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关键词:新农村建设;会计管理;问题;策略
中图分类号:F230 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)016-000-01
前言
农村的会计管理问题事关新农村建设任务的落实,也是事关城乡经济协调发展的重大问题。在具体的实践中,农村的会计管理工作整体表现出色,但是仍然存在着一些急需迫切解决的问题。今年,农村的会计管理工作也受到各组织单位的关注,良好、有序的进行会计管理工作是建设社会主义新农村的财务保障,也是实行新农村建设的基础性工作,更是深化改革的重要基础性工程。因此,要加强对于农村会计管理工作的重视,以便于落实各项工作与政策。
一、新农村建设下农村会计管理体制出现的问题
(一)农村“三资”的运用不合理
农村集体“三资”是指农村集体的资金、资产、资源。农村“三资”的管理是农村会计管理的一个重要组成部分,关系着农村集体资产的分配问题。但是在具体的操作中,管理者并没有重视对于农村“三资”运用,使得各种支持农村发展的资金、资源等被严重的浪费,没有达到良好的农村会计管理的效果。例如部分地区利用农村“三资”大搞形式主义建设,严重浪费了农村的资源,也造成了资金上的亏损。农村“三资”若加以合理的运用就会大力促进新农村的建设,增加农民的财产性收入,实现农村的集体富裕。
(二)农村会计管理制度不完善
在某些农村地区的村主任仍然掌握着农村的“大权”,这就使得任何事情都是村主任一人在操作,其他村干部也都是任由村主任指挥。在一些地区,村主任甚至可以任意支配各类公共资源和资金,将原本用于新农村建设的各种集体资源都占为己有,并不能够将资源和政策优势转移到村民手中,并且这些情况屡禁不止。农村在进行具体的财政审核时,所有的事务都是流于形式。因此说,在新农村建设的关键期,上级部门一定要深入农村去调查,否则掌握不到真实的农村财务状况。
(三)农村会计财务管理透明度低
农村的会计管理工作还存在着一个很大的问题即财务工作的透明度低。任何工作都应该受到人们的查看与监督,财务工作因其特殊性更应该向大众公开。财务管理工作的公开公示已经在一些城市开始推行,但是在发展较为缓慢的农村,财务工作的公开度十分低下,这给一些官员贪污、腐败制造了机会[1]。
造成农村财务管理工作透明度低下的原因是村民对于村内财务管理工作关注度低,他们没有对于村内组织进行监督的意识,同时,一些村干部为牟取私利也并不对财务工作进行公开的公示。
(四)农村会计管理从业人员素质低下
由于各乡村是实行村民自治的组织,所以村农内部的各项工作都是由村民自行完成的。由于农村会计人员的文化水平低下,会计专业能力不足,再加上村干部多为上了年纪的老人,并没有接受到专门关于会计管理方面的培训,所以在具体的会计管理过程中必然会出现各种问题。
农村会计人员的水平已经不适合于管理农村内部财务工作的需要。原因就在于一些专业的会计人才更愿意待在大城市工作,农村留不住专业人才,另外在招聘会计的过程中,存在着托关系、找熟人办事的现象,招聘进部门的人并不能真正承担起会计的责任。
二、强化农村会计管理的策略
(一)健全农村会计管理体制
现行的农村会计工作已经不能适应建设新农村的需要,因此必须要有一个健全的农村会计管理体制,这样才能使农村的会计管理工作更加完善和系统。在完善农村会计管理系统的过程中,村民的监督和参与也是十分重要的,村民要参与到对于村内财会工作计划的制定、实行和审计的全过程。只有村干部在做相关的财会工作是行不通的。作为享有自治权的村民,一定要参与到完善农村会计管理体制的工作中去,这样才可以使财会工作有人监督,避免各种贪污、腐败行为的发生。
(二)加强对于农村财务的审计
上级管理部门应该强化对于农村财务的审计,尤其是对于村干部的经济审计。作为农村管理者的村干部要承担起发展新农村的重任,改变工作作风和方式,接受相关部门的财务审计才是正确的选择。
村干部对于一个村子的发展起到十分重要的作用,作为农村的财务审计工作的首要负责人,村干部应该明确责任,积极配合财务审计,实现新农村的发展。农村财务的审计工作复杂而凌乱,在具体的审计过程中相关部门应该坚持村干部问责制,只有这样才能提高村干部对于财务工作的重视,不给他们任何逃避责任的余地,这样做还有利于村干部积极配合财务审计工作的开展[2]。
(三)提高财务的公开度与透明度
农村财务所涉及的范围十分广泛,在建设社会主义新农村的形式下,对于农村财务项目进行公示是顺应民意的必然选择。在新形势下,农村的发展受到人们空前的关注,作为一切工作的基础性工作,财务管理工作关系到其他工作的落实,提高农村财务的公开度与透明度可以保障各项农村工作的落实,并且有助于村民对于村内财务工作的了解,及时对村内的财务情况进行监督。
农村财务公开度和透明度的提高有赖于村民的督促和监督,作为新农村建设的受益者,所有农民都应该共享新农村建设的成果,并且时刻关注着新农村建设的政策优惠。村民应该具备主人翁的意识,主动为新农村的建设贡献自己的力量。
三、结语
新农村在建设过程中必然会充满各种问题,财务管理问题若没有得到妥善的解决那必然会影响到新农村建设的全局工作。因此,农村的财务管理是在新农村建设过程中重点关注的问题,这需要国家、村干部、村民的共同努力才能够实现,国家应该加大对于农村财政的监督力度;村干部更应该尽自己的职责为农民谋得更多的福利,做新农村建设的带头人;村民也要对村干部进行监督,为农村的发展建言献策。
参考文献:
首先,村集体经济组织实行“一支笔”财务审批制是《会计法》的具体要求。村集体经济组织“一支笔”财务审批制度,就是指村集体经济组织的一切财务收支全部由村主任一人审批。在村集体经济组织中实行“一支笔”财务审批制度,实际就是在村集体经济组织中,所有村集体的财务收支、财务计划、财务预算、财务决算等所有财务活动,均由村主任全权负责,在民主的基础上高度集中。在村集体经济组织中实行这种“一支笔”财务审批制度,从法律规范上来说,符合《会计法》的要求,《会计法》明确规定:“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”,作为一村之主的村主任,理应对本村的“会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。这种“一支笔”的财务审批制度,能够有效的克服多人审批造成的责任不明确、监督失控或审批标准掌握不统一的问题。从实际效果来看,既可以有效克服责任不明确、多头审批造成的监督失控或审批标准不一问题,又可以强化作为一村之主的村委主任“全权责任人”的意识,有利于统筹安排村集体经济组织整体财务收支预算的执行,促进村集体经济组织财务管理的规范化建设。
其次,村集体实行“一支笔”财务审批制是村主任履行职务的极为有效的手段。当前,绝大多数地方,对农村财务实行了委托乡镇代管的体制,在各乡镇依托财政所(或农村经营管理站)设立了农村会计服务中心。在村集体所有权、使用权、处置权、分配权、核算权不变的基础上,对村集体的财务进行核算和管理,取消村集体银行账户,取消村会计和出纳,各村只设报账员,通过委托, 集中核算管理。在村主任领导下,管理村集体的财务活动,统一向农村会计服务中心财务机构报账。不管是哪种类型,村集体的财务活动都受村主任领导;而村主任要履行好这一领导职责,财务收支审批是极为有效的手段。
不过,在现实农村集体经济组织实行的“一支笔”财务管理制度下,仅仅只提倡村委主任的“一支笔”的集体,不考虑村民的民主管理的现象也有存在,不得不承认当前少数村主任凭借“一支笔”的财务审批制度的权力,而不顾财经纪律公然违反财经纪律、会计制度和相关规定,不负责任的超范围、超标准违规开支,想方设法采取巧立名目等多种方法和手段来国家职能部门的审计监督,更有甚者,常年私设“小金库”和“账外账”。这些问题的存在,迫切要求我们完善“一支笔”财务审批制度,为村集体发展提供后勤保障。
二、村集体经济组织“一支笔”财务审批制度完善建议
首先,要端正一个认识。要提高对村集体经济组织实行的“一支笔”财务审批制度的认识,准确把握在村集体经济组织中实行的“一支笔”财务审批制度的真正涵义。经常听到有些同志戏称“某领导的笔会出水,某领导的笔不会出水”,这是片面理解村集体经济组织“一支笔”财务审批制度的典型认识。实际上在村集体经济组织中实行“一支笔”财务审批制度,并不是说所有开支都是由村委主任一人说了算,它是一项财务管理制度,这个制度是建立在民主的基础上,由村委主任负责对村集体的各项财务收支活动进行统筹严格把关具体体现。作为负责签字的村委主任,仅仅是代表本村集体经济组织进行理财,是严格把好村集体经济组织财务开支关口的第一责任人。发挥村集体经济组织成员的聪明才智,集体理财,把财理好,可以减少因个人决策失误给国家、村民和集体造成的损失。从本质上讲,“一支笔”财务审批是一种集体理财、严格把关的制度,而不是“一个人”财务审批,负责签字审批的村委主任只是代表村集体经济组织理财,是严格把好本村集体经济组织财务收支关口的第一责任人。要正确行使“一支笔”财务审批制度,村集体必须制订具体的财务管理细则,明确规定村主任的审批权限,超出审批权限的,必须由村支两委会领导集体讨论。只有基于这种认识,才不会把签字权看成个人权力的象征,村支两委其他领导和财会人员才会有更强的主人翁意识来参政议政,村集体的财务管理才能循着规范道路发展完善。
其次,要强化两个机制。第一是要强化村委主任权利和责任对等机制。在审批制度中,必须规定村委主任审批财务活动应该享有的权利及承担的义务和责任,而不能简单地把由于审批不当而造成的损失和不良影响当作是“交学费”。要强化村主任的责任意识,切实提高村级财务管理的水平。第二要强化监督制约机制。要建立内部制约机制,严格区分村主任、会计、出纳等各个岗位在经济业务中的职责;要加大外部监督力度,在依法接受财政、审计等部门的指导和监督基础上,健全完善集中核算制度和村集体审计制度,将外部监督贯穿于事前、事中、事后全过程,保证村集体财务收支的合法性和村级经费使用的效益性。
再次,要做到两个结合。那就是做到对事后审批与事前审批相结合。财务审批制度作为控制村集体财务收支的一种重要途径,不仅包括事后的审批手续,更应该包括事前的审批控制。没有事前审批,一旦违规业务成为既成事实,村委主任行使“一支笔”财务审批就易成形式主义;当然,为保证工作效率,事前审批不可能也不必要囊括所有收支业务,而只需要针对一些发生金额较大或者重要的财务收支项目。因此,村集体经济组织财务管理细则中应明确规定事前审批的范围、限额和程序,使事前审批与事后审批有机结合。再就是做到行政审批与财务审核相结合。村集体经济组织财务收支应先由村民主理财小组对村集体经济组织收支票据逐一进行真实性、合理性审核,审核同意并加盖印鉴后,再由村主任审批签字;如遇重大开支和事项,还需先经过村民会议审议通过。在报账时,再由服务机构对村组的报账单据进行复审。
最后,要规范财务制度。村集体经济组织的财务主管部门要制定“一支笔”财务审批的配套制度,包括什么项目、开支多少金额要经过领导集体审批,什么类型的开支、多大数额要经过村民代表讨论或上级主管部门领导审核,多长时间研究一次财务开支或报销问题等。同时,除了村集体经济组织的正常财务报表外,要将有些项目的开支,如招待费、公务费、其他支出等,也要接受村民和有关部门的监督。制度建立之后,就要坚决执行,有关部门要加强检查,发现有些单位不执行“一支笔”财务制度或者执行中走了样的,要严格按新会计法进行处罚。
三、村主任运用“一支笔”审批财务收支单据要求
首先,村主任审批签字要规范。在实际工作中,由于种种因素的影响,村主任在报销凭证上的签字审批不符合规范化的要求,签批用语表达不准确,主要有以下几个方面的问题:一是批语不规范,各种各样,如“可以开支”、“已审核”、“准予报支”、“按比例报销”、只写“名字”、只盖“章字”;二是书写使用艺术字,龙飞风舞,难以辨认,时间长了,连经办人员也不知道写的是什么;三是用词高度概括,让人难以理解,如“审、知、准”,有的甚至连自己的名字都不写,只写姓;四是随意省略,有的村主任怕麻烦,在签批发票时,不是每张都签,而是在单据粘贴合计处一签了之,有的不注明签字的时间,或只写月、日,不写年份。五是签字责任不明,村主签字,村支书也签字。遇到上述情况怎么办呢?经过签批的原始凭证是会计人员据以记账的依据,关系到会计资料的真实性,关系到村级资金、资产的安全。审批签字不规范违反了《会计法》的有关规定,给违法违纪行为以可乘之机。
(一)坚持多渠道并举,努力扩大财源。
今年金融危机的负面影响正逐步消退,我镇的社会经济各方面开始好转,1月份税收收入达到1355.5万元,同比增长95%,取得了开门红的好成绩。今年“两代会”上提出的一般预算收入为10200万元的目标,我们积极与国地税配合,通过走访了解,落实优惠政策,管紧税源收入,依靠服务促发展,。到5月份止,实现税收收入5296.77万元,同比增长55%,回升趋势明显。
(二)科学编制预算,严格执行预算管理。
根据“规范、细化、综合、零基”的预算要求,结合本年的财政实际收支结构,科学编制财政年初预算草案,严格控制“人、车、会、话”的一般性财政支出,规范机关及学校等部门的包干经费。同时保证重点支出,注重民生支出,加大对农业、教育、文化、卫生及新农村建设等各项社会保障的投入,实现财政点、线、面的科学分配和平衡。严格按照预算执行,对预算外的各项费用支出,进行严格把关审核,对确需支付的款项,补办预算追加手续,规范预算管理。
(三)规范财务制度,做好各类专项检查。
上半年,我们根据上级财政、审计部门有关要求,以做好专项检查为契机,加强财政监督,进一步健全内控机制,切实加强资金存储、拨付等各环节的管理,增强资金使用的透明度,通过对农业资金专项检查、小金库专项治理等,使专项资金使用向“实用、适度、节约”方向迈进,真正把有限的资金用在刀刃上,提高资金使用效益。
(四)加强会计知识培训,提高财会人员整体素质。
会计继续教育工作从4月份重新开始组织报名工作,除了培训年度、细则的改变,主要的是正式实行网上培训方式,除了报名录入工作,培训和考试全程都在网上完成,在保证培训质量的同时给从业人员提供了最大的便利。截止目前,已有143人完成培训,3人补培训。
同时,积极发挥协会作用,注重对会计珠算协会的业务建设,组织学习和开展形式多样的学术交流活动,布置撰写学术论文,继续加强学会会计工作联系点建设,使之在政府管理部门与企业及会计人员之间起好桥梁纽带作用,带领全镇会计从业人员增强业务能力,提高整体素质。
(五)、健全网络建设,切实做好补贴资金的及时到位。
今年我镇在农资综合补贴发放工作中,按照政策宣传到户、清册编制到户、公示通知到户和资金兑付到户的原则,由各村工作人员对实际种粮面积进行核实,同时做好农民补贴网的核对与录入工作;各村面积上报后由镇工作人员进行汇总整理;各村对补贴发放对象和基本情况进行公示,公示期满无异议后,由农村信用社依据分户补贴清册将补贴资金通过“一卡通”形式直接发放到户。今年我镇共有补贴户4332户,面积24579.01亩,补贴金额共计1098681.13元,现已全部发放到户。
家电下乡财政补贴项目启动一年来,得到了广大群众的好评,取得了良好的社会效益。至今,冰箱、空调等家电类已经累计补贴934户,金额248633.63元,其中今年1-6月为455户,补贴248633.63元;另外,汽车、摩托车共补贴179户,金额387661.1元,其中1-6月补贴101户,补贴232421.1元。政策实施扩大国内消费市场,提高农民生活质量,推动城乡经济发展,促进社会主义新农村建设。
(六)、发挥审计职能,规范财务处理。
上半年,财政审计所根据年度审计工作计划,对青港村2008-2009年财务收支情况进行了报送审计,重点检查了在非生产性支出控制、工程管理、债权债务管理、承包合同管理、内部控制制度等方面,并出具审计报告,提出整改意见7条,要求被审计单位落实整改。在审计过程中,我们严格依各项规章制度和政策开展审计工作,把不符合规章制度和政策的各项不合理开支进行处理;同时还采取边审计边指导的方式,对不符合要求和不按会计制度规定的账务处理作了现场指导。通过半年来的审计工作,规范了村级现金管理制度,健全了财务管理制度,发挥了审计正面功能,最大程度地维护了集体利益。同时,对镇级及村级的工程项目统一组织进行委托审计。上半年共报送工程审计项目6个,工程送审金额达573.13万元,通过审计,核减工程金额31.62万元,从而进一步促进了工程管理的规范化、程序化运作。
从上半年来看,经济发展形势有所好转,财政收入恢复增长,使我们对下半年工作的开展也有了信心。但是同时,我们也必须正视下列的问题,一方面财政收入来源有限,没有新的突破点,特别是今年预算外收入的减少,大大增加了财政工作的压力;另一方面公共财政支出步伐加快,政策性配套支出项目和市镇重点项目多,财政收支平衡面临一定压力。为完成今年的预算,我们将着力做好以下四方面的工作。
第一、挖掘税源潜力,增加可用财力。
一要继续巩固基础财源、速效财源与长效财源并重的多元化、有后劲的财源体系,着力解决好税源结构不合理性的问题,推动镇财政收入再上新台阶。二要紧紧围绕产业提升基地的目标,着力发展科技含量高、产出效益好的优质内资企业,提高企业对地方财政的贡献率。三要立足破解瓶颈制约、盘活土地存量、促进企业发展和投产,督促部分入驻企业早投产、早出效,增加税收渠道。四要加强对税源的监控,尽量少流失税金,重点抓紧对小税种的征管力度,做到应收尽收。五要积极发展适合我镇实际的第三产业,留住税源。一方面继续发展以观光、休闲为主的产业,包括休闲渔业、观光农业等,另一方面要积极发展下游产业,包括连带动的餐饮业、住宿业等,让客人把钱更多的消费在牟山。这样既可以增加镇级财政,带富一方,也间接的减少财政支农数额。
第二、加强节约型政府建设,降低财政运营成本。
针对刚性支出日益增加,镇财政负担日益加重的现状,我们要切实降低行政成本,严格支出管理。一要坚持“以收定支”、“轻重缓急”、“先收后支”的原则,来规范和完善预算管理制度。二要控制公用经费支出。继续深入在全镇行政和事业单位范围内,开展建设“节约型机关、节约型单位”活动;切实加强和规范公务接待、差旅管理等工作,严格控制会议支出,确保公用经费压缩5%以上。三要加强财政监管。理顺各级资金的关系,做到“权、责、利”明晰,对各类镇财政补助或投入项目,明确界限,科学预算,科学使用,实行事前、事中、事后全程跟踪监督,做到参与而不包揽,充分发挥审计在工程建设中的监督。
第三、探索财政支出绩效评价,提高资金使用效益。
一、强化重点,狠抓财政增长不放松
根据年初县下达我乡2009年财政收入计划,全乡一般预算收入按20%增长,我们确定以地税和其他收入为重点,加大收入征管力度,保证我乡财政收入及时均衡入库。一是认真做好地方工商税征收工作。针对今年地税任务大,税源分散,税额小等特点,采取了经收与突击征收相结合,全面征收与重点征收相结合,在册征收与清理
征收相结合,税务部门直接征收与全社会配合征收相结合,在全乡范围内全面展开税源底子和税源结构调查,建立协税护税网络,做到应管尽管,应收尽收。二是坚持依法治税,严厉打击各种偷逃抗税行为,把应收税款及时足额征收上来,使地税任务按时按量完成。三是认真做好其他收入征收工作。我所协助乡政府认真做好调查摸底,合理分配任务,并采取一定的奖惩措施,经过各部门的共同努力,使各项收入按计划均衡入库,保证了财政收支计划按期实施。截止2009年11月底,累计完成198.7万元,比上年同期153.1万元增长30%。其中税收收入123.9万元,占一般预算收入62%。
1、地税收入92.3万元,比上年同期64.9万元增长42%。
2、国税收入16.6万元,比上年同期15.2万元增长9%。
3、契税收入15万元,比上年同期8万元增长87%。
4、其他收入74.8万元,比上年同期65万元增长15%。
二、充分发挥财政职能作用,会计工作站平稳运行
1、强化财政支出管理,确保全乡大局稳定。本着量入为出的原则,优先保证干部职工工资及时足额发放,努力压缩非生产性支出,合理调度财政资金,保证政府机构正常运转,实现财政资金利益最大化。截止2009年11月底,全乡行政事业单位人员共352人,政府机关40人(其中:退离休人员52人),事业编制人员37人(农业发展中心、计生服务中心、文化服务中心、村镇建设管理中心、民政与社会保障所)的工资按月及时发放,充分调动了干部职工的积极性,确保了全乡大局稳定。全乡22个行政村,转移支付资金及乡对村补助资金共计55万元,年前全部拨付兑现到位。
2、加强专项资金管理,保证专项奖金封闭运行。2009年,县拨我乡以工代赈资金37万元,危房改造资金7万元,敬老院建设资金3万元,农村客运站建设资金15万元,村村通工程资金276.9万元,粮补资金58.8万元,退耕还林资金33.8万元,“两免一补”资金76.5万元,对专项资金实行规范化管理,专设账户,专款专用,按规定拨付使用,严格执行政策,手续完备。在兑现各种补贴款的过程中,坚持高标准,补贴兑现做到“四到位”、“六不准”,农民群众较为满意。
3、进一步完善农村义务教育经费和社会保障机制。在确保教师工资按时足额发放的同时,扩大“两免一补”范围,落实资金76.5万元,春秋两季资助学生700多人次,登记造册,亲自送到困难学生手中,基本解决了农村因穷辍学问题。落实农村五保户补助资资金,使110名五保户应保尽保。加快推进农村合作医疗试点改革,参合农民达2.96万人,参合率达98.6%。加快敬老院建设,改建一所敬老院,农村社会保障水平进一步提高。
4、会计集中支付工作。按照“预算自编、账户统管、集中核算、票据统管”的要求,统一会计核算和账户管理,进一步规范了我乡财政财务管理。各单位银行账户取消后,统管包括政府机关、中小学校、七所八站等54个单位,统管资金540万元。严格使用财政专用票据,杜绝了各单位坐支、挪用和私设“小金库”,端正了行业风气,避免了腐败现象的滋生,提高了资金使用效益,净化了管理环境,理顺了财经秩序。严格审批程序,切实做到“收入一个笼子,支出一个口子”。
三、严格执行国家惠农政策,扎实推进对农民的各项补贴工作
2009年,为使对农民粮食补贴、退耕还林和两免一补政策进村入户、家喻户晓,我们首先认真制定了政策宣传方案,明确宣传任务,加强宣传领导,精心组织宣传活动,充分利用乡广播、电视、板报、标语和各种会议等宣传媒体,对粮补各项政策进行广泛宣传。经过宣传,有效地推动了各项工作的开展,取得了显著成效。其次,进一步加强农民补贴网络建设和基础数据审核管理工作,程序规范、稳妥操作、数据准确、录入及时,填报无误。至此,建立“中国农民补贴网”工作圆满划上句号,出色完成任务。其三,建立对农民各项补贴资金专户管理制度,强化纪律约束。在资金兑付的过程中,我所突出了一个“快”字和一个“稳”字,既将好事办早,以将好事办好。严格按照“四到户、六不准”,保时、保质、保量将各项资金发放到农户手中。载止目前,粮食直补和综合直补资金58.8万元和退耕还林资金33.8万元分别发放到7673户和914户农民手中,极大地调动了农民种粮积极性,得到了农民的欢迎和全社会的广泛赞誉,两免一补资金76.5万元全部拨付兑现到位,发挥了较大的政策效应。
四、强化内部管理,树立良好窗口服务形象。
(1)强化学习,不断提高政治素质。在日常工作的同时,注意抓好政治理论学习。一是认真学习和深刻领会党的“十七”大精神,不断增强干部的政治鉴别力,运用科学发展观指导农村财税工作。二是深入开展“一学双争”活动,积极争创“学习型机关、学习型干部”,为全面完成财政工作打下坚实基础。
(2)遵守纪法,为政清廉。在日常的生活和工作中,时时处处严格要求自己,克已奉公,廉洁勤政,始终坚持对全员开展“四珍惜,四树立”教育(即珍惜岗位,树立敬业意识;珍惜形象,树立财政意识;珍惜权力,树立公仆意识;珍惜荣誉,树立奋进意识,),以“学、比、看”三项活动为载体,推进勤政,即“学”就是学政治、学业务,树立正确的人生观、价值观、世界观;“比”在工作中营造出你追我赶、争创先进的氛围,比实绩,比贡献;“看”,在日常工作中,看谁的业务水平最高,谁最廉洁,谁最文明,谁形象最好。
五、2009年工作计划
一是继续加强干部职工的思想政治教育和业务理论学习,增强干部职工的集体荣誉感。
二是大力培植财源,促进经济全面健康可持续发展。按照建设中心乡镇的战略目标,充分发挥和运用财政职能,抓好项目筛选和上报,积极筹措资金,支持工业上台阶、农业有提升,促进县域经济全面发展。
三是狠抓预算管理,确保目标任务的实现。严格收入目标责任制考核,按照依法征管、应收尽收和“抓大不放小”的税收征管原则
,加强对各项税收和非税收入等的征管,确保财政收入稳定增长;从严控制人、车、会、话和修缮购置等一般性经费开支,全面推行政府采购和控购制度,加强对非生产性资金支出的管理,规范收支行为,促进增收节支。
四是全面落实惠民惠农政策,促进社会主义新农村建设。按照“多予、少取、放活”的方针,积极推进农村综合改革,进一步减轻农民负担;加强农业基础设施建设,提高农业综合生产能力,改善农村生产生活
五是深化财政各项改革,提升财政管理水平。强化综合财政预算,认真推进政府收支分类改革,全面实施新一轮县乡财政管理体制,积极落实公务员工资和津(补)贴改革制度,全面推行财政票据电子化管理,继续完善会计集中核算工作,切实抓好农村义务教育经费保障机制改革专项资金支付管理办法的实施,继续深化政府采购,不断强化国有资产监管,继续抓好行政事业单位资产清查工作,促进行政事业单位资产优化配置和有效利用。