前期施工总结精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇前期施工总结范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词： 成本管理 前期策划 成本控制

中图分类号： F406.72文献标识码： A

作为国有大型施工企业，每一个工程项目经理部是施工企业基层单位，是企业成本控制中心。随着工程建设行业市场的日趋规范，施工企业间竞争加剧，建设单位加大项目投资成本控制，施工项目利润空间愈来愈狭小。那么作为施工企业要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟立于不败之地，项目经理部既要为业主提供精品工程和优质服务，更要采取措施有效控制成本，才能保证施工企业健康成长，所以说，工程项目成本管理是施工企业的生存之本。

在项目经理部成本管理体系中，不仅仅是计划成本部等职能部门的工作重点，而是整个项目经理部全员全过程管理的工作重点。项目经理部管理目标是工期、质量、效益目标，成本控制是其核心内容。项目成本管理贯穿项目管理全过程，包括工程前期策划、实施过程控制、竣工总结分析，也可以说事前预测、事中控制、事后总结，这三部分相辅相成，缺一不可。

一、工程前期策划

工程前期策划在项目成本管理中起主导作用，从某种意义上讲项目前期策划的好坏决定了项目的成败。项目前期策划主要包括项目管理模式、施工组织设计、临时设施的确定、施工队伍的选择、机械设备的配备、材料季节性备料等方面。

某跨河公路桥施工项目，工程造价约600万元。项目经理部于4月末进场，当时管理层首先要进行的事情就是混凝土拌合站及预制梁场地的确认。当时，有二个方案可供选择，一个是现有的场地，只要安装好设备就能生产，租赁费用大概为15万元到20万元；另外一个场地需要硬化地面等建设，所需工期半个月以上，总费用为5万元。项目管理层，没有充分意识到汛期对施工的影响，选择了在空闲场地新建拌合站及预制梁梁厂这种方案。结果遇到二十年一遇的汛期，由于新建拌合站，耽搁了半个月到一个月时间。以致汛期来临之前，水面以下的承台未施工完成，并最终导致了工期延期3个多月。施工过程中工期延长而造成的直接费、间接费的等工程成本大幅度增加，从而导致项目未达到预期的利润。表明施工组织设计在成本管理中的重要性，在施工方案的选择、临时场地的选择、机械的配置、施工队伍的配备，要站在整个工程角度，综合考虑众多因素，切不可只顾眼前利益，造成工程项目成本失控。

某高速公路路面施工项目，工程造价约1.5亿元。项目经理部1月份签订施工合同后马上就进场。根据自已企业情况及市场情况，项目管理层做出如下决定。首先，把自己不熟悉、不擅长的沥青路面施工专包分包给一家有实力的企业，降低项目成本的不确定性；其次，考虑当地春节期间处于施工低潮，由于路面基层、底基层主要材料为风化砂，项目部决定春节期间不休息，建立两个材料场，提前储备风化砂，为了控制成本，尽量压低采购单价，对供货商采用半月结算并付清货款，这样把业主拨付的开工预付款全部用于基层材料的储备，风化砂平均成本为一方12元左右。到了3月份当地由于高速公路的全面开工建设，风化砂价格一涨再涨，当时的市场平均价为一方30元左右，仅此一项就给项目带来了丰厚的利润。说明项目管理者要有敏锐的洞察力，要充分了解市场规律，敢于打破常规，在大部分人都春节回家过年时，他却在这短短一个月时间为企业多赢得1000万以上的利润。

以上可以说明项目前期策划的重要性，在项目前期策划中应该把成本管理放在核心位置，在兼顾工期、质量、安全等目标，追求项目利润最大化。

二、实施过程控制

项目前期策划做好了，项目目标是否能完成，主要是项目过程中执行力度和应变能力。项目管理也一样，什么是目标，什么是手段要分清楚。现在很多项目在执行过程中，往往偏离了既定方向；甚至有些项目，干脆把前期策划当作应付检查的资料，在实际施工过程中无计划而盲目施工，最终造成工程项目成本不可控，导致项目没有完成公司计划利润，甚至于亏损。

某个预应力预制梁公路大桥项目，工程造价约2000万元。项目策划考虑到前期资金紧张，应加快桥梁桩基和墩柱的施工，加大前期资金的回收，由于业主计量的规则中规定预制梁强度达到7天强度计量到30%，预制梁强度达到28天强度计量到70%，预制梁完成架设后计量到100%，预制梁的施工进度应与大桥主体进度同步，前期施工中不应过快。结果在施工过程中，由于种种原因使桩基和墩柱施工进度缓慢，而项目部为了完成产值，加快了预制梁的施工进度，盲目施工造成项目部资金紧张，原材料无法正常供应，项目部只好采用提高采购价进行赊购等措施，但是桩基和墩柱的还是时干时停，最终造成施工工期延长，无形之中大大增加了工程成本。以上表明项目在执行过程中，未严格按照前期策划的目标施工，本来开始桩基和墩柱施工进度缓慢，就应预留足够的资金以备以后施工使用。结果把大部分资金投入到短时间无法收回资金的预制梁项目上，造成项目部资金周转失灵，从而加大了工程成本。项目部在施工过程中，不能只看眼前利益，要从全局出发，并不是现在哪个分项工程好施工，就投入所有力量进行哪个分项工程，要综合考虑到整个工程的成本及工期、质量、安全等因素，或许某个分项目工程放缓施工速度，减少资金投入，有利于整个工程工期的完成，更有利于整个工程成本的控制。

以上可以看出，一个好的项目前期策划能够实现，项目部必须在施工过程严格按原计划施工，加大工程成本控制力度的同时，还要具备敏锐的洞察力，掌握项目内部管理、市场形势等瞬息变化，对项目成本管理策略及时进行调整，具有应变突发事件的能力。

三、竣工总结分析

及时办理工程决算，加强应收工程款管理，工程竣工后，要及时进行项目决算，明确债权、债务关系。要指令专人负责与业主沟通，加强决算、催款力度。发现有坏账可能时，应立即报告，并采取补救措施，通过与业主协商，签订还款协议，督促业主明确还款计划和时间。

篇(2)

关键词：工程总承包；前期手续；控制；程序；

Key words：Engineering general contract；Plans in earlier stage；Control；Procedure；

中图分类号：TU998

文献识别码：A

1引言

随着设计企业向工程公司方向发展，工程总承包项目的实施也越来越多，原先作为设计人员很少涉及的项目前期手续办理流程及注意事项，逐步成为一个合格项目管理人员的必备知识。通过几个项目的实践，我们发现按照合同规定由建设单位办理的施工许可证等前期手续主要报审材料均需总承包单位或施工单位提供，加之市政类项目业主往往是临时组建的指挥部，很多指挥部组成人员对前期手续的办理过程并不了解，导致前期手续办理相对缓慢，对总承包项目实施过程带来或多或少的影响。

本文通过总结几个已完市政类工程总承包项目前期手续办理过程，重点阐述了一系列前期审批和施工手续的办理流程和资料清单整理的过程，对其中的重中之重——质监、安监、施工许可证办理等需总承包单位参与办理的部分进行了控制要点分析，以便能对以后类似项目提供参考。

2市政类项目行政审批流程总结

市政类项目（政府投资）正式施工前需办理的行政审批内容主要包括：取得发改部门对项目建议书、可行性研究报告的批发；取得环保部门对项目环评报告批复；取得水利部门对水土保持报告批复；取得国土部门出具的土地资源预审意见、国有土地使用权证书；取得规划建设部门的选址意见书、建设工程规划红线图、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、企业备案核准书、质量监督备案核准书、安全监督备案核准书、施工许可证等，同时还需取得消防、气象、人防等项目相关部门的设计核准等，下图列出了市政类项目行政许可的整体流程。

图1市政类项目行政审批流程图

3总承包单位主要涉及流程介绍

工程总承包项目一般在可行性研究或初步设计阶段发包，后期图纸详细设计、相关前期手续办理等均需总承包单位参与，其中需总承包单位主导进行或作为申报材料主要提供者的是企业备案、施工图审查修改、质量监督手续、安全监督手续和施工许可证办理等阶段，下面就上述几个阶段所需总承包单位或施工单位提供的材料进行详细列举。

3.1企业及项目备案

企业及项目备案申报材料需总承包单位提供主要包括：1）总承包企业及施工分包企业营业执照、资质证书、安全生产许可证等企业证明材料；2）项目所在行政区域范围内常驻组织机构设立文件，同时注明常驻组织机构负责人、技术负责人、质量负责人和安全负责人，管理人员数量应符合当地规划建设部门要求；3）项目所在行政区域范围内固定的办公场所地址，面积应符合当地规划建设部门要求；4）已缴纳农民工工资保障金凭证；

3.2施工图审查修改

施工图审查主要送审材料为施工图图纸及相关计算书。图纸审查主要包括以下二个阶段：1）施工图完成后交由建设单位送审，建设单位需委托有施工图审查资质的独立第三方中介机构对施工图纸进行审查，审查后设计单位需对图审机构发出的审查意见进行回复并修改图纸；2）拿到图审机构颁发的图纸审查合格证后送项目所在地规划、人防、气象、消防等部门进行审查，按相关部门审查意见进行回复并修改图纸，取得当地相关部门颁发的设计核准书。

3.3质监手续

质量监督备案申报材料需总承包单位提供主要包括：1）建设工程质量监督注册登记表；2）项目地质勘察报告；3）全套施工图纸；4）《房屋建筑施工图设计文件审查合格书》或《房屋建筑施工图设计文件审查备案书》；5）施工合同；6）施工资质证书复印件；7)施工组织设计（原件）；8）总承包单位和施工单位现场质量管理人员登记表（原件）；9）省、市、县重点工程需提供相关批文；

3.4安监手续

安全监督备案申报材料需总承包单位提供主要包括：1）工程建设项目开工安全生产条件申报审查表；2）工程项目安全生产（文明施工）责任书；3）人身意外伤害保险单、农民工工伤保险单；4）中标通知书、工程质量监督委托书；5）安全生产许可证及营业执照，存在劳务分包的需提供劳务分包合同和劳务企业资质证书；6）项目班组成员名单及安全管理机构人员名单；7）现场特种作业人员证书；8）施工现场各项管理制度；9）总包与分包单位、企业与项目部、项目部与班组签订的安全生产责任书或承包协议；10）安全施工组织设计（含专项安全施工方案）；11）工程项目部安全施工应急救援预案；12）建筑工程安全措施费支出计划；13）专职安全员证书；

3.5施工许可证

施工许可证办理申报材料需总承包单位提供主要包括：1）建筑工程施工许可证书名申请表2）建筑工程用地批准手续（土地使用权证）3）建设工程规划许可证、建设工程用地规划许可证4）安全生产许可证5）建设工程中标通知书；6）企业主要负责人（包括法定代表人、经理、分管安全生产的副经理、技术负责人）、项目经理、安全生产专职管理人员考核合格证书、企业资质证书；7）工程质量监督手续；8）建设资金到位证明；9）工程承包（含分包）合同书（外地企业提供当地备案登记表）；19）施工图、设计文件审查合格证书10）工程建设项目开工安全条件审查表；13）拆迁工程附拆迁进度证明；14）建筑工程消防审核意见书；

4流程控制要点分析

4.1企业及项目备案

企业及项目备案办理时需总承包单位提供的资料清单中除项目所在行政区域范围内固定办公场所和农民工工资保障金缴纳需尽快落实外，其他资料收集均较为方便，办理时主要注意点包括：1）总承包企业及施工分包企业营业执照、资质证书、安全生产许可证等企业证明材料只需提交复印件但往往需带原件核对，需提前准备好；2）企业备案人员需取得企业法人的授权委托书，并根据项目所在地办证机构要求确定是否需公证；3）所有采用复印件的证明文件均需盖单位公证；4）农民工工资保障金缴纳根据项目所在地要求办理，一般由当地劳动保障监察大队办理。

4.2施工图审查修改

施工图审查修改对于设计单位来说，流程较为熟悉，但总承包项目需要注意事项包括：1）整个前期手续办理过程中图纸需要份数较多，经过第三方图审机构审查并盖合格章的施工图纸一般留作办理手续和几方主体存档用，现场使用的图纸一般另行准备；2）施工图审查全过程所需时间均较长，进度要求紧的项目需提前沟通，尽量平行进行，并在项目总体计划中预留足够时间。

4.3质监手续

质量监督手续办理过程中首先应同质监站进行沟通，明确施工期间质量监督责任主体是工程总承包方还是施工分包方，由于作为工程总承包方的设计单位一般不具有施工资质，各地质监站对责任主体认定并不统一，经过沟通明确责任主体后资料收集应注意以下几点：1）施工合同需提前备案；2）施工组织设计需经过编制、校核、审查，审查人员必须为公司技术负责人，文本需原件并加盖总承包单位和施工单位公章然后还需报监理单位进行审批并加盖监理单位公章，编制送审盖公章等流程所需时间较长，特别是项目所在地距离公司所在地较远的项目；3）施工图审查合格书主要为第三方施工图审查机构出具的审查合格书，但办理前需了解清楚是否还包括项目所在地规划建设部门、气象部门、消防部门、人防等部门等出具的设计核准书，如需要应尽快准备；4）地质勘察报告、施工图纸、施工合同等原件不足时，复印件一般可以代替。

4.4安监手续

安全监督办理过程中所需材料较多，且大部分资料需施工分包单位配合完成，由于交叉的环节较多，加上部分资料需在项目部和公司之间来回补充，准备不充分时往往需耗费大量时间，办理时需注意以下几点：1）工程建设项目开工安全生产条件申报审查表、工程项目安全生产（文明施工）责任书需盖建设单位、监理单位、总承包单位或施工单位的公章，编制完成盖几方建设主体公章所需时间较长，特别是项目所在地距离公司所在地较远的项目；2）安全施工组织设计（含专项安全施工方案）、工程项目部安全施工应急救援预案、建筑工程安全措施费支出计划、各类特种人员证书等需盖总包单位或施工单位的公章并报监理审核签字后盖监理单位公章，办理完成同样需要较长时间；3）一般需工程质量监督委托办理完成后才能办理安全监督手续，责任主体应跟质量监督委托办理相同；4）人身意外伤害保险单、农民工工伤保险单直接找当地保险公司都能解决，主要就是费率谈判问题。

4.5施工许可证

施工许可证应该在办理完企业项目所在地备案、合同备案、质监手续、安监手续后收集汇总前期资料后即可完成办理。由无施工资质的工程总承包单位承接的项目办理施工许可证过程中仍然存在施工许可证颁给工程总承包单位还是施工单位的问题，目前我们接触到各地建设管理部门核发时一般分两种模式，一种直接发给施工分包单位，另一种发给工程总承包单位同时在施工许可证下备注明确施工分包单位名称，具体情况需协调确定。

5结论

通过以上总结我们可以看出一个完整的市政类工程其前期行政许可办理工作涉及部门众多、手续复杂、材料繁多，由无施工资质的设计单位作为工程总承包方时还存在责任主体明确等特殊问题，但通过寻找前期手续办理关键线路，合理规划前期准备工作，精心准备各项资料，尽早协调，能大幅缩短前期手续办理时间，可为后续工程实体尽早开展施工提供宝贵的时间。

参考文献

[1]中华人民共和国建设部.建筑法,2001.

[2]中华人民共和国建设部.房地产法, 1999.

[3]李启明. 建设工程合同管理. 中国建筑工业出版社,2003,05.

篇(3)

通过对地铁建设前期工程投资管理中的难点分析，结合在建地铁线路建设前期工程投资控制的经验和教训，采取有效的前期工程投资管理措施，均取得很好的成效，并将这种好的投资管理经验逐步应用到新线建设中，为今后地铁建设前期工程的投资管理提供了很有参考价值的管理模式。

关键词：地铁;前期工程;投资管理

Abstract: Based on the analysis of the subway construction project investment management difficulty, combined with the construction in subway construction project investment control experience and lessons, to take effective early engineering investment management measures, have achieved very good results, and the good investment management experience and gradually applied to the new line construction, for the future of subway construction the preliminary project investment management provides valuable management mode.

Key words: subway; preliminary engineering; investment management

中图分类号：U231+.2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

绪论随着经济的快速发展，城市化进展日益加速，城市人口日益密集，城市基础设施建设相对滞后，交通拥堵成为城市发展的瓶颈。轨道交通作为一种快捷方便、运载量大、经济环保的交通出行方式，受到了人们的亲睐，轨道交通进入了快速发展时期，国内许多大城市相继启动或计划启动轨道交通建设。北京是我国最早开始轨道交通建设的城市，已经有较长的建设历史，特别是近几年，迎来了轨道交通高速发展时期，在建设过程中积累了丰富的建设经验，也经历了许多教训。为了更好的总结经验和吸取教训，本文从轨道交通建设前期工程投资管理的角度，总结了参与北京轨道交通建设前期工程投资管理的经验。希望能够为北京轨道交通新建项目前期工程投资管理提供参考，同时希望能够为其他兄弟城市的轨道交通建设投资管理提供借鉴 。

一、地铁建设前期工程的特点

1、地铁建设前期工程项目繁多，工作量大，涉及专业广泛，几乎涉及到所有建设工程专业。

2、前期工程进度直接影响地铁土建工程开工建设和施工进度。因而前期工程工期往往十分紧张，特别是在土建工程施工过程中新发现的地下管线和构筑物的拆改移工作，往往是在土建工程停工的情况下进行，工期尤其紧张。

3、前期工程实施单位主要是各相关产权单位或产权单位委托的协作单位。雨污水管线拆改移由市政管理处实施；绿地树木伐移由园林局下属的各绿化队实施；热力管线拆改移由市热力集团实施；燃气管线拆改移由市燃气集团实施；各种通讯电缆拆改移由电信局所属工程公司实施等。

二、地铁建设前期工程投资管理的难点

1、地铁前期工程点多面广、控制难度大

地铁工程为线形工程，工程线路里程长，规模大，投资金额高，划分的标段多，而且基本上是同时开工。各标段一般都有好几个施工面，每个施工面都有前期工程项目发生，累计起来同时实施的前期工程很多。每一项前期工程施工前都要进行预算审核、合同谈判、合同签订等工作。形成点多面广的局面，控制难度大。

2、前期工程涉及专业齐全

前期工程涉及专业齐全，包括雨污水、热力、电力、给水、燃气等市政管线；通讯光缆、市政道路、园林绿化等专业，基本上涵盖了所有工程专业。施工单位都是相应的产权单位，他们的预算人员都是本专业的专业人员，而建设单位合同预算人员有限，也不可能配备所有专业的专业预算人员。因此，谈判过程中经常是以非专业人员与专业人员谈判，有时候建设单位预算人员甚至会面对没有接触的专业要去和专业人员谈判，这样对前期投资管理十分不利。

3、前期工程工期紧张

由于交通堵塞日益严重，政府为了缓解交通压力，通常对地铁工程建设工期要求十分紧张，有时还要提前通车运营。地铁建设主体工程施工工期很难压缩，建设单位能够压缩的只有前期施工准备工作的周期，这样就造成了前期工程工期非常紧张的局面。一旦有变化，为确保工期，前期工程实施单位往往要求调高工程费用，不利于建设方合同谈判和投资控制。

4、前期工程存在严重的行业垄断

目前，我国市政公用工程基本上都是政府投资建设，竣工后移交给相应的产权单位负责运行、维护工作。因而地铁施工中遇到市政管线需要拆改移时，相应的产权单位以保证市政管线正常运行为理由，市政管线的拆改移施工必须由产权单位或其指定的施工队伍实施，这样就形成了行业垄断。由于这些施工单位的唯一性或局限性，使前期工程施工缺乏竞争，不能在市场竞争中形成合理的造价，导致地铁工程前期投资难以控制，容易突破预算。

三、前期工程投资管理措施

1、重点搞好设计阶段前期工程投资管理

设计阶段的投资控制是工程投资控制最重要阶段，对地铁工程投资控制同样如此。特别是地铁前期工程投资控制，设计阶段尤为重要，地铁工程施工大部分是在城市繁华地区施工，周边建构筑物繁多，地下管线错综复杂，设计阶段不与现场情况紧密结合，就会导致大量的管线改移、建构筑物拆迁、建构筑物保护等前期工作。不但会影响地铁整体施工工期，还会导致地铁前期工程费用增加。

因此，地铁工程设计前要做好地下管线和周边建构筑物调查，保证应有的精度，特别是重大市政管线和重点建构筑物在地下的空间位置要进行详细调查，不但要收集竣工资料，还要实地核查，确保他们在地下的空间位置不与地铁结构发生冲突，否则后果将十分严重，会给地铁建设投资和工期带来巨大的损失。

地铁A站是某地铁线路最早开工的一座暗挖车站，初期进度非常顺利，在车站暗挖初支施工到车站中部时，在车站顶部发现了一条2.5米*3米的热力管沟。而土建图纸表明该管沟应该在车站结构顶部以上50公分。原因是热力管沟施工时发生了变更，高程下调了将近一米，竣工资料中没有体现。此时地铁车站初支施工已经过半，不可能调整车站高程，只能改移热力管沟。为了保证热力管线正常供暖，热力管沟改移只能在两个供暖期中间进行，此时离当年供暖最晚时间已经不足4个月，不能满足热力管沟改移的工期要求，只能等到第2年四月才能开始管沟改移，历时6个月改移完成，改移总工程投资约1100万元，而车站初支施工停工14个月后重新开工。如果在设计之前现场核实热力管沟的实际高程，提前发现热力管沟高程与竣工图的差异，在施工前调整车站高程，就能节约热力管沟改移的1100万元，且不影响工期。

另外，做好地下管线和地下构筑物调查,在设计阶段还可以将地铁工程设计和沿线的管线以及构筑物结合。在不影响地铁工程合理使用功能的前提下，合理布置地铁车站站位、出入口及通风口等附属设施的位置。尽量减少现状管线的改移和构筑物的拆移工作。从而达到减少前期工程投资的目的。如：某地铁工程建设过程中，在大约7公里的地铁沿线，共设置有6个车站，线路北侧一共有12个出入口。由于工程进展有差异，这12个出入口在2年里陆续施工。每个出入口施工时都改移了一条DN800的混凝土管材的给水管道。每次改移时都要办理相关手续，进行树木伐移和交通导改等辅助工作，每次工程费用都需要近百万元，管线改移累计花费了一千多万元。为什么会出现这种情况，原来该管线是在时期施工的，没有留下竣工资料，地铁设计前没有实地核查出该管线，于是地铁设计时没有考虑该管线与地铁出入口的相互关系，地铁各车站施工出入口时才发现该给水管线，这时地铁车站主体结构已经基本施工完毕，各车站的出入口位置也不能更改，只能将该管线分段进行改移。这样不但浪费了大量的投资，还耽误了工期。如果在勘察阶段核查出该管线，就可以通过调整车站的位置避开该管线。即使不能避开该管线，也可以提前将该管线整体改移，不但可以将该管线整体进行更新改造，提高给水管线的使用功能，而且工程投资也比分段改移要少，同时还会减少对各出入口施工工期的影响。

2、加强前期工程现场管理

加强前期工程现场管理，核实前期工程实际工程量，是前期工程投资控制的重点之一。前期工程现场环境复杂，施工过程中受施工场地、交通条件、建构筑物等限制，容易出现施工变更。而且，大部分前期工程为临时工程，如建构筑物保护，地铁工程施工完成后相应的保护措施就会取消，不会形成永久性实体工程。部分管线改移工程在地铁施工期间要改出施工场地，地铁完工后需要改回原路由。这些临时工程在地铁施工完成后，现场就没有了实际工程量的核实依据。这样就需要加强施工现场管理、现场核实情况、实事求是、合理签认工程变更，才能有效控制前期工程量。建立有效的前期工程竣工验收制度，实行工程量确认联签制度，才能确保前期工程投资费用与实际工程费用相符。

3、聘请工程造价咨询公司进行投资管理

地铁前期工程项目数量众多，同时实施的项目也多，而且涉及专业广泛，特别是还有电信工程、燃气工程等特殊专业。各项前期工程都要从前期工程施工设计方案开始，经过预算审核、合同谈判、合同签订、工程款支付、施工现场核查，到工程结算审核，支付工程结算款。而建设单位投资管理管理往往人员和专业都不能满足，为了不影响地铁主体工程总体进度，同时搞好前期工程投资管理，后聘请工程造价咨询公司进行地铁前期工程预（结）算审核，弥补建设单位投资管理人员的不足和专业人员的不足，无论从工作效率、投资的控制等均取得很好的效果。

4、土建施工单位参与前期工程管理

2009年以前，地铁前期工程施工完全由甲方负责，土建施工单位不参与前期工程管理。导致土建施工单位不主动创造开工条件，施工中遇到障碍物也不主动解决，只是催促甲方提供开工（施工）条件。若合理利用土建施工单位，不但有利于前期工程的工程进展，也有利于前期工程投资管理。在前期工程合同谈判过程中，当甲方与产权单位进行谈判时，产权单位认为甲方代表政府投资，会想办法尽量提高工程造价，且很难做出让步。如果是土建施工单位与产权单位就前期工程进行谈判，因为土建施工单位是自负盈亏的企业单位，产权单位往往会手下留情，容易做出让步，而且土建施工单位作为自负盈亏的独立法人具有灵活的谈判方式和方法。如在2005年9月下旬，地铁*线有一施工场地需用占用某公园20多平方米的绿地，绿地中有部分黄杨等花木。我们在与产权单位就占地补偿谈判时，对方坚持要求补偿8万元才能提供场地，但按相关文件标准只能补偿不到3万元，谈判进入僵持状态。此时土建施工单位因急需场地，主动与产权单位谈判，以工期紧张为由，愿意自己支付补偿产权单位相关费用，希望产权单位让步。最终产权单位同意土建施工单位按标准补偿场地费用，并提出若以现金支付可以进一步优惠，还能更快提供场地。土建施工单位于是用现金支付了补偿费用，赶在国庆节长假前得到了施工场地，之后甲方对土建施工单位也进行了相应补偿。这样土建施工单位不但争取了时间，还为建设管理方节省了部分补偿费用。

四、投资管理经验在新线建设中的应用

为了缓解交通拥堵的压力，北京市规划了660km的地铁里程目标。要完成市政府的地铁建设目标任务，重点是完成各条地铁线路的前期准备工作。为此北京市轨道交通建设管理有限公司专门成立了新线筹划部门，负责各条新开线路的前期准备工作，针对新线筹备工作任务重，投资管理难的特点，结合在建地铁线路的建设前期工程投资管理经验和教训，我们采取了以下措施。

1、勘查阶段做好管线、建构筑物详查

为了减少地铁施工过程中的管线改移，特别是要杜绝在地铁土建过程中遇到未知管线而导致的管线改移。在各条地铁线路勘查工作中，在收集施工范围和影响范围内建构筑物和管线竣工资料的基础上，增加了两项任务：一是管线详查工作，详细核实施工场地范围和影响范围内所有地上、地下管线的详细情况；二是建构筑调查，详细核实施工场地范围和影响范围内所有地上、地下建构筑物的详细资料。为地铁工程施工设计提供详细的基础资料。

2、地铁施工图设计与施工现场情况充分结合

在地铁施工图设计过程中，结合施工现场情况，充分利用管线详查资料，在保证不影响地铁工程各种功能的前提下，尽量避开现有管线，力争少改现有管线，特别是重要管线。对于确实需要改移的管线，在施工图设计阶段提前启动管线改移综合设计工作，对此专门委托了有丰富管线设计和施工的咨询单位负责管线综合设计的专业咨询。负责在设计阶段综合考虑需要改移的所有管线改移方案，将管线改移方案与地铁主体结构设计、施工方案结合，将管线改移方案与交通导改方案结合。设计阶段有了管线改移方案，就可以提前启动办理相关改移手续，提前启动管线改移，减少管线改移工期压力。

3、土建施工单位参与前期工程管理

为了提高土建施工单位的主动性和积极性，在新线土建招标时将前期工程以专项工作的形式纳入土建施工合同范围内，让土建施工单位以总包单位的身份参与前期工程施工管理和投资管理。这样既可以利用施工单位灵活多变的谈判方式协助甲方与产权单位进行合同谈判，也可以增加土建施工单位的管理费用收入 。

篇(4)

关键词：核电工程前期，进度计划体系

 

进度控制是核电工程项目管理的核心。制定科学合理的进度计划对于项目的质量、安全、投资和进度至关重要，是整个核电工程项目管理的关键所在。

从2004年红沿河核电项目正式启动前期工作至今，国内核电政策由“适度发展”调整为“积极发展”，项目进展很快，各项目的前期工作中均呈现各自特色。总结归纳共性的特点，核电前期工程进度计划已基本形成系统的体系。

一、核电前期工程进度体系

总结近期国内已正式开工的核电项目红沿河一期、海阳一期和福清一期等项目的前期工作，核电前期工程进度体系可以划分为：核电工程以项目第一罐混凝土（FCD）为里程碑分界点，FCD之前为项目前期阶段，其后为项目设计建造阶段和调试阶段。核电前期工作进度计划体系以时间为跨度分为前期准备阶段和施工准备阶段两个阶段；以开展的工作来区分包括项目行政许可（含前期执照申请）、厂址准备和工程设计等三个方面。

按照目前国家发改委对核电前期工作的管理办法，前期准备阶段与施工准备阶段的分界点为项目获得国家发改委同意批复开展前期工作（即业内所称“路条”）。

1.前期准备阶段

项目在前期准备阶段又可按照时间先后顺序划分为初可研阶段和可研阶段。

项目初可研阶段开展的主要工作是厂址普选并确定优选厂址，以便开展下一阶段的工作；同时项目单位应做好相关厂址资源保护工作。

项目可行性研究阶段主要对优选厂址开展厂址有关地震、地质、岩土工程、水文、气象、人口、辐射本底、食谱及外部事件等各领域的详细研究论证工作，讨论厂址的适宜性，完成《环境影响评价报告（选址阶段）》和《厂址安全分析报告》的编制和审评；同时在排除厂址颠覆性因素后完成厂址现场有关征地动迁，启动并部分完成“四通一平”等前期工程。

前期准备阶段中影响进度的主要因素是各省级政府主管部门对项目的支持意见和国家行政主管部门对项目审批进度。

2.施工准备阶段

施工准备阶段的主要任务是在根据审查完毕的可研报告对相关专题进行深入研究，编写项目申请报告、启动初步设计，完成《环境影响评价报告（设计建造阶段）》和《初步安全分析报告》的编制审批工作；完成蒸汽发生器、压力容器、汽轮发电机组等长周期主设备的订货；完成“四通一平”工程收尾工作；完成现场厂址负挖和FCD前建造准备工作；确定项目融资方案。一般项目进度安排中，施工准备阶段的时间大约为15~17个月。

如果采用AP1000技术，则需要完成CA20、CV底封头等有关结构模块的预制和拼装工作以及2600T重型吊车的选购和现场调试工作，为项目FCD后大规模建设奠定基础。

经验表明，制约此阶段进度的因素是长周期主设备订货。免费论文参考网。所谓长周期主设备主要包括蒸汽发生器、压力容器、主泵、稳压器、核岛主管道、汽轮发电机组等产能有限、处于核电工程进度计划关键路径上的各系统设备。长周期主设备订必须在此阶段完成。由于长周期主设备制造时间跨度大、产能有限，再加上国产化的要求，核电长周期主设备订货成为制约核电工程施工准备阶段的决定性因素，故长周期设备的订货完成时间越早越好。

因此，施工准备阶段进度计划制定需要重点关注的是长周期主设备制造和现场施工准备进展。

3.两个阶段的主要关系

前期准备阶段和施工准备阶段的划分仅仅是为了说明核电工程项目前期工作的主要特点，而并不是孤立的，这两个阶段部分内容是交叉的。例如，前期准备阶段的《可行性研究报告》的收口工作一般安排在施工准备阶段继续完成，如海浪分析、海滩稳定性分析、温排水物模分析计算等工作均在此阶段完成；另一方面，施工准备阶段的《项目环境影响评价报告（设计建造阶段）》在《环境影响评价报告（选址阶段）》评审完成后即可开展相关外委专题研究，《初步安全分析报告》在《厂址安全分析报告》完成后随即开展，也存在一定的交叉。

二、前期工程进度体系主线

扣除行业规划等外在不确定性因素，一般来说，核电工程前期准备阶段大约需要27个月左右时间。主要进度体系主线有两条：

?厂址普选――>厂址初可研――>优选厂址确定、项目建议书――>可行性研究（含选址阶段环评报告和安全分析报告）；

?厂址保护――>征地动迁――>四通一平――>施工临建。

施工准备阶段大约需要14个月左右时间，主要包括三条主线：

?主设备订货/负挖――>核岛底层砼施工――>上层钢筋绑扎、预埋件安装――>FCD

?可研后续专题论证――>环评报告（设计建造阶段）和初步安全分析报告――>项目申请报告――>申领建造许可证――>发证；

?负挖施工图设计――>初步设计――>主设备技术规格书――>施工图设计。免费论文参考网。

详细情况见图1所示。

三、AP1000和M310前期进度计划之区别

总的来说，不同技术路线，核电项目前期准备阶段进度计划影响不大。一般做法采用包络性进度计划体系予以解决。包络性进度计划即综合考虑不同技术路线下可能的进度体系，涵盖不同技术路线的技术特点，满足一般意义上的进度计划体系。

前期准备阶段。不管采取何种技术路线，前期准备阶段所开展的工作均类似，时间跨度变化也不大，对工程计划影响不大。但在设计输入中需要考虑按照不同堆型布置总平面，并采取包络性的设计原则提供参数输入，以便在项目堆型确定后能够很快启动后续各项工作。

值得一提的是，不同技术路线下的总平面布置差别较大，与总平面布置相关的码头、海工护岸护堤、重件道路及其下管沟的施工计划需尽早考虑，因此，尽早确定项目技术路线既节省时间，又省去项目单位不必要的投入并降低工程造价，对前期工作的开展意义重大。

施工准备阶段。由于AP1000核电工程采用了模块化施工、土建安装平行施工、开顶法施工等有别于M310核电机组的建造工艺，因此，此阶段不同技术路线的工程进度计划的安排有着很大的不同。主要影响有：

主设备订货。采用AP1000技术路线，当前全球装备制造业尚不能大规模满足AP1000技术路线的主设备制造；而M310技术主设备制造已经相当成熟。因此，设备采购计划对于AP1000技术来说更难控制，而M310技术没有如此情况。因此，计划的制定需要尽可能兼顾各方、综合平衡；

采用AP1000技术路线，必须尽早安排钢制安全壳、结构模块的预制以及重型吊车的采购，而M310仅需要尽早考虑环吊的订货。免费论文参考网。

AP1000安装施工单位需在施工准备阶段尽早确定，以便承包商进场安排各结构模块的现场拼装；M310机组无需此阶段确定安装施工承包商。

四、核电前期工程进度计划的编制

总的来说，核电前期工程不确定性因素多、外部接口关系复杂，进度计划的制定很难一次成型。随着项目前期工作的深入进行，需要不断的调整更新进度计划，以便适应形势和项目发展的需要。

核电前期工程进度计划的编制，应遵循科学性与预见性的原则，尽可能维护工程进度的稳定性，坚持责任制。要为进度控制提供资源保证，安排风险对策，计划调整贯彻动态控制原则,遵守变更程序；并正确处理进度控制、质量控制、投资控制之间的关系。

核电工程前期进度计划的编制步骤有：

（1）确定总工期及主要阶段的工期；

（2）确定各主要活动的时序，设计与施工、采购间的接口，活动之间的衔接，施工与调试逻辑顺序要求；

（3）按序倒排，从完工验收向前追索各工序所需的工期和交叉与衔接关系，然后排出正排的设计、采购、制造、土建、主系统和配套系统安装和调试的以里程碑为标志的进度计划，工期安排上要适当留有余地；

（4）调整进度，综合考虑，反复协调，完成进度计划编制；

（5）编制编写说明。

五、核电前期工程进度计划管理需要关注的问题

核电工程前期准备阶段的时间较长、不确定性很大。尤其在初可研阶段，项目能否顺利推进到可研阶段，主要受制于国家核电政策和省级主管部门的态度。随着调整后国家核电中长期发展规划颁布，各项目的开工时间将予以明确，前期准备阶段工作的不确定性将大大降低，一定程度上避免了项目法人的投资风险，也将有利于核电工程前期工程进度计划的制定和执行；

前期行政协调是前期工程计划管理的难点和关键点。各类地方支持性文件的办理，涉及部门多、专业广，对于计划的制定和进度的控制很难掌握。一般情况下，如果能够得到省级政府对项目的大力支持，相应文件的办理进度较为顺利。在计划制定过程中，必须充分考虑到困难性和预见性，避免计划执行过程中的延期现象的出现。

施工准备阶段时间短、工作多、范围广。施工准备阶段一般为12～15个月，现场负挖、FCD核岛区域施工、主设备订货、主承包商选择、初步设计、项目申请报告上报、生产准备等各方面工作全面展开，头绪多、时间短，行政许可和执照申请、厂址准备、设计等三条主线必须协调一致，任何环节出现进度滞后，将直接影响关键路径和FCD里程碑节点的顺利执行。

主设备制造周期长。尽可能早地确定项目技术路线，有利于长周期主设备订货。尽早明确技术路线，尽早确定主设备订单，可以最大程度上压缩工期。

总平面布置早确定并固化，有利于后期总平面管理。尤其是重件道路下的各类管沟、廊道，应尽快施工，以避免后期二次开挖。影响总平面布置的因素主要是详勘，在详勘确定的前提下，总平面布置即可确定并固化。

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一、建筑工程项目投标前期决策分析现状

在我国加入WTO以来，我国的工程项目招投标方式也在逐渐向着国际化的方向发展，对于这种情况，建设单位在投标之前对工程项目进行有效的投标决策是保证施工单位正常发展的重要内容。对于投标决策问题，其主要分为两个不同的阶段：一个是投标的前期决策阶段，而另一个则是投标报价策略阶段，本文主要是对当前我国施工单位的投标前期决策阶段分析进行研究。对于当前我国的大多数建筑施工单位，其在进行投标前期决策阶段，主要采用的是定性分析方法，这种决策方法对于决策者的经验依赖性较强，导致一些突发问题对施工单位的经济效益具有较大的影响。为了保证施工单位的经济效益，构建一个科学的决策支撑体系是当前我国的建筑施工单位前期决策的重要工作。在我国当前的施工单位投标前期决策阶段，其决策分析的方法主要是以下几种：专家评分法、模糊综合评价法、决策树法和灰色层次分析法等。这些方法中的大部分是当前比较常用的分析方法，还有一些是正在开发研究的分析方法。通过对当前我国的施工单位投标前期决策分析进行研究可以发现，尽管我国的相关研究者对其投入了大量的时间和精力，但由于建筑施工项目的投标前期决策涉及的问题较多，导致其中还有一些问题无法得到有效的解决。

二、建筑工程项目投标决策的内容

在投标前期决策阶段，建筑施工单位会通过得到审查资格进入到工程项目的投标阶段，然后对业主的施工项目内容进行调查，包括其施工场地的内外部环境以及施工过程中可能存在的影响因素，然后采用比较合理的决策分析方法对自身是否能够承担该建筑施工项目进行计算，这能够为投标提供准确的数据信息，保证施工单位自身不会承担超过自身施工能力的项目。通过大量的实践可以发现，在投标之前对工程项目进行必要的前期决策分析能够大大提高施工单位的投标中标几率。在进行投标之前，施工单位要对自身的施工能力和工程项目的施工能力需求等进行全面的调查和分析，以减少施工单位投标过程中存在的盲目性风险。而为了保证投标决策阶段的主动性，施工单位在进行投标工作之前需要对施工项目进行全面的信息搜集和调查，若投标的信息不完备或者信息收集分析不全面，往往会导致施工单位在投标过程中被业主舍去，导致施工单位的经济利益受到损失。为了保证施工单位投标的准确率和成功率，在进行投标之前需要对以下几点内容进行全面的调查和分析：

首先是业主的环境，这一内容调查包括业主自身的信誉度，此外还有业主在工程建设过程中资金落实情况等。然后是项目环境的调查，包括项目的大小规模以及其施工过程中存在的技术问题和工期要求等，此外还有投标中的竞争对手的内容等。另外，还需要对自身的情况进行准确的定位，像自身的施工设备完善度和施工人员的技术水平以及施工能力等。通过对以上这些内容进行分析，施工单位可以发现自身面临的两种选择：一种是优势较小，这种情况下需要果断放弃该任务；另一种则是能够通过该项目获得较大的经济效益，且自身中标的可能性较大，在这种情况下，施工单位则需要为投标工作进行积极的准备工作。

三、投标前期决策评价模型分析

（一）基本原理

在该模型中采用指标对工程项目中的特征属性和具体的数值等进行全面的表现，对于所有影响投标决策的因素可以通过指标名称和指标数值对其进行表示，其中指标名称是对影响因素的定义，而指标数值则是每一个影响因素的相关数据。对于指标体系，其是通过对所有的影响数据进行收集和分析，帮助决策者选择有意义的信息，然后建立完整的信息关联体系，通过这种关联体系还能在缺乏相关信息的情况下为决策者提供重要的帮助。

（二）投标前期决策指标体系的特点

首先是科学性，在投标前期决策指标体系中，其通过科学合理的分析对影响施工单位投标前期的决策因素进行全面的分析，这种科学的投标前期决策指标体系能够指导施工单位的决策者做出最佳的决策，从而保证自身的中标率。然后是可比性，通过投标前期决策指标体系，施工单位能够将自身的优势和不足等同其他施工单位进行综合性比较，通过这种对比分析，施工单位能够找到自身中存在的不足，并对其进行完善，提高自身的工程建设项目投标水平，为自身的发展创造更多的经济效益。最后则是针对性，在工程项目的投标前期决策指标体系中，其对施工单位在该工程项目中存在的不足等进行针对性的显示，帮助施工单位更好地掌握自身和施工项目以及业主之间的矛盾，为其今后的发展创造良好的外部条件，保证施工单位更加完善地发展。

（三）投标前期决策指标体系构建的原则

影响投标前期决策的因素是非常多的，但不是所有的影响因素都需要进行考虑，一些普遍性的影响因素等需要进行舍去，然后将关键性的影响因素进行综合性的考虑。在建立决策指标体系过程中，需要遵循一定的原则：

首先是客观性，也就是在对影响因素进行分析的过程中，需要根据施工单位的实际情况以及施工项目的真实内容进行准确客观的展示，在选择影响指标时严禁个人因素对其判断造成影响。然后是系统性原则，在对指标进行评价时，必须将系统的整体目标作为评价的最终目的。在对影响因素进行分析时，需要保证关键因素不遗漏等，而对于一些没有太大关联的影响因素，在确定评价指标时可以将其舍去。最后则是定量和定性结合，在对指标进行分析的过程中，涉及的定性目标和定量指标较多，在这种情况下，由于两者之间具有优势的互补，需要将两者进行有效的结合，提高投标前期决策指标体系的准确性。

四、总结

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关键词：平面专业 设计 工程造价

设计是工程的灵魂，设计成果的好坏对控制工程造价起着至关重要的作用。为此，采取的措施是以设计优化为龙头，大力开发和推广应用新技术、新材料、并贯穿于可行性研究，初步设计和施工图设计的全部过程，最后结果体现在各阶段设计的技术经济分析中。平面专业在各阶段工作内容深度的优劣，尤其是前期工作深度如何，对控制造价起着举足轻重的作用，应引起我们高度重视，要在可能出现疏漏的任何环节做好防范。平面专业控制工程造价主要体现在以下几个方面。

1严格执行港口工程建设的有关方针政策、法令、法规合现行的设计规程

目前，国家和交通部不断出版和完善综合性、专业性较强的设计规程和规范，以及许多现行的行业标准和法规，他们都是我们设计人员在设计过程中必须遵循的法令和法规，也是设计人员实现控制工程造价的依据。这些法令法规具有法律的约束力，任何设计单位和设计人员都必须严格无条件地执行。

同时，必须切实执行节约用海、用地的基本国策。港口建设中在确保生产和安全的前提下，尽量合理地节约建设用海、用地是每个设计人员的职责，也是每个建设单位的职责。土地是无法再生的资源，更是主要的社会生产要素，在可持续发展中有着不可替代的作用，因此我们应把节约用地列入控制造价的首位。

2重视技术能力的培养，全面提高综合设计水平和协调能力

平面专业是综合性专业，在港口工程的设计过程中，几乎与所有专业协调配合（如：水文、地质、装卸工艺、水工结构、道路堆场、土建、供电照明、控制、信息与通信、给水排水、暖通机修和供油、消防环保、安全、劳动卫生、节能施工条件、概预算、经济效益分析等二十几个专业），这就要求每个平面专业设计人员，不但要熟练掌握本专业的知识，还要熟悉和掌握港口的工艺流程，以及每个相关专业设计人员的意图，全面系统地分析和判断设计资料的正确性和合理性，必要时，根据总布置条件，对有关专业提出参考意见和要求，真正做到在横向上控制各项工程量，避免无谓地提高工程造价。

除此之外，还应重视撰写工程技术总结，深入研究每个工程的技术总结，借鉴以往工程的成功经验，与同类工程进行比较，科学地分析有关工程量和技术经济指标，以便咱工程设计中学习和参考，有效地控制工程造价。

在设计过程中，还要充分利用参考设计和通用设计，因为它们是对工程设计成功经验的总结和升华，是工程设计人员集体的智慧的结晶，同事也可以是控制工程造价的有效措施之一。

3重视设计过程的各个阶段，尤其是前期阶段

在计划经济形势下，港口工程造价管理主要重视工程建设的实施阶段，特别是施工阶段的工程造价管理，而忽视了设计阶段，没能在设计阶段通过优化设计来有效地控制造价。国内外实践证明（它揭示的关系和我国情况大致吻合），在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%~95%；至施工图阶段结束，影响工程造价的可能性为35%~75%；至施工开始，通过技术组织措施节约工程造价的可能性只有5%~10%。从中可以看出，影响工程造价的最大的阶段是设计工作的前期，过去由于种种原因，我们只在施工图阶段投入主要精力，前期工作深度不够，导致的最直接结果是不得不一次次地调整概算。所以我们一定要充分重视前期阶段的工作深度，从被动地反映设计转变为主动地影响设计和优化设计。控制工程造价要贯穿于项目设计的全过程，要抓住重点，就是要抓住前期工作，主要有以下两方面：①要充分详细地收集各方面设计基础资料，树立从可行性开始，就要控制工程造价的观念。随着港口工程设计的日趋规范化，法制化，收集设计基础资料工作也应规范化。通过细致全面地收集资料工作，为具体设计提供良好的依据，避免设计的盲目性。②设计优化要贯穿于可行性研究。初步设计和施工图设计的始终。前期工作的方案分析和论证，厂址方案的优劣，直接影响工程造价，由于工程项目涉及面广，相关制约因素也非常多，外部条件也相当复杂，对提出的方案，都应结合具体条件进行优化和技术经济比较，这样才能达到控制工程造价的目的。

4满足各阶段设计内容规定，严格控制初步设计和施工图设计

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关键词：工程造价，管理现状，控制

Abstract : Controling the engineering to build the price reasonably is a premise that obtains the good sound investment performance and social performances.This text is in inquiry into the capital construction engineering the foundation of the present condition and reason that the investment lose control up, inquiried into the engineering to build the work important point of each stage of the price assurance, put forward wanting that the valid control engineering builds the price, should the point that the control engineering item invests the work is from the decision and the design stage that the former construction stage transfer the item.Point out the invitation to bid process also in control and the construction processes build prices of build the price management.

Keywords:construction cost， management present， control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

引言

建设项目从决策到竣工交付使用，其建设程序大体包括以下几个阶段：项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评价阶段。由于项目建设阶段多，工程价值量大，建设周期长，价格构成比较繁杂，因此，要多阶段进行计价：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算；初步设计阶段编制设计概算；施工图设计阶段编制施工图预算；招投标阶段确定承包合同价；合同实施阶段确定结算价；竣工验收阶段编制竣工决算。整个计价过程由粗到细，由浅到深，“四算两价”环环相扣，前者制约后者，后者补充前者。最后确定工程实际造价，这样才能如实体现该建设工程的实际造价。

一、工程造价控制的现状

长期以来，我们普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而把主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、结算建安工程价款，算细账。这固然是必要的、有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算和竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了。假如项目在经济上不合理，决策存在失误；假如设计方案不是最优，预决算人员就无能为力了。也就是说预决算人员的工作只是事后算账，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的、不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程控制。

结合我国的具体情况，造价管理目前存在这些问题：工程造价与市场脱节，带着明显的“计划”痕迹；工程造价不能反映竞争机制的要求；定标方法的差异不利于工程造价管理；工程造价专业人员的综合素质不高，这些都迫切需要提高市场经济条件下工程造价管理水平。

二、工程造价失控的原因

在市场经济条件下，如何有效地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分。然而，在我国由于体制和认识上的种种原因，人们普遍忽视项目前期的造价控制，而把主要精力放在工程施工阶段，对项目前期这一造价形成、定位的源头缺乏有效地管理和控制。在建设项目中概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象仍然普遍存在。究其原因，主要有：

（1）人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。

（2）在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。

（3）在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。

三、加强工程造价全过程动态控制的对策

在我国由于体制和认识上的种种原因，人们普遍忽视项目前期的造价控制，而把主要精力放在工程施工阶段，对项目前期这一造价形成、定位的源头缺乏有效地管理和控制。工程造价结果取决于建筑工程从设计、计价、施工到竣工决算的全过程，它在形成过程的各个阶段联系紧密且相互影响，是不确定状态，并且随着时间的变化而改变。工程造价所具有的这些特性决定了要全过程动态控制的重要性。

所谓工程造价的全过程动态控制就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各阶段采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和批准的造价限额内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益和社会效益。

工程造价控制贯穿于项目建设全过程，一般分为事前、事中、事后控制。具体地说即防止决算超预算，预算超概算，概算超估算。实施中可从投资决策、设计、招投标、施工、竣工结算这几个阶段进行造价控制。

四、建设项目后评价阶段的造价控制

后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。总之，通过建设项目的后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使得我们的造价控制工作有始有终。

结束语：

总之，工程造价的控制与管理是一个动态的过程，建设单位在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程，对工程造价进行全过程控制是工程造价管理发展的必然趋势。要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点转移到建设前期的投资决策和设计阶段，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。控制工程造价是一个全过程的控制，应该说每一个环节都是不能松懈的，而且每一个环节也都是重要的。因此，改变原有工程造价估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算各行其事，缺乏连续性的局面同时要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理，改变过去分段管理的状况。加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。

参考文献：

[1] 葛琦 造价控制应贯穿工程建设的全过程， 安徽建筑，2006；

[2] 许小放 要十分重视工程造价控制的源头， 建筑经济，2006；