换届以来履职报告精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇换届以来履职报告范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

作为沪上享有较大知名度的国企老总，孟全福身上融合着太多的宝山元素，无论是出生、读书、工作、履职，都和宝山这片热土紧紧连在一起，在六十余载风风雨雨的人生历程中，日积月累，他那一股深沉浓厚的宝山情结越发难以割舍。1950年9月，孟全福出生于当时宝山县大场区的一农民家庭。1968年3月，孟全福投身军营，成为上海警备区一名光荣的现役军人，可以说三年火热的军旅生涯，为他以后的人生航向奠定了良好的基础。

1971年，在班长岗位脱下军装的孟全福，再次角色转换。可能他自己也未曾想到，从到上海供电局沪西供电所报到那一刻起，这一生竟和共和国的电力事业紧紧地融合在一起，成为他生命中不可分割的重要组成部分。

在宝山这片热土上，孟全福这位电力界的国企老总博风击雨，转战10载春秋，为共和国的电力事业倾尽智慧和心血。2005年4月，他怀着万分眷恋的心情惜别宝山，出任华能集团华东分公司副总经理。

位于宝山北翼的石洞口发电厂是上海的主力电厂，孟全福深知作为百万容量发电厂厂长、公司总经理，肩负着支撑大上海电网的天大责任，他的心头丝毫不敢有半点懈怠之意，他用“创安全、强管理、重科技”三招确保这些年尤其是公司成立以来，石洞口发电厂每年均超额完成各项生产经营目标，上缴利润总额名列华能集团公司下属各电厂首位。

提起与人大工作的渊源，孟全福可以像数家珍似地叙述他作为市及区人大代表的履职生涯。早在1987年，孟全福就已经是当时吴淞区的人大代表了，在以后20多年的岁月历程里，他与人大代表工作结下了不解之缘，特别是1988年以来，他曾连续四届当选为上海市人大代表，并连续两届担任市代表小组召集人。期间他相继被评为市人大代表履职积极分子，两次被评为区人大代表工作积极分子。由于工作调动的缘故，区六届人大换届时他恰巧调离宝山，从而与自己挚爱的区人大代表工作擦肩而过，好在区七届人大换届时，退休后的孟全福再度当选为区人大代表，夙愿以偿。

在孟全福看来，无论是担任厂长经理，还是人大代表，都是人民赋予自己的职责，都是本职工作。因此，他把妥善处理企业工作与代表工作看作是自己的一门工作艺术，这些年来，他总是忙里偷闲挤出时间参加各项代表活动，极少请假，彰显出国企代表别样的风采。

——有一段时间，国内煤、电、油、运异常紧张，电厂煤炭供应频频告急，作为企业当家人，孟全福整日里奔波于南北东西，穿梭于煤矿与港口。那段时日里，风餐露宿，可把孟全福累坏了，但事再忙，活再苦，人再累，只要是市、区人大组织的各种会议和活动，他一次都不拉下。有一次，宝山区人大常委会组织代表执法检查，而恰逢检查前夜，厂里发电机组突然发生故障，孟全福连夜组织指挥抢修，紧张的突击战一直持续到次日中午，但等问题一解决，极为疲惫的孟厂长顾不得歇一歇，二话没说，直奔指定地点，与其它代表一起参加执法检查。

——对一个大型国企的老总来说，代表工作与企业工作难免会有时间上的冲突。对此他自有他的处事准则，凡自己能自主安排的工作，原则上都为代表工作让路。有一次，区人大常委会组织代表赴外地学习考察，而此事正好与公司原定的例会有冲突，孟全福果断地将公司会议推迟一天召开，并于区人大开会的当天凌晨三点半赶到会议所在地——浙江长兴，而此时其他与会者还在甜蜜的梦乡。

——作为一个享有较高知名度的国企老总，当然也有许多时候孟全福也感到各项工作交叉，实在无法抽身参加代表会议或活动时。他就巧出妙策，一方面委托有关同志转达他的意见和建议，另一方面请他人帮忙把重要报告和重要会议精神录音或记录下来，自己再利用业余时间认真补课。有一次他报名参加市人大常委会组织的代表参与接待活动，当天正好另有急事，于是他在及时请假的基础上，主动提出下个月补上一次，使他的代表履职生涯没留下缺憾。

长期从事能源电力工作的孟全福，不仅在能源安全、节能降耗、环保减排、资源综合利用、循环经济等方面积累了丰富的实践经验，同时也有着许多独特的思考与见解。而这正是他依法履职、为民执言的优势资源。为此他提出了不少有独到见地的意见和建议，得到有关部门的重视。

——2004年下半年，具有丰富实践经验的孟全福清醒地意识到，能源安全将直接威胁到城市安全，而要解决上海缺煤的困境，必须尽快建立能用上半个月以上的储煤基地。于是，在上海市十二届人大三次会议上，孟全福提出了“上海要建自己的储煤基地”的意见，引起了代表的共鸣，东方网及时报道了他的审议意见。如今，市有关部门已在罗泾港区建立了储煤中转基地。

——2006年2月，孟全福按照他多时的调研思考，在市十二届人大四次会议上提出了上海应新建大型高效低耗环保的燃煤机组，关停小机组，以更好地提高资源利用率，改善大气质量，并能解决用电高峰时的电力缺口。会后，老孟四处奔走协调，如今，加快上海能源建设工作全面启动。同时，孟全福代表紧密联系韩市长的《政府工作报告》，建议政府出台相关政策和法规，采取更有力的措施鼓励全社会节电节能，真正把上海建设成为节约型的城市，得到了领导的高度关注。老孟还应区人大人事代表工委邀请，带领“节能减排”专题组历时两个多月，深入走访了近20家单位，并查阅了大量的资料和数据，在此基础上，孟厂长自己动手撰写了近万字的调研报告，提出了节能减排的12条建议，受到了有关部门的充分肯定。

篇(2)

文章摘要：北碚区人大常委会戴富金主任一行专题听取和审议了北碚区检察院《关于充分发挥法律监督效能,参与和促进社会管理创新工作的报告》.这是换届后北碚区人大新一届领导班子首次莅临该院视察指导工作. 戴富金主任一行15人首先在戴萍检察长等院领导的陪…… 8月15日,北碚区人大常委会戴富金主任一行专题听取和审议了北碚区检察院《关于充分发挥法律监督效能,参与和促进社会管理创新工作的报告》.这是换届后北碚区人大新一届领导班子首次莅临该院视察指导工作.

戴富金主任一行15人首先在戴萍检察长等院领导的陪同下,视察了该院职侦办案区、侦查指挥中心和公诉部门等办案一线,全面、直观地了解了该院的办公办案情况.参观结束后,戴萍检察长汇报了北碚区检察院2009年以来发挥法律监督职能,参与和促进社会管理创新的工作情况.报告在汇报工作成效、总结工作经验的同时,也深入剖析了目前在意识能力、资源力量、机制方法、基础保障等方面与社会管理面临的新形势新任务不适应之处,有针对性地提出了下一步工作打算.

在听取了戴检的汇报后,参会委员们踊跃发言、各抒己见,充分肯定了该院近年来在参与和促进社会管理创新工作上取得的成绩,同时就如何巩固和加强此项工作,提出了宝贵的意见和建议,并重点针对职务犯罪防控、未成年人犯罪预防、民事公益诉讼工作等热点问题进行了探讨.在提出真知灼见的同时,委员们也对该院在中心检察室和案管中心建设等具体工作中存在的困难,以及刑诉法修改带来的新问题新挑战给予了极大的关心,并积极出谋划策,全力支持和帮助解决问题.

戴富金主任对北碚区检察院的工作予以了三方面肯定:一是队伍建设好,领导率先垂范,班子团结、务实、业务精湛,整支队伍人员素质好,执法效果好、社会反响好；二是创新意识强,近年来在社会管理创新过程中做了大量的工作,机制创新和理论创新成绩突出,多项工作走在全市前列；三是工作成效佳,在严格依法履职,保持办案高质量的同时,对于经济社会发展中的热点难点问题,敢于探索,敢于解决,实现了工作成效的全面提升.

戴主任最后对该院的工作提出二点要求:一是要完善工作机制,不断提高社会管理创新的理论水平和实践水平.工作创新要更加贴合经济社会发展的需要,理论创新要不断接受实践的检验,创出的好机制、好方法要抓好落实、不断巩固、全面推广.二是要结合北碚经济社会发展实际,在发挥检察职能,促进发展、维护稳定上干出新的业绩.尤其要在征地拆迁、环境保护等热点难点问题上积极探索,再做贡献.

篇(3)

（一）村级财务管理逐步规范

多年来的实践证明，在农村经济发展过程中，农村集体资产和财务管理问题，历来是农村基层管理的热点和焦点问题之一，也是社会主义新农村建设的一项重要内容。农村财务管理工作的好坏，直接关系到农村社会稳定，关系到农村党群、干群关系。因此，我们一直把它列入到工作的重中之重来抓。

1．以制度建设为突破口，狠抓“三代管”落实到位

在制度建设上，我们出台了《望城县村级财务规范化管理办法》，办法明确规定了机构设置、管理措施，必须在“五权”不变的前提下做到“四统一”、“一严格”，即统一会计电算化，统一会计科目，统一使用票据，统一银行账户，严格把好民主理财关，各乡镇也分别制定了具体实施细则。在财务管理程序上，全县14个乡镇全部实行村级账务、资金、票据由乡镇经管站代管。这些措施的实施，使我县村级财务管理行为更加规范，深受广大人民群众的拥护。

2．以业务培训为手段，狠抓业务素质的提升

村级财务管理规范的前提，是管理人员、业务人员要熟悉熟练财务规范的政策和业务知识，鉴于村级换届人员异动较多，且财务规范的政策和业务知识也不断更新。为提高村级财务管理业务能力，我局今年10月底进行了一次近有两百人参加的乡镇分管领导、乡镇经管站长、村会计业务培训班，培训班就村财务基础工作、村级财务规范化等方面，邀请了市领导和有关专业老师进行了授课，为规范村级财务打下了良好的基础。

3．以换届为契机，狠抓审计监督

一是全面开展村干部任期经济责任审计。为了搞好换届的前期工作，今年2月底，我局与财政局、民政局等单位一道，在全县19个乡镇布署了村干部离任审计工作。要求没有进行审计的村，暂不进行换届选举。全县以乡镇经管站，财政所干部为主力军，逐村开展财务审计工作，并严格要求村干部必须按时交好经手财务票据，否则不予报账，不得作为下届村级班子的候选人。县局组织3个督查组在各乡镇巡回督查和指导，由于组织措施得力，参加人员多，只用20天时间，全县195个村就全部完成了审计任务，逐村写出了审计报告。

二是进行土地征用补偿费专项审计。全县以乡镇经管站牵头审计的村和单位共31个，以县局牵头组织共审计了5个村，审计总金额达到51493.95万元，查出违规金额26万元。

三是开展了建设扶贫村的专项资金检查。我局派出专门力量,与县委组织部的干部一道,对全县建设扶贫村的财务收支情况进行了专项检查,对专项资金使用时出现的一些问题及时进行了纠正。

通过审计监督，较好地服务了全县村级换届选举，进一步规范了村级财务行为，维护了村级集体利益，促进了村领导班子正确履职、积极履职，为维护农村稳定，推动农村财务工作良性发展，发挥了较好的职能作用。

(二)农民专业合作组织亮点纷呈

1.过去商标、品牌是城市企业的专有品。现在，合作社打破了这种垄断，农民的产品也拥有了商标和品牌。格塘茶叶专业合作社，自成立以来，按标准化生产，提高产品品质，靠质量打造品牌。合作社生产的“云游”牌绿茶，今年通过了国家绿色食品质量安全认证，并获得多个茶业博览会的奖项，在全县设立了多个直销点，产品畅销国内市场。目前，全县12%的专业合作组织注册了自己的产品商标，“乌山贡米”、“黄金猪”、“云游”茶、“狮子”油、“芦江”鱼、“浏阳河”湘粉、“群康福”食品等一批合作社的产品品牌享誉全国，有的还走向国际市场，合作组织的管理者和经营者都认识到，品牌就是市场，就是竞争力，是合作组织发展壮大重要法宝。

2．发展速度加快。今年以来，我县农民专业合作组织已达到56家（只统计现在的14个乡镇），其中：专业合作社42家，专业协会14家，在行业布局、依法组建、规范经营、利益连结、带动农户等方面都有质量提升，实现了从数量的发展到运行质量的提升；入社入会的农户达到12718户，与合作组织建立了产销关系的农户4.02万户,合作社拥有公共固定资产1400万元,筹集股金会费875万元,带动农民增收7800万元,成员户年均增加收入1.27万元,经营范围涉及稻米、生猪、鲜鱼、蔬菜、水果、茶叶和旅游休闲、珍珠、湘粉等众多领域,以及农副产品的储运、加工、购销等许多环节。农民专业合作组织的兴起,还为望城的农业农产品创出了亮点,今年先后有娄底市农办和黑龙江省铁岭市农办农业组织的考察团来我县参观农民专业合作组织建设。

3.队伍素质增强。一是建立了一支合作社经营管理者队伍。采取请进来、走出去的办法，重点培训农民专业合作社和协会的牵头人，培养和造就一支懂经营、会管理、热心合作事业的合作组织经营管理者队伍。通过学习和培训，大多数牵头人提高了制定有效的经营战略、提高产品品质、打造品牌、诚信经营，加强与其他经济组织间的合作，努力提高市场竞争力的能力。二是建立了一支农民专业合作组织辅导员队伍。对乡镇主管和经管人员的培训，依托县、乡农经部门，建立一支专业化的农民专业合作组织辅导和培训队伍。2004年以来，我们利用各种会议，采取多形式多层面的辅导培训，并组织县乡两级农经管理人员到浙江、山东、安徽和本省的益阳、浏阳等地参观学习。

（三）土地承包管理有序推进

一是依法保护农民的土地承包经营权。我们认真编写了《农村土地承包管理知识50问》，发到了乡、村干部手中，对法律、法规规定的土地承包期期限，发包方和承包方的权利、义务、土地承包经营权的流转，土地承包经营权争议的解决以及法律责任等问题作了明确规定。让广大基层干部和人民群众真正了解和熟悉农村土地承包政策，该管的要管到位，该放的要坚决放开，干部依法管理，农户依法保护自己的合法权益。

二是放活了农村土地的使用权。农村土地承包经营权的流转，是家庭承包责任制的延续与完善。一是开展了土地流转情况的调查摸底，掌握了全县土地流转的现状，据统计，全县土地流转总面积15.4万亩,其中:水田102395亩,旱土9200亩,山林20644亩,水面19356亩,其他2556亩.在流转土地中,采取转包形式的有56400亩,转让形式的7100亩,互换形式的3600亩,出租形式的70950亩,入股形式的8800亩,其他形式的7*0亩。二是对已流转土地纠编。在对全县流转土地项目的调查中，我们发现一些流转行为不规范，主要表现在：村委会取代了承包农户的流转主体地位；流转合同不完善，流转效益低；流转收益被截留，改变了土地的农业用途等问题。为此，我们逐项进行了依法规范，印制了统一的流转合同，制定了相关的管理制度。三是明确土地流转工作程序。首先，乡镇土地流转服务中心，要建立土地流转台帐，便于跟踪服务；第二，及时掌握土地流转信息，接受出让方和受让方流转申请或委托；第三，提供流转合同范本，指导流转合同的签订，并对流转合同进行鉴证；第四，认真搞好土地流转的备案登记和档案管理；第五，建立涉及土地流转的来信来访接待登记制度，接受群众咨询；第六，建立纠纷调解制度，及时调处流转合同纠纷，维护流转政策和秩序。四是探索土地流转新路子。土地流转的目的是让农户获得更多的经济效益，但多年的实践表明，绝大多数的土地流转，农户获得的不过是一年每亩几百元的收益，承包农户还没有真正参与到市场竞争的行列，还没有享受到农产品加工、销售所产生的巨大效益。带着这个问题，我们以“摸着石头过河”的思想，在今年开始对土地流转新路子的大胆探索。那就是让农户以土地承包经营权入股，组建土地股份制合作社，集中土地参股农业龙头企业经营，合作社为龙头企业提供优质价廉的原材料，龙头企业进行生产、加工、销售，所获利润按龙头企业和农户所占股份进行分红。这样，既解决农户卖产品难、卖不起价的问题，又解决了龙头企业原材料供应不足、质量难以保障的问题，更重要的是让农户真正参与到了市场竞争的大潮中。目前，我们已在东城、乔口、乌山、黄金等乡镇初步组建了9个土地股份合作社，同时，集中力量在白箬铺镇的光明村开展土地股份合作社试点，准备做出样板，在全县推介。

（四）农民负担监督管理效果良好

4月下旬，我办组织对全县各乡镇农民负担情况进行了调查和督查。一是对*年批准收取的“一事一议”专项资金和共同性生产费用进行了审计，暂未发现挤占挪用现象。二是对农村用电、用地、农民子女入学等方面的收费进行督查，对查出的问题提出了整改意见。三是开展了对农民的直补金落实情况的调查。从调查和督查的情况看，主要存在以下问题：一是认识存在误区。少数基层干部认为免征农业税后，农民负担监督管理没有必要了，可以松懈削弱了。二是农民负担反弹的压力仍然存在。个别乡镇、村“一事一议”不规范、超范围、超限额以及强行以资代劳，甚至挪用，有的还成了固定收费项目；个别乡镇村级财务管理混乱，乱支乱用；少数基层干部作风转变不到位、方法简单、引发干群矛盾等。发现这些问题之后，我办迅速与乡镇和县直有关部门联系反馈，督促制定了整改措施，及时进行了纠正，群众反响较好。

8月下旬，按照湘价综[*]116文件精神，开展了一次清理整改涉农价格和收费工作调研活动，为开展清理整改涉农价格和收费工作，制定方案，安排部署做好了充分准备。9月下旬，由县纪委、县减负办牵头，县物价局、财政局、教育局、工商局、税务局等部门联合组成清理督查组，进一步认真开展清理整改涉农价格和收费活动，把“一化三基”战略落实到实处，取得显著成效。

（五）农经队伍素质明显提高

1．开展“服务乡镇、服务农村、服务农民”的活动。

按照年初制定的机关制度，机关干部在履行本部门业务职能的同时，每人联系2-3个乡镇，联系1-2个示范合作社，按乡镇经管站和合作社年底记分考核机关干部，与年终奖励挂钩，把合作组织经营管理，把农户的承包经营当成自己的本职工作，很多机关干部有一半时间工作在基层，有的与一些村组干部和农民成了知心朋友。活动的开展，既锻炼了干部，又改善了干群关系。

2．狠抓机关内务建设。一是建立健全了考勤、考核、理论学习等11项机关制度，做到了以纪律和制度约束工作人员的行为。二是开展了以创先争优为主要内容的活动，达到了团结紧张、严肃活泼的目的。

3．进行了多种形式的农经干部培训

①10月份，根据业务工作需要，举办了170人参加的经管干部培训班。

②选送优秀农民专业合作组织干部，参加市里的经营培训。

篇(4)

根据主任会议的安排，今天在这里召开全市人大联络处工作总结表彰大会。首先，我谨代表市人大常委会向受到表彰的单位表示热烈地祝贺，希望受表彰单位再接再厉、再上台阶；同时号召大家向他们学习，形成抢前争先、争当“红旗”的良好氛围。

年以来，市人大常委会及相关工作机构、各地各口人大联络处联系本地实际，依法履行职责，积极负责地开展工作，为加强我市的民主法制建设，促进全市经济社会发展作出了应有的贡献。围绕党委工作中心，结合本地实际，对社区建设、“清洁家园”等工作进行重点督办，围绕人民群众普遍关心的重点、难点问题，听取了劳动就业、水污染治理、社会养老保险等方面的工作情况报告，提出了一些建设性的意见和建议，及时督促解决了一系列问题。围绕加强和改进代表工作，加强人大代表和人民群众的联系，有计划地组织人大代表开展视察、调查、执法检查等活动，人大代表的模范带头作用和桥梁纽带作用得到有效发挥。在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中存在的不容忽视的问题：一是责任意识有待增强。一些地方开展人大工作的主动性不强，被动应付多。二是代表素质有待进一步提高，代表作用发挥还不充分，代表履职意识、履职能力有待提高。三是乡镇人大主席团建设有待完善。主要是规范化建设、基础工作、依法召开会议等工作有待加强。

年，市人大常委会将深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一，紧紧围绕全市经济建设这个中心和改革发展稳定大局，突出重点，务实创新，依法履行职责，增强工作实效，提升工作水平，为促进经济社会持续较快发展作出应有的贡献。下面，就如何做好今年的工作，我讲三个方面的意见：

一、突出中心，促进科学发展

在人大工作中，要把促进发展作为履行职能的第一要务，服从服务于经济建设这一中心。市委全会明确了今年的工作任务，提出经济工作的总体要求，即“紧紧围绕建设中部强市的奋斗目标，以加快转变经济发展方式为方向，以实施‘一区两带三极’战略为重点，以改革开放为动力，着力开展项目建设、平安建设、作风建设，着力统筹第三产业发展，着力改善民生，着力维护社会和谐稳定，推动全市经济社会又好又快发展”。人大工作要服从服务于经济建设这个中心，就是要进一步增强发展的紧迫感，围绕市委关于经济发展的决策部署，从人大职能出发，通过人大法定程序使党的主张变为国家意志，保证党委决策的贯彻实施。要从人大工作的性质和特点出发，积极探索人大工作的有效形式，努力找准与经济建设的最佳结合点，改进监督工作，充分发挥人大常委会的职能优势,无论总体工作谋划还是具体工作部署以及开展各项活动都以促进加快发展为主线，自觉投身到经济建设的主战场中，通过充分行使宪法和法律赋予的各项职权，为又好又快地发展保驾护航，为实现经济社会的全面、协调、可持续发展提供良好的法制环境。

二、注重实效，充分履行职责

（一）充分行使好人大职权

一是要依法行使好监督权。要深入学习、宣传、贯彻监督法和省实施监督法办法，正确把握监督与支持、规范与创新的关系，不断探索、完善监督工作方式，健全监督工作机制，紧紧围绕全市工作大局和事关改革发展稳定、群众切身利益、社会普遍关注的热点、难点问题开展监督工作，不断提高监督工作的实效。要按照监督法的要求，将市人大常委会行使监督权的情况，“一府两院”执行法律法规和市人大常委会决议、决定、审议意见情况向市人大代表通报，向社会公布。二是要依法行使好重大事项决定权。要正确处理好党委决策与人大决定的关系，抓住事关全局性、基础性和长远性的问题，适时进行讨论、审议和决定。努力使决议、决定的形成和落实更加突出发展主题，更加贴近市情民生，更加符合人民愿望，更加富有工作成效。三是要依法行使好人事任免权。要坚持党管干部和人大常委会依法任免相结合的原则，严格依照《市人大常委会人事任免办法》的规定，做到程序合法，公正客观；严格任后监督，以增强他们的公仆意识、责任意识和法制意识。

（二）充分发挥代表作用

要把握好新时期代表工作的特点和规律，注重代表工作的组织和制度建设，注重代表小组活动创新，切实拓宽代表知政、参政、议政和监政渠道，为代表履行法定职责创造条件。完善畅通社会利益表达机制，保证社情民意能够及时、有序得到表达，并督促落实。要重点做好以下五个方面的工作：一是要提高代表素质、增强代表的履职能力。要有计划地组织代表进行培训，不断提高代表的素质，提高代表遵纪守法和依法履行职责的能力。二是要丰富代表活动、提高代表活动实效。要有计划地组织代表开展执法检查、视察、专题调查和听取专项工作报告等活动。三是要加强代表服务和激励代表发挥作用。要不定期召开代表座谈会，倾听代表的意见和要求，支持人大代表持证视察，依法保障代表活动经费，切实维护代表的合法权益。四是要做好议案建议落实督办工作。要把督办代表建议、批评和意见作为为民办好事、办实事的主渠道。及时逐件办理答复代表，尽最大努力解决代表提出的困难和问题。五是要不断拓宽代表监政渠道。要进一步完善市人大代表对政府工作部门工作满意度进行测评的工作，支持和促进“一府两院”全面依法履职。

（三）扎实开展乡镇人大工作

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，担负着宪法和法律赋予的重要职责，在促进农村经济和社会发展，推进基层民主法制建设中发挥着重要作用。我们要按照市委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》的要求，认真落实乡镇人大主席团工作任务，积极主动开展工作，切实履行工作职责。要继续加强队伍建设和基础设施建设。按照市委决定要求，“各人大联络处主任由一名党委（组）副书记兼任，另明确一名专职工作人员负责代表联络工作。”、“各区、镇、场、办事处党委书记一般兼任人大主席团主席，不再兼任乡镇长，待下一次乡镇领导班子换届时统一调整配备。”同时，还提出了“要研究加强和改进乡镇人大工作的措施，明确乡镇人大在闭会期间发挥作用的途径和方式。”等要求。对于市委的决定要求，我们要认真贯彻落实好，进一步改善乡镇人大主席团的办公条件，落实工作经费，建立和完善主席团各项规章制度，严格按法律和制度办事、开展工作，使人大工作不断规范化、制度化。同时，要依法开好乡镇人大会。认真开好乡镇人大会，直接关系到人民当家做主和更好的行使管理国家和社会事务权力的问题。没有乡镇人大会这个载体，人民当家作主就无从谈起，所以必须严格依法每年至少召开一次乡镇人大会，并且要高度重视、精心组织，切实规范乡镇人大会议程和程序，努力提高会议质量和效果。

三、开拓创新，加强自身建设

（一）要善于学习，提升自身素质

人大工作涉及到经济社会发展的方方面面，政治性、法律性、专业性都很强，必须要把学习放在首位，作为做好工作的第一需要。要认真学习党的路线方针政策和省、市委的重大决策部署，学习市委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》，学习经济、法律、科技等方面的知识，熟悉人大工作程序。同时还要增强民主法制意识、改革开放意识和服务大局意识，提高政治敏锐性，用科学理论武装头脑、指导工作，正确处理依法行使职权与支持、促进改革、发展和稳定的关系，提高用的观点、方法来分析和解决问题的能力，使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。

（二）要严格自律，加强作风建设

坚持锐意进取，求真务实，做到以实为本，以实为荣，创造性地开展人大工作；坚持深入实际，深入群众，深入基层，广泛开展调查研究，把人大的各项工作置于摸实表、讲实话、求实效的基础上，努力为人民群众办实事、办好事；坚持执政为民，千万百计为群众排忧解难，真正把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众满意当作第一标准，对人民负责，受人民监督；坚持树立正气、无私奉献、即做到目标一致、团结进取、协调配合，形成内部合力，又做到认真履职、行为规范、廉洁高效，树立良好的外部形象。

（三）要发挥作用，提高服务水平

篇(5)

各位股东：

根据《公司法》﹑《公司章程》赋予公司监事会的职责，我受监事会的委托，向股东大会做XX年监事会工作报告，请各位股东审议。

一、监事会会议情况：

(一)报告期内，公司监事会共召开了五次会议：

1、XX年7月25日，监事会召开了本年度第一次会议，讨论了公司资产被冻结及五万元律师咨询费用途的事宜。

2、XX年8月30日，监事会召开了本年度第二次会议，讨论关于建议董事会提前或按期召开本年度第二次股东会，向股东通报公司资产被冻结和虹波苑小区成立业主委员会等问题。

3、XX年12月5日，监事会召开了本年度第三次会议，通报讨论了公司中干会议关于追加一万二工程款之事，监事会认为工程款应该按合同办，即使是因不可抗拒的因素要追加工程款，也希望董事会按照公司章程办理，并建议召开临时股东会决定追加工程款问题。

4、XX年1月8日，监事会召开了本年度第四次会议，监事会成员质询和咨询了一万二工程的监理刘老师，关于工程款追加和房屋保温设计变更问题。

刘老师说房屋保温设计变更事先没有通过他。

5、XX年4月10日，监事会召开了本年度第五次会议，讨论通过了《XX年监事会工作报告》，审议通过了关于向股东会会议提出《关于派监事会代表列席经营班子会议》的提案。

(二)、报告期内，监事会或监事会召集人列席了公司本年度召开的一次董事会临时会，三次董事会碰头会。

列席或参加了中层干部或班组长以上的骨干会。

二、监事会工作情况：

报告期内，公司监事会仍然严格按照《公司法》、《公司章程》、《监事会工作细则》和有关法律、法规及的规定，本着对公司和对股东负责的态度，认真履行监督职责，对公司依法运作情况、公司财务情况、投资情况等事项进行了认真监督检查，尽力督促公司规范运作。

一年来，监事会列席了公司部分董事会会议，参加了公司班组长以上的骨干会，通过检查公司财务、抽查二级部门物管公司的财务，抽看了综合科的账本，对公司的财务着力进行了了解，对公司董事﹑经理执行公司职务时是否符合公司法、公司章程及法律、法规尽力进行了考察，对公司董事会、经营班子执行股东大会精神的情况进行了检查，对公司经营管理中的一些重大问题认真负责的向董事﹑经理提出了意见和建议，对公司经营中出现的疑问提出了质询。

根据一年的工作实践，监事会对报告期内公司情况向股东大会作报告：

1、公司依法运作情况

公司的董事﹑经理和高级管理人员基本能遵循《公司法》﹑《公司章程》行使职权;能够按照上年度股东会上提出的工作目标开展公司的经营管理工作，各部门完成了董事会和经营班子所制定的XX年度经济责任指标。

但是公司董事会和经营班子没有认真贯彻落实上年股东大会精神，没有执行上年股东会形成的关于《》、《》决议，对上年股东会上监事会提出的关于对公司XX年的三点建议不予重视，没有严格按照公司法、公司章程的有关规定和相关程序进行工作和处理问题，公司董事会、经营班子没有从机制上、制度上、分配上下功夫，缺乏大胆管理的精神，公司董事会、经营班子在对一些重大问题的处理和决策忽视股东的权益，从而使得公司工作成效不大，职工积极性不高，股东不满意的状况。

2、检查公司财务的情况

从四川神州会计师事务所出具的公司XX年度财务审计报告基本上反映了公司的财务状况,报告表明:公司全年总收入3012500.82元，其中实现主营业务收入1625443.80元(公司本部收入为1350951.20元，物管公司经营收入274492.60元)，营业外收入1387057.02元。

公司净利润为377218.58元(其中公司本部净利润为409039.11元，物管公司净利润为-31820.53元)。

公司累计利润(公司本部累计利润,物管公司累计利润)。

监事会通过检查公司财务,查看公司会计账簿和会计凭证,认为虽然公司报表完整,账目清晰，但是公司财务不能完整真实反映公司的财务状况。

其原因是公司没有统收统支。

监事会还对二级部门物管公司及物管公司的综合科的财务进行了检查。

物管公司的财务决算报告通过了四川神州会计师事务所的审计，全年物管公司收入295923.02元(其中的100000.00元是茶楼交虹开公司的审计经济责任指标)。

物管公司的财务仍然没有完整真实的反映出物管公司收支情况，以收抵资的财务处理受到了神州会计师事务所审计人员的口头警告。

通过对物管公司及综合科的财务检查，咨询有关主管领导，他都不知道综合科有本独立的已收抵支的帐。

监事会认为：物管公司的财务没有做到统收统支，责任在公司领导，广大股东要求公司财务统一的问题是在上次换届时股东会上就提出来了，上年股东会上又形成了决议，由于公司董事会和经营班子不执行决议，不进行统一管理，使得一些部门和科室有资金进行二级部门甚至科室的分配，因而引起各部门之间科室之间的相互攀比，相互不平衡，由于分配制度的不健全，进而造成了公司职工之间、股东之间的不和谐。

3、报告期内，公司投资情况和处置资产情况

报告期内，公司对新办的秀苑茶庄共投资了405674.25元;建设巷工程投资了265797.50元;东方明珠商铺2间共计86.25平方米，投资金额789676.00元。

固定资产的投资为公司的发展打下了基础。

总之，监事会在XX年的工作中，本着对全体股东负责的原则，尽力履行监督和检查的职能，竭力维护公司和股东的合法权益，为公司的规范运作和发展起到了一定的作用。

但是，由于主客观原因，监事会的工作不尽人意。

其主要原因：一是监事会没有很好完成上年股东会所提出的工作目标，监事工作不够大胆，监督检查不到位;二是由于公司的经营和决策没有分离，董事会与经营班子是两个班子一套人马，相互不能形成制约和监督，并且对一些重大问题没有按照有关规定和相关程序通过会议的形式进行决策;三是经营班子研究讨论一些重大问题时，没有监事会代表列席有关会议，对一些问题的决策是否规范，是否正确，监事不能很好的提出意见和建议，监事会的工作常常处于被动的窘境。

所以，监事会认为，在过去的一年里，监事会工作不能使股东满意，有愧于全体股东对我们监事会诚挚的信赖。

在此，监事会成员诚恳接受股东的批评。

三、XX年监事会工作的打算和对公司XX年的工作建议：

当前，我们公司面临的困难和问题很多，我们要齐心协力，奋发努力，抓住机遇，促进公司的稳定发展。

监事会将紧紧围绕公司XX年的生产经营目标和工作任务，进一步加大监督的力度，认真履行监督检查职能，以财务监督为核心，强化资金的控制及监管，切实维护公司及股东的合法权益。

1、继续探索、完善监事会的工作机制及运行机制，促进监事会工作制度化、规范化。

以财务监督为核心，建立完善大额度资金运作的监督管理制度，建立监事列席公司有关会议的制度，建立对公司二级独立法人单位委派监事的制度，强化监督管理职责，确保公司资产，集体资产保值增值。

2、坚持每年两次对公司、公司二级部门生产经营和资产管理状况、生产成本的控制及管理，财务规范化建设进行检查的制度。

了解掌握公司的生产经营和经济运行状况，掌握公司贯彻执行有关法律、法规和遵守公司章程、股东会决议、决定的情况，掌握公司的经营状况。

3、坚持定期不定期地对公司董事、经理及高级管理人员履职情况进行检查。

督促董事、经理及高级管理人员认真履行职责，掌握企业负责人的经营行为，并对其经营管理的业绩进行评价。

4、加强对公司投资项目资金运作情况的监督检查，保证资金的运用效率。

5、加强监事会的自身建设，积极参与在建工程项目，办公物资采购、租房合同谈判。

监事会成员要注重自身业务素质的提高，要加强会计知识、审计知识、金融业务知识的学习，提高自身的业务素质和能力，切实维护股东的权益。

6、对XX年度公司工作的三点建议：一是建议对公司的财务进行统一管理，统一调度，统一核算，全面完整的对公司各二级部门进行成本核算，增强公司的财务管理，使公司财务做到真正意义上的统一;二是再次建议公司对重大问题的决策，特别是应该由董事会、股东会决策的问题和事项实行会议决策制度，并做到公开、透明，以使决策更加科学和规范;三是建议本公司董事会、监事会成员的报酬，严格按《公司法》和《公司章程》的规定，由股东大会审议决定。

在新的一年里，公司监事会成员要不断提高工作能力，增强工作责任心，坚持原则，大胆、公正办事，履职尽责。

同时，监事会将根据《公司法》，进一步完善法人治理结构，增强自律意识、诚信意识，加大监督力度，切实担负起保护广大股东权益的责任。

我们将尽职尽责，与董事会和全体股东一起共同促进公司的规范运作，促使公司持续、健康发展。

监事会工作报告【2】

各位代表、同志们：

我受公司监事会的委托，向本次股东会作监事会工作报告，请各位代表予以审议。

公司20XX年度股东会召开以来，监事会认真履行《公司法》和《公司章程》赋予的权利和义务，在公司党委、董事会和各位股东的大力支持、密切配合下，严格按照公司监事会的工作议事规则办事，忠实履行监事会的各项工作职能，围绕中心，服务大局，紧密结合生产经营、改革与发展等各项工作的实际，集思广益、群策群力，积极谏言献策，为加快公司经济转型升级、转变经济发展方式，争创两个文明建设的新成绩做出了积极的努力。

现将监事会一年来的工作汇报如下：

一、一年来监事会工作的简要回顾。

一年来，公司监事会以20XX年度股东会精神为指导，紧紧围绕生产经营、改革发展的稳定大局，全面贯彻落实公司三届三次董事会、三届二次股东会所确定的各项工作部署和工作奋斗目标，在事关公司重大决策、原则、立场上，监事会始终能够正确认识和分析公司面临的新形势、新任务、新要求，站在全力维护公司改革与发展全局利益的高度，站在维护全体股东和广大员工合法权益的立场上，以召开监事会工作会议，深入部室、车间、班组、生产一线调查了解等多种形式，征集股东和员工的合理化建议和意见，以高度负责的主人翁责任感和严谨细致的工作作风，向公司董事会及时反馈收集的各类信息及情况，并对董事会工作提出诚恳的批评意见和合理化建议。

监事会成员在参加董事会召开的会议，及其他会议时，对事关公司改革发展、转变经营方式等各项重大决策，旗帜鲜明、立场坚定，予以全力支持，全力维护公司来之不易的大好形势，积极主动谏言献策，及时提出意见和建议，为提升董事会在重大决策方面的民主化、科学化、规范化水平，做出了积极的努力。

监事会认真履行工作职责，依照法律和工作程序对生产经营等各项工作进行监督，为公司重大决策和奋斗目标的顺利实施以及贯彻落实提供了有力的保障。

监事会成员团结一致，密切协同配合，经常保持信息沟通，做到收集反馈意见渠道畅通。

同时，进一步强化了责任意识、大局意识，在各自不同的生产岗位上，带头争当执行公司各项规章制度的模范，全身心投入到大干生产任务的中，以身作则，率先垂范，以不断争创新的生产、工作成绩的实际行动，有力促进了监事会各项工作的顺利进行。

二、大力提高参政议政的能力，深入基层，结合实际，为顺利实现全面建设的奋斗目标，争做新贡献。

20XX年度股东会召开以来，监事会成员在忠实履行工作职责的同时，不断强化自身素质锻炼和提高，以高度的责任感和使命感，把切实维护股东和员工的合法权益作为监事会的工作重点认真做好。

监事会监事长通过列席董事会会议，积极主动谏言献策，千方百计为顺利推动生产经营等各项工作不断取得新成绩保驾护航。

监事会始终坚持正确行使监督权力，将监督工作有机融入生产经营等各项工作中，严格按照工作职责和程序，认真办理、协调解决股东提案，有力促进了公司各项工作不断迈出新步伐。

监事会认为：一年来，公司董事会解放思想、创新思路，发扬民主，集思广益，做出了一系列重大决策和各项奋斗目标是完全正确的，20XX年是公司发展史上不平凡的一年，在董事长xxx的带领下，董事会一班人坚持原则，秉公办事，采取重大事项民主讨论，广泛征求意见，使得20XX年公司全年工作没有因为重大决策失误，给公司及股东，员工带来不应有的损失，董事长xxx同志更是谨慎行事，勤勉做人，为公司全体员工做出了好榜样。

董事会逐步完善、建立健全的工作制度和措施，是完全符合生产经营等各项工作实际的。

在董事会的强力领导下，全体股东和广大员工共同辛勤劳动、团结拼搏，取得了生产经营、改革与发展的应有业绩，全体xxx倍感欣慰。

监事会在以后的工作中将不遗余力、全力以赴、全方位支持董事会的工作。

监事会按照工作职能，积极参与对公司财务运营工作的监督审查。

监事会认为：公司财务工作严格依法办事、制度健全、数据准确、程序规范，客观、公正、真实的反映了公司的财务状况和生产经营实绩。

监事会认为：在董事会的正确领导下，各位董事、经理层组成人员能够以公司大局利益为重，恪尽职守、认真负责，使公司生产经营工作取得了一定成绩，两个文明建设工作有了新的进步，为公司20XX年经济工作实现新的更大发展提供了有利的发展空间

各位股东，一年来，公司监事会严格履行《公司法》赋予的权利和义务，做到切实维护股东权益，全力推动公司改革与发展不断向前迈进，忠实履行工作职责，做了一些有益的工作，但距公司确定的各项奋斗目标和工作要求、全体股东和广大员工的期望还有很大差距，思想上对监事会工作重视程度不够，履职尽责方面做的很不到位，工作经历，经验都有待提高。

我们将在今后的工作中，认真贯彻落实好董事会的各项工作部署，不断加强监事会的自身建设和监事会成员综合素质的提高，解放思想、创新工作思路、转变工作作风，加大监督检查工作力度，认真负责，扎实有效的做好监事会的各项工作，为实现公司经济新的更大发展作出应有的贡献;为公司顺利转型及三步走战略的实现保驾护航。

三、监事会20XX年的主要工作思路。

1.紧紧围绕公司20XX年度股东会确定的各项工作奋斗目标和工作任务，围绕中心，服务大局，解放思想，坚定信心，积极主动、认真负责做好各项工作。

要不断提高工作质量，积极发挥主观能动性，主动谏言献策，为顺利实现公司20XX年转型升级和各项奋斗目标，努力营造奋发有为、开拓创新的浓厚发展氛围。

2.严格依照《公司法》和《公司章程》依法照章办事。

为进一步规范公司的各项规章制度，提出意见和建议，要通过列席董事会会议，定期召开监事会会议等有效途径，就全体股东、广大员工普遍关心的热点、难点问题，进行认真的调查研究，及时向董事会提出意见和合理化建议。

对公司的重大决策、生产经营管理、财务管理等方面的工作，充分发挥好监事会的监督、保证职能和作用，促进公司决策程序的科学化、民主化、规范化，推动公司经济平稳较快发展。

3.积极主动协助、配合董事会做好股东提案、督办工作，切实维护好全体股东和广大员工的合法权益。

4.坚持定期检查财务工作，认真听取生产经营，企业管理等各项工作的汇报，及时提出整改意见和合理化建议，推动各项工作健康、有序、高效的运行。

5.大力加强监事会的思想、组织、作风建设，努力提高监事会的履职能力、监督、议政工作水平，促进监事会工作创新能力的提高，增强监督检查的效果，认真履行好监事会的工作职能，为促进生产经营、加快改革与发展步伐起到保驾护航作用。

监事会诚恳希望全体股东、广大员工对监事会的工作提出宝贵意见。

篇(6)

那么这个岁尾年初，关于趋同，又该讨论些什么呢？

21世纪以前——国际会计准则的发展

1973年，由来自澳、加、法、德、日、荷、英、美及墨西哥的会计职业团体发起成立国际会计准则委员会（IASC）。为寻求各国的支持，IASC初期制定的会计准则几乎包容了各国会计实务，在许多会计问题上允许在多种备选方案中选择，因而早期“大杂烩”式的国际会计准则不可能是高质量的。到20世纪80年代末，共颁布近30个准则及一份《关于编制和提供财务报表的框架》，1990年6月开始实施IASC可比性计划。1993年证券委员会国际组织（IOSCO）开出旨在运用于跨国证券发行与上市的核心准则清单，共五大类40个项目，1995年7月IOSCO与IASC就制定核心准则工作计划达成协议，这是国际会计准则质量得以提升、IASC地位得以提高巩固的重要转折点。2000年5月IOSCO正式宣布IASC于1995年7月开始制定的核心准则已通过评估。2001年1月IASC公布新成立的会计准则制定机构——国际会计准则理事会（IASB）的成员，历时四年的重大重组基本完成。

21世纪第一个10年——会计准则的国际趋同

IASB的第一个10年叙写了一个耀眼的成功故事——IFRS已被近120个国家所接受。在此背后是IASB及其监督者国际财务报告准则基金会（IFRS Foundation，IFRSF）持久的努力和艰苦的修炼，包括完善自身组织结构、选准技术合作伙伴、构造多重趋同路径、维持各国博弈平衡等等。

（一）内功修为

1.完善自身组织结构。IASC在2001年改组为IASB时，IASB仍是具体负责准则制定的机构，但由国际会计准则委员会基金会（即现在的IFRSF，时称IASCF）为IASB提供独立性屏障，包括筹集资金并监督准则制定活动。金融危机的爆发凸显公众权威当局支持的重要性，IFRS制定的治理结构遂快速应对，于2009年成立监督委员会（Monitoring Board），起到资本市场监管者与IFRSF之间正式联系机制的作用，批准IFRSF受托人的任命，复核受托人的履职情况并提供建议。监督委员会成员包括欧盟、日本金融服务局、美国证券交易委员会（SEC）、证券委员会国际组织的新兴市场委员会及其技术委员会等组织的相关负责人，巴塞尔委员会银行监管主席以观察员身份列席。

2.选准技术合作伙伴。IASB自2002年10月与美国财务会计准则委员会（FASB）签订《诺沃克协议》起，就坚定地将FASB作为攻坚克难的技术合作伙伴，即使面临欧洲的质疑诘难也不改初衷。2006年2月，IASB和FASB关于未来两年IFRSs与美国公认会计原则（US GAAP）趋同线路图的谅解备忘录（MoU），明示双方联手打造MoU项目的决心和具体安排，并于2008年进行更新。FASB在准则制定方面的经验、能力及其所倚靠的发达资本市场使美国元素的加入为IFRS提供了技术支持和质量保证。

（二）外功修为

1.构造多重趋同路径。IASB知道趋同前途光明而道路曲折，在时间上不能一蹴而就，在空间上也难一径通途。以G20国家为例，欧盟成员国（包括英、法、德、意）、澳大利亚和南非上市公司自2005年要求采用IFRS；中国自2007年起使用与IFRS基本趋同的本国会计准则；土耳其、巴西自2008年起要求上市公司采用IFRS；韩国和加拿大自2011年起要求采用IFRS；阿根廷、印度尼西亚和墨西哥要求自2012年起采用IFRS；印度在自2011年4月起的一段时期内与IFRS趋同；俄罗斯要求银行和证券发行者使用IFRS，其余公司允许使用IFRS；日本自2010年起允许跨国公司使用IFRS，并在2012年左右决定是否强制使用；美国自2007年允许在美外国公司使用IFRS，并于2011年决定是否要求美国公司使用IFRS编报；沙特阿拉伯是个异类，不允许上市公司使用IFRS。

2.维持各国博弈平衡。虽然IASB“并非各经济体的协商机构”，但是要顺利扮演各国会计准则趋同轴心角色的话，没有高超的调和手段和博弈技巧显然不行。例如2002年3月欧洲议会通过2005年采用IFRS的规章，当年10月IASB与美国签订《诺沃克协议》，这个时间顺序如果倒过来会怎样？IASB的分寸感和节奏感功不可没。

21世纪第二个10年——会计准则天下大同？

IASB和IFRSF在21世纪第一个10年基本实现了趋同目标，那么第二个10年呢？IFRSF最新章程明确“趋同本身并非目标，趋同是为实现采用IFRS所采取的策略”。第二个10年之初的IASB和IFRSF面临三大挑战。一是趋同，美国的态度和决定是关键，直接影响趋同之路是通途还是天堑；二是质量；三是治理结构，后金融危机时代这两个问题是交织在一起的，金融稳定性的考虑在制定准则时占多大分量？准则制定过程需要监管当局有多少涉入？从IASB走马上任的新主席汉斯·胡格沃斯特先生（曾任荷兰财长并担任IOSCO技术委员会副主席）和副主席麦金托什先生（原任英国会计准则委员会主席）的背景来看，IASB试图找到最合适的黄金分割点，可谓用心良苦。

世界期待美国也向IFRS趋同，从而成就财务报告领域的天下大同。现在美国几乎是游离于IFRS体系之外的唯一经济体了，日本的决定将很大程度上取决于美国的选择，欧洲和中国也都在盯着美国。美国SEC一度铺设的趋同快车道——2007年11月允许在美外国公司使用IFRS、2008年趋同路线图——曾令外界欢欣不已，很多人认为美国SEC2011年的决定几乎没有悬念。

但是2008年下半年开始愈演愈烈的金融危机，以及奥巴马政府组阁后SEC主席的更迭，不仅令趋同进程放缓，而且使得IFRS能否取代US GAAP充满变数。金融危机令可在“2009年12月15日自愿先行使用IFRS”的110家巨型上市公司不愿意在准则转换方面一掷千金——SEC预计这笔支出约为3 2 0 0万美元。2009年初担任SEC主席的玛丽·莎碧萝女士，最急于处理的不是会计准则，而是麦道夫“庞氏”骗局案的善后事宜和金融危机暴露的监管漏洞。更重要的是莎碧萝对其前任克里斯托弗·考克斯先生公布的路线图本就心存疑虑，公开表示“不会让路线图缚住手脚”。于是，路线图公开征询意见的期限一延再延；路线图中最初确定的最早强制使用IFRS的时间由2014年推迟至2015年，同时取消了公司提前使用IFRS的选择权。

对SEC所归纳的IFRS运用模式——主要包括趋同模式和认可模式，主流倾向是支持认可模式。SEC提出的“趋同认可”模式本质上是认可模式，只不过在5～7年的过渡期内采用趋同模式，过渡期结束时实现的目标不是“美国发行人采用IFRS”，而是“采用US GAAP的美国发行人编制的财务报表与采用IFRS的主体编制的财务报表是一致的”。

此外广获认同的意见是应于IASB和FASB联合项目取得进一步进展之后再谈将IFRS引入美国之事。本着“好钢用在刀刃上”的策略，IASB和FASB已然缩减了优先考虑的联合项目，那么SEC的决定是否相应延迟至2013年以后呢？

2012年7月美国SEC关于IFRS的最终版工作报告。按照程序，美国证监会工作人员下一步应拟定提交给决策官员的建议报告，但是这一时间表并未予以公布。SEC工作报告后不久，IFRSF受托人即声明，承诺会仔细考虑美国SEC工作报告的观点。2012年10月下旬，IFRSF工作人员向受托人提交报告，对美国SEC工作报告进行了详细分析，并总结道“只要有适度政治意愿致力于单一全球准则之宗旨，一切挑战均迎刃而解”。IFRSF对美国SEC工作报告的唱和，明晰了未来几年的趋同主题。

关于未来趋同的主题

在SEC先后的几份工作人员立场公告和工作报告中，美国对以下三个问题始终予以高度关注——IFRS的制定机构和程序、IFRS的质量及其与US GAAP的差别、向IFRS过渡的模式及其挑战。IFRSF对此一一给予回应，阐述发展规划，承诺持续改进，在双方的博弈中，或许得窥未来几年会计准则的趋同主题。

（一）关于IFRS的制定机构和程序

SEC工作报告承认IFRSF治理结构在监督IASB与支持其独立性之间实现了合理的平衡，同时指出IASB的客观性可能受到外部政治因素的影响。IFRSF继而对自身持续强化治理结构和保护IASB独立性的活动进行介绍。IFRSF的治理安排要持续接受IFRSF受托人的战略复核和监督委员会的治理复核，这些复核会进一步加强治理，强化IFRSF的受托责任。IFRSF还相信IFRS共同体的异质性、IASB成员组成的国际性和专业多元化以及监督委员会的建立，均有助于缓释来自某一国或某一利益群体的不当压力。

对于IASB的准则制定程序，SEC工作报告给予充分肯定，认为IASB的程序充分基于事实和观点的收集与咨询，并向公众公开其讨论、分析和结论解释，IASB成员的讨论包括深度分析与辩论，IASB成员的决定以其技术专长和对投资者以及其他报表使用者是否有用为依据。IFRSF报告回应，2012年IASB和IFRSF受托人进一步完善程序，要求整个项目期内IASB报告其在准则制定过程中采取的每一步骤；IFRSF受托人可以通过程序监督委员会（DPOC）采取行动强调准则制定程序独立的重要性，强化DPOC按既定框架定期核查准则制定程序的职责，加强DPOC与IFRS咨询委员会和IFRS解释委员会的合作以获得关于IASB功能发挥程度的有价值的反馈信息。

对于IFRSF的筹款机制，SEC工作报告则颇有微词。虽然承认IFRSF在筹款机制的建设方面已取得进展，但又特别提出几点值得关注之处：筹款来自不足30个国家；美国的缴款应包括FASB参与IASB趋同项目所投入的人力等形式的实物缴款；对大型会计师事务所的持续依赖；从美国筹款所得金额总是低于IFRSF预算给美国分配的份额。对此IFRSF报告予以辩驳：一是考虑欧盟有27个成员国，还有19个国家支付版权使用费，实际上有69个国家向IFRSF提供资金支持；二是FASB虽然有投入资源，但同样分享了趋同项目的好处，因此FASB参与趋同项目投入的资源不应作为美国缴款；三是对大型事务所自愿缴款的依赖很大程度上是由于美国尚未实施公共资助计划，这同时导致美国缴款份额的不足。换言之，美国的筹款机制改进了，IFRSF的筹款机制就能得到改善。

（二）IFRS的质量及其与US GAAP的差别

从2008年工作计划到2012年工作报告，SEC对IFRS质量的关注焦点始终围绕“是否全面”和“原则导向”两个方面；同时SEC并未建立一个应予遵循的最低标准来评判IFRS，而是采取与US GAAP进行比较的方法以形成对IFRS的评价。

1.关于全面性

SEC工作报告将IFRS与US GAAP的差别分为两类，其中基本差别如表1所示；行业指南差别包括费率管制行业、石油天然气行业、投资公司和券商，US GAAP针对这些行业有特别规定，而IFRS则没有特定的行业指南。对于基本差别，SEC并未说到底是US GAAP还是IFRS是更好的解决方案，只是说两者不同，并且这些差别的重要程度不应小觑。

对于SEC所说的基本差别，IFRSF报告以欧盟和澳大利亚等国的经验为例指出，是否采用IFRS的核心问题应是准则整体质量是否足够高，而非个别规定是否会发生变化；再者对于IFRS未予涉及的项目，可以先采用本国做法，直到IASB能够建立规则以提高国际可比性。2012年5月IASB根据公开征询确立了自己未来三年的项目计划，包括修订对农业资产报告的要求等等，致力于持续的改进。IASB报告明确指出，10年的IASB-FASB趋同项目已经使US GAAP与IFRS之间的差别比起别国当初发生转换时面临的差异少多了，因此美国没什么好担心的。

对于行业指南差别，IASB一直倡导行业中性，即适用于各行业交易事项的财务报告要求，认为这种方法能够避免特定行业要求之间的不一致。

2.关于原则导向

SEC工作报告注意到通常的看法是IFRS比US GAAP更为原则导向。US GAAP更为详细，运用更多的量化界线标准，具有更多的特定行业和特定交易要求；IFRS更多地倚重于建立明确的目标和原则性要求。SEC报告指出，基于目标的准则不一定产生审计和执行方面的问题，但是利益相关者通常认为原则导向的准则会导致可比性降低而主观性增强，带来审计问题，对准则的不同解释可能是导致这一问题的原因。

IFRSF报告逐一进行分析。首先，US GAAP和IFRS都是原则导向的准则。其次，IASB一直在关注相似合约在不同国家的报告各不相同的情形，这一现象可能表明IFRS没有得到一致应用，更多地却可能是交易中的具体因素不同（如立法不同）导致会计处理的不同。当然IFRSF报告承认目前IFRS解释委员会的作用亟待加强。最后，IASB的职责是建立一套可理解、可审计、可执行的全球接受的会计准则，但这只是全球可比的必要条件而非充分条件，经验研究表明IFRS的好处取决于各国的执行水平，IASB可以支持但是无权确保执行。若SEC决定采用IFRS，则IFRS在美国的执行永远是SEC的责任，并无受外部影响侵蚀之虞。

（三）向IFRS过渡的模式及其挑战

SEC工作报告讨论了将IFRS纳入US GAAP所可能遇到的各种问题，IFRSF报告承认许多问题是美国自己的特定问题，只能由美国自己解决，不过其他国家采用IFRS的一些做法和经验可以提供给美国以供借鉴。

1.将IFRS纳入US GAAP的模式

最终版SEC工作报告中没有再使用“趋同认可”这一字眼，直接表明认可模式在法律上和管理上都是最符合逻辑的方法，同时再次强调FASB在认可过程应发挥重要作用并应通过认可对IASB的准则制定过程施加影响。IFRSF报告对此表示理解，但指出若将IFRS纳入US GAAP的过程导致IFRS发生重大变化，则IFRS能否作为全球接受的高质量准则就存在风险，这实际是强调不认可的门槛应高一些，换言之尽可能不要启动不认可行为。

2.过渡安排

SEC工作报告不再将趋同模式与认可模式视为并列关系，而是认为将IFRS纳入US GAAP的方法有直接接受和认可两种模式，在过渡安排时有“全面导入”和“渐进”两种方法，“渐进”的过渡安排就是之前SEC所说的趋同模式。在美国，渐进法的支持者更多。对此IFRSF报告明确指出，趋同模式有助于弥合两套准则之间的差距，但其本身并不能代替真正采用IFRS，因此渐进法只是权宜之计。IFRSF报告进一步指出，原来考虑采用渐进法的国家最终都采用了全面导入法；而且逐个渐进导入IFRS可能会带来很多技术问题，包括准则之间的相互索引、信息的可比性、对金融市场的干扰等，渐进法不仅昂贵耗时，还会使针对IFRS的例外增加。

3.其他挑战

篇(7)

浙江物产以生产资料流通为主业，经营范围涉及国内外贸易、物流、加工、金融投资四大领域，并形成了钢铁、汽车、能源、化工、商业地产、金融等六大业务板块。

“十二五”期间，浙江物产按照“战略升级、提升发展”的战略方针和“产业领先，布局全国；国际视野，跨国经营；追求卓越，引领未来”的战略思路，以提升发展为核心，以产业结构优化升级为主线，以深化改革和自主创新为动力，以提高综合竞争力和可持续发展能力为目的，继续深入推进流通产业化，努力将浙江物产打造成为集现代流通产业、流通方式与现代企业制度为一体、具有国际竞争力的一流现代流通企业集团。

一、 公司治理和风险控制

1、 提升企业治理水平

一直以来，浙江物产认真贯彻落实国资监管相关要求，结合自身国有独资、流通行业、完全竞争领域等特点，不断健全集团成员公司现代企业制度及法人治理结构，优化明确各机构责任机制与制衡机制，建立起了权力与监督机构外部化、决策执行机构内部化及董事会、经营班子、党委会一体化的公司治理架构，并不断强化集团母子公司管理体系建设，建立健全产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业治理。

2、 提升企业管理水平

集团公司高度重视企业内部管理，以规范化、制度化、协同化的母子公司管理体制为核心，不断加强战略管控型的管理模式建设，逐步形成了统分结合、激励相容、协同运作、高效科学的战略管理型母子公司管理体系。

2011年，宏观经济形势复杂多变，企业面临的外部风险环境复杂严峻。浙江物产积极响应省国资委的部署，大力推进全面风险管理工作，对重大风险实施重点监控和管理，并及时调险策略，全年未出现重大风险损失，确保了集团安全稳健运行、可持续发展。

3、 加强反腐倡廉建设

浙江物产重视推进反腐倡廉建设，依托内控体系建设的成果，整体推进教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系建设，不断深化反腐倡廉制度体系。集团公司制定印发了《“三重一大”决策制度实施办法》、《企业高管人员廉洁从业若干规定》、《全面推进廉政风险防控机制建设的实施方案》等一系列制度、办法，并结合2011年对成员企业法人治理结构的全面换届，对集团高管团队成员实施了“三书一谈”（履职承诺书、廉洁从业承诺书、家属助廉承诺书和任前廉政谈话）的制度。同时，依托集团实施全面信息化的“M1工程”建设，开展了“科技促建”工作，以强化流程化管理、信息化监控，确保干部员工队伍尤其是各级高管团队廉洁从业，促进国有资产保值增值和企业全面可持续发展。

二、 责任管理与相关方沟通

1、 培育责任基因

浙江物产致力于成为具有先进理念、不断追求进步、广受同行尊崇的一流现代企业。“做负责任的大企业”，是浙江物产一以贯之的社会责任理念。履行企业社会责任、做负责任的大企业，已成为一种基因，体现在浙江物产的发展战略、企业文化、商业模式和经营策略中，融入到企业经营管理的方方面面。

2、 加强与利益相关方的沟通

浙江物产的主要利益相关方，包括各级政府部门、流通行业、公司股东、上下游客户、员工及环境、社会等，浙江物产从沟通方式和责任举措两方面建立与利益相关方的沟通机制。

三、 社会责任实践

浙江物产立足“世界500强”，打造一流现代流通企业的过程，是企业社会责任全面、全员、全过程、全方位融入企业经营管理的过程。作为浙江省国有大型骨干企业，浙江物产以强烈的责任感和使命感，积极回应各利益相关方的期望，更多地承担起经济发展、环境保护、社会影响的责任，在企业发展、行业引领、税收就业、社会公益事业和员工发展、和谐幸福企业建设等方面继续努力地走在国有企业和商贸流通行业的前列。

1、坚持流通主业—服务浙江经济

在市场竞争中成长起来的浙江物产，始终以服务浙江经济发展为己任，将生产资料流通作为“看家本领”，在没有垄断资源、没有倾斜政策、没有进入门槛的完全竞争领域里，合法合规地与其他国企、民企、外企等公平竞争，共同发展，不断做强做大企业，保障地方经济发展和人民群众对生产、生活资料的需求，维护市场诚信，依法足额纳税，为全省经济社会发展作出了应有的贡献，成为浙江省重点服务业中的龙头企业。

浙江物产顺应区域“块状经济”向现代“产业集群”转型升级的需要，积极响应浙江省大平台、大产业、大企业、大项目四大建设对生产业的巨大需求，主动对接省内21个产业集群转型示范区，在省内打造了五大生产业平台。

2、坚持创新发展—引领行业转型

改革创新是企业发展的内在需求和活力所在。面对全球经济一体化、行业转型变革和企业成长生命周期等挑战，浙江物产在全国同行中率先创造性地提出并实践了“流通产业化”发展战略，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，推进供应链、产业链、价值链、服务利润链“四链”并举，商流、物流、资金流、信息流“四流”联动运作，进行内外贸、工贸“两个一体化”建设，推动企业由传统贸易向现代流通转型提升，探索出一条我国生产资料流通企业的发展新路。2011年，集团新业态比重达到65%，企业经营规模、经济效益和综合实力等领先俞全国生产资料流通业的同行。集团旗下物产金属、物产元通汽车、物产燃料等成员公司也分别是我国金属材料、汽车、煤炭等专业流通领域的领军企业。

3、坚持惠及全员—建设和谐企业

浙江物产贯彻“企业与员工共同发展”的核心价值观和“以人为本”的治企理念，视员工为企业的合作伙伴，坚持企业发展依靠全体员工，发展成果由全体员工共享，实现“员工成功、团队成功、企业成功”。2011年，集团制定出台了《关于加强惠及全体员工的现代和谐企业建设的指导意见》，从“工作有保证、职业有发展、素质有提升、经济得实惠、未来有保障、文化有支撑”等六大方面出台了40项推进惠及全员建设的指导性意见，并逐步狠抓措施的落实。2011年，集团从实施员工薪酬增长和最低工资保障计划、完善员工外派管理制度、开展员工职业生涯规划试点、建立年轻员工住房保障机制、实施员工福利相关制等8方面推出了相关举措，切实解决广大员工特别是基层一线员工和年轻员工关心的热点难点问题，努力营造“心齐、气顺、劲足”的良好环境氛围。

4、坚持绿色安全—助力低碳经济

现代流通业是社会经济发展的“绿色引擎”。一直以来，浙江物产始终坚持发展绿色现代流通业，积极推进流通产业化，助力绿色制造业发展，努力建设本质安全、资源节约、环境友好型企业，走出了一条绿色、低碳、经济的可持续发展道路。

2011年，集团获得了“浙江省绿色低碳标兵企业”称号。在实现转型升级、创造经济价值的同时，浙江物产还构建了省内物流平台网络、发展环保无污染的钢材剪切加工项目、推动循环经济项目建设。

浙江物产把安全生产当作对国家、社会和环境最基本也是最大的责任，高度重视，狠抓落实各项安全生产管理工作。1）持续完善安全管理制度。浙江物产先后制订出台了《安全生产主体责任的实施意见》等一系列规章制度；2）加强事故应急管理。2011年，浙江物产着手建立应急预案管理制度，出台《生产安全事故应急综合预案》，定期进行应急预案培训和组织应急演练，进一步提升企业应急能力；3）加强安全教育培训与交流。浙江物产将提高全员安全素质、增强安全观念作为推动安全工作的重中之重，从建立教育培训机制入手，多形式、多角度地开展安全教育培训工作。

5、坚持回报社会—扶助公益事业

帮扶贫困人群、促进区域经济发展、支持教育事业是一个优秀企业公民履行社会责任的重要表现，也是浙江物产作为一个负责任的大型国有企业应尽的社会责任。近年来，集团在发展经济的同时，积极投身社会公益事业，坚持以企业的持续发展推动社会的和谐进步。

四、 未来展望

2012年及今后相当长一段时间，浙江物产面临的发展任务更加艰巨，发展环境依然严峻。我们将积极贯彻浙江省委领导提出的“进得去、稳得住、做得好”的指示精神，围绕“建设具有国际竞争力的一流现代流通企业集团”的愿景目标，坚持走改革创新之路、行大企业成长之道，勇于创业创造，增强应变能力、核心专长，努力保持产业领先、持续成长。

加强企业社会责任建设，对浙江物产贯彻落实科学发展观、推动企业持续健康发展、立足“世界500强”具有重要意义。面向未来，我们将重点做到：把社会责任建设纳入到集团整体发展战略规划中；把社会责任建设融入到企业文化管理中；把社会责任建设融入到企业治理和运营管理实践中；进一步健全完善企业社会责任管理体系，努力使企业社会责任建设制度化、常态化。

浙商标杆 国企责任

——简评《浙江物产的企业社会责任报告》

浙江物产是浙江省首家进入世界500强的企业，也是浙江省唯一一家进入世界500强的国有企业，历年来它在社会责任实践方面为浙江国企树立了表率作用。

近年来，社会各界对企业社会责任越来越关注，2010年杭州市率先出台《企业社会责任评价体系》，但是，浙江省国有企业社会责任报告的数量仍然较少，省属企业仅有浙江物产一家了社会责任报告，同为世界500强的浙江吉利集团也尚未社会责任报告。就社会责任实践和出台社会责任报告两方面而言，浙江物产的表现可圈可点。

（一） 经济责任

企业的存在要基于诚信守法地获取利润，对股东负责，因此承担经济责任是企业履行社会责任的基础和保障。浙江物产在经济形势异常严峻的大环境下，仍获得了逆势增长， 2011、2012年连续两年荣登世界500强，为国家创造了巨大的财富。另外，浙江物产响应政府号召，打造生产平台，带动合作伙伴企业转型升级。主动承担对股东和合作伙伴的责任，这是值得肯定的，但履行对客户的责任作为企业社会责任的一大议题，在此次社会责任报告中却鲜见提及，仍有待改进。

（二） 社会责任

社会责任强调企业应诚信守法，合法纳税，对员工负责，从事力所能及的社会公益事业等。诚然，从事社会公益事业是企业的愿尽之责，非必尽之责，但浙江物产十年如一日，将公益事业制度化、常态化，这样实属难能可贵。另外，浙江物产建立了“与员工共同发展”的核心价值观和“以人为本”的治企理念，让员工共享企业的发展成果，这正是浙江物产对员工负责的真实写照。

（三） 环境责任

当下，环境持续恶化，承担环境责任是企业践行社会责任绕不开的话题。浙江物产大力发展“绿色流通产业”正是基于对环境的承诺。浙江物产在自身创绿的同时，助力制造业转型升级，实现绿色制造，努力建设本质安全、资源节约、环境友好型企业。浙江物产主营业务保护环境，实现了绿色发展，但浙江物产责任报告未曾提及某些产业如化工、能源、民爆等板块在节能减排方面所做的努力。

（四） 文化责任

企业文化是企业的灵魂所在，是凝聚人心、提升核心竞争力的无形力量和资产，是企业基业长青的根本。企业只有打造具有责任感的文化，才能自主地承担社会责任。浙江物产构建了“做负责任的大企业”的社会责任理念，但从浙江物产的责任报告看来，其文化责任方面提及较少，如何将这一理念贯穿下去，构建富有浙江物产特色的责任文化力，是浙江物产接下来需要着重提升的工作之一。

（五） 责任管理

企业积极推进社会责任管理体系的建设，应从责任理念、责任战略、责任治理、责任融合、责任绩效、责任推进、责任沟通、责任品牌八方面全面推动企业社会责任管理的持续发展。浙江物产的社会责任报告仅披露了责任理念和责任沟通部分，其他部分均未涉及，这与完整的社会责任管理体系还存在一定距离。只有建立全面、完善的社会责任管理体系和绩效考核体系，才能将社会责任真正融入企业战略、文化和日常管理中，从而实现企业的可持续发展。另外，作为世界500强的浙江物产，其社会责任管理工作应合乎国际标准，严格按照国际社会责任标准执行。社会责任国际标准指南ISO26000指出了企业履行社会责任的7个核心议题，结合浙江物产的社会责任报告，组织治理（建立社会责任组织体系、社会责任制度等）、人权、消费者均未涉及，公平运营议题也仅涉及部分议题。