成品油市场管理办法精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇成品油市场管理办法范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

用科学发展观统领成品油市场管理 切实做好整顿规范成品油市场工作

第二批开展学习实践科学发展观活动正在我局扎实进行。围绕“坚持科学发展、推进商务创新”这一主题，作为从事商务管理工作的一员，通过学习和党课教育，把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，解放思想、实事求是，进一步转变作风，深入调查研究，优化环境，为企业和投资者提供更加优质的服务，完善工作机制，坚定信念、迎难而上，联系到本岗位实际，以科学发展观为理念，努力做好本职工作，为确保商务经济平稳较快发展，维护市场和企业的和谐稳定负有不可推卸的责任。我感到用科学发展观统领成品油市场管理，切实做好整顿规范成品油市场工作仍是摆在我们面前的一项重中之重、迫在眉睫的抓手。具有较强的现实性和针对性。

成品油（refined oil product石油经过炼制加工或调和达到产品的质量标准，用于销售的油品，包括汽油、柴油及各种油）是关系国计民生的重要商品和战略资源，同时又是一种危险化学品。成品油市场监管责任重大。必须以国家和人民利益为重，坚持原则，严格执法，这是我们从事成品油、原油市场管理人员的职责所在，但因成品油和原油经营行业特殊，市场管理牵涉部门较多，要把这项工作实实在在做好、做实，必须要强化领导，明确责任，部门联动，依法行政。

一、成品油市场管理存在的症结点

（一）网点布局不尽合理，企业组织化程度不高。老城区、国道 、省道加油站布点相对集中，存在重复建设、资源浪费现象；山区、边远农村、城市新区加油站（service station具有储备设施，使用加油机为机动车辆油箱加注汽油、柴油、油的专门场所）发展相对滞后。一些边远农村两大石油公司无力设点，在某些区域老百姓加油不方便的问题尚未得到根本解决。虽然我市加油站（点）数量较多，（截止20xx年底，**市共有加油站240座，加油点335个）。但单站规模普遍偏小。多数社会站日均销量不足1吨，投入的设施不能发挥应有效益，抗风险能力较弱。

（二）市场经营秩序欠规范，市场监管难度较大。由于社会申报建站难，两大石油公司触角一时又难以下伸，在一些边远农村地区还存在无证无照经营和加油点超范围经营汽油现象。一些社会站（点）投入不足，专业人员缺乏，服务管理水平低，存在安全隐患。我市成品油市场点多面广。商务部门是成品油行业主管部门，但因人手少、管理经费不能落实，市场管理的难度较大；相关执法部门存在重处罚轻管理现象，部门间难以形成监管合力。

（三）新建申报程序不顺，违规建设经营的加油站（点）油源难以控制。一些县以招商引资为名，在没有依规申报批准的情况下，当地政府直接同意新建站（点）；少数地方政府以招商引资为名，擅自认可建设加油站，并给违规建设经营的加油站以各种形式的庇护，给职能管理部门正常监管带来难度；一些社会加油点零售经营企业和业主受利益驱动，在无规划，没有经过消防、安监、环保、气象、质监等部门验收和商务主管部门批准的情况下超前办理土地征用、建站手续，待土地征用手续办好，甚至把站（点）建好了再进行申报；相关执法部门重罚轻管，放任违法经营的长期存在；给商务主管部门许可工作带来了难度。违规建设经营的加油站（点）之所以存在，其油源供应渠道畅通令人堪忧。具有批发资质企业（即有省内外，也有市内外。）向超范围经营的加油点供油、向违规建设经营的加油站（点）供油现象严重，给商务主管部门监管工作带来了难度。

（四）一些县级商务主管部门片面强调客观困难，不主动履行应尽职责，对成品油市场违规建设经营现象视而不见。对成品油市场的违规建设经营行为束手无策。相关部门不能依照《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品安全管理条例》，对无证无照、超范围的违规违法经营行为进行依法管理或管理不力，做到有法必依，执法必严。致使无证无照、超范围经营的违规违法现象不仅有所抬头而且大有蔓延趋势。

二、要充分认识后果的严重性

商务局是成品油市场的主管部门，管理的行业是“高危”行业，诸如上述存在的问题当引起各级政府和部门的高度重视，决不可掉以轻心。必须清醒的认识到，如若任其发展不仅会造成市场混乱，也有损国家的经济安全，其后果令人担忧。根据《成品油市场管理办法》规定，新（迁）建、改（扩）建的加油站（点）必须取得商务部门的行政许可，竣工后，必需经相关部门的验收合格，取得《成品油零售经营批准证书》后方可开展成品油零售经营活动。而未经行政许可，非法建设的加油站（点）显然无视和违背了国家的法律法规，逃避监管，构成监管的缺失，不仅有损国家的经济安全，也存在重大的安全隐患。如一旦因管理不善、操作失误而发生加油站（点）的燃烧、爆炸，将会给国家和人民生命财产造成不 可挽回的损失。根据商务部《成品油零售企业管理技术规范》规定，农村加油网点（简称：加油点）是面向农村只销售柴油的零售网点。加油点虽相关证照齐全，但经营汽油违反了商务部规定和工商部门核定的经营范围，属非法经营行为。违反了商务部《成品油市场管理办法》第三十八条第一款超范围经营的禁止规定，加油点只能经营柴油，不能经营汽油。且根据安监部门的有关规定，对经营柴油的加油点不发化学危险品经营许可证，不对其进行安全监管，其从业人员也不参加安全培训。由此，加油点超范围经营汽油必定给该地区带来重大的安全隐患。由于成品油经营行业的特殊性，市场监管牵涉的部门较多，

三、要居安思危，防患于未然。

**市成品油市场管理工作在市委、市政府和我局领导高度重视以及社会各界的关注和支持下，全市成品油市场有了长足发展。我市成品油市场管理工作井然有序，成品油市场管理制度日臻完善。市场监管力度逐步加大，无证无照、超范围经营等违规违法现象得到了遏制，打击了非法行为，维护了合法权益，净化了市场环境，确保了成品油市场健康有序的发展。为**经济建设作出了一定的贡献。但由于我市成品油市场存在较多的历史遗留问题，先天性不足因素给成品油市场管理工作带来一定的难度。一些县（区）不能做到常抓不懈，在一些地方加油站（点）违规建设经营现象还依然比较严重，由此带来的安全隐患依然存在，必须引起高度重视。

(一）根据不同情况采取不同的处罚措施。一是要抓好学习宣传工作。抓好加油站（点）经营业主的培训，使广大经营业主全面掌握《成品油市场管理办法》、《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品安全管理条例》的精神实质，熟知有关规定要求，提高其依法经营的自觉性；二是要利用报纸、电台等大众传播媒介向社会广泛宣传《成品油市场管理办法》，《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品安全管理条例》以增强社会公众的法制观念，优化商务执法环境；三是相关部门的领导和工作人员带头认真学习，进一步明确本部门的权力与责任，提高依法行政的能力，增强依法行政的紧迫感、责任感。尽快掌握《成品油市场管理办法》，《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品安全管理条例》的有关规定要求，为指导工作打牢理论基础，熟悉工作流程及相关规定，认真对待公众咨询，自觉接受社会监督；四是各地要尽快建立一支精明强干的综合执法队伍，落实执法主体，明确执法责任。建立部门协调机制，工商、安监、环保、税务、质监、消防、土地等部门要及时沟通与协调，要对照各自职能切实履行应尽职责，做到既有分工又有合作。定期通报情况，会商行动方案，增强监督合力和实效；五是要强化执法，对违规建设经营的加油站（点），根据《成品油市场管理办法》，《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品安全管理条例》该警告的警告、该责令停业整顿的下达停业整顿通知书，该取缔的取缔，严格依法管理，决不可以任何名目或理由姑息怂恿违规经营行为和加油站（点）建设；六是要加大监管力度，管理要到位。要发现问题、分析问题、解决问题，提出改进工作的措施，建立起成品油市场监管的长效机制。

（二）对未取得合法经营资格的加油站（点）要坚决取缔，决不手软。对知情不报，不依法履行监管职责或监督不力，造成严重后果的，根据《成品油市场管理办法》、《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品安全管理条例》的规定将追究相关部门及相关人员责任。对违规经营的加油站（点）一律不予上报年审。

（三）各成品油批发企业要抓好油源控制，做到凭《成品油零售经营批准证书》供油，按《油品购销合同》供油，同时要进一步完善企业内部管理机制，加强油源的批发管理，严格油源的批发制度，决不能让违规加油站（点）的违法经营活动有可乘之机。要及时做好批发供油记录并定时上报商务主管部门。批发企业要讲大局、识大体，不能只顾眼前利益，要有长远观念。对违规供油的批发企业，将追究责任，直至提请撤消其成品油批发资格。各级政府的执法部门要通力协作，顺藤摸瓜，对违规加油站（点）供应的油源认真检查，搞清油品来源渠道。对从省、市外进油的，要通过有关部门协查。要堵死无证、无照、超范围经营的黑站（点）油品来源渠道。

（四）要严格成品油零售经营批准证书的管理，对伪造、涂改，买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让的非法行为，一经发现，将提请撤销其成品油零售经营资格。对继续违规建设的加油站（点）一律不予补办申报手续，并严格依法查处。

（五）各级地方政府要用科学发展观统领成品油市场管理，切实做好整顿规范成品油市场工作。

要在加强部门协调中发挥重要作用，以促成齐抓共管新格局的尽快形成；要进一步加大对《成品油市场管理办法》、《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品安全管理条例》的宣传力度，提高管理者依法行政和经营者守法经营的自觉性；要带头执法，消除地方保护主义，纠正违反规定的错误作法。要加大对成品油市场管理的经费投入，支持主管部门依法行政，为商务部门行使职权创造好的环境。商务主管部门要做到有法必依、执法必严。要充分认识成品油和原油流通行业的特殊性，要从维护国民经济健康运行，保障人民生命财产安全的角度，增强做好市场管理的自觉性和责任感，做到依法行政、从严执政。加强从政人员的素质教育，提高其市场管理的能力和水平。在日常管理工作中从严把关，有作为、不乱为。以《**市加油站（点）布点规划》（20xx-20xx年）为依据，对不符合规定要求的申请事项要坚决予以抵制，对违法行为要坚决予以治理。 严格成品油市场准入制度，要按照法律、法规和技术规范要求，严格成品油经营企业准入的初审和过程监管，引导企业规范经营。做好建立完善成品油市场退出机制工作。

篇(2)

一、基本情况

我县辖区内共有民营加油站点42座，其中：加油站21座，加油点21座，目前暂无加油站点经营非油业务。按上级文件要求，我局对21座加油站和21座加油点进行了年度检查，其中未参加年检的加油站1座、加油点1座。经局初审，其中20座加油站、20座加油点均合格；2014年全年我县民营加油站点共销售汽油2431吨，同比上升6.5%，柴油5963吨，同比下降0.5%。2014年，我县共有1座民营加油站因转让给中石油而暂停歇业，目前土地已办理变更手续，其它相关手续正在办理中；1座未换发新证的加油站整改结束，相关材料已报省厅申领新证；3座加油点申请升级改造，申请规划确认材料已报至省厅。日常监管中，我局主动会同县安监、工商、质监、公安、消防等部门，加大对无证无照、超范围经营、以假充真、以次充好等违法违规经营行为的查处，全年共取缔无证加油点1处。总体来看，我县加油站点经营主体结构进一步合理，加油站点的运营也进一步向规范化、制度化方向发展。

二、主要做法

（一）提前谋划，精心组织。按照通知要求，我局于2014年1月15日召开了全县成品油年度检查工作会议。会议学习了县商务局《关于做好2014年度成品油经营企业年度检查工作及2014年春节期间安全运营工作的通知》，对2014年成品油年检工作的时间、内容、方法、步骤、要求以及与往年年检工作的异同进行了详细解读，并对2014年元旦春节期间加油站点安全运营工作进行了布置。各加油站点对照年检要求，开展自查，完善年检材料，确保了成品油经营企业年检工作按质、按时完成。春节期间，我局结合年检工作对加油站安全经营和市场供应提出了要求，杜绝了安全事故的发生，确保了市场供应。

（二）集中时间，严格年检。2月17日至18日，我局严格按照年检要求，认真审查企业报送的成品油经营企业年度检查登记表、成品油零售经营批准证书、工商部门核发的营业执照、安监部门核发的危化证(加油点不需提供)、税务部门核发的税务登记证、有效期内符合《成品油市场管理办法》的成品油供油协议等年检资料。重点检查各加油站的工商营业执照、危险化学品经营许可证等是否合法、齐全、有效。对存在消防安全隐患、油品不达标、证照不全、违规经营、不按照供油协议执行、年检材料不全以及改、扩建未进行备案登记的加油站不予年检。同时，我局根据年检情况主动与工商、质监、安监等部门沟通，核查各加油站点2014年运营情况，确保年检质量。

三、存在的问题

1、管理缺乏有效手段。加油站管理每年都要投入大量人力、财力开展整顿、年检、检查等工作，而商务部门既无有效执法手段又无经费来源和人力投入，使管理工作难度加大。

2、查处无证加油站点缺少法律依据。国务院370号令规定工商部门依法查处无证无照经营行为，但现在工商部门依据《省人民政府办公厅关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的通知》，对无证经营加油站点一律移交商务部门查处，可商务部门对无证加油站点的查处缺少法律依据，难以依法取缔。

3、少数站点变更难。一是少数加油站点因建设时间早，建站时手续简单，且大多土地为租赁，无国有土地使用证，无法按现在的要求提供变更或转让材料。二是个别加油点地址因乡镇合并或行政村划转导致《成品油零售经营批准证书》的地址与现实地址不一致，但因无国有土地使用证，一时难以变更。

四、对策建议

（一）切实发挥成品油行业协会的协调作用。协会应对会员单位的成品油价格、供应及运营进行有效社会监督与协调，特别是成品油协议的签订样式的统一，确保成品油市场的稳定与管理。

（二）加强沟通协调，完善执法程序，确保成品油市场依法安全运营。健全成品油市场监管联席会议制度，明确成员单位的职责。积极加强同相关部门的沟通协调，明确成品油市场管理程序，防止日常管理脱节。商务部门要依据相关法规，制定成品油市场商务执法细则，使成品油市场管理更具规范性、程序性和可操作性。

篇(3)

XX市成品油市场调研报告当前，XX市委市政府正牢牢把握加速发展、加快转型、推动跨越主基调，重点实施工业强市和城镇化带动战略，奋力推进经济社会又好又快、更好更快发展。随着国民经济加速发展、交通基础不断改善以及机动车保有量不断增加，对成品油需求将呈现迅速增长态势，成品油市场将成为产业发展、市民生活中重要的流通环节。为进一步掌握成品油市场实际情况，研究并解决存在的问题和困难，建立完善布局合理、竞争有序、功能完善的成品油市场体系，我局于近期会同各区、市、县商务主管部门以及当地规划、国土部门对全市成品油市场进行了全面调研，现将有关情况报告如下：

一、成品油市场基本情况 我市现有加油站218个，其中中石化贵阳石油分公司有113座，中石油贵阳销售分公司有59座，其余46座为社会加油站。2011年共销售成品油97.24万吨，占全省总销量23.0%，其中汽油40.95万吨，柴油56.29万吨;销售额达到84.25亿元，占全省总销售额25%。相比2010年，我市成品油销售量增长13.1%，销售额增长25.3%。从成品油消费结构上看，2011年机动车用油约80.68万吨，占消费总量的83.0%;大型工矿企业以及重点工程项目用油约16.56万吨，占消费总量的17.0%。目前，在我市成品油市场中承担主要保供任务的是中石化、中石油两大公司所属加油站，其成品油日均存量保持在6600吨左右，其中汽油约3600吨，柴油约3000吨。

我市作为省会城市，集中了全省主要的5家成品油批发经营企业，其中中石化、中石油两大公司油库承担着全市成品油批发供应的主渠道作用，占批发总量的80%以上，中航油油库、秦海油库、华储油库也为少部分社会加油站供应成品油。上述批发企业在我市共有油库8座，总库容16.99万吨，负责供应全省成品油市场，其成品油来源主要由两种渠道进入，一是中石化、中石油所属炼油企业提供，二是外省地方炼油厂供应，运输方式为管道、铁路、公路。

二、成品油市场管理工作开展情况 (一)市场经营秩序进一步规范

维护市场经营秩序是成品油管理工作的一项长期而艰巨的任务。自我市成品油管理工作纳入商务主管部门职能后，我局在成品油市场管理工作中不断加强市场规范化建设，在强化对成品油经营企业宣传教育工作的同时，加大市场经营秩序整治力度。在巩固去年年底全市成品油专项整治工作成效的基础上，我局2011年以来先后8次会同区、市、县商务主管部门深入全市成品油市场，抽查了59家加油站，督促企业规范经营，整改存在的问题，同时使得成品油经营者的服务意识、安全意识得到进一步提升。

(二)市场保供工作成效显著

成品油是关系国民经济建设的战略物资，保障其稳定供应对于我市打造黔中经济区、顺利实施工业强市和城镇化带动战略具有重要意义。按照2011年成品油销售情况，全市成品油市场日均消费成品油约2700吨。目前，XX市共有油库8座，总库容16.99万方。随着各成品油批发及零售企业加大投入，完善供应渠道建设，特别是中国石化西南成品油管道工程投入使用，我市成品油保障能力不断增强。2011年1月，我市遭遇凝冻灾害天气情况，成品油市场供应受到较大影响。为确保成品油市场稳定供应，切实保障群众生产生活，XX市商务局积极行动，主动协调相关部门和企业切实做好了这两次保供工作。凝冻灾害天气期间，我局按照市委、市政府一抗三保紧急工作会议有关要求，组织石油供应企业向市场投放成品油6.9万吨，其中汽油3.1万吨，柴油3.8吨，有力的推动了全市一抗三保工作的顺利完成。

(三)加油站建设项目增长迅猛

随着我市经济建设步伐的加快，作为成品油流通环节终端的加油站建设发展较快，其建设项目增长迅猛，尤其是中石化和中石油两大公司为进一抢占市场，扩大销售总量，提高竞争优势，都在我市区域内积极申报加油站建设项目。根据《XX市加油站网点分区布点规划(2006年-2010年)》以及原省经贸委批复同意的《中国石化贵州石油分公司2010-2017年加油站及油库建设规划》，我市十一五期间共报建71座加油站，其中中石化10座(占报建总数的14.1%)，中石油36座(占报建总数的50.7%)，社会加油站25座(占报建总数的35.2%)，已建成并经验收合格投入营业的加油站有4座。《XX市加油站网点分区布点规划(2006年-2010年)》的70个加油站规划指标已执行67座，执行率达到95.7%，相对我市2001年-2005年期间加油站规划22%的执行比率有较大提高。

(四)加油站十二五网点规划顺利完成

2011年11月14日，贵州省商务厅下发了《关于同意实施〈XX市加油站网点规划(2011-2017)〉》的批复》文件，这标志着由我局组织编制的加油站十二五规划工作顺利完成。根据省商务厅关于编制成品油行业规划的有关文件精神和市政府关于各专项规划编制工作，2011年1月我局关于《XX市加油站网点规划(2011-2017)》编制工作的申请经市发改委批复同意立项，并于5月通过招投标方式委托XX市城市规划设计研究院对该规划进行编制。规划正式成果出台后，分别经过7月专家论证会议、8月XX市政府市长办公会讨论通过，最终获得省厅批复同意实施。此次规划编制工作是在当前我市加速发展、加快转型、推动跨越、重点实施工业强市和城镇化带动战略、奋力推进经济社会又好又快、更好更快发展的背景下，以省商务厅《贵州省十二五成品油分销体系发展规划》为指导，依据我市城市总体规划以及土地、安全、环保等多个相关行业标准而编制的，将促进我市逐步建立布局合理、竞争有序、功能完善的成品油销售服务网络体系。这一工作的顺利完成也是全市各级商务主管部门共同努力所取得的结果。为打好规划编制工作基础，2010年下半年我局就开始组织各区、市、县商务主管部门对成品油市场进行了大量摸底和调研。规划编制期间，我局多次组织召开加油站规划工作会议，安排布置调研工作，收集全市加油站现状及建设资料。各区、市、县商务主管部门在向当地政府汇报的基础上，还积极征求规划、国土等部门有关辖区加油站建设意见，确保规划顺利落地。

(五)市场监测体系逐步完善

成品油关系国计民生和经济安全，其市场监测工作意义重大，对此市委、市政府一直高度关注。针对我市成品油市场实际情况，我局重点做好四个方面工作：一是提高思想认识，向成品油经营企业大力宣传市场监测预警对维护经济和社会稳定的意义和重要性，对各区、市、县商务主管部门积极进行动员，增强责任感和紧迫感;二是强化组织领导，明确责任，分工到人，各商务主管部门和成品油经营企业建立相应的日报、周报和月报制度，并及时向市政府和省厅上报;三是开展业务培训，对各区、市、县商务主管部门和成品油经营企业相关人员开展培训，提高监测工作技能和业务水平，为此项工作打下坚实基础;四是做好督查奖励，对各区(市)县商务主管部门和成品油经营企业监测工作特别是紧急情况下信息报送情况进行督查，确保及时、准确，并成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。目前，我市已经初步建立了商务主管部门与成品油经营企业联动，涵盖全市11个区、市、县219座加油站以及各大油库的成品油监测体系，其内容涉及国际国内成品油市场供求信息、本市加油站销售和存量以及油库库存等运行情况，对市委、市政府全面把握成品油市场情况，稳定供应提供决策依据。

三、存在的问题及原因分析 (一)市场经营秩序有待进一步规范

尽管经过强化日常管理和进行集中整治，我市成品油市场经营秩序整体上得到了规范，然而还是有一些不容忽视的问题，缺斤少两、以次充好、违规建设等情况尚未全面杜绝，管理工作信息化建设滞后。究其原因一是商务部门既无有效执法手段又无相关经费来源，各区、市、县成品油管理工作人员严重不足，使管理工作难度加大;二违法行为的查处涉及多个部门，还不够协调一致，对市场缺乏有效监督管理;三是部分成品油企业只关注经济效益，对信息化建设等基础性工作不够重视，主管部门不能及时通过信息数据对市场进行监控。另外我市成品油市场中煤油经营网点除销售煤油以外，还销售油、燃料油等《成品油市场管理办法》中未规定的油品。这一情况是否属于超范围经营，因无法规依据，相关部门均不能明确界定，造成其管理职责模糊。

(二)加油站规划指标落地困难

我市十一五期间已经报建加油站有71座，建成并验收的有4座(占总规划数量的5.6%)，已批未建成的有67座(占总报建数量的94.4%)。造成我市加油站规划指标落地困难的原因是多方面的，但主要有四个：一是城区土地资源紧张，规划建设的加油站落地困难;二是加油站在新建过程中涉及规划、安监、消防、技监、商务等多个部门，需办理多项审批手续，致使加油站建设进程较慢;三是由于近年来XX市城市规划进行了大范围的修编和调整，原有的加油站网点规划与新城市规划不符，造成部分加油站网点无法落地;四是部分成品油经营企业重视规划指标申报，忽视后期建设跟进，导致规划落地工作相对滞后。

(三)部分地方加油站布局不合理

受地方经济发展以及城市交通道路等因素影响，我市成品油经营企业主要在中心城区、县城城区以及高速公路、高等级公路沿线等经济活跃的区域建设加油站，一些偏远乡镇加油站建设工作则很少有人问津。这使得有的区、县、市城区加油站设置过密，重复建设和无序竞争现象严重，而农村及边远地区加油站设置数量相对较少，服务半径过大，远远不能满足农村群众生产生活的需要。

(四)少数加油站建设标准低

我市部分加油站由于经营主体更换频繁、资金短缺，长期以来存在建设规模小、站体形象差、建设档次低以及设施相对落后等问题，特别是老旧的民营加油站还存在不同程度的安全隐患问题。同时，我市加油站经营单位众多，管理方式各异，服务行为不够统一、规范、标准，服务水平参差不齐，经营手段相对单一，不能全面有效满足社会需求。

四、下一步工作 (一)规范成品油行业经营行为

一是要加强执法工作，确保成品油市场依法安全运营。按照省厅有关要求，加快成品油管理执法队伍建设，依据相关法规，制定成品油市场商务执法细则，使成品油市场执法工作更具规范性、程序性和可操作性。二是要严厉查处违法、违规建设和经营的加油站行为，对无证经营、违规建设的加油站要坚决依法予以取缔，加强新建、迁建和改扩建加油站项目的审批管理和建设管理，保证安全建设，安全经营。三是要进一步完善成品油管理信息系统建设，充分发挥信息系统的功能和作用，强化市场运行监控，做好市场供应保障。四是要加强与有关部门和企业协作。职能部门要各司其责，加大监督管理力度，打击各种违法违规经营活动。成品油经营企业要加强自律，承担维护市场秩序的职责，特别是中石化、中石油两大成品油经营企业要积极发展带头作用，积极参与市场规范和整治工作。五是与工商、安全等部门进一步明确煤油经营网点经营油、燃料油事宜，特别对经营范围是否合符要求，给予明确界定，防止出现失控漏管现象。

(二)切实保障规划顺利执行

一是加大规划实施工作推进力度。统筹协调，强化商务、国土、规划、交通、消防、建设、安监、环保等多部门联动，密切配合、通力协作，特别是要进一步落实加油站土地供应计划以及土地招、拍、挂等工作，切实保障加油站规划网点顺利落地。二是认真贯彻落实商务部《成品油市场管理办法》，严格按照有关程序审查申请成品油经营企业的资格和条件，保障新建加油站符合规划要求。三是严把项目审批关，杜绝争指标不建设、争指标慢建设、争指标乱建设的情况，加强对已批项目的跟踪监督，督促企业加快落实建设资金，按照规范、标准完成相关项目建设，推动全市成品油市场建设步伐。

(三)优化加油站布局

一是要针对布局不合理的加油站进行优化整合。对已经审批多年仍未开工建设，开工建设多年仍未投入使用的加油站进行清理。二是推进农村加油站点建设。结合农村加油站点的销售价格、利润和投资回报进行了合理预测，支持有实力的企业在偏远农村建设加油站，可适当以搭配形式将地段好的和差的一起申报。三是严格按照《成品油市场管理办法》和《成品油零售企业管理技术规范》等相关规定，认真落实加油站行业规划，确定新建、迁建站(点)布局合理，建设规范。

(四)提高加油站建设标准

一是以我市加快生态文明城市建设、进一步提升城市形象、不断完善各XX市功能为契机，要求新建加油站严格按照标准建设，并针对一批老旧加油站外观形象进行改善，设施设备进行维护，保证安全经营。二是鼓励加油站完善综合服务体系建设，积极开展非油品业务。特别是两大石油公司，要利用其庞大的加油站销售平台，通过非石油产品的销售拉动消费，解决就业，为消费者提供更好的服务。

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近来有朋友跟我探讨中国建立石油期货交易所的话题，其中有两个问题颇具代表性：一、如果建立石油期货交易所，成品油必将是最重要的交易品种。倘若成品油不能市场化，如何才能实现自由竞价，规避风险?二、国外期货交易所往往有大量的风险投资，如何规避投机?

应该说，第一个问题可谓切中肯綮。发展石油期货市场的前提，实际上就是石油产品定价权让市场做主。尽管当前中国已基本实现国内原油价格与国际原油价格的直接接轨，然而，由于成品泊价格水平依然距离国际水平较远，故而改革成品油定价机制，恰是发展石油期货市场的重要条件。基于中国现状，成品油价格改革，仍将沿着小步慢跑的模式潜行。

市场化的核心障碍，在于不合理的行政壁垒。惟有破除行业垄断经营，方能形成竞争有序的市场格局。实际上，自上个世纪末开始，在石油定价机制方面进行过一系列改革和调整，原油定价权基本放开，但供应主体单一，石油进口严重依赖几大国有油企。现行石油定价机制，远不能反映市场供需的全部情况。

历史没有不可跨越的鸿沟。商务部2007年正式实施的《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法》，对打破体制藩篱起了不可忽视的作用。与此同时，民营企业也发出了作为一支市场力量的诉求。眼下迫切需要进行的是，在中国石油市场巨变来临之前，加大改革步伐，尽早解决成品油流通体制深层次的矛盾，为促进国内石油市场的良性竞争创造有利条件。其中关键就在于打破几大国有油企垄断石油经营的局面，让民营企业成为原油进出口舞台上同台竞技的经营主体，真正通过市场供求关系来决定石油产品价格，进而形成一个全面而竞争有序的主体结构，进发市场活力。

关于第二个问题，简单地提规避投机并不科学。适度投机是创新之源，金融监管与金融创新往往相辅相成。作为金融市场的重要组成部分，发展石油期货市场是不可缺少的选择。石油期货市场的建立健全，离不开成熟的商品市场、资本市场及金融市场的保驾护航。不论是消费品市场还是生产资料市场，中国商品市场的市场化程度相对较高，但资本市场与金融市场仍处于早期发展阶段。尽管金融危机前车在鉴。对于包括石油市场在内的中国市场，适当完善并加快资本与金融的融合已迫在眉睫，这需要制度激励与法治监管双管齐下。

篇(5)

为维护市场经济秩序，保护消费者和经营者合法权利，根据区查无联办查处无证无照经营有关精神，重点对成品油市场、典当行业和再生资源市场进行了检查，取得了较为满意的效果。现将我局开展查处无证无照经营活动的有关工作汇报如下：

一、加强领导，精心组织

为确保查处无证无照经营工作取得实效，我局高度重视成品油、再生资源市场等的无证无照经营清理整治工作，召开了专题会议，成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，内资处主要负责人为成员的“查处无证无照”工作领导小组，制定了实施方案。并根据实施方案清理整治商务领域无证无照经营行为。

二、强化宣传，营造氛围

按照清理整治无证无照经营工作的部署，我局结合自身工作，积极开展清理整治无证无照经营宣传活动，积极宣传《成品油市场管理办法》、《典当行业管理办法》以及国家查处取缔无照经营的法律法规以及无证无照经营的危害性。通过宣传，提高企业业主的法制意识，有效减少了无证无照经营行为的发生。为清理整治无证无照经营专项工作开展营造了良好的舆论氛围。

三、突出重点，加大执法力度

（一）加强成品油市场经营秩序检查

今年，我局于9月、11月分别对区内加油站（点）进行了检查。其中：中石油2家，民营4家（1家歇业改建）；这次整治活动主要是对4家民营加油站进行了重点检查，通过检查，中石油和中石化两公司的加油站管理比较规范，基本符合安全生产要求。而私营企业加油站的管理制度有待加强，部分加油站制度不健全，安全操作不规范，个别企业管理规章制度没有上墙，缺少日常检查记录，有的加油站存在消防器材老化未及时更新的现象，还有个别加油站对进入加油站的人员不安全行为缺少防范措施等。对检查中存在问题的检查组已责令其限期整改到位。

篇(6)

一、2009年工作情况

（一）、电力工作方面

主要通过开展电力行政执法和电力设施保护两项工作，保证我市电力稳定、有序供应，为全市经济社会健康、快速发展提供电力后勤保障。同时，积极启动开展电力需求侧管理工作，力促我市工业企业节电、降耗、增效。2009年，总体来说，在电力工作方面，可归纳为“五个2”，具体如下：

1、推进了两项工作。一是推进在电力设施保护区内施工作业批准制度。在加强电力行政执法工作的同时，我们从保护电力设施源头入手，10月份将在电力设施保护区内作业审批事项纳入市集中办事大厅管理，并借用2名抚州供电公司人员，专门负责该事项审批前期工作，加强与城建、土地、规划等窗口人员进行沟通，为进一步做好电力设施保护工作提供了基础保障。目前受理并批准1个施工作业事项，初步积累了工作经验。二是推进电力需求侧管理工作。主要是抓好电力需求侧管理专项资金落实和规范专项资金管理及电力负控装置项目等三个方面的工作。通过和市财政局、供电公司多次沟通和协调，现供电部门代收的城市附加费基本能及时缴交国库，改变了原年底核算上年度城市附加费的模式，理顺了市电力需求侧管理专项资金渠道，现专户到帐资金55万余元。同时，与市财政局联合印发了《抚州市电力需求侧管理专项资金管理办法》，规范了专项资金使用范围及项目申报条件和申报程序。并对抚州供电公司电力负控装置项目情况进行跟踪。

2、协调两大电力建设项目。一是协调抚州500kv输变电工程建设问题。抚州500kv输变电工程的建设，无异于在我市建设电力输送的一条高速通道，该项目建设成功将为区域间实现无瓶颈化和构筑××500kv网架奠定坚实的基础，将极大改善我市供电稳定性和供电质量，并为我市经济发展提供充沛的用电扩容保证，为此，我们积极协调、跟踪、服务该项目开工建设前期准备工作，并编印了一期《项目专报》，宣传该工程的重大意义和重要性。同时，为保证500kv输变电工程如期在我市举办开工典礼，多次到现场协调碰到的如征地补偿、进站道路、工程用油等问题和矛盾。二是协调解决110kv上沙线预运行中遇到的问题。110kv上沙线是连接110kv上顿渡变电站和110kv沙堤变电站的一条重要通道，它将为崇仁周边用电系上“双保险”，由于在110kv上沙线建设中，所使用通道中有三基杆塔通过一制砖厂，因建设单位与该砖厂未达成一致意见前提下施工架设而留下“后遗症”，砖厂取土导致杆塔周边有泻坡可能，为确保该杆塔稳固，需进行护坡处理，方可保证如期供电。通过与当地政府部门沟通并与砖厂协调，护坡工作顺利完成，使110kv上沙线如期运行。

3、开展了两次调研。一是开展电力需求侧管理工作调研。4月份，通过逐户在市直10户重点工业企业中进行电力需求侧管理工作的调查，初步摸清了我市市直工业企业用电现状和节电潜力，宣传了电力需求侧管理政策，有力触动了部分在节电管理方面较为薄弱的企业，增强了这部分企业在节电管理工作方面的认识。并在经贸委网站上发表了《节电增效，大有可为》一文，积极宣传和树立好的经验典型。同时，结合这次调研活动，我们邀请了抚州供电公司相关技术人员，一并现场开展电力服务走访，为企业提供电力技术服务和指导，受到企业好评。二是开展非统调小水电情况调研。通过对全市现有非统调小水电发电及上网情况的摸底，为制定适合我市电力有序供应预案及今后非统调小水电工作协调管理提供了可靠依据。根据调查统计，截止3月份，全市共有非统调小水电站210座，装机容量12.8万千伏安，现年发电量约3—4亿度。

4、举办了两个活动。一是组织举办电力设施保护知识有奖竞赛活动。在加大电力设施保护力度的同时，我们积极做好保护电力设施的相关法律法规的宣传，为充分调动全市人民群众参与和知悉电力设施保护工作，2009年8月联合抚州供电公司开展电力设施保护有奖知识竞赛活动，并印发10000份宣传材料夹报宣传，收到良好效果。今年以来，全市电力线路因外力破坏导致停电跳闸事故有所减少，社会效益和供电企业效益得到有效提升。二是组织举办百日反窃电活动。为进一步规范我市供用电秩序，11月1日，我们联合公安、安监、供电部门在马家山广场举行了大型的全市百日反窃电启动仪式，向围观群众发放《电力法》等相关法律法规及安全用电小知识宣传单。并邀请抚州日报、抚州电视台、临川晚报记者现场采访报道，大力宣传“电是商品，窃电就是犯罪”，营造全社会依法用电的良好氛围。结合我市实际，下发《抚州市百日反窃电整治工作方案》。

5、做好两项基础工作。即做好全市工业和工业园区用电两项统计及分析。坚持每个月进行用电统计，并从5月份开始编印《供用电情况反映》进行分析，为领导提供决策参考依据。2009年，工业用电累计9.6亿度（未计线损电量），同比增长20.0%，占全社会用电比重为47.5%。

（二）、成品油工作方面

主要立足于确保我市成品油市场的稳定供应，成品油市场管理工作归纳起来为“四个1”，即：

1、加强了一项调度。为保证我市成品油稳定供应，并及时掌握成品油市场供需状况，我们每月进行成品油库存调度和监测，并制定下达了全市成品油库存目标，要求确保成品油正常库存达到1.2万吨以上，并认真做好成品油库存月报省经贸委工作。10月份以来柴油供应紧张期间，及时建立了周例会和对加油站日监测调度机制。

2、进行了一次整顿。第四季度以来，我市出现了柴油供应趋紧及滋生的加油站加油秩序混乱和成品油市场秩序遭人为破坏局面，严重影响了我市经济社会发展，并危及加油站安全。为此，我们联合市公安局开展加油站供油环境整治，严厉制止加油站无序加油、塑料桶加油等严重影响加油站安全运作和倒买倒卖柴油的行为，并加大成品油市场的明察暗访。通过整治，对哄抬油价、倒买倒卖、囤货积奇等扰乱市场行为起到了震慑作用，保证了成品油市场正常供应秩序，加油站供油秩序明显好转，成品油供应紧张局面得到有效缓解。

3、开展了一次年检。依照《××省成品油市场管理办法》，于2009年3月份布置开展了成品油流通企业年检工作，并按照属地管理原则，由市、县（区）经贸委分别对市区范围内和县（区）行政辖区内获《成品油零售经营批准证书》一年以上的成品油流通企业(除批发、专项用户、仓储经营企业和高速公路零售网点以外)进行了年检，并将《年度核查登记汇总表》汇总统一报省经贸委。

4、召开了一次订货试点会。为稳定和保障我市成品油资源供应，8月份，我们试点在宜黄县召开了崇仁、宜黄、乐安三县成品油订货试点会议，召集了我市具有成品油批发经营资格的中石化抚州分公司与三县社会加油站共计50余人参加了会议，由成品油供需双方见面洽谈协商。

二、2010年工作计划：

（一）、电力工作方面

1、积极开展电力需求侧管理工作。一是着手解决负控装置项目遗留问题。二是着手建立2009年电力需求侧项目库。围绕市本级重点企业节电项目，进行政策支持，引导企业采用《办法》中确定的十项节电新技术、新设备。三是着手建立用电大户档案。选择重要用户和用电大户作为调研对象，摸清用户用电特性和负荷情况。四是鼓励中介服务机构积极参与电力需求侧管理的项目跟踪、调研等相关业务。

2、继续做好500千伏输变电工程跟踪、协调、调度工作。

3、深入开展电力行政管理工作，维护我市电力设施正常运行和电力市场有序秩序。

4、做好电力运行调度和用电分析。

（二）、成品油市场管理工作方面

篇(7)

一是原油和成品油批发市场的对外开放

根据入世承诺，我国在加入WTO5年后，对外开放国内原油、成品油批发经营权。商务部日前已了《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，并自20*年1月1日起施行。目前，我国的原油资源是由国家统一配置的，成品油也由中石油、中石化两大集团集中批发。两个办法实施后，这种格局将被打破，同时允许具备条件的企业在我国从事原油、成品油批发经营。从长远来看，此举有望加快推进我国石油流通领域的市场化进程，培育多元化市场主体，逐步形成油源和经营主体多元化、品牌和服务差异化的市场竞争格局。不过，由于历经多年的积累和经营，中国石油、中国石化两大集团的销售网络较为完善，整体优势和竞争实力十分明显，因而预计原油和成品油批发市场的对外开放对两大公司的影响并不大。

二是成品油定价机制的改革

20*年3月26日，国家发改委在宣布成品油价上调的同时，向地方传达了石油综合配套改革方案，但是之后中国成品油定价机制究竟怎么改，因各方争论不休而导致一拖再拖，迟迟没有一个明确答案。预计发改委在20*年将继续推进此项改革，整体思路是成品油价改盯三地原油价格的方式，较可能的方案是以Brent、Dubai和Minas原油价格的平均值为基准，再加上炼油成本和适当的利润空间以及国内关税、成品油流通费等，共同形成国内成品油零售基准价。如果此次变革得以推行，炼油行业全面亏损的状况有望彻底改变。

三是天然气价格将继续提价

与国际相比，国内天然气价格严重偏低，导致我国天然气消费结构不理性。目前我国天然气消费以年均25%的增速增长，但民用燃气在天然气消费结构中所占的比例还不到27%。目前各相关部门已就国内天然气价上涨达成共识，未来预计将每年燃气价格逐步上浮5%～8%，直到大致与国际价格水平接轨为止。2005年底，我国曾在全国范围内提高天然气出厂价格，根据不同油田供气情况不同，各油气田供工业和城市燃气用天然气出厂价格每千立方米提高50～150元，化肥用天然气出厂价格每千立方米提高50～100元，涨价的平均幅度在10%左右。预计新一轮的提价将会选择在今年底或明年初，涨价幅度在8%左右。天然气价格的上调将使上游供气企业受益匪浅，但对下游用气市场将面临洗牌，一些气头尿素企业等将增加相关成本。

四是全面禁止5种高毒农药

目前，无论是国内还是国外，一些化学农药对人类存在着''''三致''''(即致癌、致畸、致突变)问题及对生态环境的污染问题，尤其是对地下水的污染，已经影响到人类的生存和健康，因而日益引起各国政府的重视。根据国家发改委和农业部的规定，自20*年1月1日起，我国将撤销所有含有甲胺磷、久效磷、甲基对硫磷、对硫磷、磷胺等5种高毒农药的制剂产品的登记证和生产许可证，全面禁止这5种高毒农药在农业上使用。目前我国这5种高毒农药的总产量约为10万吨/年，占农药总量的20%～25%，其产值则占总产值的15%左右，约为3个亿。高毒农药的退出将给那些拥有良好营销网络的低毒农药厂商带来机遇。

五是化肥政策的改革

20*年我国将进一步推动化肥行业改革，放开化肥分销市场、放开化肥价格、逐步取消化肥生产和流通的各项优惠政策，最终实现化肥行业完全市场化。化肥分销市场放开，行业内的洗牌不可避免，竞争也将更为激烈。

根据有关部门统计，化肥行业每年享受国家优惠政策约150亿元(其中税收约45亿元，原料约10亿元、电力约45亿元、运输约50亿元)，因此在国家逐渐取消相关优惠政策后，将使企业生产成本增加。另一方面，由于粮食生产关系国计民生，农民处于经济上的相对弱势，因而化肥价格的上涨不可能完全转嫁全部成本，因而预计化肥生产企业的获利空间将受到压缩，尤其是那些工艺较落后、能耗大、规模偏小的那些中小型化肥企业在竞争中处境将更加困难。不过，那些采用先进煤气化技术、管理水平较高的氮肥企业将有望得到进一步壮大。此外，那些成本优势明显的大型化肥企业将获得重组并购的机遇。

六是产业结构调整的速度将加快