时间:2023-03-08 15:29:06
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇财务收支审计范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
市水利局是隶属于市政府的正县级行政单位,其主要职责是贯彻执行中央、省及市委、市政府有关水利水电等工作的法律、法规、方针和政策,拟定并组织实施全市水利工作的发展战略和中长期规划,统一负责、管理全市水资源、水利工程建设、水土保持、防汛抗旱、水电及电网规划等。局机关执行行政事业单位会计核算制度,在农行开设账户4个(零余额账户、基本存款账户、专用存款账户和一般账户各1个)。
你局独立核算的下属单位有:市水利水电规划设计院、市水电管理局、市水电管理局和市水利水电建筑公司。水利水电规划设计院在职人员为自收自支,离退休人员财政实行差额拨款;和水库管理局部分事业编制人员财政实行差额拨款,其余人员为自收自支;水利水电监理公司和水利水电建筑公司为自负盈亏的企业单位,水利水电建筑公司目前在岗约30余人。现局机关在职人员88人,离退休人员65人,内设计财科、办公室、人教科、水政科、水保科、建管科、农水科和防汛抗旱指挥部办公室8个科室。
二、预算收支和财务收支情况
2012年总的经费收入中,财政年初预算安排和年度追加两项合计1083.94万元,占当年整个经费来源的64%。从审计的情况来看,由于年初预算安排的公用经费较少,在年度追加的经费中,除一部分带帽的资金外,有相当一部分是弥补机关公用经费。但局机关因近几年来为争取项目资金、改善办公条件等发生的费用较大而使得公用经费往往捉襟见肘,从而挤占专项资金已成不争的事实。预算收支详见附表。
三、2012年专项资金拨付情况
四、审计发现的主要问题
以上问题依据国家财经法规另行下达审计决定。
五、审计建议
1、市水利水电规划设计院、市水利水电建设监理有限责任公司及水利水电建筑公司等与市场经济紧密关联的单位应在积极拓展业务谋求生存发展的同时切实规范各项经济业务操作,不能违背国家的法规法令而逆行;市水利局作为行业主管部门应进一步加强对下属单位财务和经济事项的监管。
关键词:企业;财务收支审计;发展
中图分类号:F239 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)06-0-01
一、前言
随着我国市场经济的不断发展,市场竞争的激烈程度不断加深,这也就使得企业的管理者要想追求理想的经济效益,就一定要提高其管理方法,加强风险的防范。所以,企业管理者一定要把财务的收支审计工作形式加以转换,逐渐实现财务收支审计向管理审计与效益审计两个方向发展,并且把这种发展方向作为企业内部审计的发展主流,把以寻查错误纠正错误的规范型审计转变成为管理与效益审计,通过这两个方面的延伸,实现企业管理者对审计工作的监督,实现企业的飞黄腾达。因此,本文将对管理审计与效益审计两个方面的延伸作出简要的分析,提出相关的延伸方法。
二、财务收支审计向管理审计与效益审计延伸的必要性
随着我国社会主义市场经济的不断发展,我国的企业的经济活动越来越有秩序,相应的违法违规行为数量也在下降。与此同时,企业的财务审计工作深度不断加大,财务信息的实时性,可靠性也得到了相应的提高,这方面的冲突已经得到了一定的控制。然而,在目前的企业财务收支审计管理工作中的局限性却越来越突出,管理中的缺陷不能在财务工作中得到反映,使财务审计的相关职能被削弱,所以,为了改善现在的财务收支审计工作,就一定要实现财务收支审计向管理审计与效益审计的延伸。
第一,管理审计与效益审计是每一个企业实现自身发展的内在需求,这已经得到了企业各个阶层的管理者的认可。在现在的市场经济环境的影响下,企业的竞争点就是企业的经济效益,只有企业的管理工作得到提高,其经济效益才有提高的可能性。这就需要把企业的财务收支审计转变为管理审计与效益审计,满足企业的市场竞争中的需求,加强对企业的控制。
第二,将财务审计工作延伸到管理审计与效益审计可以实现企业的自身发展。审计的目的不仅仅是发展企业在财务上的问题,更是要实现对企业财务的监督,发现管理中的问题,通过对问题的分析究其原因,便于企业决策者制定切实可行的整改策略,提高企业的管理工作和效益。所以,企业的高层领导一定要重视审计的全面性,加强事前和事中审计。
三、企业财务收支审计向管理与效益审计过渡中存在的问题
1.财务控制不当,基础薄弱
一些企业因为没有合理设置会计机构,导致会计工作的随意性大,在一定程度上不利于财务的处理工作和报表的编制。由于会计人员短缺,企业的人员工作弹性比较大,会计和出纳同为一人,致使记账、销账、核算等出现各种问题。会计基础工作薄弱,影响到了企业负责人对财务的管理与控制,并且直接影响到企业融资筹资的进行。由于企业内部没有很好地制定或实行会计控制制度,以及会计从业人员法律意识的薄弱,导致了企业内部管理出现极高的现金和税收风险。一些企业内部财务人员多为兼职会计人员,缺乏专业的执业素质,无法为企业决策提供准确的财务信息。企业中流动资金过量无法很好地解决经营所需资金问题,一旦资金使用效率受到影响,那么必定引起财务管理混乱。
2.内部制度不健全
企业要想有序运行,那么内部调控制度是保证。部分企业没有建议科学的财务管理监管体系,导致财务控制监管不力,企业的财务风险抵御能力也因此下降。一般企业对产品的生产和营销管理的监管力度比财务管理力度要大很多,因此影响了企业的融资信用度,导致企业承受信贷风险加大,企业等级也无法提高。由于管理欠规范,对于企业风险管理和控制机制造成极大的不便,甚至会使企业陷入信誉和财务危机。
四、促进财务审计向管理与效益审计转化的对策
1.转变观念实现合理定位
管理审计和效益审计的工作应当从财务审计工作中着手,把做好财务的收支工作作为转化基础,先严格找出财务审计工作中的违法违规问题,再深查管理方面的问题,然后加强分析,找出问题产生的原因,制定提高管理水平与提高企业效益的方法。所以,从事审计的人员一定要有一定的审计理念,完善自身的管理和效益审计思维,要认识到管理与效益审计的目的是为了使企业效益达到最大化,将管理与审计配合起来,实现共同发展。
2.改善融资环境和竞争环境
加强企业财务收支审计向管理与效益审计的转化,一方面不仅要改善企业的融资环境,另一方面需减少外部竞争环境对企业发展所产生的竞争力。改善企业的融资环境需从以下方面进行处理。首先应该设立担保机构,以降低企业所需承受的信贷风险;其次要规范建设好信用信息系统,以方便信息咨询与企业评估,最后应提高银行所能承受的借贷额度,为企业的借贷提供方便。另外由于各种企业之间的差别待遇,导致一些企业竞争力低下,因此必须从根本上改善这种待遇。最后要改善人事环境,加强对企业供销人员和财务人员的培养,增强他们的执业观念和财务管理意识,以确保财务管理的有序进行,实现对审计的管理与转化。
3.加强财产控制,提高资金使用率
企业应该认真做好企业财务分析,加强对现有资产的管理与控制,实现审计工作的管理与效益转变,减少甚至消除隐藏的财务风险。通过健全企业内部控制制度和企业内部财务的有效管理,能有效地督促企业负责人和管理人员保持警戒。加强对各部门的各个生产环节的资金管理,强化财产安全意识,在确保生产经营能顺利完成的情况下,将企业生产经营成本降到最低。提高资金的利用率,首先需要使资金的来源和运用能有效配合,确保收支平衡。为了避免短期内资金周转困难,必须准确预测资金收支动向,最好最快地使现有资金有效运作。
五、结束语
本文通过对企业财务收支审计向管理审计与效益审计转化的过程中存在的问题进行分析,提出了相关政策,希望以此来加强企业财务收支审计工作的水准,将收支审计向管理审计与效益审计延伸,提高企业的经济利润。
参考文献:
[1]黄燕.衡南县审计局审计业务管理模式研究[D].2009,11.
一、医院财务收支审计内涵及要求
医院财务收支审计是由医院内审部门推进启动的、以医院收入和支出情况为基本审计客体、以识别评估医院财务管理风险问题提升财会水准为医院健康发展提供有效支撑为目的的审计工作。具体而言,医院财务收支审计应该涵括三方面的问题,其一是基于收入的审计,其二是基于支出的审计工作,其三是基于往来款项的审计。
目前,随着审计理念的逐渐成熟及医改的日益深入,医院财务收支审计的要求也不断提升。具体而言,应该确保如下“六全”。其一是应该确保全覆盖,在收支审计中应该确保把所有涉及到的资金、所有涉及到的部门或单位、所有的相关方均纳入审计工作的视野中。其二是应该确保全方位,如上所言的三个方面是主要或者说粗线条的分类,具体而言还包括物业管理审计、采购招标审计、医保结算审计、内部控制审计等内容或相关成分,其中采购审计甚至是其中的重中之重。其三是确保全精细,医院收支审计关照的资金流动情况中的部分偏于零碎繁杂,应该始终始终确保落实精细化转型或升级。其四是应该确保全维度,不仅应该关照收支方面对应资金运用的真实度、可信度及循规情况,还应该在中观层面关照诸如支出管理、采购管理等方面机制发挥作用的情况及本身的完善程度,同时更应该注意审视宏观资金方面的事项。其五是应该确保全流程,医院财务收支审计不是特定时段或时点的问题,而是需要关照诸如特定会计年度等时段中的全部情况,或者确保审视全时段,或者在条件具备的情况下尽量践行全流程跟踪。其六应该确保全整改,对发现的问题都应该全方位而彻底的实现整改,规避审而不改、屡审屡犯的可能。
二、医院财务收支审计的主要风险问题
(一)基础组织风险
部分医院审计岗位人员同时往往兼负部分财会管理事项,确切说同时还是财务部门的员工,这种情况从根本上挑战了其原本的独立性。这种两栖状态,影响了部分医院内部审计职业化建设水准;相当一部分医院的内审岗位设置数量偏少,制约了其整体上的胜任能力。
(二)事前准备风险
部分医院内审启动财务收支审计工作的时候,基于在岗人员两栖态势及对单位内部情况有一定熟悉度的自负心理,对审前调研的关注度不够,对基础信息搜集事项的重视度相对缺乏,甚至存在直接忽略或跨越的现象。
(三)审计过程风险
事前准备的严重不足,及部分医院借力信息化及大数据相关技术情况方面的局限,审计效率偏低,精细化落实往往缺乏基础性前提条件。另外,因为审计效率及审计规划时间安排之间的矛盾,具体审计工作往往比较匆忙,审计审慎及职业判断能力等作用的发挥有限,让相当一部分风险事项遗漏而去。
(四)审计深度风险
因为认知层面残缺及过程环节的系列风险问题,致使审计深度方面偏浅,在审计意见中往往只是起到部分查账的作用,对于诸如重复收费、违规销售、骗保事件、串通舞弊等系列报表背后的系列风险事件的确认及识别成效有限,对于全维度要求之中观和宏观方面事项的落实往往没有涉及到。
另外,还存在一定程度的审计整改风险,审而不改、审而不能改、审而后犯等现象依旧存在,另外就是因为财务收支审计项目的事后审计性质导致整改时效普遍较差。
三、提升医院财务收支审计水准的可行思路
(一)有针对性地推进准备工作
推进医院财务收支审计准备工作的时候,无论在事前人员专项培训、审前调研抑或基础素材搜集等事项中,既要规避疏忽形式化倾向,还要规避僵化全方位落实而导致工作重复,需要根据具体情况顺应补缺逻辑有针对性的推进。无论是准备阶段,还是后续审计推进阶段,都需要重视规划或计划的厘定,提升事项安排的规范有序即科学程度,进而提升准备阶段工作的整体质量。
(二)充分借力大数据时代优势
推动提升医院财务收支审计工作水准,应该充分借力信息技术及最近几年涌现而出大数据优势,扩大基础资料搜集范围,提升基础数据处理效率,强化多维度的信息分析,不仅能较好地破解审计任务及能力之间的矛盾,利于风险问题识别,有助于推动审计工作精细化转型,同时还能推动审计深度的实现。比如在审视特定采购项目涉及款项的时候,如果能借助大数据的信息优势,把医院主管采购事宜的领导等相关方的行踪信息汇总搜集,可能会根据具体航班情况倒逼发掘和涉及公司串通舞弊的线索。
(三)强化职业判断能力的发挥
在医院财务收支审计工作过程中,应该适当提升对职业判断能力的依赖程度,强化这方面作用的发挥,以能更好地透过报表数据中看出医疗费用补偿虚高、药品执行价格不符合具体规定、救助对象所发非人、专款挪用等诸多风险问题。对此,应该在人员聘用或岗位调整环节选择审计经验及职业判断能力水准较高的人员,在审计工作计划制定及相关场合适当提高对类似方面的重视程度。
一、案例分析
去冬今春,我们开展了为时二个月的村级财务收支管理专项审计调查。通过对6个镇(街道)共22个村的审计调查,发现了在资金管理、资产管理、拆迁补偿、会计管理和廉政制度等五个方面存在的诸多问题。
1.资金管理上存在的问题主要有三个方面:一是村干部擅自出借或自借集体资金比较普遍;二是白条抵库现象十分严重;三是违规出借村委银行账户时有发生。
2.资产管理上存在的问题主要有二个方面:一是发包、出租的手续和程序欠规范;二是固定资产管理失控。
3.拆迁补偿上存在的问题主要有四个方面:一是集体资产拆迁后补偿金游离于账外,导致集体资产不断流失;二是拆迁资金支付不规范,存在较大漏洞;三是评估作价程序不规范;四是拆迁档案归集不符合标准。
4.会计管理上存在的问题主要有六个方面:一是会计账簿、科目设置不规范;二是会计基础工作薄弱;三是记账随意性大;四是账务处理不及时;五是报销手续不规范;六是会计人员交接不及时、手续不符合规定。
5.廉政制度上存在的问题主要有三个方面:一是招待费自批自报,超支现象普遍存在;二是工程项目建设程序不规范;三是村级财务公开流于形式,民主理财名不符实,财务会审形同虚设。
存在上述种种问题的原因,主要是由于监管机制不健全,缺乏及时有效监督;由于部分村干部素质不高,执行财会制度不力;由于村级财务归口管理职责不明,相关部门无法监管;由于村级财会人员整体素质偏低,导致会计监督严重缺位。
二、案例引发的启示与思考
通过对村级财务收支管理专项审计调查的实践证明,全面开展村级财务收支管理审计,有利于促进村级集体资产和财务管理工作的规范化,改变目前村级财务管理的混乱状况,有效防止村级集体资产的流失;有利于从制度上开辟一条反腐倡廉的有效途径,增强村干部廉洁自律的意识和依法、依章办事的自觉性;有利于消除群众疑虑,进一步密切党群、干群关系,维护社会稳定。这一案例启示我们,审计工作唯有创新突破,才能不断打破常规,有所超越,有所发展。
一是唯有创新审计理念,才能实现视角转换。此次村级财务收支管理专项审计调查,能在全区各级各部门引起广泛重视和高度警觉,关键在于审计视角的成功转换。面对新形势下出现的新问题、新情况,审计工作要肩负新使命、完成新任务,必须创新理念、转换视角,注重审计角度的选择,既要关注审计对象的普遍性、广泛性、全局性和宏观性,又要关注容易被忽视的并带有局限性领域中的各个层面和环节,选准切入点,开展突破性工作。本案例的成功之举,就在于开启了审计部门非职能领域的审计探索。
二是唯有创新审计思路,才能放大审计实效。一项审计调查工作能取得明显成效,关键在于思路创新带来了工作上的突破。在每项审计工作过程中,不仅要重视广度价值,即选择的审计领域或项目,应既是广泛性关注的问题,又是普遍性盲区缺失存在的问题;还要重视深度条件,即确定范围要注重普遍性、调查取证要注重全面性、采集数据要注重真实性、调研报告要注重建设性、口头汇报要注重透彻性。只有把工作自始至终做实、做细、做透,才能取得事半功倍的审计效应。
《审计法》第四十八条规定,“被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的,可以提请审计机关的本级人民政府裁决,本级人民政府的裁决为终审裁决。”笔者认为,按这条规定,财政收支与财务收支难以准确划分。如社会保障基金,《审计法》第二十三条把政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的收支定义为财务收支。但按照审计署法制司《审计法修订条文释义》对该条的理解,“对社会保障基金,主要审计其预算执行情况和决算”。在实际工作中,财政收支与财务收支有联系、有交叉。再加上审计机关对审计事项进行审计后,所作出的不论是对财务收支的审计决定还是对财政收支的审计决定,都是审计机关的具体行政行为,都会对被审计单位财政财务收支活动乃至生产经营活动产生影响。被审计单位不服审计机关对财政收支作出的审计决定,是在行政复议受理范围之内的。同时,《审计法》第四十二条规定,“上级审计机关认为下级审计机关作出的审计决定违反国家规定的,可以责成下级审计机关予以变更和撤销,必要时也可以作出变更或者撤销的决定。”假如下级审计机关的本级人民政府作出维持审计决定的“最终裁定”以后(也就是说,没有经过行政复议或者行政诉讼环节),上级审计机关认为下级审计机关作出的审议决定又确实存在违反国家规定的内容(从审计实践来看,并非所有被审计单位对审计机关的审计决定都没有异议),这个时候下级审计机关的本级人民政府的“最终裁定”将会处于比较尴尬的境地。
对此,笔者认为,既然财政收支与财务收支划分起来的确较为困难,既难以理解和操作,又不利于审计质量和审计效率的提高,甚至无谓地增加审计风险。特建议:第一,有关部门及立法机关从便于理解和操作的角度出发,考虑将现行《审计法》中财政收支、财务收支的提法统称为“财务收支”或者“财政财务收支”。第二,取消政府裁定的规定。因为现行的《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律完全可以解决关于审计决定的争议,没有必要再在《审计法》中规定“政府裁决”等既似是而非又难以操作的审计决定救济程序。
(摘自《现代审计》)
一、对县农技中心2013年财务收支情况审计
审计实施时间:2014年4月——5月。
审计的内容:2013年度预算执行情况;行政事业性收费、管理和使用情况;执行财经纪律和财务制度情况以及其他财政财务收支情况;专项资金项目申报、批复、可研报告、实施内容、合同、建设、验收、决算和资金支付情况;基建项目立项、批复、招投标、合同、建设、验收、决算和工程款支付情况以及年度任务完成考核情况。
审计的范围:
1、检查经费是否严格执行年初下达的预算,有无超年初财政核定的预算支出开支费用;
2、检查收费是否严格执行《行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定》,各项收费收入是否按照规定及时足额上缴财政专户,有无坐支收费收入的行为;
3、有无超范围、擅自扩大收费标准收费的行为;
4、有无隐匿转移正常性收入和其他收入的问题,并对相关业务单位进行延伸审计;
5、是否严格执行《政府采购法》的规定,有无违反控购规定购买控购商品的行为;
6、是否按照规定开支招待费用,有无超标准开支招待费用的问题;
7、属于政府采购行为的费用开支,是否按规定办理政府采购,车辆维修是否按照财政部门的要求到指定的维修点进行维修。
二、对县种子站2013年财务收支情况审计
审计实施时间:2014年6月——7月。
审计的内容:2013年度预算执行情况;行政事业性收费、管理和使用情况;执行财经纪律和财务制度情况以及其他财政财务收支情况;专项资金项目申报、批复、可研报告、实施内容、合同、建设、验收、决算和资金支付情况;基建项目立项、批复、招投标、合同、建设、验收、决算和工程款支付情况以及年度任务完成考核情况。
审计的范围:
1、检查经费是否严格执行年初下达的预算,有无超年初财政核定的预算支出开支费用;
2、检查收费是否严格执行《行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定》,各项收费收入是否按照规定及时足额上缴财政专户,有无坐支收费收入的行为;
3、有无超范围、擅自扩大收费标准收费的行为;
4、有无隐匿转移正常性收入和其他收入的问题,并对相关业务单位进行延伸审计;
5、是否严格执行《政府采购法》的规定,有无违反控购规定购买控购商品的行为;
6、是否按照规定开支招待费用,有无超标准开支招待费用的问题;
7、属于政府采购行为的费用开支,是否按规定办理政府采购,车辆维修是否按照财政部门的要求到指定的维修点进行维修。
三、对县良种繁殖场2013年财务收支情况审计
审计实施时间:2014年8月——10月。
审计的内容:2013年度预算执行情况;行政事业性收费、管理和使用情况;执行财经纪律和财务制度情况以及其他财政财务收支情况;专项资金项目申报、批复、可研报告、实施内容、合同、建设、验收、决算和资金支付情况。
审计的范围:
1、检查经费是否严格执行年初下达的预算,有无超年初财政核定的预算支出开支费用;
2、有无隐匿转移正常性收入和其他收入的问题,并对相关业务单位进行延伸审计;
一、指导思想
2015年市统计系统内部审计工作,要继续以党的十、十八届二中、三中全会精神为指导,坚持以国家财经政策法规、财务管理制度为准绳和依据,以规范财务收支的真实性、合规性、效益性为前提,以转变工作作风、创新工作思路为理念,以促进财务管理、加强财务监督、防范资金风险为目的,切实做好全市统计系统的内部审计工作。同时要按照国家统计局提出的“充实审计力量,改进审计方式,增加审计频率,提高审计质量”的总体要求,采取切实措施,努力推进全市统计部门内审工作的健康持续发展。
二、2015年内部审计工作主要任务
(一)继续深化经济责任审计。认真执行《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》,做到凡“离”必审。同时加强任期内经济责任审计,使审计关口前移,变审计发现型为预防型。进一步规范经济责任审计行为,尝试实行经济责任审计预告制、工作联系制、情况报告制、跟踪落实制、结果公告制等。
(二)继续深入开展财务收支审计。按照《市统计局内部审计工作暂行办法》规定,2015年,要继续做好局机关及下属事业单位上一年度财务收支内部审计工作,主要是审计和检查预算执行、财务收支、内控制度及资产管理等相关情况。在内审中,着重以财务收支和内控制度为基础,重点关注财务收支的真实性、合法性、规范性等问题。
(三)强化对县区统计部门中央级统计事业费收支使用情况的内部审计工作。2015年,省统计局将对四县统计部门中央级统计事业经费收支使用情况进行内部审计,主要审计内容为:一是2013年中央级统计事业费收支使用情况;二是中央级第三次全国经济普查专项经费收支使用情况;三是有关内部控制制度的建立健全及执行情况;四是纳入中央级统计事业费管理的国有资产管理情况。
(四)认真抓好跟踪审计。以审计意见、建议的落实和审计成果的运用为重点,实行跟踪审计回访制度。督促检查单位自觉执行审计意见和建议,促进单位财务管理工作进一步规范化、制度化、法制化。
(五)进一步加强统计系统审计队伍建设。根据国家统计局《统计部门内部审计工作规范》、《省统计系统内部审计工作实施办法》、《市统计局内部审计工作暂行办法》等文件精神,各级统计部门在配备和明确内部审计人员或兼职人员的基础上,及时充实、补齐因工作需要而变动的上述岗位工作人员。建立健全内部审计制度,充分发挥审计人员的职能作用,要加强对内部审计人员的职业道德教育和业务知识培训,提升内部审计人员的职业素养,已适应新形势下内部审计工作的需要。