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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇监察建议书范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
一、影响纪检监察建议发挥作用的主要原因
1、缺乏强制性。纪检监察建议是纪检监察机关行使监督权的一种延伸,目前没有相关的条规对纪检建议进行原则性的规定,《行政监察法》对监察建议有一些规定,但由于纪检监察建议本身仅仅是一种建议的形式,而不是命令,所以在效力上缺乏一定的强制性,往往被被建议单位或个人当作一般性的公文看待,执不执行、认不认真执行都无所谓,有的甚至认为是纪检监察机关小题大做,吹毛求疵,没有给予足够的重视与积极的配合。
2、缺乏建设性。由于办案人员自身素质等原因,纪检监察建议的提出往往就现象谈问题,未能透过现象分析深层次的原因、规律和特点,指出的问题雷同,提出的措施大同小异,对改进工作提不出有建设性的意见和建议,不痛不痒,肤浅单薄,力度深度不够,指导性不强。
3、缺乏可操作性。有的纪检监察建议内容空洞、笼统、虚泛,讲大道理多,缺乏让被建议单位可立即着手实施整改的实质性内容,让被建议单位难以进行具体操作。
4、缺乏严肃性。有的纪检监察干部本身对纪检监察建议的作用认识不足,重查处轻整改,或对案件一查了之不提整改意见,或对建议一发了之没有进行事后回访与跟踪检查,导致被建议单位或个人忽视整改,要么应付了事、敷衍塞责,要么无动于衷、置之不理,起不到预期的效果,严重影响纪检监察建议的严肃性和权威。
5、缺乏平衡性。纪检监察建议在运用上不太平衡,如就个案发建议的较多,就面上的问题归类分析发建议的较少;就单位发建议的较多,对个人发建议的较少;有的以纪检监察结论代替纪检监察建议,导致纪检监察建议的使用越来越不受重视,作用越来越减弱等。
二、对策
任何问题都具有可防性。纪检监察建议的作用,在于超前预防,及时制止,避免小问题酿成大问题,小腐败酿成大腐败。因此,笔者认为应该进一步重视和发挥纪检监察建议事先防范的功能,将纪检监察建议作为建立健全惩治和预防腐败机制的一个载体、一种措施,进一步规范、完善,以发挥其应有的作用。
1、对症下药,提高针对性。纪检监察机关在提出建议前,必须对发现的问题、存在的隐患、潜在的漏洞进行认真深入的分析,把情况搞清,将问题找准,并通过表面问题挖掘深层次的原因,力求提出的问题准确、切中要害,发出的建议有的放矢、一针见血。如针对交警部门在向违章车车主收取暂扣车辆停车费但未事先向车主告知,导致车主认为交警部门乱收费的这一管理漏洞,有针对性地建议交警部门增加向车主发放《暂扣车辆停车收费告知书》这样一道程序,让车主事先享有知情权,那么就能达到一条建议堵塞一个漏洞、解决一个实际问题的良好作用。
2、内容细化,提高可行性。建议的内容切忌虚泛空洞,讲大道理,要做到内容有理有据,切实可行,能够让被建议单位充分理解和具体操作。比如建议加强财务管理,就要对具体加强哪一方面的管理提出明确的建议,如禁止公款私存、健全发票签报手续、压缩财务开支等,能细化的尽可能细化,能具体的尽量具体,便于实际工作切实改进。
一、组织领导
为确保执法监察工作顺利开展,分局成立执法监察工作领导小组,党组书记、局长任组长,班子其他成员任副组长,各科室负责人为小组成员,执法监察工作领导小组下设办公室,办公室设在监察室,负责对执法监察的组织、协调工作。
二、执法监察的主体、对象、范围
执法监察是分局执法监察工作领导小组根据税收法律、法规、政策和《税务监察暂行规定》,对分局各科(室)税务所、办税服务厅及其工作人员执行税收法律法规、规章制度和税收工作有关的其他行政行为实施的监督检查,并根据检查、调查结果,作出监察决定或提出监察建议的一种活动。
三、执法监察的主要内容
(一)税负核定环节。检查税负核定程序是否规范,调查测算资料是否齐全,评定结果是否客观、公正。
(二)税收政策执行环节。检查税收政策是否全面落实,减免税审批权限是否合法,审批程序是否正确。
(三)停(歇)业管理环节。检查停(歇)业审批程序是否规范,巡查制度是否坚持,是否存在虚假停(歇)业问题。
(四)税款入库环节。检查入库级次、入库比例、人为调整分享比例、滞压税款或转引税款等问题。
(五)税务检查环节。检查程序是否合法,处罚标准是否适当,检查底稿是否合法真实。
(六)税务违章处罚环节。检查执法程序是否规范、适用法律法规依据是否准确,处罚标准是否得当,罚款是否依法入库。
(七)税务行政许可环节。检查行政许可事项是否超越法定权限,收费标准是否符合国家标准,行政许可行为是否符合法定期限。
(八)税务管理环节。检查税务领用环节是否规范、和自开使用范围是否正确,税款是否足额征收到位。
(九)财务管理环节。检查财务制度是否健全,财务核算是否规范,账户设置是否符合规定,财务收支是否符合法律法规。
(十)人事管理环节。检查选人用人程序是否规范,是否符合党政领导干部选拔任用规定。
(十一)税收执法管理中的其他重点环节。
四、执法监察的方法及程序:
执法监察工作领导小组根据执法监察的重点范围和领域,成立检查组,检查组按照检查程序实施,监察室负责组织协调,执法监察可采取独立、联合等方式进行,检查结束后,检查组将检查结果报监察室。执法监察按照下列程序实施:
(一)选题立项。监察室根据分局执法监察工作领导小组安排进行立项,并制作《税收执法监察立项审批表》和《执法监察检查方案》,报局执法监察工作领导小组,经组长同意后组织实施。
《执法监察检查方案》主要内容包括:
1.检查目的、意义;
2.检查组人员组成;
3.检查的重点范围和内容;
4.检查程序、方法步骤和时间安排;
5.对被检查单位的要求等。
(二)下发监察通知。检查组在进行执法监察时应当事先发出〈监察通知书〉,通知被检查的单位或者有关人员。个别检查项目不宜提前通知的,在实施检查开始时现场发出《监察通知书》,执法监察必须由两人以上实施。
(三)组织实施检查。被检查单位和个人按照检查组要求提供各种与检查有关的资料,检查人员也可到相关联的科室、税务所提取与检查有关的资料。检查人员按照监察项目,依法、全面、客观地实施检查,详细记录被检查单位人员执法行为的有关材料,并由被检查单位或者人员签署意见。
(四)听取监察对象的陈述和申辩。检查组针对调查中发现的问题,与监察对象座谈,听取监察对象的陈述和辩解,并向监察对象通报检查中发现的主要问题。
(五)撰写检查报告。检查结束后,检查组就检查的情况写出专题报告,报告应包括:
1.检查或调查的基本情况;
2.存在的问题及产生原因;
3.有关部门及人员的主要责任;
4.处理依据、意见和改进工作建议,交由执法监察领导小组会议研究。
(六)作出监察决定或者提出监察建议。执法监察工作领导小组根据检查情况专题报告中的问题,作出监察决定或提出监察建议。执法监察小组领导办公室根据执法领导小组会议决定填写《监察建议书》或《监察决定书》,经执法监察领导小组组长批准后,以书面形式送达被检查单位或者被检查人员执行。
(七)督促落实。监察室根据监察领导小组的意见和决定,加强对被监察对象处理落实情况的督促整改工作,被监察单位在接到《监察建议书》或《监察决定书》后15日反馈整改情况。
(八)立卷归档。执法监察工作结束后,监察室建立执法监察档案,主要包括立项报告、监察通知、实施方案、检查情况报告及提出的监察建议或作出的监察决定。
五、附则
一、着力四个重点,实现年度目标任务显着提高
1、结合年初农民工工资专项检查,对辖区内的建筑工地进行重点排查。为了遏制建筑业企业欠薪案件的发生,中队规定辖区内建筑单位必须按照支队规定实施三本台帐(建立职工名册、职工考勤表、职工工资发放表),工资应当以货币形式按月支付给务工人员本人,同时要求企业对务工人员实行考勤卡制度,并必须及时向辖区内监察中队上报工资支付情况,在我们的努力下,今年辖区内建筑工地到目前为止,基本上实现了零欠薪投诉。2、在今年4月份,根据市支队的统一部署,开展了“春暖行动”,对辖区内特别是招用农民工较多的建筑业、采矿业、制造业、住宿和餐饮业、居民服务业以及其他中小型劳动密集型企业,是否依法与农民工签订、续订劳动合同,劳动合同中的必备条款,是否将劳动合同文本交付农民工,建立农民工名册等情况进行了检查。共检查用人单位86家,涉及农民工1978人,补签劳动合同75份,对有问题的单位开据劳动保障建议书36份,发放宣传资料232份。3、6月份开展了社会保险登记申报监督检查专项行动,一共检查用人单位35家,涉及人数613人,督促用人单位开户5家,新增参保人数49人。4、每次专项监察活动都要求制定工作方案并将责任落实到人,阶段工作要有工作情况、信息,工作结束及时上报总结;对全年工作任务,也制定了阶段性目标,每月对工作情况及时上报区大队。5、结合书审共对辖区680家中小企业劳动合同签订率进行检查,补签劳动合同356份。6、加强了劳动保障监察工作的新闻报道及信息的上报工作,全年有8篇在市劳动保障信息网上登出。
二、服务与维权并举,扎实开展劳动监察工作
1、书面审查工作自今年3月开始以来,我中队对辖区内单位进行了上门或电话通知,完成书审单位1437家,完成全年计划106%,并全部输入平台,主动巡查624户,涉及劳动者18526人,主动检查覆盖率达百分之四十,全年共受理举报投诉案件85件,结案85件,其中市、区长公开电话移交23件,区仲裁移交协调案件6起,其中立案21件,快速有效地处理19楼维权板块投诉4件,在各项检查中开具劳动保障建议书180份,涉及追回被拖欠工资和经济补偿金共27万余元。事实证明了我中队人员通过这几年的不断努力学习,在处理劳动纠纷上,成效显着,为劳动者维护了合法的权益,保障了劳动保障法律法规的执行,为构建和谐社会贡献了自己的力量。2、对辖区行业进行了细分化,在原来的劳资干部联谊会的基础上,成立了电子行业分会,并根据辖区行业特点,积极创新,把平时在工作中经常碰到的实际案例、企业在日常劳动用工中易忽视的问题,制作成动漫卡通故事,以全方位、立体、生动的形象宣传劳动合同法。3、根据上级文件精神为构建和谐劳动关系,更好的为用人单位服务,就如何做好劳动保障监察工作、如何帮助企业排扰解困、如何更好地维护好劳动者的合法权益等方面展开调研,定人员、定任务、定内容、定时间,明确工作责任,指定专人负责。共走访辖区内大型企业180家进行指导服务,并与200家20人以上的用人单位建立交友式联系。期间累计发放服务联系卡到983家用人单位,合计人数1975人,其中管理人员983人,劳动者992人。通过服务我们了解了企业的情况,对他们关心的各类问题进行了回复,对各种政策进行了解答,发放相关的宣传材料。并建立了相应的工作台帐。
三、存在的问题、意见和建议
1、宣传教育。针对一些用人单位和劳动者法律意识淡薄,故意侵犯劳动者合法权益行为时有发生情况,我们一方面要加大劳动保障法律法规的宣传力度,提高宣传质量,在宣传的方式和效果上下功夫,真正使国家劳动保障法律法规深入人心,提高企业和劳动者遵守法律法规的自觉性。2、建立用人单位遵守劳动保障法律法规诚信评价机制。目前,一些用人单位诚信度较差,也是引发劳动关系纠纷的重要因素。因此,我们要推动企业依法建立自我规范、自我约束、自我发展的劳动保障管理模式,增强企业诚信守法的意识,今后我们要逐步推行和建立用人单位劳动保障诚信机制和失信惩罚机制,建立企业守法诚信档案,对有重大违反劳动保障法律法规的行为的用人单位,通过上级主管部门新闻媒体定期向社会公布。通过对用人单位诚信评价制度的实施,达到使企业诚实守信、依法经营,维护好劳动者合法权益的目的。
合肥市节能监察办法全文第一章 总则
第一条 为了加强节能管理,规范节能监察行为,提高能源利用效率,根据《中华人民共和国节约能源法》、《安徽省节约能源条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的节能监察活动。法律、法规、规章对节能监察另有规定的,从其规定。
第三条 本办法所称节能监察,是指市、县(市)区人民政府(含开发区管委会,下同)确定的节能主管部门对从事能源生产、使用、经营等活动的单位(以下称被监察对象)执行节能法律、法规、规章和标准等情况进行监督检查,并对违法行为依法予以处理的行为。
第四条 市、县(市)区人民政府经济和信息化部门是本行政区域内的节能主管部门,其所属的节能监察机构承担日常具体工作。
发展改革、城乡建委、交通运输、商务、机关事务管理等部门在各自的职责范围内共同做好节能监察工作,并接受节能主管部门的指导和监督。
第五条 实施节能监察应当遵循公开公正、教育与处罚、监督与服务相结合的原则。
第六条 节能监察工作所需经费列入同级财政预算。实施节能监察不得以任何形式收取费用或者将监察费用转嫁给被监察对象。
第七条 市节能主管部门根据实际情况每年确定本市重点用能单位名录并依法向社会公布。
重点用能单位由市、县(市)区节能监察机构实行分级管理。
第八条 市、县(市)区人民政府及其相关部门应当加强节能宣传教育,普及节能知识,增强全民的节能意识,营造全社会关注、支持和参与节能的良好氛围。
鼓励单位和个人举报违反节能法律、法规、规章和标准的行为。节能主管部门及节能监察机构应当为举报人保密。
第九条 市、县(市)区人民政府应当加强节能监察机构能力建设,配备必要的场所、检测设备和人员,保证节能监察工作的开展。节能监察人员应当熟悉节能法律、法规、规章和标准,具备相应的业务能力,并按照规定取得行政执法资格。
第十条 市节能监察机构应当对县(市)区节能监察机构的工作进行指导、监督。
第二章 节能监察的内容
第十一条 节能监察应当包括下列内容:
(一)节能法律、法规、规章和标准执行情况;
(二)固定资产投资项目节能评估和审查制度执行情况;
(三)禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备和生产工艺规定执行情况;
(四)单位产品能耗限额标准执行情况;
(五)主要用能设备合理用能情况;
(六)企业能量平衡情况;
(七)配备和使用能源计量器具情况;
(八)法律、法规、规章规定的其他节能监察事项。
第十二条 对列入市、县(市)区重点用能单位名录的被监察对象,除本办法第十一条规定的监察内容外,还包括下列内容:
(一)能源利用状况报告制度执行情况;
(二)节能组织机构建立以及专门能源管理岗位设立情况;
(三)节能目标责任制、节能管理制度和相关措施建立及落实情况。
第十三条 建筑、交通运输、商业、公共机构等重点领域节能监察,除本办法第十一条规定的监察内容外,还包括下列内容:
(一)电、煤气、天然气、煤等能源生产、经营单位向本单位职工和其他居民无偿、低价提供能源产品或者实行包费制情况;
(二)房地产开发企业销售房屋明示节能信息情况;
(三)建筑工程建设、设计、施工和监理单位执行建筑节能标准情况;
(四)公用设施和大型建筑装饰性景观照明能耗标准执行情况;
(五)集中供热、供冷建筑实行分户计量制度执行情况;
(六)可再生能源和新型墙体材料使用情况;
(七)老旧交通运输工具报废、更新制度执行情况;
(八)运输车辆燃油消耗量限值准入制度执行情况;
(九)宾馆、饭店、写字楼、商场、超市等室内空调温度控制执行情况;
(十)公共机构采购和使用节能产品、设备以及用能系统情况。
第三章 节能监察的实施
第十四条 节能监察采取书面监察、现场监察、在线监测或者其他合法方式。
采取书面监察的,应当将实施监察的依据、内容和报送时间以书面形式通知被监察对象。被监察对象应当按照要求报送有关材料。
实施现场监察的,应当提前五个工作日将实施监察的依据、内容、时间和要求,以书面形式通知被监察对象,但办理案件、处理举报投诉和应当以抽查方式实施的节能监察除外。
第十五条 现场监察应当由两名以上节能监察人员进行。节能监察人员应当出示行政执法证件,制作现场监察笔录。
被监察对象法定代表人或者其委托人应当在现场监察笔录上签字或者盖章;拒绝签字或者盖章的,节能监察人员应当在监察笔录中注明。
第十六条 节能主管部门应当按照规定建立能源利用信息监控系统,采用信息技术和手段,实施在线监测。
重点用能单位应当按照规定推进能耗在线监测平台建设,对在线监测软件和硬件进行定期维护和保养,确保能源消费数据实时收集、分类汇总和信息交流。
第十七条 节能监察人员实施节能监察时,可以采取下列措施:
(一)要求被监察对象如实提供与监察事项有关的资料和样品,并查阅、复印或者抄录有关资料;
(二)就监察事项涉及的问题向被监察对象提出质询,要求其如实作出解释或者书面答复;
(三)对被监察对象与能源利用状况有关的生产设施、设备、工艺流程和生产经营场景等进行记录、拍照、录像;
(四)对被监察对象的用能设备和能源利用状况进行监测;
(五)法律、法规、规章规定的其他职权。
第十八条 被监察对象应当如实说明情况,提供相关资料,不得拒绝、阻碍节能监察,不得隐瞒事实,不得伪造、隐匿、销毁、篡改有关证据。需要提供煤、电、气等用能数据的,能源使用单位应当提供。
第十九条 实施节能监察时,发现被监察对象有违反节能行为的,应当按照下列规定进行处理:
(一)被监察对象存在违反节能法律、法规、规章和强制性标准的,应当下达限期整改通知书,责令限期改正;
(二)被监察对象存在明显不合理用能行为或者严重浪费能源行为,但尚未违反节能法律、法规、规章和强制性标准的,应当下达节能监察意见书,要求被监察单位采取措施改进;
(三)被监察单位存在其他不合理用能行为的,应当制作节能监察建议书,提出节能建议或者节能措施。
第二十条 节能监察机构应当在节能监察结束十五个工作日内将限期整改通知书、节能监察意见书或者节能监察建议书送达被监察对象。
被监察对象应当按照限期整改通知书、节能监察意见书或者节能监察建议书的要求进行整改或者改进,并将整改或者改进情况报送节能监察机构,节能监察机构应当进行跟踪检查并督促落实。
第二十一条 被监察对象收到整改通知书后,应当在规定的期限内进行整改。被监察对象的整改期限一般不超过三个月。确需延长整改期限的,被监察对象应当在期限届满前十五个工作日内向节能监察机构提出延期申请,节能监察机构应当自收到申请之日起五个工作日内做出决定。延期不得超过三个月。
第二十二条 节能监察人员与被监察对象有利害关系或者其他关系,可能影响公正监察的,应当回避。
被监察对象认为节能监察人员应当回避的,可以书面或者口头方式向实施监察的节能主管部门提出。
节能监察人员的回避,由所在单位主要负责人决定。
第二十三条 节能监察人员不得泄露被监察对象的技术秘密和商业秘密,不得利用职务之便谋取非法利益或者有其他影响公正执法的行为。
第二十四条 被监察对象对整改通知书有异议,要求听证的,节能主管部门应当依法举行听证。
被监察对象对具体节能监察处罚有异议的,可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第四章 法律责任
第二十五条 违反本办法规定,被监察对象有下列行为之一的,由节能主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处5000元以上3万元以下罚款;违反治安管理的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(一)拒绝、阻碍或者不配合节能监察机构依法实施节能监察的;
(二)拒绝或者变相拒绝提供与节能监察内容有关的技术文件和材料的;
(三)拒绝就节能监察事项所涉及的问题如实做出解释和说明的;
(四)隐瞒事实,伪造、篡改、隐匿、销毁有关证据资料的;
(五)未按照要求完成整改的;
(六)其他拒绝或者变相拒绝依法实施节能监察的行为。
第二十六条 节能监察机构工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。
第五章 附则
第二十七条 本办法自20xx年1月1日起施行。
节能监察的职责节能监察机构履行下列职责:
(一)监督检查被监察单位执行节能法律、法规、规章和标准,依法查处违法行为;
(二)指导被监察单位合理用能和节约用能;
(三)受理违反节能法律、法规、规章和标准行为的举报投诉;
(四)加强节能监察工作信息化建设,建立节能监察监控系统;
(五)法律、法规规定的其他职责。
节能监察包括下列内容:
(一)固定资产投资项目节能评估和审查制度的执行情况,以及项目投入运行后能源消耗指标达到节能评估审查要求情况;
(二)国家明令淘汰或者限制的用能产品、设备和生产工艺规定的执行情况;
(三)不符合强制性能源效率标准的用能产品和设备规定的执行情况;
(四)单位产品能耗限额标准的执行情况;
(五)主要用能设备合理用能情况;
(六)制定和落实节能目标责任制情况;
(七)法律、法规规定的其他事项。
重点用能单位节能监察还应当包括下列内容:
(一)开展能源审计、编制内部节能规划、落实节能措施和完成节能目标情况;
(二)能源利用状况报告制度的执行情况;
(三)能源管理岗位设置及备案情况;
(四)能源管理负责人接受节能培训情况。
建筑节能监察包括下列内容:
(一)建筑工程建设、设计、施工和监理单位执行建筑节能标准情况;
(二)公用设施和大型建筑装饰性景观照明能耗标准的执行情况;
(三)公共建筑温度控制制度的执行情况;
(四)建筑能效管理情况;
(五)集中供热、供冷建筑实行分户计量制度的执行情况;
(六)法律、法规规定的其他事项。
交通运输节能监察包括下列内容:
(一)老旧交通运输工具淘汰、更新制度的执行情况;
(二)交通营运车船燃料消耗国家限额标准的执行情况;
(三)法律、法规规定的其他事项。
公共机构节能监察包括下列内容:
(一)公共机构能源消耗定额执行情况;
按照省市公司的要求,3月26日公司召开了中层管理人员和供电所副所长以上人员参加的用电抄核收效能监察动员大会,传达上级精神,部署工作,成立了效能监察领导小组和六个工作小组,制定了用电抄核收效能监察工作方案及自查方案,公司领导分片挂点,明确职责,落实工作责任层层分解到人。各供电所分别召开了职工大会,传达公司会议精神,学习实施方案,做好了宣传发动和部署本单位自查工作,使公司全体职工充分认识到开展该项效能监察工作的重要意义和解决问题的实际所在,提高了职工做好抄、核、收工作的自觉性,主动性和积极性。6月3日,公司又召开了用电抄核收效能监察再动员大会,使全体员工进一步提高了对此项效能监察工作的认识,增强使命感、责任感和紧迫感。通过层层发动,全体员工充分认识到开展用电抄核收效能监察工作的重要意义,进而增强了“人人参与”的责任意识和提高工作自觉性。公司还加大了宣传力度,编发了2期效能监察专刊,搞好对外宣传报道工作,努力营造有利于工作开展的良好氛围。、
二、精心组织,认真开展自查工作、
各供电所按照公司的统一布置,积极开展用电抄、核、收自查自纠工作,成立了以所长为第一责任人的抄核收效能监察工作小组,对小组人员作了具体分工,公变、专用变由高压班负责,户表由低压抄核收人员负责,将所有用户的自查工作层层分解,落实到人。所长、副所长按照检查的范围和内容,对所辖区用电抄核收情况带头进行自查,分管专变、低压到户的抄核收人员异地互为检查,相互监抄,对所辖区的用户进行了全面细致的自查,重点检查一些线损高、问题突出的辖区。机关自查小组人员在完成本职工作的同时,积极参与供电所的自查工作。公司共自查户数59220户,其中居民用户56126户,除居民以外的其他用户3094户,自查率达到了100,完成了既定目标。、
三、通力合作,认真进行检查和抽查
1、为确保用电抄核收效能监察工作不流于形式,公司领导亲自带领六个工作小组对各供电所的自查情况进行检查和抽查,在听取汇报、查阅资料的同时,根据检查内容重点到现场抽查核对,并暗访有关客户。各工作小组将现场检查情况登记在《用电抄核收效能监察抽查情况登记表》和《用电抄核收效能监察抽查异常情况登记表》上,及时反馈给供电所。各供电所根据检查抽查存在的问题能马上整改的立即进行了整改。检查工作小组还运用资料核查、交叉检查、不定期抽查等方式查找问题,逐一梳理,掌握工作的全面情况,取得详细正确的数据,为分析原因,提出对策提供了可行依据。实施过程中,用电科等职能部门在公司用电抄核收效监察领导小组的指导下,能密切配合,通力合作,形成合力,认真做好各自职责范围内的各项工作,使效能监察工作顺利开展。
2、5月7日至16日,公司组织供电所骨干员工在县人武部军事基地举办了第一期职业技能培训班,把用电抄核收内容及此次效能监察的目的和意义作为重点进行了授课,并抽出两天时间,将30名学员分成六个小组与公司自查检查组人员一起到各供电所进行用电抄核收监察,这种理论与实践相结合的方式,不仅提高了学员的素质,也保证了监察的质量与效率。
3、认真抓好阶段性工作总结。为了搞好整改工作,公司在8月份召开了第一、二阶段工作总结会,总结了前阶段工作经验,查找出存在的问题,剖析问题产生的根源,举一反三,让广大职工从中吸取经验教训;会上还播放了效能监察中发现的带有普遍性问题且又急需整改的录像资料,用图文并茂的形式,说明问题的严重性和整改工作的重要性;同时,对整改工作进行了精心部署,号召全体员工明确目标,坚定信心,发扬成绩,扎实工作,全面完成效能监察的各项任务。
通过公司上下的共同努力工作,取得了一定的成效,据统计,我们共发现问题数939个,其中,电费电价问题数304个,计量装置管理方面问题数150个,供电用电合同管理方面问题数11个,窃电和违章用电方面问题数4个,抄核收基础管理方面问题数452个,用电安全方面问题数2个,业扩报装问题数1个,共计为公司挽回直接经济损失23.4万元,避免经济损失14.4万元。
四、全力以赴抓整改,工作成效明显
整改是效能监察工作的落脚点,是工作成败的关键环节,为此,在整改工作中,我们注重抓好8项工作:
1、结合实际,边查边改。我们针对效能监察中查出的问题,及时制订整改措施进行纠正,坚持做到边查边改,将整改贯穿于效能监察工作全过程。
(1)4月初,公司领导带领用电、生技、安监、审计、装接班等部门的人员对公变进行抽查,已更换停走、有误差、无封铅电表238块,堵住了电量流失的漏洞,整顿了用电秩序。
(2)从抓好职工内部的用电管理着手,5月20日晚,公司领导带队,抽调各科室主要负责人、各供电所所长、反窃电大队和装接班全体成员,组成7个检查组,对家住城区的职工用电情况逐户进行检查,共查出有违规行为的职工4个,对他们给予了经济处罚和 通报批评。8月份,公司对职工自用电进行了效能监察立项,对公司全体员工(含招聘工)及站、所自用电的267块表计全部进行了轮换,规范了公司内部自用电行为,堵塞了漏洞。
(3)进一步加强计量管理。公司针对在效能监察工作中发现的计量管理不到位的问题,7月初将计量所和装接班合并,成立了计量检定中心,明确了工作职责,使全县的变台实行了抄收分家,较好地理顺了工作关系,从实施的三个月来看,对提高公司经济效益效果明显。
2、下达了效能监察建议书。纪检监察室在对查出的问题进行梳理、分析的基础上,分别对各供电所和职能部门存在的问题下达了17份监察建议书,提出了83条建议;各供电所和职能部门能积极采纳建议,按照监察建议书的内容要求进行整改,对管理上的盲点从制度上加以修订和完善,
3、抓责任到人,促整改到位。从七月份开始,公司根据自查中发现的问题和市公司检查中反馈的情况,像抓安全生产一样抓用电管理,对不认真开展效能监察,工作不彻底的,按“四不放过”的原则作深刻的剖析,找出症结所在;在此基础上,精心思考,缜密研究,提出对策,及时部署,制定下发了整改方案,并加强了对整改工作的检查和督促;各供电所针对检查发现的问题制定切实可行的整改计划,整改工作做到“三个落实”,即落实时间、落实责任人、落实整改措施,限期整改。由于措施得力,除目前还不具备整改条件的、其它都整改到位,整改率达99,对暂不具备整改条件的,也做出了计划及安排,使用电抄核收效能监察工作稳步推进。
4、抓基础工作,促工作质量。此次效能监察暴露出来的问题反映了公司用电管理基础工作不牢,员工没有养成好的工作习惯,导致一些用电营销行为不能规范运作。在整改中,我们结合规范化供电所管理,注重抓好基础工作的收集、整理、完善、归档,使供电所建设适应抄核收工作要求,供电所管理符合《供用电规则》和有关营销管理制度的要求,夯实基础工作,推动供电所管理上台阶,全面提升公司用电营业管理工作水平。
5、进一步加强制度建设,用电科等职能部门结合效能监察工作中发现的诸多问题,紧密联系实际,制定和完善与之相适应的、切实可行的规章制度,如制定了《用电抄核收管理办法》、《预缴电费管理办法》、《公司内部用电管理办法》,修订了《用电稽查审核管理办法》、《业扩报装管理办法》、《用电稽查审核管理办法》等6项制度,形成营销管理长效机制。同时,还加大了对规章制度执行和落实的考核力度,做到遵章必严,违章必究,坚决维护制度的严肃性,推进工作的全面提高。
6、进一步加强效能监察工作考核力度。纪检监察室将对市公司抽查组和督导组查出的问题,根据公司《用电抄核收效能监察奖惩办法》和供电所管理篇考核细则,在8月份的考评中,对41名责任人和1个班组作出了相应的处罚,以确保整改工作落实到位,确保效能监察工作不流于形式。
7、抓好“三个十条”的贯彻落实。我们把宣传、贯彻好国网公司“三个十条”作为整改工作的一项重要内容,组织职工学习,将“三个十条”张贴在营业窗口进行宣传,力求让“三个十条”深入到每个员工心中。还结合“服务之星”评选活动,树立身边学习榜样,对职工进行典型示范教育,着力提高职工的职业道德意识,提升优质服务水平。
预防谋划
在检察机关具体的办案过程中,如何克服以往滞后的工作理念、推进侦防一体化,如何将职务犯罪的预防变被动为主动,增强职务犯罪预防工作实效,这些一直是检察机关所关心和思考的问题。
2010年初,和平区院制定出台《天津市和平区人民检察院预防职务犯罪预警机制实施细则》和《预防职务犯罪预警机制流程》。《实施细则》首先明确建立职务犯罪发案预警,即根据查办案件的涉案人数、金额等社会危害性大小标准的不同,对应渐次提出职务犯罪发案“黄橙红”三色预警,结合办案,积极帮助有关部门、单位建章立制,堵塞漏洞,完善内部防范机制。每当职务犯罪案件出现新类型、新手法;某一领域职务犯罪案件呈现出明显上升趋势;某一领域近期举报相对集中或群众反映强烈;国家或地方项目建设、资源开发、资金投放中有明显管理漏洞;有关单位的管理制度可能存在职务犯罪隐患等情况时,检察机关都可向相关行业、单位或部门发预警信息。 “三类四色”职务犯罪预警机制,结合查办职务犯罪案件现状分析和职务犯罪风险评估预测,以绿黄橙红四色为标示,通过构造职务犯罪预警机制体系,确立预警指标程序,强化预警信息采集,实现事前提示、事中防范、事后矫正的工作机制。
另外,“三类四色”预警机制确立的“黄、橙、红”各级预警的标准和方式明确细致,便于操作,便于监督,便于整合全院各个相关部门的职能。从已发现并查处的职务犯罪、违纪违规案件、纪检监察等部门查处的职务违法违规案件、新闻媒体发出的职务犯罪违纪报道中收集信息,在开展预防调查和综合分析的基础上,及时发现导致职务犯罪发生的体制、机制、制度和管理监督方面的原因。把握职务犯罪的变化趋势和发案规律,及时发出预警,扩大预防的范围和社会效果。发案预警和预测预警视不同标准和情况,以检察官口头预警提示、职务犯罪预警通知、教育警示、检察建议书等多种方式发出。在渐次发出黄色、橙色、红色职务犯罪各色预警通知书的同时,亦相应确定不同层级的反馈和督促整改方式。相关单位收到检察机关的发案预警和预测预警建议后,可按照要求限期整改,并将整改情况反馈给检察院,检察建议反馈率显著提高。预防职务犯罪正逐渐从单纯查办案件,转变为可对案件预测预警的“前端防火墙”,使职务犯罪预防能够及时、全面、准确预测预警。
案例介绍
“三类四色”预警机制在实际运用中效果显著。以原天津市某建筑设计院综合办公室主任郭某的贪污案为例,2009年至2010年2月间,郭某作为天津市某建筑设计院的招聘专员,负责临时设计人员的招募与劳务费的发放工作。在此期间,郭某分两次收受临时设计人员曹某贿金共计人民币3万元,并在支取、发放劳务费的过程中,采取虚报冒领的手段贪污公款人民币2万元。在接到举报后,和平区院反贪局立案侦查,经过案件分析,以“三类四色”职务犯罪预警机制为指导,迅速将此案定为黄色发案预警,并将通告信息发送至建筑设计院,留意郭某动向。不久,郭某即被抓获归案。
实施成效
在侦查过程中,和平区院反贪污贿赂局与职务犯罪预防部门紧密配合,针对该案件凸现的问题和漏洞进行剖析和总结。在案件侦查终结后,反贪污贿赂局专门向该建筑设计院发出检察建议书,并根据《天津市和平区人民检察院预防职务犯罪预警机制执行细则》的有关规定,发出预防职务犯罪黄色预警通告,根据预警机制的指示,为该单位提出若干具有针对性的整改建议。该建筑设计院收到检察建议书后高度重视,按照黄色级别的预警指示,配合整改建议,迅速将情况向其上级单位的主要领导及分管领导作了汇报,并从中吸取到有益的教训。
保护环境,那就要从我们自己做起。保护环境我们应该从一点一滴做,做小事做起,改掉不好的习惯,要关好水龙头等以下是小编为大家推荐的关于一些珍惜水资源的建议书,希望能帮助到大家!
珍惜水资源的建议书1关于珍惜资源的建议书
广大群众们:常言说得好:保护环境,人人有责。现在人们生活水平提高了,但是,人们却因为此浪费资源。据统计,全国50%江河水流量减少;1/3土地面临沙漠化;80个国家严重缺水;大面积的树被砍伐?在我们日常生活中,水龙头不停地流出清澈的自来水,用水的人却不知去向;开着点灯、电视,房间里长时间空无一人;笔记本被随手扔进垃圾桶却只用了几页??形成这些不良现象的原因是:人们的环保意识还不够强,采取不以为然的态度,缺少《只有一个地球》的知识,为此,我想向大家提出以下几点建议:一、尽量少用塑料袋,习惯用菜篮。不用一次性筷子、手套。二、节约用水。我们可以把每次洗完米的米水拿去浇花或洗菜;每次洗完衣服的水可以拿去冲厕所。不要开了水龙头就忘记关,要意识到“不要让水龙头孤独地流泪”。三、不乱砍伐树木。乱砍伐树木是我们浪费资源的第一大杀手,许多人为了自己的利益却不顾后果地乱砍伐树木,我们要意识到森林是鸟类、动物的家园。四、保护资源。不浪费电、爱护草地。 五、组织植树活动,让大家一起来植树造林。广大群众们,团结起来力量大,让我们行动起来,为了我们家园的美好明天,尽自己的一份力量吧!
珍惜水资源的建议书2珍惜资源的建议书
环保局的叔叔阿姨们:
你们好!
我国改革六十年,生活越来越富裕了。然而,我们的环境却遭到了无尽的破坏。沙尘暴频发,荒漠化严重,污水四溢,空气污染,乱砍滥伐……这所有的事情都在提醒我们人类。地球虽然无言,但是,因为地球的环境的恶化给人们带来的却是报复和惩罚。在各种灾难面前,我们不得不承认,在大自然面前,人类极其渺小,当我们在追究原因时,往往忘记了这正是人类自己破坏环境所造成的恶果。所有的灾难都在向人类提示:人类在破坏地球的同时,也在毁灭自己。人类只有一个地球,我们也无法移居到别的星球上去,尊重地球就是尊重自己的生命,拯救地球就是拯救未来,所以,善待自然资源就是善待自己。因此,我提出一些建议:
1、不乱砍滥伐,即使需要树木,伐过树后,也要植树,那样,才能使生态平衡。
2、不丢一粒米,白米饭,香极了,我们吃饭不忘种田人,每一颗米来的都不容易,是大豆粒的汗珠换来的,优秀的儿童一定要爱惜它。
3、不在树上乱刻,你看,你在树上乱刻,小树流下的水就像在流眼泪,小树苗哭了。
4、多种树,春天,我种下一棵小树,我永远也忘不了它,因为它和我一起长大,它开出一朵朵小花,和我一起拍照,而且不止这些,还结出甜甜的果子请我尝,又香又甜可好吃啦!我种下一棵小树苗,却年年有回报,所以我们要多植树。
5、不乱扔垃圾。
乱扔垃圾不仅影响市容,还污染环境。
6、如果上班需要开车,那你还不如骑自行车出去呢!自行车又省钱,又不污染空气而且,长时间骑车还可以煅练身体,增强体质,灰尘也小。
7、节约用水,如果全世界的水都没有了,最后一滴水就是人类的眼泪,所以我们要节约用水。
8、节约用电。
如果没有电,人们在夜晚就会生活在黑暗的世界里,有了电,我们大家才可以工作,学习呀。
9、节约用木质东西。
大家可能都知道,做木质的东西一定要用到树木,而那些人把树砍后又不植树,最后使树木大量被砍。
10、护花草。
花草可以净化空气,美化环境。
但存方寸地,留与子孙耕。为了我们的未来,保护环境是人人有责的,让我们一起来保护地球母亲吧!一定要保护好她!低碳生活从现在开始。
珍惜水资源的建议书3珍惜资源建议书
各位同学:
你们好!我们只有一个地球,现在能够预知的生命赖以生存的星球只有一个地球。由于温室气体的大量排放,科学家悲观地估计,到2100年海平面将升高0.59米,很多城市将变成一片泽国。
水是人类永远紧缺的资源,同样由于环境污染,在未来的百年间,全球将有2/5的人口生活在缺水的环境中。
近年来,我国的资源可花费不少,比如说:水资源,人们平时用来洗衣服,做饭,已花费不少。可惜,我们随处可见的依然是对资源的浪费和对环境的污染。你们看,在平时洗手的时候没有关水龙头,导致水资源大量浪费。我们再说森林资源,森林中的花草树木,原本可以像人类大量繁植、生长,但我们的大量砍伐破坏,拿来建设和生产,导致树林逐渐减少,并不能快速繁植。还有生物资源,动物在近年来也逐渐减少,是什么原因呢?是因为人类大量捕捉,再加上被
敌人追捕或生病,导致生物不断减少。最后还有大气资源,这是最重要的,因为我们每个人都在呼吸空气,然而,某些工厂却污染空气,使我们能够呼吸的空气越来越差。我们知道,有些植物能够给我们提供空气,但是树林被砍掉了,我们又如何生存呢?
珍惜水资源的建议书4亲爱的同学们:
大家好!
我们生活的地球是一个美丽的家园,有巍峨峻拔的高山,有广阔无边的大海,有一望无际的草原,也有四季如春的平原。而水,无疑是一切生命的根本,没有了水,我们的地球将不复存在。
水在我们的生活中随处可见,洗衣做饭、浇灌农田、滋养花草,还是各种动物生命的摇篮。然而,现在看去,原本奔腾不息的河流只剩下一小点水在干枯的河床上苟延残喘;原本水量充沛的湖泊边上,许多临死的鱼儿在绝望地;远远望去,浩瀚无垠的大海上若影若现地飘着斑斑点点的白色垃圾……人们终于恍然大悟:地球上的水资源正日益枯竭!
天哪!是什么造成了这样悲惨的结局?这一切都是人类的罪过!人类不加节制地滥用化学品,地球母亲的头发渐渐稀疏起来,她美丽的身体变得伤痕累累,骨瘦如柴。历史上有多次水污染重大事件。据报道,1986作文wWw.ZuoWenwang.Net/年11月1日,瑞士巴塞尔市桑多兹化工厂仓库失火,近30吨剧毒的硫化物、磷化物与含有水银的化工产品随火剂和水流入莱茵河。顺流而下150公里内,60多万条鱼被毒死,500公里以内河岸两侧的井水不能饮用,靠近河边的自来水厂关闭,啤酒厂停产。有毒物沉积在河底,使莱茵河因此“死亡”20年。
我们不能坐以待毙,保护水资源的行动刻不容缓!对此,我提出以下建议:
1、洗完手后请立即拧紧水龙头,不浪费一滴水。
2、可以将一些用过的干净的水二次利用,如洗菜水可以浇花、冲马桶等。
3、不将废纸、果皮、塑料袋、饮料瓶等垃圾随意扔进河里,要扔在分类垃圾桶里。
4、遇到污染水资源的人要及时制止,不要视而不见。
作为新时代的小学生,我们有义务为保护地球水资源献出自己的一份力量!
珍惜水资源的建议书51 水资源短缺制约经济、社会发展
众所周知, 我国水资源短缺, 人均占有量不足世界水平的 1/4, 而且时空分布不均.特别是近十几年来, 旱灾连连, 让人刻骨铭心,水资源短缺形势日益严峻, 水已成为国民经济和社会发展的制约因素.在我国, 特别是北方地区, 旱情严重, 江河来水偏枯, 河流断流,水库蓄水严重不足,有不少中小型水库已干枯, 加剧了水资源的短缺局面.农村有1000 多万人发生饮水困难, 全国有 21 个省(区、市)的700多座城镇因旱缺水, 影响人口达3000 多万人, 水危机的警钟已经敲响.然而许多人尚未意识到缺水将会给人们带来怎样的后果, 仍旧浪费水、污染水, 缺乏节水意识、保护意识和爱惜意识.
水是人类生存的生命线, 是经济发展和社会进步的生命线, 是实现可持续发展和创建社会主意和谐社会的重要物质基础.随着国民经济持续快速发展,城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高, 水资源短缺, 水环境恶化等问题日益突出, 对水资源管理提出新的要求.水资源要与人口、经济、生态环境协调发展,以提高用水效率为核心, 通过水资源的合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护、综合治理、实现水资源的持续利用, 以支持经济社会的可持续发展.
2 水资源综合利用对策
鉴于目前水资源紧缺状况, 水资源开发利用和保护管理中存在的问题, 应采取以下对策.
⑴大力加强节水宣传, 增强节水意识, 普及节水知识, 在全社会形成珍惜水、节约水、爱惜水的良好氛围.水作为一种自然资源, 并不是取之不尽,用之不竭的.必须把水资源提高到同石油、粮食同等重要的战略高度来加以重视.
(2)大力推行节约用水.节水是缓解我国水资源供需矛盾的根本措施.大力推行节水措施, 发展节水型农业、工业和服务业, 建立节水型社会.
(3)加强水资源统一管理和调度.各地要按照“先生活, 后生产, 先地表, 后地下, 先节水, 后调水”的原则, 城乡统筹, 合理调度.
(4)加强水资源的保护和治污力度, 提高水资源的承载能力.
(5)实施跨地区、跨流域调水工程, 合理开发和优化配置水资源.
(6)适时调整水价, 利用经济杠杆促进节水.