群众意见书精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇群众意见书范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

市卫生监督所高度重视民主评议政风行风工作，成立了以王和平所长为组长的行风评议领导小组，多次召开班子会认真梳理、分析群众反映的意见和建议，并结合单位实际，制订整改方案。于9月16日召开全体职工会，通报政风行风评议情况及自查整改措施，力求通过此次整顿，进一步规范行政执法行为，有效解决行风建设中存在的突出问题，树立卫生监督执法的良好形象。

二、深入自查自纠

一是根据整改方案要求，把“任务分解到位、职责明确到位、措施跟进到位、督导检查到位”贯穿于整改工作的始终，以科室为单位，结合各自工作实际，查找存在的问题与不足，每人写出自查报告；二是由法制与稽查科牵头，深入到经营户中进行调查，发放调查问卷，了解基本情况，拿出整改措施。通过自查，发现我单位少数执法人员中存在以下问题：

1、部分执法人员素质差，工作方法简单，执法中存在不规范现象。

2、学习氛围不浓。

3、个别执法人员责任心不强，服务意识较差。

4、执法力度不大。

三、采取有效措施积极整改，进一步规范行政执法行为

（一）加强业务培训，提高全员业务素质。坚持执行每周一次业务学习制度，结合当前工作实际，组织执法人员认真学习相关卫生法律法规和业务知识，并不定期进行业务考核，使执法人员在实践中不断提高执法技能。

（二）加强廉政建设。完善勤政廉政制度，制定“公务活动十条禁令”、“禁酒令”、“首问负责制”、“服务承诺制”、“岗位责任追究制”等，制作“卫生监督员上岗证”，全体执法人员佩证上岗，亮证执法，自觉接受群众监督。

（三）转变工作作风，强化服务意识。多方听取群众意见，提高服务质量，着眼于服务群众、服务社会，减化办事程序，提高办事效率，正确处理监督与指导，执法与服务的关系，转变工作作风，强化服务意识。

（四）狠抓各项制度的贯彻落实，印发了《济源市卫生监督所规章制度汇编》，制定目标考核责任书，将执法行为纳入日常工作考核，由法制与稽查科组织不定期开展组织纪律、廉洁自律、行政执法行为稽查，凡发现违法行为的按规定严肃查处。进一步落实执法责任制，使监督执法工作更加程序化、规范化。

（五）认真开展行风评议活动，坚持开门整治，由法制与稽查科牵头，深入到经营户中，发放调查表，广泛征求社会各界对对卫生执法工作的意见和建议，自觉接受社会监督，从群众反映最强烈的问题查起，从群众最期盼的事情做起，努力营造优质高效的服务环境、规范有序的市场环境。通过整治，我市的卫生监督执法工作进一步得到规范，卫生监督所已逐步得到社会的认知。

（六）加大执法力度，深入开展专项整治活动，严厉打击违法经营行为

建立健全突发公共卫生事件快速应急机制，认真做好群众举报、投诉案件的查处工作，几个月来，共受理各类社会举报投诉110余起，均及时派执法人员进行了调查处理，极大地维护了消费者的合法权宜。同时，以开展各类专项整治活动为切入点，严厉打击违法经营行为，截止目前，共开展放射卫生专项检查、化妆品专项整治、月饼市场专项检查、保健食品专项检查等专项检查活动20余次，并结合国家卫生城市创建工作，深入开展为期一个月的“五小”专项治理，以彻底改善行业“五小”的卫生管理状况，为群众提供良好的餐饮、娱乐消费环境。几个月来，共检查经营户4000余户次，查获没收各类物品150余箱，货值20余万元，当场进行行政处罚313起，罚款15000余元，立案86起，结案76起，罚款62000余元。

篇(2)

一、指导思想

2010年度民主评议政风行风活动，要坚持以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府中心工作，坚持标本兼治、纠建并举，以“树立行业新风、促进社会和谐”为主题，以加强政风行风建设为核心，以解决基层站所存在的不正之风为重点，以社会各界广泛参与为基础，以人民群众满意为标准，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，通过认真开展民主评议政风行风工作，促进依法行政，优化发展环境，推进政风行风建设，为全面实施“环湾保护、拥湾发展”战略，建设富强文明和谐的现代化国际城市服务。

二、评议对象和范围

政风行风评议的对象是各级政府组成部门、直属机构和公共服务行业，重点是具有行政执法、经济管理、社会管理、公共服务职能以及与人民群众生产生活关系密切的部门和行业。根据省政府和市政府的要求，确定x个部门、行业和x个基层重点单位参加全市民主评议。

按照职能性质相近、以主要职能为主的原则，x个部门、行业分为以下三类：

（一）经济和社会管理类：发展改革、经济信息、科技、民族宗教、民政、财政、人力资源与社会保障、水利、农业、海洋渔业、商务、文化出版、国有资产管理、体育、统计、林业、粮食、畜牧兽医、农机、人民银行等x个部门和单位。

（二）行政执法类：公安、司法行政、国土资源、住房与城乡建设、规划、交通运输、审计、环保、国税、地税、文化市场执法、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管、安全生产监管、物价、海关、出入境检验检疫、烟草专卖、盐务等x个部门和单位。

（三）公用服务类：教育、卫生、人口计生、广播电视、旅游、市政公用、邮政、供电、铁路、移动、联通、电信、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、农村信用社、中国人寿青岛市分公司、人民财险青岛市分公司、平安保险青岛市分公司、太平洋保险xx市分公司等x个部门和行业。

基层重点单位为：交警、卫生监督、质监稽查、交通稽查、海洋渔业执法、劳动监察、环境监察、物价检查、运输管理、建筑管理、房地产开发管理、殡葬管理、住房保障、劳保、医保、公证、消防、公交、自来水、燃气、供热等21个单位。

各区市在确保完成全市统一安排部署的对x个部门、行业评议任务的基础上，要按照国务院纠风办印发的《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》（国纠办发〔2010〕2号）的通知要求，切实抓好基层站所的评议工作。要从今年开始，凡与群众生产、生活密切相关的政府工作部门、公共服务行业及其在乡镇（街道）设立的基层站所全部纳入评议范围，连续评议三年，力争做到使群众诉求渠道更加畅通，行业监管明显加强，政风行风进一步好转，群众满意度大幅度提高，逐步实现基层站所服务标准化。各部门、行业根据各自的实际，自行或联合纠风机构组织开展系统内评议。

三、评议内容

评议内容要紧紧围绕党委、政府的中心工作，与政风行风建设的重点任务相结合，与切实解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合，与认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题相

四、评议方法步骤

民主评议政风行风实行统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，分类评议、综合评定的方式进行，以属地评议为主，各区市负责本辖区的评议工作，实行垂直管理的部门和行业参加当地政府统一开展的民主评议政风行风活动。

各区市政府纠风办要按照当地党委、政府和纪委的统一部署，制定好评议区市部门、行业和乡镇（街道）基层站所的实施细则，并抓好组织实施。

评议主要采取问卷调查、自查整改、明察暗访、工作考核等定性与定量相结合的评议方法，对参评单位做出综合评定。整个评议工作贯穿全年，分四个阶段进行：

（一）前期准备阶段

建立政风行风评议小组，从人大代表、政协委员、派和部门管理服务对象中选聘参评代表并进行培训。

各被评议部门和单位要根据评议内容和要求，通过组织专题座谈、发放征求意见书以及设立评议意见箱、热线电话、电子信箱等多种形式，广泛征求意见建议，宣传工作职能（业务范围），公开服务承诺及便民措施，展示近年来政风行风建设成效，主动接受社会和群众监督，进行自查自评自纠。

（二）调查评议阶段

1．问卷调查。（1）问卷调查表采用省政府纠风办统一设计模式，分为“满意”、“基本满意”、“不满意”、“不了解”四个等次。（2）问卷调查主体范围：企业法人代表和职工代表、农民、下岗职工、离退休人员、个体业主、人大代表、政协委员、党政机关干部以及事业单位、群团组织、街道乡镇的工作人员等。各层面所占比例由各级政府纠风部门根据实际情况确定，应以参评单位的服务对象和工作对象为主。（3）问卷调查工作由市政府纠风办和各区市政府纠风办分别组织开展，每个区市纠风办至少组织发放评议问卷调查表1000份。（4）问卷调查统计和综合分析由各级纠风办负责，对回收的问卷要认真研究分析，对提出的意见建议进行梳理。

2．明察暗访。纠风部门要不定期地组织政风行风评议组或督导组考察参评单位的政风行风建设状况，每个参评单位每年至少要考察一次，重点了解广大群众对基层站所的意见建议。同时，评议代表要结合各自的工作，进行经常性的随机暗访，或组成专门的暗访组，针对某一方面问题进行暗访，收集群众意见和建议，调查参评单位在政风行风建设方面存在的问题和不足，并及时进行反馈。

3．工作考核。主要包括四项内容：一是对群众投诉反映的问题、明察暗访发现的问题和行风在线（政风行风热线）、民生在线、纠风网以及新闻媒体所披露问题的调查处理和整改情况。二是通过召开座谈会、发放征求意见表以及设立意见箱、热线电话等形式征求意见，不断改进工作，为群众排忧解难，创造良好经济发展软环境的情况。三是纠风工作开展情况，主要看是否做到组织健全、责任落实，工作是否有布置、有检查、有总结、有成效；行风热线工作是否落实有效，纠风网络维护运转工作是否正常。四是上年度民主评议群众意见建议整改情况。

调查评议结果按照问卷调查、明察暗访、工作考核三项进行赋分，其中问卷调查占70%，明察暗访占10%，工作考核占20%。

（三）总结反馈阶段

各区市评议工作领导机构对调查结果进行汇总分析，对问卷中填写的具体意见和建议进行整理，将各被评议单位的评议情况及收集的意见建议向各单位进行反馈，同时报市政府纠风办。市政府纠风办将全市评议情况和群众的意见建议，向各参评系统和行业的市主管部门反馈。21个基层重点单位问卷测评结果单独计算，不纳入主管部门测评结果。

（四）督促整改阶段

各被评议单位要把整改作为评议工作的重点，对评议反馈意见进行认真梳理，查找问题原因，制定整改措施，并向本级政府纠风办写出整改报告。对群众反映的具体问题，凡能解决的要立即解决，一时解决不了的要提出具体的解决方法。各评议组织机构要对群众反映突出问题的整改情况进行重点督查。

每个阶段的具体时间安排，由各区市政府纠风办自行确定。问卷调查结果、综合评议结果、具体意见建议和评议工作报告请于2010年12月15日前报市政府纠风办。

五、评议结果运用

要加强评议结果的运用，将评议结果纳入年终考核。纠风部门要将参评单位的评议结果向本级党委、政府、上一级政府纠风部门、参评单位的上级主管部门报告，抄报组织人事部门，并以适当的方式向社会公开。各区市组织的对62个部门、行业评议结果，加权平均后按20%分值纳入全市评议结果。各部门、行业联合纠风机构组织的系统内基层单位评议结果按5%纳入本级评议结果。对工作不落实或对评议中提出的问题能整改而不及时整改、群众满意度较低的参评单位，同级政府或上级主管部门应对其主要领导进行诫勉谈话。对于群众反映强烈，不正之风长期得不到有效治理，甚至边评边犯的参评单位，应按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制等有关规定，实行责任追究。

六、几点要求

1、加强领导，精心组织。各区市各部门各行业要高度重视政风行风评议工作，把这项工作摆上重要日程，经常分析研究，及时解决问题。各被评议单位要按照方案的要求，积极配合纠风机构做好有关评议工作，并组织好系统内部评议；纠风机构要精心组织，不走过场，不搞形式，切实把民主评议各项工作落到实处，确保政风行风建设不断取得新成效。各级各部门各行业要逐步增加评议深度、广度，不断探索创新评议的方式方法，增强评议效果。

2、注重创新、公开透明。要充分利用网络技术和新信息技术，如通过手机短信、网上评议、计算机读票汇总以及委托第三方电话或问卷调查等，不断创新行评载体，减少人为因素，最大限度地保证评议结果客观公正。纠风机构在组织开展民主评议政风行风工作过程中，要与有关部门紧密配合，充分发挥新闻媒体和公证部门的作用，主动邀请新闻媒体和公证部门参加。纠风机构、评议代表、被评议部门和单位都要自觉接受监督，通过设立公布举报电话等形式，接受社会各界的监督。

篇(3)

一、强化教育，提高认识，营造行风评议工作的良好氛围

从行风评议工作一开始，我局党组就把做好行风评议工作作为落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执法为民，进一步转变行业作风的重要举措紧紧抓在手上，摆上了重要的工作日程。针对极少同志思想上存在的不重视、消极情绪，首先从提高强化教育入手，提高对此项工作的认识。坚持把学习教育活动贯穿于行风评议工作的始终，制定了详细的学习计划，采取了“一加强，四结合”的做法，一是加强班子的学习。局党组把行风评议规定的学习内容作为党组的必学课目，全体班子成员挤时间学，主动学，对照检查学，起到了表率作用。二是集体学习与个人自学相结合。我们充分利用雷打不动的周一下午的集体学习时间，组织全体干警开展行风评议学习活动，每人都写出了近万字的学习笔记和心得体会，并开展了“做好行风评议，争创十佳干警”大讨论等活动，全体干警人人踊跃发言，个个争谈体会，不断掀起学习热潮。三是行风评议学习与司法行政工作实践结合起来。全体干警自觉地把学习与实践融合在一起，通过加强学习促进了工作，又在实践中不断的强化学习，形成了一个良性互动的局面。比如，今年5月，我局对全市70多名基层法律工作者进行了业务学习、执业道德和执业纪律集中教育培训，法律服务素质和为民服务观念得到了提高。四是学习教育与多种形式活动相结合。我局先后在全系统开展了“赞行风”、“立党为公、执法为民”等演讲比赛活动，极大地激发了广大司法行政干警和法律服务工作者为民执法、热情服务的工作热情。通过学习教育活动的扎实开展，奠定了行风评议工作坚实的思想基础，始终保持了高涨的发展势头。

二、认真自查，虚心纳谏，从根源上找准了问题和不足

1、主动自查。一是党组自查。局党组多次召开党组生活会进行自查。局党组向全体工作人员发出了征求意见书，征集对班子和个人的意见，党组成员针对意见和建议不护短，不摭丑，开展了批评与自我批评，不仅主动就自身存在的问题进行揭摆，而且勇于指出班子成员工作中存在的问题和不足。二是个人自查。全局干警主动结合自身工作实际，敢于把自己摆进去，实事求是地查找问题和不足，认真客观地分析根源，寻找解决办法，人人写出了自查工作报告。三是召开民主生活会。我局先后三次召开全体干部职工参加的民主生活会，广大干部职工畅所欲言，主动自省，敢于揭摆，既找准了行业存在的问题，又找准了自身存在的问题。全系统共召开民主生活会10多次。

2、畅通言路，虚心纳谏，广泛征求社会各方面的意见和建议。一是开展行风评议咨询活动。全系统开展先后开展行风咨询活动30次，散发宣传资料20000余份，解答群众咨询3000余人（次），重点宣传了司法行政系统承担的主要职能及行评活动开展的时间、安排和评议内容。此外还深入农户、企事业单位进行宣传和征求了意见。二是召开了群众对话会。我局先后两次召开声势浩大的群众对话会，市局党组书记、局长现场听取了群众的意见和呼声，主动对群众提出的问题进行答复和解决。两次对话会共接待群众万余人。三是召开座谈会。行风评议工作开展以来，全系统邀请人大代表、政协委员，纪检委、政法委、公、检、法及部分委托服务单位的领导和代表召开“诚实守信与管理”等各级各类座谈会30多次，与会人员对我市司法行政机关依法行政、法制宣传、基层基础建设、法律服务特别是律师队伍建设实事求是的提出了宝贵意见和建议。四是强化社会调查。全系统在社会上发放调查问卷、在报上登载公开承诺8000余份，局长在市电视台作了司法行政行风承诺和在我市组织的《行风大家谈》节目上和群众面对面回答问题，组织专人深入到市县两级政法部门特别是和律师接触多的法院、检察院、公安局，实地征求了他们对各所、对整个律师队伍的意见和建议，公布举报电话29部，设置意见箱58个。通过多种形式的征求意见，获取群众意见和建议300多条。

三、强化措施，整改扎实，行风评议工作收到实效

我局对自查和征求的各类意见进行梳理归纳，认真分析，查找根源，区分责任，做到了评议主题鲜明，查找问题准确，整改内容明确，纠错措施有力。做到了三个结合：

1、评议内容与司法行政工作实际相结合。我局把评议内容细化为依法行政和规范法律服务两个方面23项。依法行政方面十项：一是政（业）务公开的内容和要求是否落到了实处；二是能否做到坚持公开办事的要求；三是行政行为是否严格执行有关程序；四是是否在行政机关实行公示制、事业单位实行承诺制、领导干部实行自律制；五是有无以公谋私、的行为；六是有无“吃、拿、卡、要”行为；七是有无公务行为现象；八是有无乱摊派、乱收费和旅游观光现象；九是是否做到热情服务；十是工作是否落到实处，违纪行为是否得到查处。规范法律服务13项，一是是否做到衣着整洁，挂牌上岗；二是是否做到了使用文明语言；三是有无私自接受委托的现象；四是有无私自向当事人收费；五是有无向法官等工作人员行贿或指使当事人行贿的问题；六是有无提供虚假证据等情况；七是有无违反收费标准的现象；八是有无采取不正当竞争方式承揽业务的问题；九是有无超越法律服务执业范围现象；有无办理“关系案”“人情案”的问题；十一是有无纵容、庇护违规违纪行为的现象；十二是有无违反法律、法规、规章规定的行为；十三是有无违反职业道德和执业纪律问题。

2、内部监督与外部监督相结合。一是加强明查暗访。我局在行风评议工作开展的每一个阶段都采用走访群众、召开座谈会、对当事人回访、电话咨询等形式进行明查暗访。二是强化外部监督。全系统共聘请人大代表、政协委员和公、检、法等部门的相关人员及本单位的离退休人员100多人担任督查员和监督员，对行风建设工作进行了有力的监督和指导。三是强化监督检查。市局行风评议办公室定期不定期对全系统的行风评议工作开展情况进行督促检查。版权所有

3、纠错整改与整章建制相结合。一是实行了首问责任制，对群众的咨询、办事、来访，第一位承办事务的工作人员能够当场解决和答复的，要给予当场解决和答复，一律不准以任何理由推诿、扯皮，或不做处理；不属于自己份内事务或不属于本机关处理的，要热情引导办事群众到相关职能科室或具体讲清不予受理的理由和告知其应该去哪个部门解决。如不履行职责或因工作作风等问题引起群众投诉的要通报批评。二是实行公示承诺制度。我局把涉及司法行政审批事项的条件、程序、办事期限、收费依据及数额等一律向群众公开，各法律服务机构也按统一要求全部实行了公示。三是实行了“政务、财务、人事任免”公开。制定了政务、财务公开的规章制度，提高了政务决策和财务透明度。四是完善了内部管理的各项规章制度。我局针对行风评议中暴露出来的问题修订完善30多项规章制度，使我局的各项工作迈上了规范化、制度化的管理轨道。

四、强化专项治理，规范法律服务行业行为

篇(4)

经县政府研究决定，今天召开全县农村危房改造工作会议。会议的主要任务是贯彻全省农村危房改造工作会议精神，全面总结年全县危房改造工作，安排部署今年我县农村危房改造工作。下面，我讲三点意见。

一、年工作回顾

年我县被列为全省37个农村危房改造试点县之一，对我县下达农村危房改造任务1413户，补助标准为户平6000元，中央危房改造试点补助资金848万元。去年9月以来，我县启动农村危房改造试点工作，由于时间紧、任务重、要求高，在县政府的领导下，通过乡镇和有关部门的共同努力取得了较好的成绩。

（一）领导重视，成立专班。省住建厅9月17日全省危房改造试点工作会议后，县政府高度重视，迅速组织摸底调查，了解情况，并于9月28号组织相关乡镇负责人赴秭归县进行考察学习。9月29日组织召开了全县农村危房改造试点工作会议，讨论确定实施方案，成立组织工作机构，制定政策措施，安排工作任务，明确责任，签订责任书。

（二）目标明确，落实任务。通过调查了解，根据我县乡镇贫困对象、危房情况和工作基础等实际情况，集中安排在等7个重点镇、特色镇、试验区和危房比较集中的乡镇。

（三）积极探索，完善机制。农村危房改造时间紧，任务重，工作量大，资料繁琐。我们在确定不同类型农户对象的补助标准、改造方式、建设方式上进行了认真探索，做到了让每一个改造农户都满意。我们还制定全县统一的档案表、申请书、危房鉴定报告、协议书、竣工验收表等系列纸质档案样表，规范了工作程序。同时对农村房屋进行危房鉴定、在建工程进行管理、组织竣工验收等进行了大量的工作，确保了在规定时间完成任务。

虽然去年的危房工作取得了一定的成绩，也还存在一定的问题。一是由于我县农村实际危房改造数量大，但因上级下达改造任务有限，不能做到全覆盖；二是少数乡镇危房工作进展缓慢，领导重视不够，工作不够扎实。

二、切实把握农村危房改造工作要点

年是我县农村危房改造的第二年，今年全县改造任务是1427户，涉及15个乡镇区，改造要求更高、难度更大、覆盖面更广，需要全县上下共同努力，集中力量加以推进。省《关于进一步做好年农村危房改造工作的通知》已明确了实施农村危房改造工作的任务、试点对象和补助标准、实施要求、实施步骤、保障措施，全县各乡镇及有关部门一定要紧密结合实际，突出工作重点，抓住关键环节，加大工作力度，扎实抓好各项任务的落实。

（一）农村危房改造工作的系统性。农村危房改造不能搞单打一，必须按照系统的思维，统筹兼顾，与相关工作有机结合。具体来讲，就是把农村危房改造与新农村建设、土地整理等结合起来，统一规划，帮助农民群众改善供水、供电、供气、环境卫生等基础设施，着力改善村容村貌，提高农民生活质量。

（二）农村危房改造工作的科学性。在推进农村危房改造的过程中，一定不能盲干蛮干、急于求成，必须科学把握工作节奏和力度，既要积极又要稳妥，既要全面又要突出重点，既要坚定目标又要讲究方法，稳扎稳打、好事办好、实事办实。一是在实施农村危房改造的规划上，要先规划、后建设,无规划、不建设。要按照乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和新农村建设规划，本着集约节约用地的原则，统筹协调农村基础设施建设项目；二是在实施农村危房改造的时序上，要先解决重度危房、五保户危房、孤儿危房、低保户危房、贫困户危房。相对而言，这几类危房的鉴定比较容易，群众也不会有太大争议，先从这几类搞起,既是解决受危房威胁最大、最困难群众住房问题的迫切需要，同时便于统一各方认识特别是群众意见，保证农村危房改造工作顺利有序推进；三是在农村危房改造的操作上，一定要公正透明。农村危房改造工作涉及千家万户农民群众的切身利益，必须坚持政策公开、对象公开、补助标准公开。要准确界定农村危房改造对象，对危房户的等级评定、补助标准要逐级审核，张榜公布，单独建档立册。

（三）农村危房改造工作的原则性。农村危房改造工程，最终必须经得起历史、人民和实践的检验。避免出现这样或那样的问题。一要坚持群众自愿原则。农村困难群众是农村危房改造的直接受益者，也是主体。必须尊重群众意愿，决不能搞强迫命令。同时,要充分调动和激发广大农民群众参与农村危房改造的热情，发挥其主体作用；二要切实保证农村危房改造工程的质量，决不允许将危房改造工程建成新的危房工程。这是农村危房改造试点的基本原则。农村危房改造工程的质量，不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到党和政府的形象，必须坚持质量第一、安全第一，确保危房改造工程经得起时间的检验。

三、对今年农村危房改造工作的几点要求

农村危房改造工程是以人为本、关注民生、为民谋利的重大民生工程。乡镇政府和有关部门要以关注民生为出发点、以尊重民意为着力点、以注重实效为落脚点，统筹联动,又好又快地推进农村危房改造试点工作，让人民群众得实惠。避免将农村危房改造试点工作停留在会议上、文件上、口号上。

（一）进一步明确责任。乡镇政府和有关部门要把农村危房改造工作纳入重要议事日程，落实工作责任。乡镇政府是本地危房改造工作的主体和责任人，今天会后，各乡镇要成立危房改造工作领导小组，要根据本地实际情况，迅速编制切实可行的危房改造实施方案。县危房改造领导小组要切实负起牵头责任，加强协调调度，及时掌握工作进度，研究解决工作中遇到的全局性问题；住建局具体指导全县农村危房的鉴定普查、建档立案、技术培训、计划分配等工作；民政局具体负责困难户的认定，并提供详实的困难户名单；财政局负责改造资金筹措；规划局负责编制村庄规划，颁发选址意见书；其他相关部门也要在自己的职责范围内支持农村危房改造工作。农村危房改造工作涉及的部门多、范围广，各有关部门要通力协作，密切配合，充分发挥职能作用，合力推进农村危房改造工作。

（二）进一步规范工作制度。各乡镇作为本乡镇危房改造工作的责任主体，要认清形势，提高认识，切实增强抓好危房改造工作的责任感和紧迫感，特别是要负起危房改造资金分配、管理、使用的责任，认真履职，落实政策，严禁套取、截留、挤占、挪用、贪污危房改造专项资金行为的发生，确保资金安全、及时到户。不要因为工作的失误，造成新的上访事件。

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今年以来，在市委、市政府和建设局党委的领导和支持下，局领导一班人团结和带领系统干部职工，紧紧围绕全面建设小康社会目标，对照年初制定的工作目标，规划上求深度，测量上求精度，程序上抓规范，队伍抓素质，进一步理清工作思路，开拓进取，务实求新，各项工作取得了较好的成绩。一、主要工作(一)着力规划编制，强化规划指导作用我们在规划编制过程中，注重“勤、细、精”，做到规划调查深入实际勤，解决规划细节细，体现规划思想精，以增强规划指导性、操作性为目的，把握规划编制的每个细节，认认真真做好每一项规划。一是完成了总体规划报批工作。多方做工作，几次到孝感、到省规划部门及政府，完成城市总体规划批复，总规完成后，积极开展控制性详规和修建性详规的编制，完成了城北新区控制性详细规划、市行政文化中心修建性详细规划，为全面落实城区北扩东延的发展战略打下了坚实基础。二是以经济发展大局为重，编制了北桥科技工业园、*纺织工业园、新河工业园、城隍工业园、刘隔工业园等园区路网规划，同时还先后完成了湖北澳鑫、湖北光电有限公司、湖北思力克有限公司等40多项规划，面积5700余亩的工业玩目规划，使一大批工业厂房拔地而起，出现一派兴兴向荣的景象。三是注重老城区改造，编制老城区改造规划。先后完成了西门桥拆迁，交警大队综合楼、老政府大院、涵闸河整治、隆泉商业城等300余亩地段的拆迁建设改造规划，为老城区环境的改善，打下了坚实的基础。四是积极参与新农村建设，编制新农村建设规划。完成*镇*、*村、*镇*石豆lj、刁东农场长兴铺、脉旺镇张台村、*镇*村、*镇*台等村的新农村建设规划。五是致力改善城市面貌，注重建筑外观设计。从建筑风格上体现水乡园林特色，体现现代化城市风貌。完成勘察21项，大钻30个触探240个，总进尺2300米，产值20万，完成设计项目35项，6万平方米，产值80万。(二)完善规划公示制度，建成规划公众网站。按照《省

建设厅关于建立城市规划公示制度，进一步深化政务公开工作的通知》精神，我们面对资金、技术两大困难，千方百计寻找合作伙伴，最终和武汉理工大学网络学院联合，建立了*城市规划公众网站。网站紧紧围绕“城乡规划依法编制、审批，城乡规划行政许可清理、实施、监督，城乡规划政务公开，城乡规划廉政、勤政四大方面，采取三大措施提高网站品质。一是便民措施，不仅公开了办事程序，还公开了领导分工，局、股室、二级单位职能，实行承诺服务，公开了监督举报电话、邮箱，方便市民，真心实意构筑与市民互通平台，接受社会监督。二是护民措施，公开了我市总体规划，法律法规，技术标准，以及我市实行的政策文件，还市民一个明白，让市民更多地了解我市城市规划、法规政策文件、规划技术标准，进一步提高市民规划意识，为市民提供一个维权的政策法规与技术平台。三是尊民措施，认真实行规划公示，让市民时刻掌握项目审批进度，审批结果和执行结果，尊重市民的知情权。集中公布重要地段，重要区域的城市景观设计，尊重市民的建议权，可以说我们的网站实现了与市民意愿、规划思想的互通。(三)稳步开展规划效能监察。开展项目检查，查找工作薄弱环节。建设项目实施是规划工作的落脚点，项目建设情况直接反映了规划效能的强弱，我们对已建和在建项目，实行严格细致地检查，检查它的“一书两证’’手续是否完备，检查它规划执行是否合法，是否符合规划规定要求。今年5月份共检查公私房建设项目27项，其中手续不完备2项，规划执法不到位1项，针对每个项目存在的问题，逐一进行了整改，有效地维护了规划的严肃性，在广大市民中树立了良好的规划形象，进一步推动了规划工作的深入开展，增强了广大市民的自觉执行规划的意识，减少了因规划问题而产生的行政复议，规划在项目建设和城市发展中的指导作用得以进一步增强。健全制度，强化规划管理。一是把握勘前审查关，实行了项目办理专人负责制，图纸逐级审查制，错勘责任追究制，所有建设只要勘前发现不符合规划要求的，都及时请示，不予许可，坚决杜绝有损公众利益的规划行为发生；二是把握批后管理，认认真真做好放线、验线、验收各个环节的工作，严格实行管理责任制，建设项目管理档案制，实行有情服务，无情检查，对擅自扩大平面尺寸、移位、升高、更改已批准的设计方案和施工图纸进行建设的都将受到严肃查处，限期纠正，由于措施得力、工作到位，目前在已验收的工

程项目中，违规率明显下降，群众反映良好。三是政务公开，增强透明度。对总体规划，控制性详规，各专业规划，，重要的修建性详细规划，以及可能引发相邻矛盾的建设都进行批前与批后公示，让市民了解规划，参与规划，使规划更符合民意，规划方案经初审后，通过规划网站、建设项目现场，向社会公示，广泛听取社会各界意见，并及时向领导反馈；以“一书两证”为重点，公开审批流程，我们以审批流程，“一书两证’’为重点，在规划网站上全部公开，让市民更为深刻地了解规划审批的过程，让市民在办理手续之前，就知道在规划审批过程中，每一步该怎么办，该要提交什么样的资料，不让市民走冤枉路办冤枉事；全面推行政务公开，进一步完善服务机制，切实实行“窗口进出，封闭运行，依法审查，责任明确，优质服务’’的运行机制，建立健全了城乡规划监督检查制度，在网站以及行政服务中心，公开了办事依据、程序，将行政许可事项，许可依据，许可条件，，7承诺时间，实行阳光操作，公开了规划局信箱，广泛收集群众意见，极大的方便了群众。完善了管理政策和技术规定。一是在深入调查研究基础上，结合我市实际，拟定了《*市城市规划技术管理规定》。二是制定上报市政府审批出台了“*市城市规划管理补充规定”，详细的界定了城市地区范围，城区规划范围，城市规划控制范围，明确规定了选址程序，领取建设用地许可、建设工程许可程序，以及城市周边农房建设的办事程序，为有效发挥规划效能，提供了政策保障；三是认真贯彻执行新出台的规划编制办法，严格按政府组织、部门合作、专家领衔、公众参与的原则实行规划编制，严格划分了禁建区、限建区、适建区、已建区的建设分类，对住宅、医院、学校、托幼等建设逐步实行了日照分析，保护建设单位的“阳光权’’，在技术规范方面，我们统一执行新的标准，把握容积率，建筑密度，绿化率，严格控制建筑间距，最大限度维护公众利益。(四)强化规划管理，规范规划程序。一是组织规划宣传，大力宣传总规成果和规划法律法规，特别是新出台的《*市城市规划管理补充规定》，宣传规划编制程序，宣传规划审批程序，进一步强化规划的群众基础，构筑良好的执法环境。二是坚持建设项目选址意见审查制度，对一些拟建项目选址申请不符合城市规划的不予审批。确需调整所选地址的，经专门论证后，按法定程序调整规划，核发选址意见书，

切实实行市长“一支笔’’审批制，规划部门“一条龙’’管理。认真执行“一书两证’’规划审批制度，建设工程办证率达100％。加大违法建设查处力度，查用地许可是否规范，查建设许可是否规范，查擅改用地性质，查少批多建，共依法查处违法建设项目10余起，遏制了违法建设行为，维护城市规划的严肃性。(五)深入细致抓整训，提高工作效率成立了作风整训领导小组，制定了工作安排和学习日程安排。开展主题为“转变作风，树形象，提高工作质量’’的大讨论，克服了办事拖拉、效率低下的问题，杜绝门难进、事难办，树立良好机关形象。1、着力制度建设，作风、效益并重。在学习上，完善了周六学习日制度，有针对性地从机关干部思想作风现状，即办事效率不高、进取精神不强，自我要求不严等问题入手，狠抓作风建设。在服务上，推行了服务承诺制、首问责任制、限时审批制、规范执法行为。同时，完善了考勤制度、小车管理制度、财务制度等等，认真贯彻落实，，《行政许可证》，建立有错必纠的服务责任制，做到依法行政、文明执法。制定机关工作人员行为规范五不准，即不准吃拿卡要、不准拖而不办、不准恶语相向、不准互相推诿、不准暗箱操作。进一步规范机关工作人员行为，全面推行办事公开制度，接受社会监督。建立了工作责任目标管理和工作量化考核机制。做到每一项目标都有工作落实。2、强化意识教育，工作、服务并举。坚持讲大局、讲纪律、讲服从，雷厉风行地开展建设局交办的工作，一是强化中心意识。建设社会主义新农村，是我市的一件大事，一件好事，我局从大局出发，安排骨干技术人员，积极投入新农村规划建设。目前，第一期新农村建设规划方案已完成8个村。二是强化基层意识。关注基层，关注市民，关注企业建设，广泛征求市民意见，完善规划工作机制，在项目建设方面，做到接待办理热心，解答政策耐心，听取意见虚心

篇(6)

一、半年来的主要工作

（一）扎实开展干部作风整顿，推进卫生工作再上新台阶。

根据县委的工作安排，卫生系统从今年元月至五月，开展了为期半年的干部作风整顿工作，整顿的范围在局机关中层以上干部和各卫生单位的主要领导，不折不扣的完成了学习提高、查找问题、整改提高三个阶段整顿要求。召开专题学习，征求意见，交心谈心等各种会议20多次，每人完成读书笔记3000字，心得体会文章2篇以上；查找问题和群众意见11条，并一一作了解答，对存在的问题认真整改，特别是对医疗服务、医疗价格方面的问题作了清查，要求各单位提出整改措施，限期整改。4月26日，召开了部分党代表、人大、政协代表、服务对象参加的座谈会，满意度测评为100%。

（二）认真开展“十大惠民行动”工作

我系统涉及“惠民行动”工作共有5项内容，即日5个标准化村卫生室建设、新建一个社区卫生服务站、29个乡镇卫生院建设、县医院门诊大楼建设、实施新型农村合作医疗。卫生局对此项工作十分重视，专门召开办公会议会排部署，目前进展顺利，整个任务完成60%以上。

1、25个标准化村卫生室建设情况。今年，全县计划新建交个，改建16个村卫生室，达到标准化村卫生室要求。目前，新建已完成品率个村，改扩建已完成11个村，其余12个村正在建设中。资金投入15万左右。

2、**社区卫生服务站。已落实医护人员7人，其中副主任医师2人，全科主治医师1人，主管护师3人，药技士2人。市上配套了9万元的议器设备。选址在玉津镇斗姆街（老一中宿舍楼下），面积410平方米，正在协商租用协议，近期可望解决。

3、29个乡镇卫生院建设情况。截止5月20日，我县29个乡镇卫生院建设项目，已完成工程建设的90%以上，全部完工的25个，正在装修的3个，土建工程1个。其中，已投入运行的有玉津、下渡、纪家、新盛、伏龙、玉屏、敖家、南阳、寿保、定文、岷东、定文、马庙、塘坝、泉水等14个乡镇卫生院，其余11个正在办理相关手续，5月底前全部搬迁，开始投入使用。5月中旬，省卫生厅督查组来我县调查该项目进展情况，得到了省厅的充分肯定，认为我县项目建设进度快，质量好，操作规范，在全省都是最好的，准备在全省通报表彰。

4、县医院门诊大楼建设情况。继去年11月完成主体工程后，现进入装修工程阶段。目前已完成主体外墙装饰，水、电安装，完成装饰工程量的55%左右，完成总投资1500万元，预计7月底前全面峻工，向国庆献礼。

5、新型农村合作医疗制度实施情况。本着提高我县农村居民健康水平，关注农民健康保障的精神，县委、县政府高度重视在我县实施新型农村合作医疗制度的试点工作，专门召开政府常务会研究“新农合”的实施计划，把此项工作列入**年为民办实事之一。全县上下各级领导全体动员，开展广泛宣传活动，逐村逐户开展宣传动员工作。由于全县领导重视、工作到位、措施得力，致使我县农民参合率较高，参合农民41.2944万人，参合率87.12%，超额完成省、市下达任务。目前，县上配套的经费和农民参合经费全部到位，计578.1万元，上级配套资金到位768.1万元，从今年元月起正式开始向农民报销医疗费用以来，共报销医疗费用96.7万元。新农合制度的实施，有力地解决了农民基本医疗问题，特别是农民大病住院的经济压力得以缓解，使广大农民的真心得到了实惠，深受广大农民欢迎。

（三）突出重点、强化公卫、全面推进各项卫生工作。

卫生工作涉及面大，任务重，关系到千家万户的生命安全和身体健康，关系到社会稳定的大局。因此，我们在工作上抓重、抓大事、强化公共卫生，全面推进卫生事业。

1、疾病控制工作：

一是加强了艾滋病、结核病防治工作。利于3·24结防日开展结核病防治宣传，在城乡巡回宣传三天，发放资料2万余份，宣传画、标语536幅，咨询、义诊4500人次。培训各类医务人员3次，参训240人次。上半年在筛查可疑肺结核1450余人，查出病人212人。在15所学校开展艾滋教育宣传活动，接受教育15097人；接受宣传教育——行为改变交流材料的目标人群数为1410人，其中吸毒者598人，暗523人，性病患者270人，HIV感染者17人，其它人群750人。干预注射吸毒者576人，累计人次9180人次；提供咨询服务点11个，关怀支持小组10个，需要“关怀和支持服务”的艾滋感染者30人。

二是传染病管理工作：开展重点传染病防治培训500余人。重点监测了腹泻病人，防治霍乱发生，今年上半年无重大疫情发生，乙类传染病5种332例，发病率为58.55/十万，无死亡，与去年同期相比下降15.3%；丙类传染病5种156例。

三是计免接种率仍保持较搞水平。卡介苗、糖丸、三联、麻苗四种疫苗接种共计11459人次，接种率均在95%左右。二类疫苗接种乙肝480人，甲肝375人，风疹210人，麻风腮200人，狂苗400人，乙脑1500人。

2、卫生监督工作

一是集中开展春季学校卫生安全执法检查，对全县所有中、小学、幼儿园开展食品安全、饮用水安全、传染病管理等方面的专项检查，下达监督意见书12份，处罚1家，罚款1800元。

二是职业卫生监督进一步深入，实行岗前，在岗职工体检810人，建立职工健康档案2515人。

三是加强食品卫生监督管理，保障食品安全。对食品流通环节、餐饮业、食堂等经营场所开展经常性卫生检查，对农村的群体性聚餐加强管理，培训乡村厨师25人。今年上半年无一例食物中毒事件发生。

四是继续开展打击非法行医活动，取缔非法行医、游医5家，处罚药店行医1家，处罚超范围行医1家。

3、认真组织第十九个爱国卫生月活动。

今年4月，是第十九个爱国卫生宣传月，我县做到了精心组织、广泛宣传、全民参与、专项整治、科学灭害。在活动中，群众受教育面达60%以上，清理垃圾约77吨，疏通沟渠14000多米，投入鼠药1588公斤，灭蚊蝇投放65万平方米。评此推荐市先进集体12个、县先进单位42个、先进个人38名。

4、积极争取卫生项目，加快我县卫生发展。一是争取了妇幼保健院改扩建项目，争取上级资金60万元，此项目正在报批之中。二是争取省、市乡镇卫生院设备投入项目，已落实市财政资金20万元；省财政资金约312万，现在正积极争取，力争今年投入我县卫生院。三是争取了艾滋病—结核病双重感染防治项目，资金50多万。四是县医院、中医院在国家开展银行的中长期贷款项目基本落实，资金总额1300万元。

二、工作中存在的问题

（一）维护社会稳定的压力仍然较大。卫生系统的稳定压力主要来自于三个方面：一是医疗安全风险比较突出，医疗纠纷经常发生，花在化解医疗纠纷上的精力很多，影响了正常的工作秩序。二是乡镇卫生院建设完成后，在搬迁的过程中与业主的矛盾有尖锐化，如玉屏、寿保、塘坝等。三是工改后，部分单位的调资问题还没有解决。:

（二）乡镇卫生院建成后，内部设施、设备比较缺乏，没有比较先进的诊疗设备。卫生局正在积极做这方面的努力，如与中国医师协会协商，争取市上设备配置资金，争取省上提前按排设备配置计划等。

另外，乡镇卫生院管理不规范也是当前必须重点解决的问题，包括人事、业务、财务、公共卫生管理等。

（三）部分项目建设、“十大惠民行动”工作推进较慢。一是25个标准化村卫生室建设，个别中心卫生院对此不够重视，没有下去认真落实部署。二是县医院门诊大楼装修进度应当加快，否则无法如期完成峻工任务。

（四）新型农村合作医疗实施后，宣传、监管的力度还不大，有的村很迟才把报销册子发下去，有的农民对政策精神还了解不够。我县1—5月份向农民报销药费才100多万，按要求，医疗住院费资金报销比例要达到70%以上，资金沉淀量还较大。

三、下半年的主要工作

一是继续巩固干部作风整顿的成果，抓好卫生干部队伍建设。下半年要开展卫生单位干部换届后试用期情况的考评，对班子正式确定。

二是继续抓好乡镇卫生院搬迁后的管理工作，加强对人员、资产、动行、财务等方面的监管，完善《犍为县乡镇卫生院的管理意见》，并抓好实施。

三是不折不扣完成“十大惠民行动”的任务，特别是加快县医院门诊大楼建设速度，加快25个标准化卫生室的建设速度。

四是搞好新型农村合作医疗制度实施工作，加强资金监管、投放和使用。开展一次调研活动，了解农民和基层单位对“新农合”的意见，对存在的问题及时解决。

五是继续搞好项目争取工作，全面完成县委、政府下达的争取资金任务。

六是搞好卫生队伍人才建设，抓好在全县公开40名医护技术人员工作，做到公开、公平、公正、充实基层卫生单位技术力量。

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一、关于半年工作

在今年上半年受国家宏观调控政策影响下，对于我们半年工作怎么看，主要总结归纳有以下几个方面特点：

一是房产投资持续高涨。今年上半年来，全市完成房地产投资34.95亿元，同比增长44.4%，市城区完成房地产投资达到16.3亿元，同比增长52.62%。全市房地产新开工面积达到189.96万平方米，同比增长24.94%，完成房地产竣工75.68万平方米，同比增长42.93%；其中，市城区新开工面积近91.12万平方米，同比增长58.25%，竣工面积达到27.9万平方米，同比增长76.69%。预计下半年全市房地产投资额将继续保持高幅增长。

二是供销指标同步提高。元至6月，全市共投放商品房98.15万平米，同比增长5.71%，其中，商品住宅供应面积78.53万平米，同比增长7.16%，非住宅供应面积19.62万平米，同比增长5.11%；市城区共投放商品房50.01万平米，同比增长113%，其中，商品住宅供应面积38.73万平米，同比增长95.5%，非住宅供应面积11.28万平米，同比增长近两倍。与此同时，全市商品房销售量也呈现较大增长。元至6月，市城区完成商品房销售金额达到22.47亿元，同比增长47.83%；其中完成商品住宅销售金额14.28亿元，同比增长19.2%，完成非住宅销售金额达8.19亿元，同比增长约158%。

三是市场价格涨幅较大。元至6月，全市商品房成交均价达到2741元/平米，同比增长了18.25%；其中商品住宅成交均价为2652元/平米，同比增长26.31%，非住宅成交均价达到5126元/平米，同比增长了20.39%。市城区商品房成交均价达到4491元/平米，同比增长了57.69%；其中商品住宅成交均价为3556元/平米，同比增长40.55%，非住宅成交均价达到8298元/平米，同比约增长了60%，二手房屋成交均较达到2455元/平米，同比增长13.2%。对于今年市场价格的较大增长，一方面因我市过去房价基数较低，今年通胀预期的影响，另一方面因我市房地产市场培育和秩序好转的因素，房价在调控措施之下仍然涨幅较大。

四是产权办证大幅增加。今年元至6月，市城区房屋交易额达到39.06亿元，同比上升12.11%；市城区房屋产权发证面积277.78万平米，同比增长9.58%；发放房屋所有权证16062本，同比增长15.21%。今年1—6月，收取规费1268.2万元，其中完成手续费1060万元，同比增长13.02%，登记费208.2万元，同比增长9.11%；协征契税5145.71万元，同比增长179.21%。

五是房产税收较大增长。元至6月，市城区完成房地产业综合收入达到2.98亿元，其中，完成地税收入达到2.76亿元、非税收入0.22亿元。

对于今年上半年的工作，我们坚持突出重点、紧扣中心、逐步突破的原则，主要是从以下几个方面来抓：

一、坚持管秩序与管企业两手抓，房产市场有序发展。我们按照“管住源头、堵住漏洞”的思路，以整顿市场秩序和整顿开发企业齐抓的方式，全方位加强房地产开发市场监管，市场秩序逐步规范。一是把握基准点，严格监管制度。通过制订并推行一系列文件制度，进一步理顺了房地产市场监管体制机制，完善了对行业市场监管的手段与办法。以市政府办名义出台了《关于进一步加强房地产市场监管促进房地产业平稳健康发展的意见》，为规范全市房地产市场平稳健康发展打下了坚实基础；同时，出台了《常德市房地产开发项目资本金管理暂行办法》，严格项目开发工程质量管理，严防开发企业延期交房、拖延办证等；出台了《常德市预售商品房合同注销及信息变更管理暂行办法》，遏制“假退房真转让”等投机性炒房行为，严防开发企业捂盘惜售、打乱市场供需平衡；出台了《常德市房地产开发项目手册管理暂行办法》，动态管理项目开发行为，及时掌握项目开发进度；出台了《关于规范商品房销售现场公示内容的通知》，要求企业公示项目开发证照、配套设施、实时房源等，严防房产企业虚假广告、哄抬房价。二是找准切入点，全面清理企业。以清理全市房产开发企业为重要切入点，通过解决我市开发企业过多过滥的问题，着力整顿全市房产开发市场。对全市272家房地产开发企业采取自报和抽查的方式，进行了彻底地摸底调查，全面掌握了各个房产开发企业资质情况、经营现状、诚信等级等，为进一步加强房产企业管理和有效整顿行业秩序提供了重要基础。并根据调查摸底情况，按照择优劣汰、依法依规的原则，对41家存在严重违规行为的开发企业注销了其房地产开发资质证书，对9家存在违规行为的企业降低了其房地产开发资质等级，对企业名称、法定代表人等变更后未及时办理资质证书变更手续和企业未经批准超越资质等级从事房地产开发经营的企业，要求责令限期改正，并予以行政处罚。三是紧扣关键点，强化市场调控。强化商品房预售方案管理，在审批商品房预售许可时，要求开发商对拟销售的商品房明确合理的价格范围，并严格实行明码标价和一房一价制度；对已批准预售的项目进行跟踪管理，对检查发现不按预售方案执行、频繁涨价的项目暂停销售合同网签。特别是，还按照“对比项目成本、对比周边楼盘、对比历史价格”三个对比的原则，对拟销售项目销售价格定位明显偏高的，由 局长亲自约谈开发企业负责人，责令对房价合理调整，否则停止审批预售许可。目前，全市房产价格虽然涨幅较大，但依然控制在合理区间和可控范围内。

二、坚持严制度和严尺度两手抓，服务水平有力提高。今年以来，我们主要是从严格服务机制和严格服务标准来入手，着重提高房管部门为民服务水平和质量。一是强化了物业管理服务。为加强全市物业管理行业规范管理，我们组织物业协会理事单位多次调研，出台了《常德市物业管理办法》，对物业管理和社区的关系、物业管理用房的标准以及物业保修金等重点内容提出了明确规定，还起草出台了《常德市住宅区管理规约》、《常德市住宅区业主大会议事规则》、《常德市住宅区物业服务合同》，多方规范物业服务企业管理。同时，为了提升全市物业企业服务水准，我们从5月份初开始，正积极筹备在物业企业中开展物业管理知识竞赛，目前该项工作已经进行了部署与安排，物业管理知识竞赛题库已经发到各物业服务企业，各企业正在组织认真学习。二是完善了窗口服务。大力推行了首问负责制、回访制等相关制度，继续开展了上门服务、延时服务和绿色通道服务，为群众办理上门服务达40余次、延时服务50余次，为现役军人、市级重点项目和破产改制企业开展绿色服务30余次；对现有窗口登记系统改造升级，引进了先进的网络监管系统，对外网实行上网行为监控，确保了登记系统网络安全畅通，完善了与湘潭数据异地备份工作，避免因系统崩溃或自然灾害造成的数据丢失，为加强档案基础业务建设，积极开展了湖南省“特级档案馆”创建工作。同时，每周定期对西湖管理区、西洞庭管理区等地开展登记业务审批工作，已完成房屋登记审核业务共计500多宗，有力提升了县市区窗口服务水平。三是加强中介市场培育服务。在今年，我们将发展繁荣房屋中介市场作为一项重点工作来抓，通过组建成立常德市房地产价格评估专家委员会、公示常德市房地产估价机构等途径，加强全市房屋中介市场交易的监督与管理；同时，围绕打造公平诚信的二手房交易平台，起草出台了《常德市房地产中介市场和二手房交易资金监管办法》（草案），已于6月20日在第48次市政府常务会议上讨论并通过，将进一步促进全市中介市场规范有序发展。

三、坚持守规章与守职责两手抓，群众利益全面保障。自年初以来，我们坚持将全面保障群众根本利益为工作根本点，认真履行职责，严格依规办事。一是加大房产执法检查。联合规划、国土、建设、城管等部门，建立市场开发联合执法机制，按照群众举报与定期排查相结合的方式，严厉查处各类开发建设违法行为。目前共处理市民投诉举报50多起，立案查处案件12件，结案7件，罚款总额达到36万元。二是强化维修资金管理。为了进一步完善维修资金监管手段，启用了新的业务管理系统，填补了原来资金归集信息因手工录入的流程漏洞，并实现了维修资金缴交标准化，使核价机制更加科学规范。今年上半年，共归集120个楼盘、6139户的住房维修资金，共归集维修资金2800万元，住房维修资金总额达到1.19亿元，有力强化了全市居民小区群众房屋维修的资金基础。此外，我们组织开展了维修资金收缴、管理及使用的专项清查，全面清理与整顿了维修资金收缴不到位、资金不设专户存放、资金使用支出程序不规范等问题。三是认真办理群众诉求与吸纳群众意见。上半年来，共接待来访群众100余人次，受理涉及拆迁补偿、产权登记等案件19件，已办理完成的有17件；受理商品房产权办证、物业管理等市民网上诉求32件，现已办理完成22件；受理市长热线15件，现均已办理完成。同时，积极听取人大代表、政协委员的工作意见与建议，办理市政府办及市住建局交办的人大建议9件、政协提案18件，实现了建议提案办理的答复率、见面率和满意率三个百分之百的目标。四是依法实施房屋征收管理和房屋安全鉴定。为了贯彻落实国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，依法推进国有土地房屋征收管理，我们在全省范围内率先制订出台了《常德市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》，并在今年4月份，组织各个县市区房管局、相关房屋拆迁公司、房屋评价机构及市城区街道办事处，开展培训班学习国有土地上房屋征收与补偿相关法规条例，有力促进了房屋征收工作的依法开展实施。同时，按照以人为本、依法办事的原则，加大拆迁遗留问题的处理力度，完成郎峰新城拆迁项目、滨湖公园周边改造拆迁项目，红卫社区消防整改拆迁项目只剩最后3户。此外，积极开展集体土地上房屋安全鉴定工作，受理房屋安全鉴定申请30件，鉴定房屋30栋、共3518平米，未发生一起因鉴定不及时或鉴定误差引起的房屋安全事故。五是加强白蚁防治管理。积极组织主办了省房协白蚁防治专业委员会年度常务委员会议，学习了《全国白蚁防治行业十二五发展规划》，听取了全省白蚁防治示范项目年度工作进行了安排。并以此为契机，按照“预防为主、综合治理”的基本方针，积极推广IPM技术，严格施工和回访复查跟踪制度，有效控制白蚁对建筑、园林树木的危害，确保市民群众的房屋使用安全和生命财产安全。对尊德天城、香山一品、芙蓉尚城、文津华庭等12家建设单位进行了水剂施工，完成预防施药面积386953平米；对“金城20__”项目安装了新型饵剂系统135套，施工面积达到98000平米；对大观园生态园林园、电力新村小区、 移动公司三家单位实施了白蚁灭治施工，完成施工5500平米。

四、坚持广宣传与广动员两手抓，棚改工作稳步推进。

一是抓好了前期工作准备。我们一面积极深入调研，一面积极与长沙等地经验交流，制订并出台了《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见》、《常德市江北城区棚户区改造实施方案》、《常德市江北城区棚改项目房屋征收与补偿暂行规定》等规范性文件，为全面推进全市棚户区改造提供了政策依据和行动指南。同时，在年初全市棚改工作会议以后，我们加大了对各个县市区工作的业务指导，督促各个县市区成立了以政府主要领导总牵头、相关科局单位总负责、具体工作人员总落实的工作体系；同时，广泛动员社会力量，充分发挥街道办事处以及社区、居委会作用，增加棚改工作合力。二是扩大了政策宣传覆盖。今年3月底，我们制定出了____年棚户区改造工作宣传方案，并与新闻媒体联系，加强政策宣传纵深报道。市城区在首批启动项目点宣传了征收条例及棚户区改造相关文件，在入户调查项目点悬挂宣传标语，并利用社区黑板、宣传橱窗开展政策宣讲。武陵区组织召开棚户区居民大会17场次，选出代表46人，构成了以居民为主体、以点带面的宣传网络，确立了正确舆论导向，使棚户区改造工作政策真正家喻户晓，赢得了最广泛群众的工作支持。三是强化了工作指导支持。今年上半年以来，我们组织召开工作协调会12 次，现场踏勘18次，接待9次，回复提（议）案 9 件，认真办理解决各个县市区工作中存在的问题，化解来自社会各个方面的矛盾，目前，各县市区均组建了棚改公司或指定了项目实施单位，确定了今年棚户区改造重点项目，确定项目达到65个，其中完成规划选址项目37个，完成土地预审项目22个，完成立项项目21个，完成设计方案项目22个，开工项目17个，竣工项目2个；市城区首批7个项目的蓝线图已划出，选址意见书已下达，项目前期策划已完成，正在完善规划设计方案，其中市三中周边及楠沙社区的国土初审报告已完成，葫芦口、灯泡厂、鑫龙公司项目的可研报告已拟制，正在立项前期资料准备和收集完善。同时，积极与省住建厅联系，申报中央投资补助项目资金，并积极协调棚改公司融资，天源公司全年计划实现融资10亿元，已到位5亿元以上，经泽公司计划今年完成融资8亿元。

五、坚持创文明与创满意两手抓，干部作风不断改进。今年以来，我们将改进干部作风、改善机关形象作为重中之重的大事来抓，紧紧围绕树立“敬业履责、规范创新、清正廉洁、和谐奋进”的机关精神风貌为目标，利用创建文明城市和创建满意政府重要活动载体，坚持为民办好事、办实事，不断锤炼机关干部作风。一是借文明城市创建，弘扬真抓实干的作风。自全市创文巩卫工作启动以来，我们建立了局长亲自抓、分管领导具体抓、科室单位协作抓的工作机制，坚持创文巩卫工作一周一调度、一周一督导，全力确保各项工作任务真抓到位、真干到位。一方面，围绕改善机关形象来实干。我们制订了机关单位文明创建细则，从环境卫生、硬件设施、文明办公、遵守公德等方面，要求全体机关干部在文明创建中从点滴做起、从事事做起，在言中说文明之语、在行中用文明之举、在事中守文明之章；同时，投入资金2万多元改造机关院落，聘请专业公司彻底清洗机关门窗、楼道，改造升级机关食堂，清理疏通机关排水管网等。一方面，围绕规范物业小区来实干。市城区物业小区创建是全市文明创建中的重点难题，在今年5月初，召开了全市物业从业人员大会，将各项文明创建任务一一分解到各个小区，并与市城区110个物业服务企业签订了责任状；同时，组建了三个巡查小组，对市城区358个物业小区实行了巡查督导，对检查发现的问题现场下达责任整改书，督导限期整改完成。二是以满意政府创建，弘扬务实为民的作风。在今年满意政府建设工作上，我们制订了具体详细的工作方案，将各项任务细化分解到人到岗。上半年以来，重点办好了市政府确定的为民办事工作任务，全面推进了市城区4个敞开式物业小区试点工作，积极指导和督促了县市区6个试点小区创建，深系点鼎城区许家桥乡中堰村开展“一联一、一帮一”走访慰问活动，走访慰问联系的贫困户及贫困党员、留守儿童，送去慰问金3000元及其他生活物资。此外，还组织开展了作风建设、党风廉政建设和机关效能建设主题活动，按照“一岗双责”的工作要求，制订完善了规范权力运行的制度，进一步规范了行政自由裁量权。

对于今年上半年的工作，我们实实在在地抓了一些实事，出了一些实招，也收了一些实效，但是与年初市委、市政府提出的工作要求比，与广大市民群众对我们的工作盼求比，也还是存在着一些差距：

1、在市场监管的成效上有差距。今年我们开展了“市场监管年”活动，年初以来通过贯彻落实上级政策规定、开展开发企业清理活动、加大执法监管力度等多项举措，进一步规范了全市开发市场秩序。但是因受市场监管体制的不健全、监管手段的不完善等多方面原因影响，虽然全市市场开发秩序较从前有了明显改善，但与市委、市政府既定目标还是有一定差距的，也还尚未达到市民群众的满意目标。

2、在窗口服务的品质上有差距。尽管今年年初以来，我们把局窗口单位建设作为重点工作来抓，市政务中心产权办证窗口、房地产档案馆、商品房网签站点等窗口单位的服务质量、社会满意度等方面都有了较大提高，但是在服务意识、创新意识和责任意识等方面还是有一定差距，主要表现在照旧办事的多创新服务的少、被动办事的多主动服务的少等，窗口服务的手段和方式较多沿用老套路、老办法。

3、在棚改工作的推进上有差距。在全市棚户区 改造工作上，我们组建了以一名副局长牵头总揽、多名精干力量组成的专门班子，全年主要负责抓好全市棚改工作推进，在县市区业务指导和任务督导上花了大量精力，但是目前来看，与时间过半任务过半的目标还有差距，完成全年改造任务也还有较大压力。目前全市情况，全市正在抓紧城市棚户区拆迁补偿协议，各县市区只完成3211户，占计划的33.3%、为民办实事任务的57.8%，仅有桃源和西湖完成了全年拆迁协议签订任务；而还有少部分县市还停留在具体项目的策划、设计、立项、报建等前期工作上，工作进展比较缓慢。特别是国有工矿棚户区改造工作更为缓慢，各个县市区目前基本还处于项目前期准备阶段。

二、下半年经济发展形势

总体上看，我市房地产市场还有较大上升空间。房地产市场当前较快稳步发展的态势将持续相当长一段时间，不会出现大的波动。

（一）宏观调控仍将继续。从目前国家房地产调控的基调来看，总理多次提到将巩固和扩大房地产市场调控成效，预计今年中央针对房地产的调控仍将持续，调控的主要目的仍是稳定房价，因此全国房地产市场房价的走向将决定调控政策的力度。总体而言，中央再出台重大调控政策的可能性不大，主要是新国八条等政策的贯彻落实，同时可能出台配套政策。

（二）市场整体呈现平稳增长态势。____年市城区房地产开发用地成交面积达到1544亩，随着这些土地的开发，____年市场供应量将明显增加，尤其是今年下半年市场可能迎来供应高峰，在购房需求仍比较旺盛的情况下，随着市场供应量的增加，____年市城区商品房销售量将平稳增长，房价将保持平稳上升，市场整体呈现平稳增长态势。

（三）市场竞争加剧，开发商资金压力增大。一方面，随着市场供应量的增加，____年供不应求的局面缓解，市场竞争有所加剧。另一方面，由于今年房地产信贷政策比较严，开发企业融资难度仍然较大，同时，今年我市出台了一系列加强市场监管的政策，如加强项目资本金监管，加强了预售资金监管，提高了预售分期规模，预售条件进一步严格，这些对开发企业的资金链有了更高的要求，在一定程度上增大了开发企业的资金压力。

二、下段工作安排

对于今年下半年的工作安排，我们将紧紧围绕市委、市政府的工作目标，严格对照全局全年工作要点，结合上半年工作中存在的问题，从十个方面来集中抓好工作：

一是继续加大市场监管力度。结合上半年全市开发企业清理情况，认真抓好开发企业资质清理与整顿，加快拟订出台《常德市开发项目预售资金监督管理办法》、《常德市房地产开发企业动态管理考核办法》等规范性文件，进一步健全市场监管机制，严格落实工作措施。重点是要处理好培育发展市场和落实调控政策措施、规范市场行为和服务企业、提高市场风险防控能力和查处违法案件的问题，促进全市房地产业平稳健康发展。

二是进一步加强物业管理。重点是要在规范物业行为、提升服务水平、加强日常监管等方面下足功夫，整体提升全市物业服务管理能力水平；与此同时，充分利用文明城市创建工作契机，进一步强化措施，集中力量，加快推进市城区敞开式物业小区试点工作，全面确保完成实事考核任务。

三是加强维修资金管理。要深入开展调研，结合周边兄弟城市的交存标准与我市现行的维修、维护和改造的实际情况，认真做好维修资金归集标准调整工作，加快《常德市房屋维修资金监督管理办法》的修改工作，进一步健全资金监管措施与办法。

四是加快信息化建设。加快对现行信息系统的改造升级，实现全市房地产信息管理系统联网对接，建立健全房产信息采集和机制，着重抓好房产市场价格、二手房交易等信息的采集与公开。

五是支持常德经济技术开发区房地产业发展。按照“工业新城、城市新区”的发展定位，积极支持经济技术开发区的房地产业发展。认真筹备开展好支持经济技术开发区建设的工作联席会，促进开发区全面开展房地产各项业务工作，规范开发区房地产市场行为。

六是加快棚户区改造项目建设。加快房屋征收机构建立，依法推进房屋征收，积极争取各职能部门工作支持，强化县市区工作督促指导，有力推进全市棚户区改造工作任务，全面完成今年棚改工作考核指标。

七是加强内务管理。围绕纪律检查、工作督导、暗访暗查等方面，加强机关内务管理，着重提升窗口办证服务水平，集中抓好文秘工作、车辆管理、机关大楼改造、办公室合理调配等多项工作。

八是开展好执法培训。以深入开展全市“公平执法年”活动为契机，加强房地产市场执法管理。认真开展好执法工作人员的业务培训学习，着力提高办事办案工作水平。