能力。

8.在防汛应急行动中，向防汛指挥部提出合理建议。

2应急联动机制

1.防汛指挥部在需要时可在本系统内调动大型设备和人员、物资等或启动社会联动网络。

2.由于各类应急时间发生的地点不一，而该设施属于不同的管理单位管辖范围，因此在处理应急事件中应以管理该设施的单位为主体，其他单位或部门根据事件的不同情况采取相应措施与各种支援。并根据应急事件的程度相应通知相关单位或部门，请求他们的支援和协助配合，同时上报防汛指挥部。

3预防与预警机制

3.1预防预警信息

3.1.1气象信息

1.由市气象局加强对洪涝灾害性天气的监测和预报工作。

2.预报即将发生严重洪涝灾害时，防汛指挥部应尽早预警通知有关区域做好相关准备。

3.1.2工程信息

1.河道出现警戒水位以上洪水时，堤防管理单位应加强监测，及时将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报防汛指挥部。防汛指挥部应在每日9时前向市城防办报告工程出险情况和防守情况，河道干流重要堤防、涵闸等发生重大险情时，应在险情发生后第一时间报告市城防办。

2.堤防、涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击以及其他不可抗拒因素可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能被淹没的区域预警，同时向防汛指挥部准确报告出险部位、险情种类、抢护方案、除险情况以及处理险情的行政、技术责任人名单及通信联络方式。

3.2预防预警准备

1.思想准备。防汛指挥部各成员单位应加大宣传力度，提高预防洪涝灾害和自我保护意识，做好防大汛抗大洪的思想准备。

2.组织准备。防汛指挥部各成员单位应建立健全防汛的组织指挥机构，落实责任人、抢险队伍，完善重点区域的监测网络及预警措施，加强专业抢险队伍建设。

3.工程准备。防汛指挥部各成员单位应按时完成水毁工程修复，对存在病险的堤防、水库等各类水利工程设施实行紧急除险加固，对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要全面落实安全度汛的方案。

4.预案准备。防汛指挥部负责修订完善城市防汛预案、山洪灾害应急预案。各成员单位根据职能分工，分别制定系统内切实可行的详细的防汛方案。

5.物料准备。按照分级负责的原则，各成员单位按照防汛工作标准储备必需的防汛物料并进行合理配置，在防汛重点部位储备足够的抢险物料，以备急需。

6.通信准备。加强对社会通信公网的检查维修，确保防汛通信专网、滞洪区预警反馈系统完好畅通。健全水文、气象测报站网。确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

7.防汛检查。实行以“五查”（查组织、查工程、查预案、查物资、查通信）为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，立即明确责任、限期整改。

8.防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，组织召开防汛指挥部各成员单位工作会议，研究解决存在的问题，制定并审核汛期工作的规章、工作计划、经费预算及使用方案。

3.3预警行动检查

防汛指挥部负责预警行动的监督检查。

1.监督检查内容：防汛值班、防汛人员、防汛队伍、防汛物资、防汛方案的准备情况等。

2.检查可采用电话查询、实地检查等方式进行。

3.4预警支持系统

1.公众通信网

主要指公众通信网为市城防办及各成员单位提供通信服务。防汛指挥部领导和各成员工作的电话、手机，构成一个较全面的应急预案通讯网络，保证应急预案实施中通讯的保持和及时。

2.新闻媒体网络

报刊、广播、电视、国际互联网。

4预案启动

发生下列情况之一时，启动本预案：

1.较大范围内24小时降雨量超过100毫米，且市气象局预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨，将发生大面积内涝；

2.一条以上主要河道干流水位全面接近警戒水位，并预报将超过警戒水位；

3.市气象局预报台风（热带风暴）将登陆或严重影响我市，并发出紧急警报；

4.大中型水库或重要河道堤防出现重大险情；

5.重点在建水利工程遭遇超标准洪水；

6.其他需要启动本预案的情况。

5应急响应

1.本预案启动后，防汛指挥部立即召开防汛工作紧急会议，部署防汛工作各项任务。防汛指挥部领导和各成员单位按照各自的职责上岗到位。

2.根据洪涝灾害和水利工程出险情况，各街道办事处赴现场指导开展抢险救灾工作。必要时，经区政府同意，可成立现场抢险救灾机构，组织开展抢险救灾工作。

3.区建管局要配合各区街道办事处做好对易受洪涝淹没地区的居民、物资的转移工作。

4.区建管局负责检查市内各区树木，对高大乔木特别是新栽乔木进行加固、支撑，必要时砍掉枝丫，以防被风刮倒砸到房子或行人，对风雨中倒伏的树木及时进行清理架扶，确保倒伏树木不妨碍交通。

5.区建管局、中国网通青岛分公司等部门分别指导市政基础设施、交通道路、电力设施、地质灾害、公共通信设施等的抢险救灾工作。

6.公安四方分局负责组织维护灾区的社会治安和抢险救灾道路的交通秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防汛设施等违法犯罪活动。

7.区教体局落实好区内各中小学校的安全检查工作，加强全体师生的防汛自救意识，研究安排洪水期间的学校的停课事宜。必要时刻为居民提供临时避难和安置场所。

8.街道办事处立即召开防汛动员会，组织专门的防汛队伍对辖区内的海岸、护坡、堤坝、水库、河道、桥涵、排水系统等进行排查，发现险情立即抢修。同时负责辖区内抢险救灾资金的筹措，做好救灾资金、捐赠款物的分配、拨付工作，指导、督查救灾款（物）的使用和发放。

9.其它防汛成员单位按照各自的职责做好本职工作。

6灾后处置

1.区防汛指挥部接到上报的灾情后，应及时安排或组织对灾情进行全面调查，核定实际损失，确认灾害等级。

2.区防汛指挥部会同各成员单位对灾情进行评估，总结防汛的成功经验，提出改进建议。

3.区政府根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，妥善安排灾区重建工作。

4.区教体局组织好各中小学校的校舍修缮和管理工作，安排部署各学校的正常教学工作。

5.其它防汛成员单位在完成防汛职责后恢复日常的工作。

7附则

1.名词术语定义

标准内洪水：根据不同河段的具体情况，海泊河洪峰流量达到350m3/s时，李村河洪峰流量达到1000m3/s时，楼山后河洪峰流量达到300m3/s时，属标准内洪水。

超标准洪水：海泊河洪峰流量达到450m3/s时，李村河洪峰流量达到1400m3/s时，楼山后河洪峰流量达到400m3/s时，属超标准洪水。

2.预案的管理与更新

本预案由区防汛指挥部负责管理。本预案每3年评审一次，由区防汛指挥部召集有关部门和专家进行评审，视情况变化做出相应修改，并报区政府批准。

3.奖励与责任追究

对在防汛抢险工作中做出突出贡献的先进集体和个人，由区政府和人事部门联合进行表彰；对在防汛抢险工作中造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4.预案解释部门

本预案由区防汛指挥部负责解释。

篇(5)

（20__年8月x日）

同志们：

这次全市防办主任会议是在我市正值主汛期的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：及时总结今年前一阶段防汛工作，正确分析当前防汛工作存在的主要问题，全面推进各项防汛工作顺利开展。下面，我讲三个问题。

一、当前汛情

当前我市的汛情形势十分严峻，主要表现为：一是前期降雨偏多且局地强降雨频繁。进入6月份以来，我市降雨偏多。6月份全市平均降水量为__毫米，比历年同期多59.9，比去年同期多31.8；7月份全市平均降水量为__毫米，比历年同期多11，比去年同期多2。前期降雨不仅雨量偏多而且降雨分布极不均匀，局部地区降雨强度大。6月8日__县__乡3小时降雨量达96毫米；6月20日，__县__乡1小时40分钟降雨64毫米；6月22日__市__乡3小时降雨量70毫米；6月24日__市__乡1小时降雨量达73毫米；7月31日__县__镇1小时30分钟降雨量66毫米，__镇1小时10分钟降雨量达91毫米；__县__镇1小时40分钟降雨量56毫米。二是主要江河和水库水位普遍上涨。受近期降雨因素影响，全市各大小江河水位均有不同程度的上涨。__江__站8月x日水位为__米，比前一日上涨0.05米，比历年同期水位低0.90米，比警戒水位118.10米低3.67米；__河__站8月x日水位为__米，与前一日水位持平，比历年同期水位低0.47米，比警戒水位96米低3.18米；__河__站8月x日水位为95.31米，比前一日上涨0.30米，比历年同期水位低0.15米，比警戒水位98米低2.69米；__河__站8月4日水位为137.78米，比前一日上涨0.24米，比历年同期水位高1.59米，比警戒水位138.5米低0.72米。目前，大中型水库水位也普遍上涨。8月x日，__水库超汛限水位0.94米，__水库超汛限水位0.08米，__水库超汛限水位0.79米。三是局地暴雨洪涝灾害严重。受频繁发生的强降水影响，目前全市共有__、__、__x、__等__个区、县（市）的__个乡镇遭受不同程度的洪涝灾害。受灾人口达11万人，倒塌房屋37间；农作物受灾面积47万亩，成灾37万亩，绝收6万亩，减收粮食7万吨；损坏路基55公里、损坏输电线路0.5公里；损坏堤防8处1.17公里，损坏护岸2处，损坏灌溉设施30处，损坏塘坝55座，损坏机电井14座，损坏水闸1座。洪涝灾害造成直接经济损失__万元，其中水利工程设施直接经济损失__万元。四是根据气象部门预测，8月份局地突发短时强降水天气偏多。据气象部门预测，8月份__江流域降水接近历年同期，__江流域降水偏多，且流域降水时空分布不均，易出现集中降水时段，对__干流的汛情要密切关注；8月份我市降水虽接近历年同期，但受西太平洋台风影响，局地突发短时强降水天气偏多。加之前期降雨偏多，大部分地区土壤水分已经饱和，再遇强降雨，极易产生较大径流，中小河流和水库的防汛形势十分严峻，发生山洪、泥石流、低洼地带洪涝和城市内涝等灾害的可能性非常大。

总的看，我市今年的防汛形势十分严峻，大江大河发生大洪水的可能性仍然不能排除，局地强降雨引发中小河流洪泛、水库出险、山洪暴发、低洼地带洪涝和城市内涝等灾害的可能性非常大。我们对此必须要有清醒的认识，要树立大局观念，认真履行职责，充分估计防汛工作中可能发生的困难和问题，对今年可能发生严重的洪涝灾害保持高度警惕，从思想上、措施上全面做好防大汛、抢大险、救大灾的准备，做好部门、地区间的协调工作，扎扎实实地抓好防汛工作。

二、今年防汛抗洪工作开展情况及存在的问题

今年年初以来，按照国家和省、市关于做好今年防汛工作的各项指示精神以及市防汛抗旱指挥部第一次全体会议的部署和要求，我们认真开展了各项防汛抗洪工作。加大了水毁工程修复力度，落实了各级防汛责任人，组织编制和审查了各项防汛预案，加大了河道清障工作力度，储备了必要的防汛物资，开展了防汛工作大检查，加快了防汛指挥系统建设。进入汛期后，我们针对每个降雨过程，都提前组织分析和会商，及时传达省、市领导的指示精神，通过文件通知、明传电报、防汛简报、气象水文信息平台、值班电话等方式对各区、县（市）提前进行警示和提出具体要求。一是认真落实省、市领导指示精神，及时部署防汛工作。根据气象部门预报，及时研究会商，下发通知，要求各级防汛部门密切关注天气变化，严密监视雨情、水情和汛情；各级防汛行政责任人迅速上岗到位，做好各项防汛抗洪和救灾工作的准备；提醒各地加强城镇和村屯、居民点以及农田防洪除涝工作，做好山洪泥石流预防工作，落实好县、乡镇、村屯和居民点、作业区的自救自保机制和措施，设立观察哨，及时监测预报，加强预警，确保人员和重要财产的安全转移；要求各区、县（市）防汛指挥部门充分发挥作用，加强对所辖区域防汛工作的检查、指导和监督。二是加强值班值宿，密切监视雨情、水情和汛情。针对气象部门预报的每个降雨过程，市防汛抗旱指挥部副总指挥、市水务局局长__及时组织市防办和气象、水文部门进行会商，跟踪分析雨情、水情和汛情，并随时通过电话与各地进行信息沟通，及时掌握各地防汛工作动态。同时加强了值班值宿工作，市防汛办于x月x日开始防汛值班，每班都安排业务人员值班，处级干部带班，局领导总带班。除此之外，为提高防汛值班业务信息、指令上传下达处理能力，每班都分别由主管局长和防汛办领导业务带班。三是进一步加强了水库安全度汛工作。针对我市水库工程病险严重、行政领导干预汛期洪水调度、通讯设施落后、工程管理不善等问题，市防下发了《关于加强水库汛期调度工作的通知》，要求各区县（市）要按照管理权限各负其责，全力加强水库安全度汛工作。督促超汛限水位的__、__和__等水库要严格按照批复的水库汛期控制运用计划运行。四是派出防汛工作组深入到险工弱段和灾区指导抗洪抢险。市防先后派出工作组分别对出现险情的__塌岸和受灾严重的__等县（市）进行防汛检查和指导。五是各有关区、县（市）积极组织防汛抗洪和救灾工作。面对局地强降雨频繁出现的天气形势，各有关区、县（市）高度重视，按照市防要求，密切监视雨情、水情和汛情，适时启动抗洪抢险救灾预案，及时组织群众转移，确保了人员生命安全。据

统计，截止到目前，全市共有231户810名群众被及时转移，未发生人员伤亡事件。前一阶段，全市各地在防汛准备和安全度汛方面做了大量工作，但按照防大汛抗大洪的要求还存在一些亟待解决的问题。一是防汛责任制没有完全落实到位。从全市防汛责任制落实情况看，各区、县（市）乡（镇）直至村，都有防汛责任人，但有些责任人责任意识不强，工作不主动，落实不到位，各项防汛准备不充分，麻痹思想和侥幸心理严重。经前一阶段上级防汛部门抽查发现，个别责任人手机长时间不通，找不到人。二是病险工程依然是当前防汛工作的主要隐患。尽管__年以来，国家和省、市大幅度增加了防洪工程建设的投入，进行了松花江干流应急度汛工程建设和城市堤防升级达标建设，总体防洪能力超过了1998年汛前水平，但我市防洪工程标准普遍偏低、病险隐患多、总体防洪能力弱的问题仍然没有得到根本解决。目前__主城区堤防标准只有__年一遇，__堤防中除__堤整治段为__年一遇外，其余堤段只有10-20年一遇。全市大部分中小河流堤防只有5-10年一遇的防洪标准，有2/3河流没有设防。全市堤防主要险工弱段共有115处。全市__座水库中，有70为病险库，存在着严重的安全隐患。这些病险工程通讯预警设施缺乏、抢险手段落后，在汛期高水位、大流量情况下容易出险，已成为当前防汛工作的主要隐患。同时，我市山区、半山区较多，山洪灾害威胁很大。全市受山洪、泥石流灾害威胁约有560个村屯、14.8多万人口。由于山洪的突发性、多发性以及侵害的不确定性，极易导致群死群伤。三是防洪预案编制质量不高，宣传和演练不够。通过前一阶段市防办对城市（镇）防洪预案和水库防洪抢险应急预案审查，发现有的县（市）对防洪预案编制工作不够重视，没有按照国家编制大纲进行预案编制；有的县（市）防洪预案在内容上缺乏完整性，实施方案不具体，预警措施不完善，可操作性不强。按照审查意见，有关县（市）已经进行了重新编制、修改和完善。目前，城市（镇）防洪预案、水库防洪抢险应急预案和山洪灾害防御预案按照审批权限已经全部审批完成，但普遍存在宣传和演练不够的问题。四是防汛抢险物资物料准备不足。按照防大汛、抗大洪的要求，一些区、县(市)防汛抢险物资准备工作没有得到很好落实，特别是编织袋、无纺布、木材、铁线、水泵等重要防汛物资储备不足，对于某些不能正常使用的防汛物资也没有按照防汛物资管理规定及时报废核销。另外，防汛备土备料普遍准备不够。五是水库汛期控制运用计划执行不严。汛期以来，全市大中型水库运行基本良好，但仍存在少数水库对上级批复的汛期控制运用计划执行不严，超汛限水位运行的问题。六是防汛值班制度执行的不好。一些区、县（市）防汛值班制度执行的不好，有的缺少领导带班、有的未安排技术人员值班、有的电话接听不及时、有的不会使用传真机；有的上传下达不及时，对上级下达的紧急通知等重要电文，只是传达到本局、本办领导为止，水务局或防汛办领导收到文件后也就此为止，没有立即传达给本区、县（市）政府主管或主要领导。七是灾情统计核实工作不够认真负责。个别防办的领导对灾情统计工作没有给予高度重视，没有设置专职洪涝灾情统计员，有的甚至到汛期临时指派人员进行这项工作，造成工作前后脱节，不系统。有的防办对灾情统计、核实工作不够认真负责，乡镇报多少就是多少，洪涝灾害损失普遍偏大。

三、下步工作措施

针对当前防汛工作中存在的突出问题，下步要采取以下工作措施加以解决。

（一）进一步强化各项防汛责任制。要进一步落实和强化以防汛工作行政首长负责制为核心的各项责任制，对落实“五大班子”领导包堤、包库、包险工责任制，各级防办要当好行政领导的参谋，进行经常性督促检查。一是要使行政首长明确自己的职责。国家防总已印发了《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》，各级防办要提醒行政首长认真学习，使其明确职责；二是逐级分解任务，落实责任，把责任贯穿于防汛准备、防汛检查、抢险、救灾直至恢复生产等各个环节，一包到底；三是要加强责任人抢险知识的培训，让他们熟悉工程现状，熟悉责任区的情况，掌握抢险方案，做到出险时不慌张，抢险时有章可循，人员转移时心中有数；四是要提醒各级防汛责任人深入实际对防汛工作进行经常性督促检查，深入调查研究并解决存在的问题；五是要提醒各级防汛责任人在洪水灾害发生后，要立即组织各方面力量迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。

（二）加快排除影响安全度汛的各类隐患。各区、县（市）要进一步加大力度，落实资金，争取在洪水到来之前完成水毁堤防、病险水库的修复。对来不及修复的，要进一步落实安全度汛预案，强化抢险应急措施，落实抢险队伍，备足备齐抢险物资物料。要按照江河堤防每公里备土20__立方米，重点堤段、险工弱段每公里备土4000立方米的要求，抓紧备足备齐抢险土方和物料，满足抗洪抢险需要。同时，要依法加大清障力度，按照“谁设障，谁清除，谁的管辖范围谁负责”的原则，抓紧完成清除任务。此外还要加强汛期巡查，及时发现和处理险情，确保安全度汛。

（三）加强防洪预案的宣传和演练。对各类防洪预案要进行广泛宣传，使干部群众都知道什么情况下该抢险，怎么抢险，什么情况下该撤，往哪撤，切实提高实战应变能力。同时，要加强防汛抢险、避险的演练。凡是有山洪灾害、低洼地带洪涝灾害等防御任务的区、县（市）都要组织山洪灾害、低洼地带洪涝灾害的避险演练，切实提高防洪预案的可操作性。

（四）密切关注__江干流汛情，严密防范中小河流洪水和内涝灾害。当前要密切关注__江干流汛情动态，做好防大汛抗大洪的各项准备。同时，要严密防范中小河流洪水。对中小河流要加强巡堤查险，险工弱段要抓紧备土备料，发现问题及时处理。有敞口的堤段要抓紧组织人力堵复，确保安全度汛。对中小河流沿岸的城镇和村屯要予以高度重视，按照防洪预案切实落实抢险和避险的各项措施，一旦发生险情，立即启动预案，确保人民群众生命安全。要认真做好城镇内河防汛和排涝工作,抓紧对河道进行清淤清障，保证内河河道行洪畅通；要落实好入江口附近和沿河两岸危险棚户区人员转移和安置预案，确保人员安全。沿河排水泵站要提前做好机械设备检修工作，确保正常运行、及时排水。

（五）高度重视水库安全度汛工作。各有关区、县（市）要把水库安全度汛作为防汛工作的重中之重，对水库存在的安全问题进行再检查，对发现的问题，要及时处理。各有关区、县（市）要按照今年国家和省、市关于水库安全度汛工作的要求，切实加强水库的安全度汛工作。在这里要特别强调一下水库汛期防洪调度运用计划执行问题。水库的特殊性决定了需要承担防洪与兴利的双重任务。随着社会经济的发展，防洪任务越来越重，兴利要求也越来越高，有限的库容既要腾空迎汛，又要蓄水兴利，防洪与兴利矛盾日益突出。当前，有些地方领导存在惜水心理，希望水库多拦蓄一些水以备今后使用。这种心情可以理解，但是防汛调度纪律不能违反。如果水库超汛限水位运行，就会带来极大的安全隐患。今年云南彝良双龙水电站和陕西平利古仙洞水电站发生的防汛安全责任事故，我们必须引以为戒。因此，要严肃防汛纪律，兴利调度必须服从防洪调度，必须严格执行批准的防

洪调度运用计划，坚决杜绝擅自超汛限水位运行的事件发生。各级防办要及时掌握水库汛期防洪调度运用计划执行情况，加强监督和检查，发现问题，立即整改。对违反防汛纪律的单位和个人，要及时通报，情节严重的，要严肃处理。对于前一阶段超汛限水位运行的水库，有关县（市）要将水库超汛限情况和控制运用情况形成书面检查以防汛抗旱指挥部文件上报市防汛抗旱指挥部。（六）切实加强山洪和低洼地带洪涝灾害的防御工作。防御山洪和低洼地带洪涝灾害是我市今年防汛工作的重点。各区、县（市）要认真吸取沙兰镇“6.10”特大山洪灾害教训，对山洪和低洼地带洪涝灾害防御工作要高度重视，严密防范。要进一步加强预测预报，完善预警系统，提高预案的可操作性，明确预警标准和“防、抢、撤”的范围、地点、方式，做到易发山洪地区村村有预案和预警设施，家家有一张防山洪“明白卡”。要进一步落实防御山洪、泥石流和滑坡等灾害的各项具体防范措施。要设立观察哨，进行24小时监测和预报，区、县（市）、乡、村、屯各级防汛责任人必须24小时开机，随时传递汛情，遇有紧急情况及时预警，各区、县（市）要落实专人组织群众做好转移准备，确保人民群众生命安全。

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关键词：防洪法；贯彻实施；调研；

中图分类号： TV87 文献标识码： A

引言：今年姜堰区人大常委会根据全年工作要点安排，研究制定了《防洪法执法检查方案》，成立了由常委会领导、常委会委员和部分区人大代表、以及工委、办公室有关人员组成的执法检查组，从5月至8月份用了四个多月的时间，对姜堰区贯彻实施防洪法情况开展了执法检查，深入了解全区的贯彻实施防洪法情况。

一、问题的背景

  近年来天气气候极端事件时有发生，今年入夏以来的强降雨和台风,让许多城市出现严重内涝和泥石流，北京、武汉、广州、重庆、成都、上海、余姚、宁波等城市遭遇暴雨，一片，突然倍增的洪水在城市里肆意奔流，道路瞬间成“河流”，广场立即变“湖泊”，低洼地带随之成泽国，车人断行，交通拥堵，车变船甚至变成潜水艇，而出现“海景”、“威尼斯”城，这让“欢迎你来看海”、“一座来了就在水中游泳的城市”等调侃的语言成为热门词汇；一些丘林地带像舟曲、天水、汶川、东川等地发生了泥石流，导致桥梁冲垮、房屋受损、人员失踪和伤亡,受灾严重，引起公众强烈关注。

二、问题的提出

中国的城市化进程与发展迅速，面对暴雨水灾， 防控能力却显得极为脆弱，江河汹涌，水位高涨，政府随后投入了大量的人员和设备，组织了一次次可歌可泣的抢险，一场场艰苦卓绝的防洪抢险战斗由此打响，众志成城，万众一心，我们经受住了每一次考验。洪水退却，灾痕犹在，重整河山，痛定思痛，根治水患，总是强调去用人的身体与洪水搏斗是非常不妥的，没有从根源上去解决，也是治标不治本，是被动的、应付式的一种头痛医头的治“病”方式。古时大禹治水，变堵为疏，找到解决水患的根源，而如今新形势下，我们在防洪减灾面前也应寻根问底，提早谋划，发现产生洪涝灾害更深层次的原因，并寻求更科学更彻底的策略来管水控水。

三、问题的成因

洪涝灾害的形成有很多内在因素和一些客观原因，泥石流产生的原因主要跟地质和地形地貌有关，而城市内涝形成主要有以下几个方面：1、规划设计不完善；2、防洪排水系统工程不健全；3、应急预案水平不高；4、管理措施不到位；两者产生的客观原因就是极端气候的强降水强度大，范围较为集中，超过城市防洪设施排泄运行能力，形成积水，或在陡峻的地形地貌处，短时间内汇集大量的水源和夹杂着丰富的松散物质冲刷形成滑坡。此外也有很大一部分的原因为人为因素:随着经济的发展，人类越来越多的工程活动，不合理的开发利用，向大自然无休止的索取，导致生态失去平衡，恶劣极端天气增多，其影响力、破坏力反噬与人类。

对姜堰地区防洪法贯彻实施情况的调研

4.1调研的主要内容和目的

姜堰区人大常委会组织了这次调研，对城区防洪、集镇防洪、园区防洪三个方面的情况全面开展了执法检查，采取实地查看、听取汇报、召开座谈会相结合的方式，重点检查《防洪法》学习宣传、政府责任落实、防洪规划制定、洪涝灾害治理防护、防洪设施管理和组织机构建设、防洪预案制定等方面内容。目的是有针对性地检查防洪法执行情况，促进防洪法全面正确实施，督促政府各部门抓好除险加固工程，加快实施防洪工程建设，保护和合理利用水资源，解决城乡供水和农村饮水安全问题，做好新农村建设、农村饮用水安全工程、湿地保护工作，提高全区防洪抗灾能力，保障全区经济社会发展大局，保证群众生命财产安全。

4.2我区防洪法贯彻实施的现状

1、领导重视。市镇两级政府及时成立防汛指挥部和办事机构，各相关职能部门成立防汛工作领导小组，落实以行政首长负责制为核心的各级防汛责任，逐层逐级签订防汛责任状，确保防汛工作指挥有力、调度顺畅、保障到位。2、预案健全。每年都组织修订和完善《姜堰区防汛抗旱应急预案》、《姜堰区防洪预案》、《姜堰区抗旱预案》、《姜堰区防御台风预案》等预案，认真组织汛前排查、汛期巡查、汛后检查工作，及时储备防汛抗旱物资，成立防汛抢险专业队伍，在人力、物力、经费安排上做好准备，确保遇到险情，快速反应，及时抢险、除险加固，安全度汛。3、注重宣传。充分利用各类宣传阵地开展宣传活动，创新宣传报导的内容形式、方法手段、体制机制，呼吁全社会共同监督维护防洪设施，自觉抵制各种违法行为，增强全民的责任意识，筑牢依法防洪思想基础；将《防洪法》列入“六五”普法的内容，组织全区广大干部群众深入学习《防洪法》，克服各种麻痹侥幸思想，增强紧迫感和责任感，提高忧患意识。4、制定规划。结合我区流域、区域规划和实际工情，不断加大规划编制力度，先后制订了《姜堰区城区防洪规划》、《里下河圩区治理规划》以及《姜堰区2013-2015年河道疏浚规划》，初步建立了覆盖全区的防洪规划体系。5、加强建设。积极拓宽资金投入渠道，形成以财政资金投入为核心的多元化的水利投入格局，不断加快城乡防洪工程建设步伐，扎实推进农田水利基础设施建设，大力实施城区防洪工程建设。6、落实责任。实行监管分离，规范涉水建设项目审批行为，严格水行政执法，加强河道清障工作，规范工程管理，落实管护责任。7、精密协作。公安、交通、水利、住建、气象等部门和各镇（区）认真履行防洪保安职责，整合力量，形成合力，强化综合执法，按照责任分工，各司其职，密切配合，团结协作，齐抓共管，共同做好防洪减灾工作。

4.3对我区防洪工作的几点建议

1.加强城市综合规划。要切实搞好防洪规划的修编和完善，科学引领防洪工作，提高防洪规划的统一性、科学性、可行性和权威性，规划是龙头，规划一旦确定，就要强化执行，实现城市总体规划与防洪规划及流域综合治理相协调、相适应。建设时应注重各类工程建设与生态环境建设相结合，增加人与自然的和谐共处，如城市应该多利用天然河道、湖泊、洼地等自然条件,多规划建设一些下沉式绿地、透水性地面,减少城市硬质化面积，协调解决城市供水、排水、内涝等突出问题；另外一味增加城市排水能力,一旦超过河道限制,会造成倒灌回流等新问题，可借鉴外国的地下综合管道模式，根据当地实际情况，规划建设地下人工河道工程，增加水源的储存模式。

2、加大资金投入力度。积极拓宽投融资渠道，形成多元化的资金投入格局。首先，积极争取国家、省级的项目和资金；其次，要加大财政投入力度；再次，要广泛吸引社会资本，用好自有资金。

3、加快建设防洪工程。充分论证工程方案的经济合理性和可能的投入水平，将现有工程加固除险和以安全建设作为重点，加快建设防洪系统工程。如按照“上蓄、调，中疏、滞，下排、分”的治水方略，提高滞洪区安全建设标准，实施城区防洪工程建设，全面提升防洪能力。

4、加倍提升管理水平。一是进一步加大宣传力度，呼吁全社会共同监督维护防洪设施，自觉抵制各种违法行为，切实把宣传的触角延伸到方方面面，增强全民的责任意识。二是进一步完善防洪应急预案，逐级编制城区、镇区、园区洪涝灾害应急预案，健全预报预警机制和应急响应机制，细化与人民群众生命财产密切相关的预警方式、转移路线、安置地点等。三是进一步加强执法队伍建设，提高依法行政水平，健全执法综合协调机制，加大对违法行为的查处力度。四是进一步规范涉水建设项目审批行为。重点审查项目是否符合建设规划和防洪标准，项目防洪措施是否可行，项目是否影响河道行洪、水工程安全、水质和第三人合法权益等。

篇(7)

20__年是我国成功举办“两奥会”和“神七”成功发射、太空行走，实现国人千年梦想大喜之年；全国军民团结一心，众志成诚文川抗震救灾取得胜利的一年。我县的山洪灾害防御工作在县委、县政府和上级主管部门的领导下，充分贯彻防汛方针政策，认真安排部署，科学决策指挥，落实各项工作预案，认真开展安全隐患大排查，制定应对措施，同时，加强山洪灾害防御工作督导检查，各成员单位和相关职能部门认真履行各自职责并密切配合，以安全工作促进平安奥运，确保我县山洪灾害防御各项工作落实，当灾情发生时，深入一线指导帮助受灾群众抗灾救灾和恢复生产，灾害面前发扬不怕困难、团结抗灾、积极开展生产自救，同山洪灾害进行顽强的抗争，将受灾损失降到了最低限度。现将一年来的山洪灾害防御工作总结如下：

我县今年山洪灾害的特点为：单点暴雨和地震波及影响导致山地灾突出，各项基础设施和作物损失严重。5月中、下旬开始全县普降中到大雨，造成部分乡镇山地洪涝灾害，房屋、沟渠、交通农田不同程度受损毁。特别是进入8月中旬后,由于单点暴雨造成山洪泛滥，山体崩塌地震影响滑坡、泥石流灾害频繁，1人死亡，各类作物、民房、交通、集镇重点饮水工程、沟渠等基础设施损毁较为严重。加之受盈江8·21地震响沟渠、饮水工程等设施受到不同程损毁。

一、降雨情况

气象部门预报：今年我县的降雨量为2210.9mm，比去年多624mm，比历年多73.2mm。1—4月30日全县降雨234.8mm，比去年同期多109.9mm,比历年同期多60.9mm， 5月中旬进入雨季。到10月31日止实际总降雨量为1964.2mm，比去年同期相比少67.1mm，比历年同期少70.7mm，平均气温17.1℃，与去年同期相比高0.5℃，与历年同期高0.4℃。雨季持续时间长、单点暴雨突出，大雨主要过程为5月、6月、7月、8月、9月5个月份。

二、洪涝灾害

（一）主要洪涝灾害情况

今年，是“前旱后涝”，于5月14日进入汛期。汛期造成全县10个乡（镇）不同程度受灾，山洪滑坡、泥石流灾害较为突出，农田冲毁、河道漫堤、决堤，渠道、交通、房屋等基础设施毁坏严重，死亡1人，总经济损失达4734万元。5月14至19日，全县普降中到大雨，造成部分乡镇出现山地灾害。碧寨乡因连续降雨，村、社出现部分山体滑坡及泥石流等洪涝灾害，稻田冲毁掩埋11.4亩,包谷受灾163.5亩,甘蔗57亩,损失12万元;民房12间,部分家具被毁,直接经济损失0.58万元;杨梅田村岔河施工队被泥石流掩埋施工用具及生活必需品90多件,碧寨村冲毁挡墙25米,沟渠25米,全乡村级公路冲毁2.1公里,损失12.95万元。6月27日上午9时至中午12时，勐糯镇持续突降大暴雨，导致勐糯海沟洪水猛涨，流量超过4.5立方米每秒,造成大寨村70多户的1000多亩稻田被洪水淹没,直接经济损失达10万元。7月25日至26日凌晨，木城乡出现大面积山体滑坡，造成安定大沟麦地垭口倒虹吸溢流陡坡槽坍塌，导致溢流槽无法使用，严重影响到整条安定大沟的正常通水，对花椒、老满坡、木城、鱼塘垭口4个村群众生产生活用造成严重影响。7月26至29日，碧寨、龙江、镇安、勐糯等乡镇受不同程度暴雨袭击成灾，房屋受损14户，包谷、甘蔗受灾1220亩，其中绝收50亩，烤烟受灾98亩，乡村公路不同程度出现坍塌，损失达36.8万元。8月9日晚10时至10日凌晨，我县长时间降雨，造成龙山、勐糯、象达等乡镇出现洪涝、滑坡等灾害，稻田受灾250亩，其中砂埋50亩，龙河公路中断，房屋受损5户，需要转移1户，损失26.5万元。8月10日晚11时至11日8日11时，平达、勐糯两乡镇连续12小时强降雨，早7时至11时出现单点大暴雨，降雨集中在平达小河村一带，大体范围东至沟心寨，南至下小河、大跌水，西至蛮引河，北至懒板登。由于降雨强度大，历时长，土壤水量已饱和，内摩擦力降低，形成大范围大面积山体崩塌，滑坡、泥石流灾害，面积约30平方公里，平达包谷受灾750亩，绝收667亩，经济损失40.5亩，茶园受灾658亩，绝收360亩，甘蔗绝收25亩，水稻受灾1289亩，绝收570亩，农作物受灾合计2722亩，绝收合计1622亩，损失177万元，乡村公路、沟渠坍塌严重约30公里，平达村下大寨村民蒋香芹36岁采茶被滑坡掩埋死亡。勐糯的生命线河尾大沟严重坍塌总长5974米，坍方量45756立方米，冲毁渠道17段428米，排洪槽250米，山洪卷8座，集镇人畜饮水主管pe225管冲毁690米，总经济损失157.9万元。勐糯镇甘蔗、水稻、包谷5000多亩受灾，山林60亩，苗木40冲毁掩埋，损失394.315亩。 同日，碧寨损毁房屋26间。腊勐烤烟受灾299亩，包谷89.2亩，甘蔗受灾30亩，民房受损3间，乡村道路坍塌中断，沟渠水毁1000米，人饮2件，损失87.53万元。8月16至17象达、碧寨两乡遭受暴风雨灾害，包谷、甘蔗等受灾432亩，其中绝收122亩，民房受损6户21间，沟渠坍塌11米，乡村公路中断8.4千米,18.3万元。9月24至31日,由于全县长时期连续降雨,局部暴雨,造成全县龙山、龙江、镇安、碧寨、木城等8个乡镇出现洪涝、滑坡、泥石流等灾害，造成基础设施和各类作物损失严重，甘蔗受灾2534亩，成灾1072亩，绝收190亩，损失36.98万元，香料烟受灾4547平方米，损失2.8万元。早春豌豆受灾1440亩，成灾850亩，绝收500亩，损失11万元，包谷受灾1100亩，29吨，损失5.8万元。成熟水稻无法收获出芽5610亩，469.2吨，损失93.84万元。水利水电损失：渠道水毁311米，损失14.6万元。人畜饮水1件，0.5万元。电杆1棵，损失0.1万元。保龙高迅公路因山体大面积滑坡中断。段家坝至木城公路、木城至中山至芒市公路、半斤坝至木城公路、__至河头公路等5条中断，坍方约14万立方米，冲毁损坏挡墙2道，砌体400立方米，损失78万元。民房不同程度受损，进水，地基开裂等46户，47间，学校受损一所，经济损失24.8万元。有4户农户需要搬迁。森林毁灭17亩，草果4亩。这次灾害总经济损失达294.42万元。

至10月31日

统计资料：全县受灾人口5.36万人，房屋倒塌受损594间，农作物受灾2.163万亩，农作物成灾面积1.799万亩，绝收0.233万亩，减产粮食1500吨，淡水养殖面积0.07万亩，损失0.014万吨，公路中断17条次，171公里，输电线路0.8公里，渠道1466处，41公里，桥涵毁坏294座，水毁公路9582处113.51万立方米,水毁挡墙89处1.12万立方米，洪涝灾害损失0.4734万元。

（二）、加强领导，组织有力，协调到位，及时抗灾救灾，将灾害带来的损失降到最低限度。每次灾害发生后，县、乡两级党委、政府、防洪成员单位十分重视并认真履行自己工作职责，积极投入抗灾救灾第一线。特别是 “8·11”灾情发生后，县委、政府高度重视，派出工作组深入灾区指导救灾，搜救疏散人员及时召开防汛救灾工作会议，认真安排部署抢险工作，及时启动防洪应急预案，8月15日，主管农林水的副县长在勐糯召集平达、勐糯两乡镇和县相关职能部门灾后恢复协调会，筹措资金，灾后恢复生产等进行协调，共筹集抢险资金60万元。

1、认真部署，抓好汛前各项准备工作。

未雨绸缪,确保今年安全度汛。为认真做好今年的山洪灾害防御工作，确保国家及人民群众生命财产安全，我县把防洪抢险救灾工作列为重中之重来抓，一是层层落实防洪安全责任制、行政首长和业主负责制，汛前与10个乡镇、水库管理单位签订了防洪安全责任书，同时，对各防汛责任人进行公告。二是认真组织成员单位等相关部门按照各自分工开展安全隐患排查，前后开展安全大检查4次，消除安全隐患81余处。三是修订防汛抢险应急预案，制订防汛应急预案。四是及时调整充实县、乡（镇）防洪组织领导机构，组建了14支、420人的抗洪抢险队伍。

2、精心组织，全力抓好山洪防御救灾工作。

为了以防洪安全促进平安奥运，我县结合县情在认真贯彻落实省、市领导指示精神，认真安排部署，一是在2月份就向各乡镇下发了《关于切实做好全县汛期安全生产和灾害防范工作的通知》，5月初下发了《关于做好水库及人饮安全工作的紧急通知》，5月中旬又下发了《关于认真做好全县水库安全度汛工作的紧急通知》，及时做好了防汛抗灾工作安排部署，以确保安全度汛；二是加强防汛24小时值班制度，县乡两级落实安排防汛值班人员，确保上下信息随时畅通，及时处置山洪灾情。三是加大安全隐患整改力度。对在建、重点项目、矿山排查出的安全隐患，由职能部门发出书面通知并送达到业主手中，要求进行停工整改，不消除隐患决不开工。四是组织抢险救灾物资储备和做好受灾群众救灾救济和安抚工作。五是认真组织开展恢复重建成和生产自救。组织受灾群众充分发扬互帮、互助的优良传统，积极开展生产自救和恢复重建工作，将受灾损失降到最低。

据统计：全县今年共投入防汛捡险人力2.64万人次，资金160万元，木材10立方米，投入编织袋0.2万条，出动机动车27辆，推土机械863125台班，民工1.5万人次，共挽回粮食50吨，财产51万元。

四、山洪灾害防御工作取得的经验及存在问题

经验主要是：

〈一〉领导重视，加强对基层防汛工作督促指导，机构健全，责任落实。我县在今年的山洪灾害工作防御中，认真贯彻上级有关工作会议精神和重要文件、传真精神，在山洪灾害防御工作中，将防洪救灾工作列为重要工作来抓，一是召开会议，贯彻落实省、市领导对山洪工作重要批示精神，及时安排部署工作，动员全县干部职工深入一线指导救灾工作，帮助群众树立抗灾夺丰收的思想。二是落实防汛责任人上岗位到位，责任到人，对防汛工作做到了“早动手、早部署、早安排、早落实”；三是县、乡两级在汛前调整充实防洪领导组织机构，组织抢险队伍；四是由县防汛抗旱指挥长同10个乡镇签订《防洪安全责任书》；五是制定山洪灾害防御工作预案及相关工作预案。

〈二〉加强汛前安全检查，落实物资储备。汛前组织安全检查组到各乡（镇）的重点河道、沟渠、滑坡、泥石流易发区进行汛前安全检查2次，并将检查出来的问题进行及时整改和制定好应对措施，同时，存储防汛物资编织袋2万条，铁丝0.5吨，木桩20__棵。

〈三〉利用冬春时节对主要河道进行清淤除障，修复水毁工程，确保了今年河道行洪安全。

〈四〉落实了抢险队伍。根据《__县防洪抢险预案》、《山洪灾害防御预案》，每个乡镇组建了一支不少于30人的抢险队伍。

存在问题：

〈一〉经费不足。主要是经费不足制约着山洪灾害应急支出和毁复生产、水毁修复等，

〈二〉监测手段难。山洪灾害因突发性强，来势迅猛，加之近年来气候变暧，单点暴雨多发，沟河洪峰为“尖瘦形”，破坏力较强，往往防不胜防。

〈三〉地理位置特殊。__县为山区县，沟河众多，山高谷深，地质结构疏松，加之__为地震多发区、人类活动区域扩大，多数水工程修建在崇山峻岭之中，工程老化，水毁工程严重，且修复难度、投资大，有的修复后还不牢固。

〈四〉区域贫困。__县为国家扶贫开发重点县,县财政较为困难，山区人民生活还十分困难，一旦出现灾害，将是雪上加霜。

五、二九年工作计划

〈一〉今冬明春，利用在全县上下迅速掀起大干农田水利基本建设的有利时机，对主要河道进行清淤除障，同时利用国家扩大内需机遇，做好中小河流治理工作和抓好水毁修复工作。

〈二〉加大山洪灾害相关安全知识宣传。春节后，将结合相关宣传治动，向山区人民进行山洪灾害、法律、法规宣传，使群众能掌握相关防御常识，当灾害发生时，能及时避险，确保人民群众生 命财产安全。

〈三〉组织安全检查。今年的防汛工作结束也是明年防汛工作的开始，我县将对全县重点工程、河道、渠道、滑坡易发区域进行大排查、大检查，做到早发现、早处理、早整改，及时排除存在安全隐患，并制定应急措施，以确保来年防汛工作安全。

〈四〉落实储备木桩20__棵，铁丝1吨，编织袋2万只。