全过程造价管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇全过程造价管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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关键词：造价控制；变更索赔；结算管理

中图分类号： TU723 文献标识码： A

一个项目从立项开始一直到项目竣工，包括工期管理、质量管理、造价管理、安全管理等，同时又分为业主方项目管理、总承包施工方项目管理等。

其中造价管理涉及一个项目的各个阶段，从业主方项目管理方面讲，在决定是否拿地阶段，我们需要考虑周边的环境和价格，测算出建设这块用地的大体造价，看能否使我们盈利，根据测算出的价格进行设计定位，如果不考虑成本，一味追求设计最优化，会使后期成本越来越大，不适应市场的建设项目，只能蒙受损失。

业主方项目管理涉及整个项目的所有阶段，需要全过程造价管理，而不能单纯只是施工造价管理，以下从设计阶段、施工阶段、变索赔、结算阶段讨论如何进行全过程造价管理。

1、加强设计阶段的造价控制

从设计阶段开始就必须引入成本观念，根据市场定位和成本要求进行设计，严格控制施工过程中成本。在成本节约方面，设计阶段影响因素占80%，采用什么样的基础形式，结构形式决定了大部分成本，设计一旦确定，只能严格控制过程中少发生设计变更和签证，但是大方向大成本已经确定。推行设计标准化产品是个节约造价的好方法，根据本产品定位进行标准化产品设计，这种设计标准化一般都经过实践经验累积，有准确的参考数据，预估成本比较准确，对于决策比较有利。设计标准化产品节约了的时间和金钱，能尽早开工，给设计、工程、采购、成本测算、销售等都带来了方便，从各个环节节省成本。但是建立标准化产品库需要很长时间的积累和经验，万科、龙湖等大型房地产都有自己的标准化产品库。

2、加强施工阶段的造价控制

工程造价管理涉及投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各个阶段。我们要确保工程造价的变化始终处于合理范围内，真实反映工程实际造价。

2.1增强施工技术管理人员的经济意识

在施工中，普遍存在的问题是，施工技术人员，只重视技术管理，忽视工程实施阶段的造价控制，常常造成不应有的经济支出，所以必须加强对施工技术管理人员的经济意识教育和经济理论学习，正确处理好项目建设中技术与经济的对立统一关系。

2.2加强合同管理

加强对合同签订和实施过程中的工程造价管理。某工程在签订合同时，对材料价格没有明确规定所要执行的具体文件及要求（只说明执行相应文件），但因该工程的工期较长，且在此段时间内材料价格发生较大变化，导致在结算时对执行的文件产生争议，给结算工作带来极大麻烦。这种因合同条款不明确造成的纷争很多，所以在签订合同时应该特别重视。

2.3加强施工过程控制

2.3.1施工组织设计与经济效益相统一

在施工过程中，应该认真审查和分析合同中的相关条款，比如合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件等，组织技术人员和预算人员针对该施工项目的施工组织设计进行合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案，达到施工组织设计与经济效益相统一。经过优化后的方案，不但能缩短了工期，还能比原方案节约投资。可见对施工组织设计进行技术上可行、经济上合理的优化，对施工阶段的造价控制起到了不可低估的作用。

2.3.2优选施工方案并且严格控制材料价格

施工过程要从提倡优选施工方案并且严格控制材料价格这两方面入手，但是由于施工的特点一般为周期长、资源调配内容多，这样就导致了对施工中工程造价严格控制的难度。为达到控制工程造价以实现投资效益最优化的目标，就要在加强施工结算的资源调配、工程监督等方面的管理。这样才能使工程造价得到全方位、全过程的控制。

2.3.3施工现场造价控制管理

工程造价人员必须和施工人员一起参与工程实施过程的现场管理，对施工方案、技术要求、资金使用等要全面了解，并且应加强如下几个方面的控制：加强工程进度管理。制定合理的资金使用计划，使造价控制与进度控制相协调；加强质量管理。实行施工现场责任制，搞好整个项目的各单位工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收，做到发现问题及时处理，少留和不留隐患。根据实际施工情况合理规划隐蔽工程。在施工到一定阶段时，会出现上一工序的工作成果，被下一工序所掩盖的情况。所以应加强隐蔽工程的记录管理，在施工中时刻对设计图纸进行核对工作。对于出现偏差的部分进行相应的调整，详加记录。一遍对施工的资金结算进行调整；做好现场施工记录及签证控制。在现场常常会发生各种变化，如地质条件变化、设计变更、工程量增减、材料的替换等，施工管理人员要认真如实地做好第一手资料记录；加强施工材料和机械设备的合理利用及管理。在实际施工中常常出现机械设备利用不当、管理不善、损耗很大的现象。造价工作者要定期对材料费用和机械设备折旧费进行核算，以便及时控制工程造价。

3、加强变更索赔工作

在施工阶段，常会发生一些项目的索赔问题，而索赔问题也是双方争议最大、最难解决的问题。“中标靠底价，赚钱靠索赔”虽然不尽合理，但在建材成本、人工成本不断上涨，企业施工成本不断加大的施工单位来说的确很重要。

如果在施工过程中由于某些因素导致施工量变化时，需要从新按照当前预算项目的单价及计费原则进行结算。如果材料改变，只能调整变更的材料费用。如果出现了工程量清单中未提及的项目，则按照工程量清单中类似项目进行计价。如出现没有类似项目的情况，则按照预算定额直接计费，变更的价钱以施工当期信息价或监理、发包人确认价为准。并且另行与有关单位签订合同。

3.1提高索赔意识

很多现场施工技术人员和管理人员由于自身素质以及综合知识方面存在不足，加上传统的管理方式，对索赔没有概念。开项目例会时，让会议参加者签字，作为正式文档资料保存。同时对业务往来文件应进行编号、记录、做好文件管理工作，为以后索赔工作提供充足的事实和依据。

3.2提高处理索赔问题的效率

在处理索赔问题中，怎样提高处理索赔的效率是个问题。现场签证项目的管理尤为重要，所以施工管理人员要做好现场签证项目的管理。施工单位在遇到签证问题时，要立即办理签证手续，同时做好现场资料的收集，为日后的索赔工作提供充足的证据资料。所以在施工过程中对索赔工作要采取干净利落的手法，发生一件，处理好一件，不留后患，为后期工作排除阻碍。

4、加强结算管理

竣工结算阶段，选择优质的造价咨询帮助审核。工程结算时工程造价管理的最后一关，也是工程造价全过程管理最重要的一环。在工程结算时，由于有些条件的变化使原签订合同价发生了变化，那么就需按规定对合同价款进行调整。作为造价工作人员，充分、透彻地理解合同的每项条款是必须做到的，按合同要求做好结算书，对于合同内和合同外的项目要分类结算；必须做好结算材料的收集工作，如设计变更资料、现场签证、工程量计算书、会议纪要等；结算资料要分门别类，准确清晰，以利于结算工作的顺利进行。为了更好地控制结算，要抓好预算、中间结算、中间索赔的管理工作，做到及时、准确地计量和计价。而在实际施工中，大多数管理者忽视了这些环节，造成最后竣工时，资料收集不全，许多问题弄不清，结算工作同施工过程严重脱节，给工程结算带来种种麻烦，甚至造成一些不必要的经济损失。

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关键词：造价管理；项目；招投标

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：2306-1499（2014）12-

1. 招投标阶段

在这个阶段，首先应从成本控制角度为业主提供专业意见和评标分析，协助业主单位选择施工单位。如是施工总承包招标，则应根据初步设计图纸，编制详细、项目完整的工程量清单及对应的工程量清单上限值；在此过程中，如发现设计图纸存在保守、浪费等可能导致成本增加的问题，或者建议优化设计的，应及时向业主单位进行反馈，而不是一味的按图算价。同时，对项目的主要设备和材料的选型、供货方式、定价等提供书面咨询建议；对建筑装饰材料和安装设备以及主材的市场价格进行市场调查，并列出市场行情参考价，供业主单位参考决策。项目开标后，应协助业主单位与中标人进行合同谈判，对各合同及招标文件的条款认真审核，规避贵公司的风险，努力使贵公司的投资收益最大化。尤其是合同中关于结算方式、工期约定、索赔以及奖惩办法等与造价有密切关联的条款，应当仔细斟酌，给业主单位提供详细合理的意见；施工合同签订后，在与施工单位进行工程量清单的核对时，应重点关注单价较高，容易发生变更的清单项目，提请业主单位和设计单位的注意和重视，以防止因施工过程中设计变更而导致造价过度增加。

2. 施工阶段

进入到施工阶段，需要成立专门的造价咨询服务小组，负责施工阶段造价控制咨询的服务工作，从既保障工程质量又节约项目投资的目的出发，实事求是、客观公正地进行工程造价咨询服务。

在这个阶段，必须先制定控制造价的实施细则，确定造价控制目标值；制定“投资控制一览表”，根据与工程合同相关的法律、法规、标准、规范与定额、招投标文件、施工图纸、现场发生的各项有效证明审核工程造价，编制工程造价审核报告。

重点应对施工单位的预付款和工程进度款以及每月完成工作量报表进行审核，为业主单位提供预付款及当月付款建议书，预防工程款超付的情况发生。施工组织设计中施工方案与工程造价有着密不可分的关系，造价咨询服务小组对工程造价影响大的施工方案要进行造价分析，提出合理化建议，在保障工程质量、安全、进度的前提下提出比选方案，以达到节约投资的目的。

同时设计变更及洽商的计量和计价也应该严格审核，如发生造价增加较大的变更，变更是否能够避免，是否有更经济可行的方案，都应及时与业主单位和设计单位进行沟通。此外，还要全面收集工程施工的有关信息资料（及时上图、拍照或摄像），为对工程签证、索赔金额的审核做准备，并提出专业意见。

主要材料、设备价格是影响项目工程造价的重要因素。造价咨询服务小组对材料、设备的价格管理从两方面进行：1、对材料、设备品牌选择进行造价分析，在保证使用功能、工程质量及美观的前提下，为业主单位提出比选方案建议，避免因材料、设备品牌价格因素增大投资，影响投资的控制；2、及时掌握主要材料、设备价格的市场价格变化情况且备案。依据施工合同中明确的材料、设备定价方式，对不能确定的材料、设备价格，造价咨询服务小组会同业主单位代表、监理单位代表及施工单位代表对材料、设备的品牌、规格及价格进行市场调查，作出调查报告，为业主单位及时确定材料、设备价格提供可靠依据。

3. 结算审核阶段

工程结算审核是项目投资控制的最后环节，也是关键环节，咨询公司应组建专门的审核小组对每个项目的工程结算进行审核，最好也包括参与现场跟踪的服务小组的成员，以确保审核成果的准确性、合理性。

在充分熟悉有关结算资料并对项目现场进行了解后，依据提供的结算资料、相关的定额及取费标准、相关的政策法规文件对工程结算进行审核。重点应关注以下内容：

3.1 关注工程相关合同的完备性与履行情况，施工内容是否全部按照合同、图纸、国家有关技术标准完成；

3.2 变更签证的内容与现场是否相符，分析变更签证的原因、责任，变更签证对造价的影响，签证手续是否齐全，签字人员是否符合合同约定和贵公司的相关规定；

3.3 甲供材的价格、甲供材入库出库手续是否完备，核算领用数量与定额耗用的差异，暂定价的材料价格确定；

3.4 结合招、投标文件及施工合同，根据相关文件规定合理套价，计取相关费用；

3.5 关注费用索赔与反索赔；

3.6 核查结算资料、竣工图、隐蔽工程记录等竣工技术文件是否完整，相关人员的签证手续是否齐全，核对减少工程造价的变更签证是否完整；

3.7 对工程进行全面现场实测查勘，保证工程结算审核的准确性；

3.8 结算审核完成后对工程项目进行定性定量分析。

此外，在工程结算审核中遇到一些常见疑难问题，也是审核的重点、难点，举例如下：

（1）土方基础工程中，容易出现资料收集不齐、记录不清等问题，因此要重点注意地质情况是否与地质报告相符、土方标高是否准确，土方是否场内平衡，外进或外运量以及土方运距，也是审核中应重点注意的内容；

对以上问题的处理办法是现场勘测并结合驻现场的咨询小组成员、业主单位、监理单位对现场情况的了解以及签证隐蔽资料进行分析判断。

（2）关于设计变更和特殊情况的处理，结算资料中容易出现设计变更对实际施工的影响记录不清，特殊情况处理记录不全面，容易引起争议。此两项中须有设计院的图纸或联系单及现场签证，才能作为有效结算依据，部分内容可通过现场勘测核实。

（3）工程隐蔽资料、工程签证资料的真实性在审核过程中有可能发生争议，对此，应严格按照经济签证制度，从技术角度和实地勘测相结合的方式来认定资料的有效性，并通过相关会议，会同各方代表进行讨论认定。

（4）工程结算完成前应对各栋号分部位、分专业进行经济指标分析对比，对钢筋、砼、门窗、模板、外墙、抹灰等含量指标进行分析对比，找出偏差，并予以检查，发现问题及时进行修正。

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认真做好工程预算或工程招标控制价的编制若建设单位具有技术力量，可以自行编制。但目前主要是借助工程造价咨询机构来编制。这就需要认真地选择工程造价咨询机构，选择的时候不能以服务费用的高低进行判别，因为服务质量才是关键。要选择资质等级高、具有相应技术力量和项目经验的咨询机构。在编制过程要做好及时的沟通，做好暂估价、暂列金额的确定。

2、项目实施过程中工程造价的控制措施

2.1合理安排工程进度工程进度的安排首先要根据施工合同进行，但是由于施工现场条件不确定性因素，工程进度必须及时调整。比如预见未来有暴雨等恶劣天气，则一定要在保证施工质量的前提下做好有关基础的开挖、回填，避免在暴雨雨期情况下进行土石方工程的作业。这在某种程度上也是对资源、资金的节约，还可以避免工程事故。

2.2审核优化施工方案在施工优化过程，一定要引入技术经济分析，而不能只单纯进行技术上的优化。通过对比各类技术经济指标，从而选择技术先进、经济合理的方案进行施工。在现代的工程施工过程中，专项施工方案越来越多，对此也应注意进行优化。这需要配置更多懂得施工技术、工程造价的专业人员，逐步更新造价控制理念和手段。

2.3控制好主要材料的价格及使用对大宗材料的价格控制，首先要制定合理的采购计划，根据情况采取不同的采购方式，从而将价格降低至最低。在施工现场，还需要合理施工，避免材料的浪费，这需要采用优化的施工组织设计，更需要现场管理人员加强对人员的指导。比如做好钢筋放样，尽可能最大程度减少边角剩余钢筋的数量，而且还要合理利用边角剩余钢筋。这些工作看起来虽然琐碎，但是经年累月后也可以节约很大的投资。

2.4强化索赔管理和签证管理在工程实践中，对索赔程序的重视程度不够，随意性较大，这也是导致竣工结算纠纷的一个因素。与2008版清单相比，2013版工程量清单计价规范对索赔的规定作了较大补充，在对索赔权利及索赔程序做了规定的基础上，增加了承包人和发包人可获得的赔偿方式，增加了承包人索赔的期限等规定。对索赔的规定更加明确具体，更具操作性。但由于多种原因而未对可索赔的事项、索赔值的计算作定量规定。这也成为一个在理论上和实践上都需要深入研究的课题。根据2013版工程量清单计价规范单价计价方式的特点，可以借鉴《〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施工招标文件〉试行规定》及FIDIC合同等单价合同范本中索赔事项调整合同价款的方法。在实际索赔中，应依据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），结合具体的合同中索赔条款，提出合理的索赔理由和工期、费用索赔，尤其要加强索赔程序的规范性。

2.5强化跟踪审计近年来，跟踪审计逐渐兴起，并成为工程造价施工阶段过程控制的重要手段。跟踪审计，需要选择良好的跟踪审计单位，制定合理的跟踪审计方案，抓住跟踪审计的关键点和重要点。目前跟踪审计还需要加强的是，应及时反馈跟踪审计结果，并以此为依据做好下一步的造价控制，这也是动态控制的一个必然要求。这对建设单位、跟踪审计单位人员都有了更高的要求。

3、项目实施后的管理及控制措施

建设工程造价起始于约束性的前期阶段，通过大量的物化劳动实际确定和形成于期中阶段，被动的后期管理对上述两个阶段都不能起根本性改变。即使建设工程各方对竣工结算结果有所影响，但不能从本质上改变已成事实的工程造价。即便如此，工程结算管理仍然十分重要，因为工程经过审核或审计的工程结算将成为工程造价的最终结果，这关系国有资产的确定等。后期管理主要是指工程造价的结算管理。通常，建设单位在本阶段也需委托具有很强技术力量且掌握国家有关法律法规的工程造价咨询机构进行结算审核，从而通过专业的力量帮助建设单位确定符合建设工程合同和实际的工程造价，从而避免国有资金投资的浪费，也能积累工科学的资料。严格确定结算审核程序，主要包括结算资料的送达、结算审核人员的工作场地及工作方式。严格结算审核报告的出具，报告内容必须实事求是、客观公正，并且附上有关重要的证明资料。目前，伴随工程量清单计价规范的实施，在结算中应注意暂估价的结算。因为部分建设单位在招标时对暂估价的设置较为随意，施工单位投标未严格按照暂估价金额进行填写，但是评标时未能发现，施工单位中标，最终结算的时候就引起麻烦。对这部分的审核一定要仔细、慎重。

4、总结

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【关键词】造价；全过程；管理

我国是现今世界上工程建设投资额最大、工程建设项目最多的国家之一。对于EPC项目，总承包商应该做好项目的全过程造价管理。下面就全过程造价管理的事前控制、事中控制、事后控制所应包含的内容及管理方法谈谈看法。

一、工程造价的事前控制

1．抓好造价管理团队建设，培养EPC费控人才。全过程造价管理需要一支业务熟练、责任心强、有凝聚力的优秀团队。打造这样的团队，需要管理者用心与智去经营，要让团队的每一位成员工作着并快乐着，让他们有归属感和荣誉感。总承包商培养费控人才，除了为费控人员提供学习机会外，在日常工作中，可以采用师傅带徒弟的方式，明确师徒关系和考核方式，把师傅带徒弟就转化成一种责任，促进费控人才迅速成长。

2．有选择的参加投标、注重投标策略和澄清。参加工程投标要有选择性。EPC项目投标是一项复杂的、高风险的商业活动。投标前，市场开发部应组织设计、采购、施工、法律、财务、技术等部门进行市场调研，对于招标条件苛刻、存在投标风险的标的要慎重考虑，风险过大的宁可选择放弃，防范招标陷阱。参加投标要注重投标策略。对于总承包商的品牌工程，报价不能轻易降低，但也不能因为价格太高轻易失去该项目市场的主导地位。对于总承包商要开辟的新市场，可以考虑低价中标打入，为承揽后续工程赢得更大的机会。在EPC项目投标阶段，商务、技术澄清非常重要。总承包商要和业主明确设计标准、设计及采购、物资交接的界面、设备和材料供货厂家、品牌等情况，避免项目执行时蒙受损失。在国际EPC工程投标中，还要特别注意税的问题。在投标前和现场调研期间就应该充分收集工程所在地和所在国的税法资料或者直接向已在当地进行工程承包的中国企业和中国驻当地大使馆经济参赞进行咨询。

3．承包合同的签订。签订EPC合同前时，业主只能给出项目功能性描述，作为总包方，如何在不确定条件下保护好自己，关键在于合同条款是否能准确地描述出总承包商应尽的义务。因此，在签订时一定要谨慎，不明确的问题没有弄清楚前不能盲目签约，避免潜在的项目风险。总承包商应该由参加投标的人员、设计、采购、法律、财务、项目负责人组成合同谈判小组，结合所选用的合同文本，共同商讨、分析合同条款，签订合理、可靠的合同，从根本上控制造价，避免合同欺诈。对于EPC合同，要正确理解固定总价的含义，不能简单认为EPC合同是总价合同，就放弃价格变更条款，应充分考虑业主要求的改变、业主提供基础资料的偏差及涨价因素引起的价格变更等，并通过合同价格变更条款在合同中予以明确。在合同签约前，对于合同中不合理的业主免责条款或限制性约定，总承包商要敢于向业主提出修改，并以书面确认的方式予以固定。在合同执行过程中，合同执行人员要仔细研究合同双方的权利义务，对索赔的授权条款和禁止条款做到心知肚明。

4．分包合同的签订。总承包合同签订后，项目进行分包，分包合同的签订同样要慎重，应合理转化总承包风险、规避分包合同风险。总承包商应该有自己的标准分包合同文本，标准文本可分通用条款和专用条款两部分。通用条款要经过相关及法律部门等专家研讨，确定无误后实施，通用文本不允许修改。专用条款要写明分包工程概况、合同工期、双方代表及特殊约定、质量与检验、安全及治安、价款与支付、施工图纸及资料、材料设备供应、保修、其它约定情况。

5．重视分包招标工作。在总承包项目中，应该做好分包的招标工作。一方面通过投标单位竞价可以降低分包成本、合理转换风险；另一方面工程量清单和总价包干形式的分包招标，可以减少工程后期的造价管理工作量。

二、工程造价事中控制

1．合同交底，编制结算要点。EPC项目中标后，成立项目部。市场开发部合同工程师向项目部设计、采购、施工、造价等部门进行合同交底，交代项目投标及合同谈判情况，让项目部造价师对合同有详细的了解和正确的理解，确保有关合同履行的背景资料能被相关人员全面了解掌握。项目部造价部门结合各部门业务进行分析研讨，将合同履约各环节上与结算索赔有关的条款逐条分析整理、分解落实到日常业务中，归纳成具有可操作性的结算要点。

2．召开设计方案、施工方案、技术措施经济性评审。设计方案初稿完成后，项目部要召集有关人员进行经济性评审，对设计方案要尽量优化，把项目经济评价作为方案可行性的研究的核心。施工方案和技术措施向来是由技术部门编制完成的。技术部门考虑的是项目的技术可行性和质量保证，往往忽略了方案的经济性。造价部门虽然懂经济却对技术了解不深，因此造价部门应参与施工方案、技术措施的编制过程，确保施工方案、技术措施的技术经济合理性。

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关键词：建设项目；工程造价；过程控制；

建设工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理中的重要组成部分，控制工程造价的目的不仅仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。

1投资决策阶段工程造价的控制

投资决策阶段工程造价的控制,对工程建设全过程的投资控制具有总揽全局的决定性作用。投资决策阶段的主要任务是进行项目的可行性研究。此阶段工程造价管理的主要任务是编制合理的投资估算。

1.1 投资估算的阶段划分

投资估算是指在整个投资决策过程中,依据现有的资料和一定的方法,对建设项目的投资数额进行的估计。

由于投资决策过程可进一步划分为规划阶段、项目建议书阶段、可行性研究阶段、评审阶段,所以投资估算工作也相应分为四个阶段：

（1）规划阶段的投资估算

（2）项目建议书阶段的投资估算

（3）可行性研究阶段的投资估算

（4）评审阶段的投资估算

1.2 投资估算的内容

做好投资估算工作,首先应该明确建设工程造价的构成。我国现行建设工程造价的构成如图1所示:

图1建设工程造价的构成示意图

建设工程造价又划分为静态投资和动态投资两部分。其中,建安工程造价设备购置费以及工程建设其他费用中不涉及时间变化因素的部分,作为静态投资；而涉及价格、汇率、利率、税率等变动因素的部分,都作为动态投资。为了估足投资,不留缺口,不仅要准确地计算出静态投资,而且还应该考虑动态投资估算以及流动资金的估算,这样投资估算才能全面地反映工程的投资情况。

1.3 投资估算的作用

投资估算是项目决策、设计、施工、竣工决算等阶段的重要依据,起着控制建设项目总投资的作用。投资估算的合理与否,直接影响着项目的成败。因此应按照客观规律,请专业单位运用科学的编制方法做好投资估算工作。

合理估算就是根据国家有关规定,按照设计任务书规定的建设规模、内容、标准、施工技术、政策性调整和市场浮动等动态因素和施工中的不可预见费用,通过调查研究,实事求是估足投资。要总结和吸取相关建设项目的投资估算经验,尽可能地提高投资估算的准确程度。

2 设计的投资控制

项目决策以后,控制工程造价的关键在于设计。设计图纸一旦完成,项目的结构形式、装修标准、材料设备选型等就确定了,工程的造价也就基本确定了。为此,必须采取有力措施,切实加强设计阶段的工程造价管理,最终达到控制工程造价的目的。这些措施,主要是以下几个方面:

2.1加强设计阶段的经济论证

设计阶段是工程建设的重要环节,它决定整个工程项目的规模、建筑方案、结构方案。设计方案优化与否,直接影响着工程总造价,影响着工程建设的综合效益。在方案比较时,可以采用成本―效益分析方法,在满足工程结构以及使用功能的前提下,依据经济指标选择设计方案。设计单位在技术经济分析中应大力开展价值工程方法的应用。价值工程是分析产品功能和成本的关系,力求以最低的产品寿命周期成本实现产品的必要功能的一种有组织的活动和管理方法,以获得最佳综合效益。

在价值工程中,价值定义为:功能和实现这个功能所耗费用(成本) 的比值。其表达式为:V = F/ C式中:V ―――价值系数；

F ―――功能(一种产品所具有的特定职能和用途) 系数；

C ―――成本(从根据用户提出的功能要求进行研制、生产,到用户使用所花费的全部成本) 系数。

一般说来,提高产品价值的途径有五种:一是提高功能,降低成本,这是最理想的途径；二是功能不变,降低成本；三是成本不变,提高功能；四是功能略有下降,但带来成本大幅度降低； 五是成本略有上升,但带来功能大幅度提高。运用这一方法,就可以通过功能细化,把多余的功能去掉,对造价高的功能实施重点控制,从而最终降低工程造价,实现建设项目经济效益、社会效益和环境效益的最佳结合。

2.2实行限额设计及相应的奖罚制度

所谓限额设计,就是按照批准的设计任务书和投资估算,在保证功能要求的前提下,控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算,控制施工图设计。同时,各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资额控制设计,严格控制设计中不合理的设计变更,保证工程竣工结算不突破总投资额。在整个工程设计过程中,设计人员要有强烈的工程造价控制意识,精心设计,大胆采用新工艺、新材料,不任意提高设计标准和扩大设计规模,一切从节约的角度出发,把技术同经济有机地结合起来。设计管理部门要严把质量关,不准出现肥梁、胖柱和超量配筋以及加大截面和任意提高钢筋混凝土标号等级等现象出现。限额设计并不是一味考虑节约投资,也决不是简单地将投资砍一刀,而是包含了尊重科学,尊重事实,实事求是,精心设计和保证设计科学性的实际内容。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。

2.3实行工程造价和设计方案相结合的设计招标方法

改革开放以来,建筑行业引进了竞争机制,实行了招投标制。设计的招投标制对提高设计水平,促进良性竞争起到了很好的作用。推行工程造价和设计方案相结合的设计招标方法,可以促使设计单位和设计人员不仅在建筑造型、使用功能上动脑筋,而且要在如何降低工程造价上下功夫。一个优秀的设计方案,既要建筑造型美观,又要造价合理,从而保证建设单位的经济利益。

2.4加强设计出图前的审核工作

要加强出图前的审核工作,将工程变更的发生尽量控制在施工之前。从设计阶段所设计的成果来看,设计方案的不足或缺陷在加以克服时,所花费的代价最小,可取得的效果最好,如图2所示。在设计出图前加强对设计图纸的审核管理工作,以求得提高设计质量,避免设计的不足带到施工阶段,减少不必要的浪费。

图2发生变更时费用与时间的关系

例如某小区17 栋超高层住宅,由于地基承载力差,采用桩基,30 多米长的预制方桩和管桩在地上10 米左右就打不下去了,由于桩的布点太密(每米1根,一个楼座1000多根) ,造成1米左右的涌土,清理涌土和截桩又增加了造价,总计桩基成本折合建筑面积200元/m2，50万平方米住宅就增加了1个亿的造价。而另一个小区的17栋高层住宅在设计时吸取前面的教训,经过论证和研究,采用CFG桩复合地基,造价总计折合建筑面积50元/m2，大大降低了建安工程成本。前面所列举的小区的例子也说明,变更发现解决越早,损失越小,反之,损失就越大。

3 实施阶段的投资控制

项目实施阶段的工程造价控制,主要是依据清单控制价确定招标价格；通过施工过程中洽商变更的管理,控制施工索赔；通过竣工结算,检验建安工程造价是否在控制范围之内；通过竣工决算,确定项目的投资总额。

建设工程具有投资额度大、建设周期长、产品的单件性与多样性。受政府的政策影响、受客观条件及自然环境影响等,造成了此阶段工程造价控制的复杂性及控制的难度。尽管在建设工程设计阶段作了充分的准备工作,制定了投资控制文件,完善了施工图纸,但毕竟是纸上谈兵。因为在施工过程中必定还有许多不可预见因素、许多变动因素,增加了投资控制的难度。也就是说造价的监督控制是本阶段重中之重的工作。

3.1 搞好招投标工作、加强合同管理

主管部门批准总投资后,应严格按照规定的建设标准和规模组织设计,通过招投标选择信誉高、工期短、技术力量强、施工质量好、造价适中的施工队伍。

建设单位签订承包合同是个关键,要把主要内容在合同中予以明确。要根据建筑市场行情、建筑业的一般惯例和有关规范,就施工中可能产生职责不清、互相扯皮、影响造价、延误工期等因素进行事先约定,经法律形式确定下来,确保双方的按约履行。

3.2加强预算管理

建设单位经济管理人员要深入现场,参与工程管理和验收,应特别关注施工合同中不包含的内容,如基础处理、护坡桩等,主动发现问题进行纠偏。对单位工程进行经济分析,找出节约与超支原因,协助施工单位采取降低工程造价的措施。多年来,决算超预算相当突出,其原因有施工图会审不严、预算编制准确性差、考虑市场动态不够。也有的是因为施工过程中随意变更设计,提高标准和工期延误等因素。

3.3严格控制材料、设备价格

作好市场价格的管理工作,掌握价格的变动趋势,特别是大宗材料设备定货,应货比三家,在满足施工的前提下,把握好定货的时机。同样的材料设备,由于产地档次不同价格相差很远,就是同样品牌的设备由于销售级别不同,价格也有差别。要树立成本意识,形成控制成本控制。

3.4加强施工及现场管理

建立必要的监督检查机制,减少出现偏差的机会,严格控制施工过程中的洽商变更,凡是涉及增加成本的变更,均要通过成本测算,经概预算人员确认后,方可进行变更；经济洽商须甲、乙双方签字认可后统一编号登记备案,作为结算的依据。搞好现场管理,控制现场土方平衡,安排好施工工序。尤其是小区的各种外线的施工顺序要合理安排,避免不必要的浪费。合肥某小区在建设过程中,由于甲方没有很好的进行土方控制,承建小区住宅楼的施工单位在现场随意堆放施工渣土,到楼竣工时,致使室外现状地平比原来高出半米多。在进行小区道路施工前,甲方不得不另委托其他施工单位清运了2 万多方渣土,浪费了大量资金。

3.5加强竣工结算的审核

凡结算工程必须按设计图纸及合同规定全部完成,要有竣工验收单,如有甩项应在验收单中注明,结算中予以扣除。应做好工程洽商签证及预算增减帐的清理,重点做好材料价差及竣工调价的审定工作。审核时应与原招标文件对照,凡原标底内已含项目不能重复出现。要严格按合同及有关协议的规定,合理确定技措费、提前工期奖、优质奖等相关费用,认真实行结算复审制度及工程尾款会签制度,确保结算质量。

4充分利用计算机、网络来控制工程造价的全过程

把各阶段的工程造价情况及有关数据输入电脑,绘成图片或表格,可随时调出进行分析比较,及时发现问题,为解决问题创造条件。

可在公司范围内设置局域网,让每一位与工程有关的人员都能在自己的办公室里上网查阅到相关的资料,做到资料共享,对工程造价进行全方位的监控。做到事前控制、事中控制、事后控制,控制要素包括人力、物力、信息、技术、组织、和时间等。回顾过去,展望未来,工程造价管理任重而道远,随着我国社会主义市场经济改革的不断深化,从客观上要求我们发挥主观能动性,借鉴国内外的先进经验,有效控制工程造价,推动我国建筑市场的健康发展。

5 结束语

篇(6)

关键词：房屋建筑工程；造价管理；全过程造价

中图分类号：TU198文献标识码： A

随着时代的发展、社会的进步，我国的建筑工程造价管理体系及方法也必须与时俱进，进行全面的转变和更新，时期更加有利于我国建筑行业的健康发展。为了全面提高我国房屋建筑工程管理的水平，就应该尽快实现从传统的项目管理范式向现代项目管理范式转换，吸取国外先进管理理念和方法，实现从传统的基于定额的造价管理范式向现代的基于活动的全过程造价管理范式的转换。

一、房屋建筑工程全过程造价管理的内涵

一）多主体的参与和投资效益最大化

房屋建筑全过程造价管理范式的根本指导思想是通过这种管理方法，使得项目的投资效益最大化以及合理地使用项目的人力、物力和财力以降低工程造价，减少成本；房屋建筑全过程造价管理范式的根本方法是整个项目建设全过程中的各个有关单位共同分工合作去承担建设工程项目全过程的造价控制工作，及要求项目全体相关利益主体在全过程的参与和监督，相互制约、相互协调，构成一个利益团结的队伍，在这种相互参与合作的过程当中，可以有效地避免部门偷工减料或者故意延误工期的事件发生，他们必须共同合作和分别负责整个建设工程项目全过程中各项活动造价的确定与控制责任。

二）基于活动的造价确定方法

全过程造价管理作为一种全新的造价管理范式，强调建设工程项目是一个过程，建设工程项目造价的确定与控制也是一个过程，是一个项目造价决策和实施的过程，这种方法是将一个建设工程项目的工作分解成项目活动清单，然后使用工程测量方法确定出每项所消耗的资源，最终根据这些资源的市场价格信息确定出一个建设工程项目的造价。

三）基于活动的造价控制方法全过程造价管理中的建设工程项目造价控制是一种基于活动的造价控制方法，这种方法强调一个建设工程项目的造价控制必须从项目的各项活动及其活动方法的控制人手，通过减少和消除不必要的活动去减少资源消耗，从而实现降低和控制房屋建设工程项目造价的目的。总的来说，造价控制的方法要以活动的灵活的实际变化为基础，全过程造价管理范式的基本原理是：按照基于活动的造价确定方法去估算和确定建设工程项目造价，同时采用基于活动的管理方法以降低和消除项目的无效和低效活动，争取更大的利润收入，提高房屋建筑工程的进度和质量，减少资源消耗与占用，并能够实现对建设工程项目造价的全面有效控制。

二、房屋建筑工程全过程造价管理的基本步骤

房屋建筑全过程造价管理具体主要有两项内容：一是造价的确定过程；二是造价的控制过程。

一）房屋建筑造价的确定

房屋建筑全过程造价管理范式中的造价确定是按照基于活动的项目成本核算方法进行的。这种方法的核心指导思想是：

任何项目成本的形成都是由于消耗或占用一定的资源造成的，而任何这种资源的消耗和占用都是由于展开项目活动造成的，所以只有确定了项目的活动才能确定出项目所需要消耗的资源，而只有在确定了项目活动所消耗和占用的资源以后才能科学有效地确定出项目活动的造价，最终才能确定出一个建设工程项目的造价。所以说，房屋建筑造价的确定是造价控制的前提条件和必要过程，缺乏了造价的合理估算和科学预算，就导致了在造价控制过程中盲目操控、浪费资源、损耗时间等负面情况的出现。这种确定造价的方法实际上就是国际上通行的基于活动的成本核算的方法，也叫工程量清单方法或工料测量法。需要注意的是，我国现在全面推广的工程量清单法在项目工作分解结构的技术、项目活动的分解与界定技术方法及项目资源价格信息收集与确定等方面还存在有一些缺陷，所以必须加以改进和完善，结合我国建筑行业及各地区原材料价格情况，实事求是。与时俱进地进行造价确定，才能够形成建设工程项目全过程造价确定的技术方法和方案。

二）房屋建筑全过程造价的控制

全过程建筑管理范式中的造价控制是按照基于活动的项目成本控制方法进行的。这种方法的核心指导思想是：任何项目成本的节约都是由于项目资源消耗和占用的减少带来的，而项目资源消耗和占用的减少只有通过项目减少或消除项目的无效和低效活动才能做到的，所以只有减少或消除项目无效或低效活动以及改善项目低效活动的方法才能够有效地控制和降低建设工程项目的造价。这种造价控制的技术方法就是国际上流行的活动的项目造价控制方法。同时我们可以指导，只有合理有效并且切合实际的控制造价，才能保证工程进度的顺利进行，各方利益得到最大限度的实现，才能保证工程质量的优质安全。

三、房屋建筑工程全过程造价管理的方法

一）全过程工作分解技术方法

每一个建设工程项目的全过程都是由一系列的项目加大和具体项目活动构成的，因此，全过程造价管理首先要求对建设工程项目进行攻错的分解和活动的分解。一个建设工程项目的全过程至少可以基本的划分为五个阶段：

第一是决策阶段：即组织相关人员进行讨论投资项目的可行性和做出关于投资方案、投资实施方向性决策，为项目开展提供科学依据。

第二是设计阶段：在项目做出决策后，在建设资金总额确定的情况下，为达到有限资金取得最大效益，必须对建设方案进行评价，评价的基本原则是技术上先进和经济上合理。

第三是招投标阶段：主要包括建设工程设计招投标的审计、建筑工程施工的招投标审计、投标报价的审计和合同的审计。

对重大建设项目、重要工程物资采购要实行招投标，公开、公平、公正地选择施工单位和供应商。

第四是施工阶段：在施工阶段审计的关键是对工程变更及签证实行有效控制。要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，避免投资失控。

第五是竣工验收及竣工结算阶段：通过严格的竣工验收和竣工审计，审查工程量和工程造价，合理确定项目投资总额，确定建设成本的真实性、合法性，并尽可能地减少经济损失，提高项目投资效益。

二）全过程造价确定技术方法

根据上述项目的阶段性划分理论，一个建设工程项目全过程的造价就可以被看成是项目各阶段之和。实际上各个阶段的工程造价是各不相同的，其中，项目的可行性与决策阶段的造价是由决策和决策支持工作所形成的成本加上相应的服务利润，通常这种成本是项目业主和咨询服务机构工作的代价，它在整个项目的成本所占比重小，而服务利润是指委托造价咨询服务机构提供项目决策服务时应付的利润和税金等；项目的设计与计划阶段的造价多数是由设计和实施组织提供服务的成本加上相应的服务利润；项目实施阶段的造价是由项目实施组织提供服务的成本加上相应的服务利润和项目主体建设中的各种资源的价值转移而形成的；项目的竣工验收及竣工结算阶段成本多数是一些检验、变更和返工形成的成本。

三）全要素集成造价管理技术方法

在项目建设的全过程中影响造价的基本要素有四个：一是建设工程项目范围；二是建设工程项目工期；三是建设工程项目质量，四是建设工程项目造价。四者是相互影响相互转化的。

一个建设工程项目的范围、工期和质量在一定情况下可以转化为项目的造价。例如，项目范围的扩大和项目工期的缩短会转化成项目造价的增加。同样，项目质量的提高也会转化为项目造假的增加。因此对于全过程造价管理而言，还必须从影响造价的全部要素管理的角度去分析和找出项目范围、工期、质量和造价等要素的相互关系。

四、结语

科学有效的控制工程造价，可以提高建设项目的投资效率，因此建筑工程是一个系统复杂而且环环相扣的工程。这就要求我们不仅要在工作中不断的积累经验、总结经验，还有不断的向外国先进的建筑造价管理技术和方法学习，才能逐步实现建设项目的全过程造价管理的规范化、制度化、标准化的目标。

参考文献

篇(7)

关键词：建设项目，工程造价，全过程造价管理

1前言

工程造价控制是工程项目管理工作的重要组成部分，此项工作的好坏体现出工程技术与经济管理者的水平，对投资方而言，又决定着一个项目是否能达到投资预期目标的成败关键。如何加强项目全过程造价管理，成为工程建设项目的一大难题，笔者作为一名在设计单位工作多年的造价人员，就建设工程全过程造价管理与控制谈点粗浅的看法，供同仁探讨。

2全过程造价管理的含义

全过程造价管理的核心思想是一套按照基于活动的方法做好建设项目造价的确定和控制。基于活动的建设项目造价确定方法是按照基于活动的成本核算(activi十ybasedcosting，abc)的原理开展建设项目造价确定的一种技术方法。它首先要将一个建设项目的工作进行全面的分解并得到项目活动清单，然后分析和确定各个项目活动所需资源并收集和确定各种资源的市场价格，最终按照自下而上的方法确定出一个建设项目的造价。

全过程造价管理中，全过程的含义有广义和狭义之分，建设项目全过程管理的工程范围、管理阶段、工作内容由委托人和受托人以合同约定。广义上讲：实行建筑项目全过程造价管理的项目一般分为五个阶段：概念阶段、设计阶段，施工招投标阶段、施工阶段：竣工结算阶段。狭义上认为，针对建设项目全过程造价管理中某一阶段的造价管理，是贯穿于某一阶段的全过程造价管理。

本文认为全过程造价管理是一项环环相扣、不可分解的整体工作，但在目前

3.2招标阶段

招标阶段是工程造价控制的重要阶段。根据《中华人民共和国招投标法》和《建设工程工程量清单计价规范》，现阶段建设单位在进行基本建设选择施工单位时，均采用工程量清单计价，并实行了招标投标制。通过工程招投标，对优选施工单位，确定合理的市场竞争价格，起到了重要的作用。

招标文件是建设方提供给投标人的投标依据，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。标底应客观、公正地反映建设工程的预期价格，也是招标单位掌握工程造价的重要依据。投标人根据招标文件的介绍的工程情况、合同条款、工程质量、工期要求和工程量清单编制要求等内容进行投标报价。根据gb 50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》，工程量清单的准确性和完善性应由招标人负责，并承担误差风险，投标人投标时不负有核实的义务。因此。其工程量编制和清单描述的准确性应引起建设方和清单编制人员的高度重视。否则，一旦工程量出现的误差超出合同规定的范围，或因项目特征描述不清甚至漏相、错误，而引起在施工过程中的更改，都会引起分歧，导致纠纷、索赔。若承包方在投标时就发现工程量的误差并在投标报价是采用不平衡报价法加以利用，则可能在工程实施过程中给建设方造成损失。因此，建设方在建设前期的准备工作必须准备充分，设计图纸的深度、清单编制的质量必须得到保证。

招标控制价应根据施工图、工程量清单计价规范、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法、建设工程设计文件及相关资料、招标文件中的工程量清单及有关要求、与建设项目相关的标准、规范、技术资料、工程造价管理机构的工程造价信息进行编制；设备和材料价格可参照市场价和其它的相关资料进行。招标控制价是招标工程限定的最高工程造价。招标控制价可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险，提高了招标工作的透明度，避免了暗箱操作等违法活动的产生。招标控制价既设置了控制上限又尽量地减少了业主对评标基准价的影响。

招标过程中，合理确定招标控制价尤为重要，即要防止控制价过高而诱导投标人为丰厚的利润而串标围标，使建设方蒙受损失，又要防止控制价过低出现无人投标情况，还要防止由于市场的不成熟和个别施工企业的不正当竞争、压价竞争甚至低于成本价竞争。因此，在评审“合理低价”时必须特别慎重。即要符合工程量计算是否正确，主要材料价格的评审也相当重要。要对投标方的投标报价进行分析，分析价格低在哪里，是否合理，是否是不平衡报价，是否低于成本价。

招标文件要将标书编制所采用的文件、规范、材料价格等价格波动较大、有一定市场风险的有关因寨进行规定，以便合理的减少双方的争议，如果招标文件中描述不完善，建设方应在签订施工合同时尽可能的加以明确。

建设方在招标时应尽可能的将招标范围、投标人报价应包含的工作内容等在招标文件中一一明确，投标方应仔细阅读招标文件和设计图纸，要对拟建工程可能发生的一切项目和费用作通盘考虑。建设和施工双方应在合同中就调整物资和材料的种类、价格标准、调整幅度等做出详细约定，对工程量发生变更时价格调整的方法和工程量清单计算错误或遗漏时的允许调整范围和调整时单价的确定进行规定。

总价包干的项目中，投标人的投标报价中所含的工程量一般不能进行调整。但竣工结算时，设计变更和因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目应进行调整。gb 50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》中规定：其对应的综合单价按下列方法确定：

(1)合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；

(2)合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定：

(3)合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。

在项目招标阶段，工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标人报价的依据，在项目实施阶段和结算阶段，经确定的工程量清单是合同实施和结算支付的依据。因此建设单位应重视项目前期的贮备工作，适当放宽设计时间，提高图纸设计质量，清单编制单位要加强编制质量，加强校审制度，尽可能的减少错算、漏算。施工单位应根据自己的优势和管理水平合理报价。招投标双方和招标机构在招标市场活动中针对目前的问题不断完善，规范。形成一个竞争有序、公平合理的建设市场。

3.3施工阶段

施工阶段是建设项目的一个重要阶段，在这个阶段，项目设计意图最终实现并形成实体，是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段，如何控制工程变更和工程索赔成为这个阶段造价管理控制的难点。因此要尽早对施工图进行会审，对图纸缺陷尽早提出，尽可能的减少变更。对非发生不可的变更，应尽量提前实现。要加强施工监理，明确工程变更审核及审签程序，针对索赔要协助建设方分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失。索赔时要注意，如果由于发包人原因引起合同延期，从而导致承包人丧失了可以承揽其他新工程而取得利润的机会，承包人由此而遭受的损失即机会利润损失，可向发包人提出索赔。在这种情况下，由于台同延期，承包人不得不继续在本合同项目保留原已安排用于其他工程的人员、设备和流动资金等。承包人的延期利润索赔不是以其额外工作的数量或直接损失的程度为依据，而是以其工程合同机构潜在的盈利能力为依据。如果由于发包人原因导致合同提前终止或解除，承包人有权就预期利润，即剩余末完成合同工作的利润的损失提出索赔。在这种情况下，承包人根据损失赔偿原则应得到的利润索赔与合同延期的情况是完全不同的。此时，承包人是否可以得到利润索赔及其数额多少，取决于该合同的实际赢利性以及截至合同终止时对己完工程的付款数额。

如果从项目立项开始就加强造价控制，注意项目的全过程造价管理，项目竣工结算时的工作相对就显得轻松，只需严格审核竣工图纸，统计工程变更单并计算变更工程量和报价，严格执行合同约定的价格及工程量调整方法，审核承包方提交的工程竣工结算书，经过多方对账最终出具结算审核报告。