时间:2023-03-08 15:29:01
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一、指导思想
全面提升发改委综治与平安建设的整体质效,为“实干奔小康,建设新”创造和谐稳定的社会环境。
二、工作内容
在综治与平安建设上:
1、充分发挥综治委成员单位作用,积极参加县综治委会议,及时传达贯彻落实会议精神和工作部署;按要求定期向县综治委委员会议述职,报告本委综治与平安建设工作开展情况,每半年向县综治委报送工作总结,年底向县综治委报送当年工作总结和下一年度工作计划;开展综治联系点共建工作,制定切实可行的共建帮扶计划,年内至少2次到挂钩帮扶的联系点进行调研帮扶指导。
2、全面落实单位安全防范责任制,做到领导、制度、人员和措施“四落实”。不断强化单位内部自防措施,对财会室、档案室等重点部位人防、物防、技防措施到位,杜绝被盗和泄密案件的发生。
3、认真贯彻维护稳定“四项制度”,即:重要信息报告制度、不稳定因素排查制度、检查督办制度、责任追究制度。定期研究本委社会稳定面临的形势,主动化解各种不安定因素,做好本单位内部的矛盾纠纷排查调处工作。
4、认真组织开展“平安单位”创建活动,精心制定创建方案,层层落实创建责任,切实增强创建活力,扎实抓好创建督查,不断提高创建水平。开展综治与平安建设宣传工作。按照县综治委的统一部署,3月份在全委组织开展“综治宣传月”活动。
5、把社会治安综合治理与平安建设作为三个文明建设的重要组成部分,纳入地方经济和社会发展的总体规划和年度工作计划,认真做好国民经济运行的宏观调控和综合协调,正确处理好改革、发展和稳定的三者关系;积极稳妥地实施企业兼并破产和下岗分流的计划,协助有关部门做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业的具体实施工作。
在法制建设上:
1、深入开展“六五”普法宣传教育。结合发改委工作职能积极参加五月份第三个“法治宣传月”和“12.4”全国法制宣传日活动。
2、在全委工作人员中开展社会主义法治理念教育,党组(中心组)年内集中学法不少于3次,全委职工学法活动制度化、正常化。积极预防和减少干部职工违法犯罪。
3、进一步完善政务公开,按照“行政许可法”规范执法程序,落实执法监督,追究执法责任。
4、做好法治建设信息调研和情况报送工作。按依法治县办规定上报法治建设信息和调研材料,每半年向县依法治市办报送工作总结,年底向市依法治县办报送当年工作总结和下一年度工作打算。
三、组织领导
1、把综治与平安建设、法制建设工作摆上重要位置,列入本委年度工作计划,列入争创先进处室考核内容。委党组每年至少召开2次以上会议,专题研究布置综治与平安建设、法制建设工作,切实解决具体问题。
2、委主任、党组书记负责全委的社会治安综合治理与平安建设、法制建设工作,为第一责任人。副主任对分管股室的综治与平安建设、法制建设工作负直接领导责任,办公室主任为联络员,负责及时分别向县综治委和县依法治市领导小组上报工作信息,积极参加县综治办和县依法治县办组织的各项活动,完成交办的各项任务。
区委办:
xx年年,我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,在市安监局的指导帮助下,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕安全生产“落实年”和“攻坚年”工作任务,在落实责任、严格监管和抓基层、强基础上下功夫,有效杜绝了较大以上安全事故的发生,全区安全生产形势继续保持平稳。
一、xx年年我区安全生产主要工作情况
(一)安全生产基础建设情况
1.强化组织领导,进一步加大安全生产工作力度。区委、区政府高度重视安全生产工作,提出了创建“和谐**”的要求,并把安全生产列入48条惠民措施的重要内容,纳入区经济和社会发展的总体规划。区委书记杨建城多次就安全生产作出重要指示和批示,提出明确要求。区长徐汉添多次参加并主持召开安全生产工作会议、政府常务会议、安全生产形势分析会议等,研究对策,解决问题,并亲自带队深入基层调研检查安全生产工作。在重大节日、重要时期,区班子领导带队深入到安全生产第一线,认真排查安全隐患,解决了一批重大安全问题,有力地推动安全生产工作向纵深开展。据统计,今年区领导主持召开安全工作会议15次(包括每季度召开1次防范重特大安全事故会议),亲自带队检查18次。
2.强化考核力度,进一步健全安全生产责任体系。结合我区实际,进一步做好责任制考核的完善和扩面工作。一是扩大了责任状签订范围。在年初的全区安全生产工作会议上,区政府与街道及有关部门签订了安全生产目标管理责任书,增加了教育局等考核单位。各街道、有关部门也及时将安全生产目标任务层层分解落实,与所辖村、居委会、企业签订责任状,将责任制延伸到基层,形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。二是对目标管理责任书作了进一步调整,充实和完善了考核的内容,细化、量化了考核标准,使安全生产目标管理责任制考核体系进一步完善。三是加大了考核力度,出台了《**区安全生产目标管理考核暂行办法》,落实奖励机制,表彰考核优秀单位,有力推动了安全生产责任制的落实。
4.强化企业主体责任,不断夯实安全生产基础。今年,我区继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作,组织力量对全区生产性企业进行普查登记,建立了基础数据库。制定下发了《xx年年**区全面推进企业安全生产主体责任工作方案》,组织编辑了《生产经营企业安全生产责任制》、《企业事故应急救援预案目录指引》等资料,切实加强组织指导。通过抓关键、抓重点、抓难点、抓典型,召开座谈会、现场会等,督促区内477家生产企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建立、应急预案等基础环节入手,不断完善安全管理,推动企业主体责任评估工作顺利开展。12月13、14日,我区澳联玻璃有限公司、金发科技有限公司等5家企业接受了市评估组的评估,全部达到了a级评估标准。
为了促进企业提高本质安全水平,积极推进安全标准化工作。在机械制造、危险化学品等行业大力开展试点推广,培育和树立安全标准化样板企业。今年,广日电梯厂、广州油制气厂、广州五十铃客车有限公司等单位已顺利通过国家二级验收,广州昊天化工集团、广州市虎头电池集团、广州浪奇有限公司等企业也都提出了验收申请,企业管理逐步走上标准化、规范化的轨道。
5.逐步完善重大危险源应急救援体系。我区从预防和控制的要求出发,研究制定了《预防和处置危险化学品泄漏对周边居民造成危害工作机制》,组织编制了振戎公司彩釉砖厂加气站、联新公司天平架加气站、珠江冠德加油站等3个重大危险源厂外区域应急救援预案,积极督促相关部门、街道、企业建立相应的应急救援预案,进一步完善了我区安全生产应急预案体系。同时,切实加强应急预案的演练。我区有关部门,各街道,学校,加油站等重大危险源单位,昊天化工公司、澳联玻璃公司等企业积极举办了各类应急救援演练、安全实战演习和技能竞赛。12月18日,我区在广州彩釉砖厂振戎燃气加气站内举行了一次全区性重大危险源场外应急救援演练,公安、安监、环保、卫生等14个部门和单位参加了演练,并取得了圆满成功,达到了预期效果,进一步提高了各职能部门的联合作战能力,为能快速应对和处置安全生产突发事故打下良好基础。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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(二)安全生产综合管理情况
3.实行企业分级分类监管。在去年企业普查的基础上,组织力量对全区生产企业进行全面普查登记工作,掌握企业数量、类别、规模等基本情况,建立基础数据库,对企业按abc三类分级分类监管。据统计,我区共有生产企业903家,从业人员61587人,其中高危行业生产企业10家,非高危行业生产企业893家。根据企业类别和安全生产状况不同,进行分类管理,建立检查制度,对危险程度高的企业或高危行业企业,每月进行巡查,促使企业及时消除隐患,提高安全生产保障水平。
4.完善安全隐患举报投诉制度。进一步完善安全隐患举报投诉制度,通过各种媒体公开事务查询及举报投诉电话、信箱、电子邮箱,在网上设立呼叫中心,方便群众举报安全隐患。同时,及时受理、处理群众来信来访,对有关投诉和举报认真调查、核实处理、及时反馈,并记录存档。如对**东路海富中心旁一工地作业过程中伤及途人的举报,立即派人到现场处理,协调解决了问题,同时责令施工单位完善防护措施,规范了该工地的安全生产行为。全年处理群众投诉29宗,做到了件件有着落,维护了广大群众的生命财产安全。
(三)安全生产现场监察情况
1.大力构建齐抓共管的执法检查联动机制。xx年年,在区政府的统一领导下,各职能部门各司其职,各负其责,密切配合,认真履行安全监管职能。区安委会充分发挥综合协调和指导督促作用,调动各方力量,先后组织了元旦、春节、五一、国庆、两会、十七大召开期间的安全生产大检查,督促、指导各街道和有关职能部门加强节日应急值守工作,确保节日期间安全稳定。据不完全统计,全年组织开展全区性的安全生产大检查、联合检查11次,及时排查和整改了一批安全隐患,有效防范了较大安全事故的发生。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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2.深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。按照国务院、省、市关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的要求和统一部署,我区从5月份开始在全区范围内深入开展了安全生产隐患排查治理工作,成立了专项行动领导小组,结合实际制定了《**区安全生产隐患排查治理专项行动方案》,明确了责任分工及工作任务、步骤、内容、时间及目标。各单位、各部门按照区的统一部署,加强领导,周密部署,严密组织,大力排查,落实整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隐患,取得了较好的成效。8月、9月,先后接受国家、省专项行动督查组的检查,受到督查组的充分肯定。据统计,专项行动中,全区共出动检查组775个,人员9904人(次),检查企业5765家,发现隐患3456处,整改隐患3397处,整改率达98.3%,发出整改通知书741份,发现重大隐患45处,落实整改43处,整改率达95.6%。
(四)安全生产教育培训情况
2.大力加强安全主任培训工作。年初,市下达我区新增安全主任培训人数1600人、安全主任再培训人数4000人。由于我区大部分企业规模小、人员流动性强,要完成市下达指标,任务非常艰巨。但,区、街领导高度重视,将安全培训工作纳入年度目标管理考核内容,采取强有力措施加强培训工作。5月份,我区安全生产宣传教育培训中心成立,明确专人从事安全培训教育工作,同时建立培训工作联络员制度,及时了解和掌握各街道的工作动态。经过各方努力,较好地完成市下达的培训任务。此外,建设、质监、消防等部门共举办安全培训班100多期,考核企业负责人、安全员和各类特种作业人员5000多人。
二、存在问题与不足
一年来,我区在安全生产方面做了大量工作,也取得一定成绩,但也存在一些薄弱环节和突出问题,安全生产形势仍然严峻。主要表现在:
一是部分行业和领域安全事故多发。建筑行业事故多发,建筑施工伤亡事故5起、死亡5人,分别占企业职工伤亡事故起数、死亡人数的83%;道路交通事故高居不下,发生伤亡事故1589宗,死亡人数57人,分别占全区各类安全事故的98.7%、83.8%。
二是企业安全生产主体责任意识有待进一步增强。不少生产经营单位负责人存在重生产、重经济效益、忽视安全生产的思想,安全生产责任制不健全,安全投入严重不足,安全技术装备老化、落后,事故防范能力差,事故隐患仍大量存在。
三是广大劳动者安全生产意识有待提高。大量的外来务工人员自我保护意识不强,没有接受必要的安全培训教育,无证上岗,缺乏遵章守纪的意识和安全技能,违章作业现象时有发生。
三、2012年安全生产工作主要思路
(一)落实“两个主体”,强化安全生产责任意识。进一步完善政府各级、各部门安全生产责任制。要充分发挥区安委办的综合协调作用,督促各街道和部门履行安全生产监管职责,全面落实政府的监管责任;寓监管于服务之中,通过加强监管和行政执法,指导和督促生产经营单位全面贯彻安全生产法律、法规,依法设置安全生产管理机构,配备管理人员,建立健全安全生产责任制,把安全生产工作落实到车间、班组和岗位,全面落实企业主体责任。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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(二)创新监管模式,提升安全生产监管水平。逐步建立起“点、线、面”三位一体的监管体系,全面推进安全生产监管工作。以事故单位、重大隐患单位以及重点领域为重“点”,通过深化专项整治,强化依法行政等手段抓好隐患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危险化学品等行业为主“线”,充分发挥行业部门的指导作用,抓好行业监管;强化安委办的综合协调职能,加强制度建设,完善工作机制,充分发挥各职能部门的作用,进一步强化安全监管合力,推动我区安全生产工作整体水平提高,实现安全生产工作“面”上的提升。
(三)加大隐患排查整改力度,切实消除各类重大事故隐患。开展重大事故隐患和重大危险源普查工作,健全重大事故隐患整改和危险源的监控体系,对查处的事故隐患登记造册,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有关单位采取有效监控和防范措施;无法保证安全的,立即停产停业或者停止使用。加强重大事故隐患整治的跟踪督查,对整改隐患不主动、不积极、不采取措施的,依法按有关规定进行处罚,对隐患整改不落实而导致发生重特大事故的,严肃追究责任。
(四)狠抓隐患整治,深化重点领域专项监管。以道路交通运输、危险化学品、建筑工地、“三小”场和人员密集场所等为重点,按照条块结合、属地为主的原则,针对区域实际,依托部门、街道和社区,针对关键问题和薄弱环节,采取有效措施,深入开展专项整治,切实消除各类安全生产隐患,防范各类事故发生。
(五)强化执法检查,增强监管有效性。进一步明确区、街道、社区、企业四个层面的监管要求和任务,逐步建立起适合我区安全生产实际的执法检查制度,根据生产经营单位的规模、所属行业不同实行分类分层监管。加强安全生产行政执法队伍建设,强化权威性和执行力,继续加强执法检查的针对性,分析各行业生产安全事故发生规律,对重点行业开展预防性执法检查,发现有违法行为的要坚决予以处理和处罚。
(六)抓好宣传培训,提高全民安全意识。加强安全生产培训和宣传教育体系建设。组织开展“安全生产月”活动,大力宣传和普及安全生产法律、法规和安全生产知识,形成“关注安全,关爱生命”的良好社会氛围;继续推进安全主任培训、再培训及全员安全培训工程,创新培训方式,规范培训行为,全面完成市下达的培训任务,使生产经营单位安全生产管理水平明显提高,从业人员安全意识和事故防范能力明显增强。
(七)完善应急管理,提高突发事件处置能力。进一步完善区、街道、社区、企业四级安全生产应急救援体系。抓好各专项应急预案的演练,提高预案的可操作性;整合现有突发公共事件应急救援资源,建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援保障体系。
(八)加快推进安全生产信息化建设,提升安全生产管理水平。进一步完善安全生产电脑化管理,充分利用现有的电子政务网络平台,加快区、街、居(村)委会三级安全生产信息网络建设,指导各街、重点企业运用即将推出的“安全生产检查与处理”信息系统开展安全检查工作。充实和完善危险化学品重大危险源信息管理系统,加强对重大危险源和重大事故隐患的动态信息化管理。积极规划和落实安监信息系统的二期建设工作,充分依靠信息科技提升安全生产的管理水平
认真贯彻落实省、市、县综治委和县委、县政府关于和谐平安建设的总体部署,按照县综治委确定的县直单位挂乡扶村联系点综治、平安创建工作任务和要求,深入推进社会治安综合治理,提升平安创建整体水平,不断扩大平安创建达标面,为建设和谐平安营造良好的社会环境。
二、工作任务
1、督促指导村排查调处矛盾纠纷。整合镇综治办、办、派出所、司法所、土管所等方面力量,建立矛盾纠纷排查调处中心,构建党政统一领导、综治机构牵头协调、人民调解、行政调解和司法调解有机结合,多种调解手段相互衔接配合的大调解工作格局。完善矛盾纠纷排查调处机制,对矛盾纠纷实行统一管理,集中梳理,归口处理、限期办理,切实把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。
2、督促指导村加强和改进社会管理。完善流动人口信息登记工作,建立流通动人口协管队伍,落实出租房屋协作管理措施,维护流动人口合法权益;抓好闲散青少年、流浪未成年人、农村“留守孩子”的教育、管理和服务,有效地预防青少年违法犯罪;动员和依靠社会各方面力量,加强和改进刑释解教人员的安置帮教工作,减少重新违法犯罪;加强对“武疯子”的管理,防止他们失控危害社会;依托社区加强以“社会人”的管理,防止出现游离于社会管理之外的“自由人”;推进综治工作进民营企业、进民办学校、进新型社会组织,拓展综治工作覆盖面。
3、督促指导村开展严打整治斗争。保持对刑事犯罪高压态势,重点打击严重危害社会治安的黑恶势力犯罪、暴力犯罪和突发财犯罪,以及危害社会主义市场经济秩序的犯罪,遏制刑事发案上升势头,增强公众安全感。深入排查整治治安乱点和突出治安问题,增强整治的针对性和实效性。对治安复杂的娱乐场所、城乡结合部和重点行业,采取切实有效的措施,组织开展集中整治,限期改变面貌,实现由乱到治。
5、督促指导村深化基层和谐平安创建。把平安建设纳入社会主义新农村建设总体规划,大力加强法制道德教育,推进综治工作进村入户。开展形式多样的平安创建活动,促进住宅小区和居民家庭和谐平安建设。
6、督促指导村加强法制道德教育。大力开展法制道德教育,开展社会主义荣辱观教育和反警示教育,提高群众法律道德素质,引导群众通过法律途径和正当渠道反映诉求,维护自身合法权益。
7、督促指村综治基层基础建设。贯彻落实上级关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的有关规定,巩固综治组织,配齐配强综治干部。加强村综治工作室建设和村治保会组织建设。按照责权利统一的原则,进一步加强治安巡防员、综治特派员、治安信息员、治安志愿者等基层群防群治队伍建设,落实群防群治经费。
三、工作要求
1、加强组织领导。经研究决定,成立以县办主任为组长、副主任科员为副组长的县科技局挂乡扶村工作领导小组,制定帮扶工作计划。局综治办和组长负责与村的日常联系,及时掌握该村综治平安建设工作的进展情况,记录好帮扶工作日志台帐。突出重点,认真做好年度帮扶工作总结。
我社区是城市两区有名的“城中村”:居民多为八十年代城建制转户的农民,现多数仍以务农为生,思想意识仍停留在小农经济意识形态上。我社区现有居民691户,2310人,11个居民小组,2个楼栋组,辖区内只有5家小型私营企业,而691户中低保户就有275户。加之地处偏僻,经济相对落后,社会闲杂人员较多,社区居民小民意识比较强,管理难度较大。
为切实保障社区居民的生命财产安全,维护辖区稳定,我社区在上级主管部门的亲切关怀及街道党委和综治办的亲临指导下,以创建平安社区为契机,把综治维稳工作作为头等大事来抓,作为凝聚人心、增强信心的好事来做。
年初我们结合社区实际情况,在现有成绩的基础上,决定通过加强领导,全面发动;加大措施,健全网络;加强宣传,家喻户晓三项措施,充分调动各方面的社会治安积极因素,以群防群治队伍为骨干,以建立平安网络为手段,以提升整体水平为目的,全面创建平安社区,形成了辖区单位和社区居民积极参与,齐抓共管的工作格局。
1、社区建立了长效管理机制,做到齐抓共管。将强化对广大群众的法制教育,提高居民的法制意识作为抓手,结合不同人群的特点和辖区实际情况,有的放矢地开展法制宣传教育活动,对刑释劳教人员开展结对帮扶活动;建立了奖励机制,对有功人员及时予以精神物质奖励;同时综治维稳工作领导小组与社区工作人员、辖区民警、组长、楼栋长及辖区单位负责人层层签订了综治维稳工作目标管理责任书,设立了“第一时间情报站”,形成了“纵到底,横到边”的责任体系。
2、建立健全了治保会、调委会、治安巡逻队等群防群治网络。做到了机构、人员、职责、办公场所“四落实”,工作得力,作用明显;建立了矛盾调解、纠纷排查、普法教育、社会帮教、义务巡逻等五个工作机构,五套工作力量作用发挥良好。
3、“警力有限,民力无限”,为预防犯罪切实加大治安防范力度,社区积极与派出所配合,采取私营业主扶助、居民捐助、社区补助的“土办法”,联手打造万福综治工作亮点——全日制义务值班巡逻队。义务巡逻队在社区民警的具体指导下,充分发挥社区居民群众控制犯罪、?月份又为其申报了低保救助,在解决了其基本生活问题后,随时与他交心,掌握他的思想动态,通过这一系列的活动,他很受感动并表示“认真改造自己的世界观,为社区多做点好事,报答关心和支持我的人”。
一、社会治安稳定工作
1、城市建设开发中的稳定工作。
近年来随着*开发建设的步伐加快,辖区征拆迁项目多,工程建设多,矛盾纠纷随之增加,特别是县廉租房建设占用居民规划小区用地,群众对立情绪大稍有不慎极有可能发生群体性上访事件。社区干部实行分片包干,下组入户做工作,耐心宣讲相关政策,直至化解群众思想。
2、劝访的稳定工作。
根据属地管理原则,辖区上访对象骤增,辖区共14人,其中涉教对象1人,涉军对象12人,涉法对象1人。涉军对象邓泽友2月28日前往北京上访,社区接到讯息后第一时间派人接防,成功劝回,未造成恶劣影响。
二、创安工作
1、今年来社区广泛开展平安社区、平安小区、平安家庭、平安单位、平安企业、平安学校、平安交通线工作。新年伊始社区即制定了创平安社区、小区、家庭、单位、企业、学校、交通线工作规划,并配备了相应的工作班子,完善了相应的工作制度。
2、广泛进行宣传,利用召开各层次会议印发创安工作标准,开展创安工作活动,旨在提高全民创安工作意识参与度,为创安工作能真正落到实处夯实基础。
3、全面启动辖区单位创安工作。今年通过加强与辖区单位联系,全面推进创安工作,重点搞好青峰家园、蝶恋花园两个高标准居民小区的创安工作。
4、社区干部坚持夜间轮流值班制度,确保了集体财产安全,同时及时处置各种突发事件。
三、司法行政工作
1、民事纠纷调解。社区合并以来矛盾纠纷层出不穷,社区始终坚持按照“一三七”工作法。今年以来社区调解纠纷12起,未发生一起民转刑案件。
2、两劳刑释回归人员帮教工作。社区近几年回归的两劳刑释人员有2人。按照刑释回归人员安置帮教工作要求,一是摸清底子、掌握情况。二是因人而宜制定帮扶方案。
四、人口管理工作
*社区由原*、闫家坝、晒谷三个居委会合并组成。随着城市建设步伐的加快,辖区流动人口增加,人口构成复杂。社区加强流动人口的管理,对辖区流动人口中的暂住人口、流出人口和房屋出租等工作的管理,建立专门台帐,使社区人口管理工作走上一个新台阶,从而为综治计生、民政低保、劳动保障等工作提供管理基础。
五、存在的问题
1、面对日趋复杂多变的维稳工作局面,社区无论在观念认识上还是在人力物力财力上,与当前工作要求还有很大差距,从而导致维稳工作压力大,工作被动。
一、加强领导,落实综治责任。我办以加强社会治安综合治理,确保全街道社会政治大局稳定为目标,以创建“平安戚家山”活动为载体,实施了“组织、制度、责任制、落实、督查、典型示范”六个保障机制,对涉及社会稳定的重大矛盾及时召开专题会议,安排专人,限期解决,并将处办情况作为年终目标考核的重要内容。3月份在全街道综治工作会议上,总结回顾了工作情况,认真布置了工作任务。与各村、社区、企事业单位签订了综治、维稳、禁毒、目标管理责任书34份,同时对被评上区级“平安村”、“平安社区”“平安企业”进行了表彰受牌。
二、搭建平台,构建网络。今年街道在投入30万元建立的二所警务室基础上又投入5万多元修建改造部分村、社区综治警务工作室,共建立了14个维稳工作领导小组,进一步明确和落实了各自职责和工作班子。整合了蔚斗、东升、渡头社区和林唐村综治警务工作室力量,对三个社区重新配入了10名治调人员。为进一步做好外来务工人员管理工作,三个社区和林唐村成立了外来人口管理委员会,初步探索和尝试了外来人口管理办法。针对青峙点偷盗、抢夺多实际,在青峙点参考大港模式新建立了青峙社区公共服务中心,重新组建了12名护村、护厂队员,共投入了20多万元予以经费保障。为了落实企业综治工作属地管理要求和进一步提升企业内保工作成效,街道综治办经过认真调研,找准了工作切入点,使企业内保工作与综治工作得到了较好结合,融为一体。今年,企业综治工作室建成率过70%。为了进一步调动群防群治队伍工作积极性,街道共用于奖励经费5万多元。
三、深化矛盾纠纷排查调处工作,全力维护社会稳定。一是矛盾排查调处报告制度。综治办每月召开综治工作例会,特别是针对全街道社会稳定情况和开展矛盾纠纷排查工作进行总结布置,并及时向区综治委上报全街道矛盾纠纷排查调处工作情况。二是领导接待日制度。每周由一名领导值班,负责处理群众案件。每天有一名专职干部在中心负责接待、登记、交办等事宜。三是矛盾纠纷调处包案制度。对一些比较突出的矛盾纠纷,落实领导包案制,集中时间人力,着手解决处理。四是调处联席会议制度。对涉及群众切身利益的案件,及时召开联席会议,查找问题症结,研究制定解决办法。五是矛盾形势分析评估制度。坚持每月特别是在重大节日、重大活动前对全街道矛盾形势进行分析评估,对可能发生的群体上访苗头提前介入,安排人力,努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。据统计,,全街道排查解决矛盾纠纷97起,其中排查解决疑难纠纷38起,重大纠纷6起,群体性纠纷3起,涉及人数500余人,涉及金额1370余万元,死亡赔偿纠纷4起,涉及金额近60万元。指导各村、社区化解矛盾纠纷45起。接待群众来信来访63起,处理15件。为全街道社会稳定,群众安居乐业,有力地促进了我街道经济社会的和谐稳步发展。
四、专项整治,成效明显。今年在综治办牵头下,开展了治安乱点、三合一场所、乱挖乱采矿产资源等专项整治活动,抓获一批乱挖乱采矿产资源人员,移送公安部门严肃处理。对我街道区域内旧翻新轮胎市场进行全面整治,查处三合一场所四处,并出具了责令限期整改书。在去年浦山下治安乱点部位整治的基础上,今年进行了彻底性清除,给周边创造了良好的治安和卫生环境。同时通过整治学校周边、居住周边和企业周边环境得到了进一步改善。
五、加强教育,预防犯罪。今年,对机关干部、中小学生、外来务工人员、社区居民、企业主等五个层面进行了普法教育,受教育人一万以上。全街道共举办各类法制宣传、培训班4次,发放各类宣传资料0余份,张贴各类横幅标语15条,举办普法宣传展览1次,党员干部接受培训500余人次,在校学生参加普法教育培训1000余人次,大大增强了党员干部和广大群众的法律意识,为推进平安建设营造了良好的法治环境。同时紧紧围绕“两会”、“综治宣传月”、“6、26国际禁毒传日”等重要时机,开展送法进社区、进学校及广场文化活动,加强对青少年、进城务工人员、社区居民等重点对象法律宣传教育,提高法律意识和法律素质。落实刑满释放人员帮教措施;落实了社区矫正人员工作机制,规范了工作要求。落实和签订了帮教、社区矫正人员劳动基地和安置基地协议。去年归正人员重新犯罪和青少年犯罪率均为零。
六、强化职能,着力提高外来人口服务管理水平。我街道区域内外来务工人员共29696(不包括未成年人),根据派出所提供数据,登记做证率为92%,租房出租率96%,人户一致率72%,流动人口婚育证明查验率为95%,流动人口不符合法宪条件生育率为0.016%。为了提高外来人口管理服务质量,我们在一个村、三个社区成立了外来人口管理委员会,同时按区要求成立外来人口服务管理站。配备了专职主任一名,流动人口专管员共15名,每个村、社区都配备了外来人口计划生育专管员。从街道层面研究出台了戚家山街道流动人口专管员和计划生育专管员考核办法,明确了各自职责。同时街道对外来人口管委会明确了该组织性质、宗旨、基本组织结构及基本工作职责。为了进一步提高外来人口素质,街道成立了“新北仑人素质提升工作”领导小组,并依托成人学校挂牌成立了流动人口培训学校,研究制订了培训内容。通过各种手段,着力提升流动人口素质。
七、分类指导,规范台帐。按照“精简、实用、高效”的原则,对综治工作台帐进行整理、充实,规范了各村(社区)、企业、综治警务工作室的平安创建台帐。分级分类制定创建模式,加强指导,强化督查,整体推进,规范实施,促进了我街道平安创建工作的深入开展。不断扩大平安创建覆盖面,大力开展了行业平安创建活动,以点带面,示范推动,全面提高了平安创建工作质量。
八、2010年工作计划
1、认真抓好抓实各级的矛盾纠纷排查调处工作,严格做到小事不出组,大事不出村和社区,重大问题不出街道,争取每一件矛盾纠纷按其处理权限有所交待,化解在基层和萌芽状态,尽最大努力不让各类矛盾纠纷激化,引发成恶性事件和。
2、进一步构筑和完成全街道治安防控体系,采取不定时地督促各单位、各村和社区的巡逻和夜间守护,加大城区治安巡逻队的夜间巡逻,解决好城区夜间干警缺控的问题,使我街道形成全方位、全时空、多层次的防范体系。
3、继续保持严打的高压势态,认真贯彻“打防结合,预防为主”的方针,针对我街道突出的治安问题开展2至3次严打专项整治活动,集中打击各类犯罪活动,使人民群众有安全感。
4、继续开展创“平安创建”活动,社会治安综合治理工作的主题依然在创平安小区和平安单位、在中小学创建平安学校,在5个村和3个社区开展创平安村和平安社区,争取有一批规格较高的平安小区、平安单位、平安学校、平安社区产生。
5、切实有效地开展禁毒活动和禁毒专项整治,充分利用“6•26”和“12•28”两个宣传月为契机抓好全街道的禁毒宣传,通过宣传和禁毒专项治理使全街道的犯罪降低到最大限度。
6、加强流动人口管理,保证外商投资和劳务输出良性发展对特种行业采取内紧外松的原则严加管理,对公共场所和治安混乱地段采取切实有效的办法加以整治,不允许有影响社会稳定的现象发生。
7、加强未成年人的管理工作,在全街道范围内开展未成龄人调查,实行社区、家庭和学校联合管理机制,对有劣迹和犯罪行为前科的未成龄人要建档管理,把管理责任落实到人,从而达到降低未成龄人犯罪的目的。
一、工作目标
完成80%居民住宅小区消防设施整治工作。
二、整治内容
以创建文明城市为契机,重点解决居民住宅小区消防设施损坏、缺失,无法正常使用的问题,健全社区消防管理制度和安全标识,改善社区消防安全管理状况,全面提高社区消防工作水平,营造安全、和谐、文明的人居环境。
三、组织领导
街道成立居民住宅小区消防设施整治工作领导小组,街道党工委副书记任组长,,街道办事处副主、东街派出所副所长罗清武任副组长,成员由街道综治办、司法所、安监站、物业站、经济办、城管中队、各社区主任、段警等有关人员组成。领导小组下设办公室在街道安监站,办公室成员由各有关科室抽调人员组成。各社区,各有关单位要按照属地管理的原则认真组织、精心筹备,把各项工作落到实处。
四、职责与分工
(一)整治工作领导小组负责辖区内各社区集中整治行动的组织领导,组织各社区、各有关单位按照整治的职责分工,抓好各项整治工作任务的落实,听取各社区整治工作情况汇报,及时研究处理集中整治行动遇到的困难和普遍性问题。
(二)整治办公室负责领导小组的日常工作,组织、协调整治工作的开展,安排召开街道整治行动领导小组成员会议,及时掌握各社区整治工作进展情况,分析研究整治工作中遇到的问题,报请整治行动领导小组予以解决。
(三)街道综治办、安监站、派出所负责辖区居民住宅小区消防设施整治的业务指导工作,并组织各社区开展无物业小区消防设施检查整改工作。
(四)经济办、物业站负责设有物业服务企业的居民住宅小区的消防设施整治的督促和指导工作,开展物业服务企业消防业务培训,建立健全物业服务企业履行消防安全职责的长效机制。
(五)街道各社区、各有关科室要按照整治工作领导小组统一部署,研究制定本社区小区消防设施整治方案、工作措施,发动和组织辖区各有关单位认真落实各项整治任务,及时解决辖区内整治工作中遇到的问题。同时,按本方案保障社区消防设施改造维修经费,负责无物业管理小区的消防设施整改工作,建立无物业小区消防设施维护保养长效机制。
五、整治步骤
(一)动员部署阶段(3月1日至3月15日):各社区、各有关单位按照本方案,结合实际制订各自辖区整治工作的具体实施方案;建立组织机构,确定80%的居民住宅小区为整治对象,制定工作措施,明确职责分工,确定整改经费保障方案,全面部署社区消防安全专项整治行动。要加强整治行动的宣传教育工作,充分利用广播、电视、报刊、给居民一封信等,大力宣传整治行动的重要性和必要性,为整治行动营造良好的社会舆论氛围。