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为切实强化农业行政执法工作,进一步加强“绿剑”系列集中执法,以“农业综合执法加强年”活动和“小农资整规工作全面推进年”活动为载体,全面提升农业执法地位,积极构建农业执法监督管理长效机制,推动农业和农村社会的和谐发展。现结合本地实际,紧紧围绕“加强农业基础地位,保障农业生产安全,维护农民合法权益,确保农产品质量安全,保护城乡人民健康”的总体目标,制定2009年农业执法工作要点:
一、坚持一个中心
以“绿剑”系列集中执法为中心,加大农业执法力度,着力打击农业违法行为,净化农资市场,确保农产品质量安全,切实保障消费者的合法权益。
1、组织开展“绿剑”系列集中执法行动。
(1)2-5月,组织开展“绿剑”1号集中执法行动,重点检查种子、农药、肥料等农业投入品生产经营企业,切实保障春耕生产安全。
(2)6-8月,组织开展“绿剑”2号集中执法行动,重点检查卫生杀虫剂市场,切实保障消费者合法权益和人民群众身体健康。
(3)9-11月,组织实施“绿剑”3号集中执法行动,重点检查兽药、饲料和饲料添加剂等生产经营企业,切实保障畜禽养殖户合法权益和畜产品的质量安全。
(4)12月,组织实施“绿剑”4号集中执法行动,重点检查无公害农产品生产基地、畜禽养殖场、农民专业合作组织等生产领域,检查其在农业投入品使用环节中有无使用违禁药物、假劣农业投入品等违法行为,确保元旦、春节节日期间城乡居民消费安全,让城乡居民吃上“放心菜”和“放心肉”。
2、组织开展专项整治行动。2月份,会同有关部门组织开展“农资保质”专项行动,重点加强农业投入品的宣传、抽检和执法,确保春备耕农业生产安全。开展打击食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治行动,重点开展对“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“毒鼠强”和“两高”农药的专项整治。同时,会同畜牧兽医局联合开展饲料专项整治,根据省里部署,开展饲料质量安全执法年活动,进一步净化农业投入品市场,确保农产品质量安全。
3、切实加大明查暗访力度,严肃查处各类涉农案(事)件。随着农业综合执法的不断深入,一些违法农资生产经营企业和农业生产企业,为追逐企业利润和躲避执法检查,违法方法更加巧妙,违法手段更加隐蔽,时有发生屡禁不止和屡查屡犯的违法行为。对此,我们要不断创新工作方法,切实加大明查暗访力度,深挖各类涉农案(事)件,特别要深挖大案要案。对在农业执法行动中发现的违法案事件,要依法立案查处,做到发现一个查处一个,严惩不贷。不仅做到有案必查,而且做到从快从严,不办人情案和延期办案,该处罚的处罚,该移送的移送,建立和实施执法案件量化指标管理制度,完成市农业局实行年度考核的办案数量和质量。
二、抓好二个重点工作
1、加强农业投入品质量监管。加强对农资生产经营企业的日常巡查,并做好巡查记录。按照统一部署,任务到点,定时送检的要求,加大农业投入品质量监管抽检力度,根据《省农业投入品执法抽检规定》,有计划、有目的地对当事人所生产、销售、使用的农业投入品质量进行抽取样品并送检处理,在完成省、市抽检任务下,全区抽检农业投入品二批,20个品种,从源头上加强监管。
2、以开展“小农资整规工作全面推进年”活动为载体,不断完善农资信用体系建设,加大农资连锁经营网络。根据十小行业整规工作要求,2009年在全区范围内对农资经营企业开展小农资整治与规范行动,按照农资规范化经营标准,扶持一批、整合一批、淘汰一批,今年要完成全区小农资店整改72家,连锁或加盟农资经营企业达80%,促使我区农资市场健康、有序、规范发展,为农业生产安全和农产品质量安全提供保证。
三、开展三项活动
1、开展法律法规和诚信宣传活动。结合“五五”普法宣传活动,以新闻媒体、“农民信箱”、农业信息栏、送法下乡、培训会议等为载体,广泛深入开展农业法律法规和诚信宣传活动。3月份,组织开展全区“放心农资下乡进村宣传周”活动;定期编写农业执法工作信息,不断增强法律意识和诚信观念,营造执法部门依法行政、农资生产经营企业诚信守法经营的良好氛围。
2、开展执法人员素质培训活动。4月份,组织农业执法人员进行法律知识、农资信用管理体系和办案实务培训,不断提高执法人员法律水平和办事能力,提升执法效力和办案准确率,树立执法权威和形象。
3、开展业务调查研究活动。结合本职工作,7月份,组织开展调查研究活动,全面了解和掌握面上情况,客观分析现状,查找存在的问题,提出解决问题的对策、措施,更好地开展农业依法行政执法工作。
四、建立和完善四项制度
1、建立“黑名单”公示制度。凡农资生产经营企业不履行诚信承诺,生产、销售国家明令禁止的农业投入品,不建立生产经营台账,不开具进货、销货票据;凡农业生产企业购买、使用国家明令禁止的农业投入品,违规和超标使用农业投入品。一经查出,一律列入“黑名单”,将在有关新闻媒体、省农业信息网、省农业执法网、中国农业湾等网站上予以公示,并对被列入“黑名单”的单位进行重点监控和专项整治。
2、完善农业执法巡查制度。根据《省农业行政执法巡查规定》,要求县级每年对农资生产经营企业执法巡查1次以上,做到边宣传、边检查、边记录。促进农资企业诚信守法,逐步培育诚信农资示范企业。
1、按照市委、市政府的安排部署,根据全国文明城市测评标准,制定出台相应的迎检实施方案,指导各区对接市区精细管理万米单元网区划,进一步调整辖区内部网格式管理区划,做到五定,即“定格、定人、定责、定管理标准、定考核制度”,确保承担创城任务不失分。
2、制定《城管行政执法工作考核意见》,将各项业务管理工作的标准要求、评分细则、考评程序等进行细化量化,每月组织一次考核,每半年组织一次综合测评,排出名次,测评结果通报给各区政府(管委),并上报分管市长。
二、深化“和谐城管”创建活动
1、按照省住建厅关于开展“和谐城管”创建活动的要求,进一步提升队伍业务能力水平,对各区城管执法队伍至少组织2次法律培训和业务培训,邀请专家举办文明和谐执法专题讲座。
2、组织各区城管执法队伍走出去学习外单位先进经验。
3、开展执法案卷评优活动,每季度随机抽取各执法分局执法案卷,对案件适用法律、办案程序、文书格式等进行检查考评,年终评选出“十佳精品执法案卷”,择优上报。
三、开展城管“八进”活动
按照“六五”普法规划确定的重点,组织指导各区城管执法队伍开展形式灵活、内容丰富的普法送法进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进医院、进工地“八进”活动,主动上门与100个单位、100个家庭和500个商户沟通联系,进一步拓宽问计于民、服务群众的渠道。
四、推动户外广告整治
1、根据市政府关于积极推进市区户外广告和标识标牌清理整治工作的要求,年内协调督导各区及相关责任单位完成市区110处大型广告广告牌和698辆公交广告的清理工作。
2、制定大型户外广告设置总体规划,同时进一步理顺大型户外广告的审批流程,实行联席审核、统一管理。
3、从城市西入口入手,组织开展户外广告资源有偿使用试点工作。
五、加大违法建设防控
1、实行违法建筑“零报告”制,督导各区完善基层联络员制度,构建信息通畅、反应快速的防控网格体系。
2、对新发生的违法建筑,确保处置率达到100%,建立违法建设考核机制,每季度末对各区违法建设查处拆除的情况进行检查测评。
3、积极与各区政府(管委)沟通协调,建立以属地为主,各区政府(管委)主导、各职能部门密切配合的强有力拆违保障机制。
六、深化“五小”行业整治
1、继续深化“五小”行业整治,指导各区严格按照《“五小”行业容貌卫生管理规定》,严把行业“入口关”,建立“达标管理”和“证书上墙”制度,确保新审批合格率达到100%。
2、对不达标的小加工、小修理,不予审批,对群众投诉多次整改不达标的要坚决取缔,着力解决“五小”行业油烟污染、噪声扰民、容貌卫生差等问题,达到整洁、规范、有序,市民投诉率比上年同期下降30%。
七、推进摊点长效管理
1、制定出台《关于加强市区早夜市和马路市场长效管理的意见》,完善固定摊点设置管理和达标考核细则。
2、督导各区有计划、有步骤地实施摊点经营设施的更新提档,并设置15处公益信息栏“固定摊位导示图”,制定全市季节性便民惠农摊点设置总体性意见。
3、每季度督导各区组织街面乱摆乱卖和校园周边违规摊点等专项清理整治活动。
八、维护好海岸线容貌环境
1、专门成立一支巡查应急队伍,加大对海岸线的巡查密度和频率,及时发现乱搭乱建、乱倒垃圾、乱堆弃土等破坏沿海自然环境的违法违章行为。
2、按照“属地管理”原则,及时协调督导各区查处沿海岸线的乱搭乱建、乱倒垃圾、乱堆弃土等违法违章行为。
九、高效推进城建重点工程
根据2013年市城建重点工程实施方案的要求,优质高效完成城市规划区内违法建筑整治、城市更新改造等14项工作。
十、深入开展作风建设年活动
2017年,**市质量技术监督局**分局执法打假工作在市局党组的正确领导下,以服务经济建设为中心,转变执法理念,提高执法效能,提升执法形象,与时俱进,紧紧围绕经济发展重点和群众利益焦点,认真履行质监执法打假职能,深入开展了专项执法检查、“质监利剑行动”和12365系统建设应用等重点工作。现将2017年**分局执法打假工作总结如下:
一、2017年执法打假工作情况
按照省局2017年执法打假工作要点和“质监利剑”、“双打”专项行动的统一部署,针对性开展重点产品、重点领域的系列专项整治行动。今年**分局出动执法人员***人次,检查企业**家次;受理“12365”热线转来各类投诉、举报案件**件,所有投诉以按规定时限处理完毕,按时办结回复率达100%,回复满意率100%;共办理行政执法立案案件*件,收缴罚没款**万元,查处取缔非法充装厂*家。有效地维护了市场经济秩序,维护了广大人民群众的合法权益。
二、执法打假工作特色和亮点
进一步加强稽查队伍能力建设,加强了对执法工作和执法人员的规范管理。以作风建设为抓手,强化职工思想政治建设。彻底整顿作风不实、工作粗糙,不作为、乱作为等不良现象,一年来,分局未发现违法违纪现象。
三、存在的主要问题和不足
分局人员数量少与**区范围内生产企业数量多形成矛盾,日常监管存在盲区,在侧重特种设备监管任务的同时,完成专项执法检查工作时不够扎实,执法力度亟待加强。
四、2018年执法打假工作打算
加大大案要案查处力度。针对各行业突出的问题进行重点巡查,继续围绕市质监局行政执法打假工作要点,继续深入开展各类专项整治,继续开展质监利剑行动,开展“3C”认证产品执法检查,对辖区内生产、销售的配电柜、电线电缆等产品进行重点查处。对违规使用特种设备的公共场所(商城、超市等)的特种设备加大执法力度,防止安全事故发生。
五、对执法打假工作的建议
加强主动宣传,积极把握舆论宣传导向的主动权,加大对质监稽查打假的宣传力度,鼓舞士气,震慑违法行为。
一、领导重视,成效显著
区农业局成立了农资打假工作领导小组,由主要领导任组长,政策法规科、农业行政执法大队、区植保植检站、区种子管理站、区饲料站、区兽药监察所等单位为成员,综合执法工作由万州区农业行政执法大队承担。下发了2010年农业行政执法工作要点和农资打假工作通知,召开了全区农资打假工作会议,研究部署了2010年农资打假工作重点。区局和各开发区积极开展农资市场检查和对违法违规案件的查处工作,全区共计查处违法违规生产经营农药、肥料、兽药、饲料等案件44起,涉及260个品种(或批次),涉案货值金额1500余万元,上缴财政罚没款10多万元。累计出动执法车辆180余车次,执法人员260余人次。行政处罚到位率100%,错案率为0。查处内容包括无证生产、假劣产品,标签不符合规定以及无公害蔬菜残留超标等项目。
二、加强宣传,诚信维权
1、公开举报电话,推行诚信执法。区农业执法大队采取制作“名片”的形式,公开举报电话、监督电话,发放给各生产、经营户或农民,实行有奖举报。执法车上也喷上举报和监督电话。认真受理群众举报或投诉,做到有报必查,积极作为。今年累计接到各类举报、咨询电话30余次,涉及违规生产经营饲料、无证经营农资产品以及有关农业政策法律法规等内容。对举报案件,.一是由区执法大队直接调查处理,二是责成三开发区相关部门处理,并将查处情况及时向区农业局汇报。
2、狠抓农资打假宣传。年初以万州农业[2010]27号文下发《关于做好2010年农资打假工作的通知》和《2010年农业执法工作要点》。并于2月24日,召开全区2010年农资打假工作会议,要求各开发区实行农资打假月报制度。今年3月在博达大世界广场与工商等部门一起开展“3·15”消费者宣传活动,区农业局制作宣传展板2块,印发农药、种子、兽药、饲料等宣传提纲材料6000余份,现场接受咨询和解答各类农业方面问题50余个。
3、开展“送法”下乡活动。利用科技赶场和专项整治等形式或活动,到三正、分水、董家、新田、太安、白羊和壤渡等乡镇进行农业政策法律法规讲座,并印发宣传资料1万余份。上半年来,共计开展农业法律法规培训和从业资格技能培训8次,受训2000余人次。
4、注重新闻媒体报道。充分利用电视、报刊等新闻媒体的宣传攻势,对大要案或不法行为进行有力地报道。如今年查处违法自配饲料“舀面子”行为进行了跟踪报道,对不法商贩产生良好教育。
5、召开生产经营户座谈会,要求诚信生产经营。先后召开了3次座谈会,在座谈会上通报市场检查查处有关情况,学习有关新的法律法规,要求我区各生产经营户诚信生产经营,建立诚信经营档案。
三、注重部门协调配合,共同维护农资市场秩序
1、加强与工商、质监和公安的沟通与协作。为了贯彻落实中央1号文件精神,切实维护合法生产者、经营者和农民的利益,按照《万州区2010年打假联合行动实施方案》(万州府办[2010]54号)的精神,我局制定了《2010年第一次农资联合打假行动实施方案》。2010年4月26日上午,以万州区农业局为牵头单位,工商、质监等部门联合,分成两个检查小组,分别对城区饲料、化肥生产厂家、经营户和分水镇农资产品市场进行了专项检查。万州区电视台、三峡都市报等新闻媒体进行了相关情况报道。
这次联合行动共计检查饲料、兽药、化肥经营户15家,饲料生产企业1家,化肥生产企业1家。在农资产品检查过程中,发现6家饲料、兽药、化肥经营户经营的农资产品存在不同程度的问题,如标签标识不全、过期失效、无登记证、无生产许可证和批准文号等,2家未办理饲料经营资格审查合格证,1家未办理兽药经营许可证,1家未办理饲料生产许可证。检查人员对5个经营户所销售非法自配预混合饲料的“瓢瓢药”进行了没收,并进行了相应的行政处罚。
2、加强与相邻区县农业执法部门的交流与协作,建立协查机制。为提高执法水平,实现执法资源共享,提高执法效率,降低执法成本,2010年5月13日重庆市渝东片区农业行政执法经验交流及协查工作研讨会在万州区隆重召开。参加会议的有梁平、开县、云阳、忠县、万州等5个区县的农业行政执法分管领导、政策法规科长、农业执法大队负责人,重庆市农业局法规处领导到会指导。会后建立了协查机制,互通各县农资产品查处情况,防堵假劣农资产品流入市场坑农害农,切实保护农民的利益。我区执法大队于2010年7月与梁平县执法大队成功协查了群众强烈反映四川宣汉军扬饲料一案。
四、下半年执法工作安排
以“事实为根据,以法律为准绳”,认真落实中央1号文件精神,常抓不懈地开展农资打假工作,为广大消费者保驾护航,为我区农业生产大丰收和提高农民收入做出一定贡献。:
1、深入开展农资生产经营企业(户)基本情况调查登记工作,做好诚信生产经营档案记载,开展诚信企业评比活动。
2、结合食品安全检查,开展农业转基因生物安全培训、检查活动,迎接农业部、重庆市的检查。
3、继续开展农资产品的市场检查和加大对各类违法违规案件的查处工作。
一、基本情况
此次案卷评查工作由县依法行政领导小组和市政府法制办共同组织,县政府法制办和县监察局牵头,县依法行政领导小组各成员单位参与具体实施,采取案卷自查送审与抽查评查相结合方式,对全县执法机关年10月1日以来作出的行政许可和行政处罚案卷进行了评查。案卷评查工作从8月起到11月15日结束。从评查的整体情况看,好的方面主要体现在:一是各行政执法单位对执法工作能做到认识到位、人员到位;二是各行政执法单位能认真执行《关于继续做好规范行政处罚自由裁量权工作的实施意见》(政办号)的文件要求,细化标准,审查行政处罚行为得当;三是案件查处主体资格明确、事实清楚、证据充分、适用法律法规正确、量罚适当、无超越法定职权的现象;四是各行政执法单位都建立健全了执法案卷制度,案卷规范管理到位。
二、存在的主要问题
从此次评查中可以看到我县各行政执法单位对执法工作更加重视,各执法人员的办案水平和案卷质量有进一步提高。但也还存在一些问题,主要表现在:
(一)办案程序的问题。主要体现在部分执法人员法律程序把握不到位,如有个别单位在告知当事人救济权时只告知其向上一级部门申请救济,而没有同时告知其或可向当地政府申请救济。办案意识不到位、综合法律知识积累不到位,极个别执法单位和人员甚至对于简易程序和一般程序的界定都不清楚。
(二)案卷质量的问题。主要体现在执法文书和案卷制作两个方面的问题。在执法文书方面,检查发现有部分笔录存在缺少执法人员亮明身份的记载、未填写执法证编号或各类笔录中的空白处未写“以下空白”字样进行处理等现象;在案卷制作方面,案卷未打印页码或页码与目录不符、装订不整齐划一等现象还有出现。
三、下一步工作要求
以上这些问题的出现,主要原因是行政执法人员素质参差不齐。各行政执法单位要通过此次评查活动,对存在的问题采取积极有效的整改措施,进一步提高执法办案水平和案卷质量,规范执法行为。
一、工作目标
建立基于全市卫生行政执法信息化建设基础上的卫生行政执法电子稽查模式,使稽查工作更加客观、规范、高效,实现对卫生行政执法工作质量的全程监控,进一步推进全市卫生行政执法透明规范运行,提升卫生行政执法效能。
二、稽查安排
(一)行政许可和处罚网上透明规范运行稽查
时间安排:全年实时开展。
稽查内容和方式:通过《市行政执法平台》、《市网上审批系统》中的信息查询、监督监察以及统计分析等功能模块,对市级卫生行政许可和行政处罚案件办理的程序、时限、决定、审批、文书质量等内容进行实时和专题稽查,提出稽查意见,并定期通报。
责任分工:市卫生局卫生监督局负责开展行政处罚案件的运行情况监控、专题监控以及特殊流程审查复核等;局政策法规处负责对行政许可审批案件网上运行的监督监察,督导行政处罚案件网上运行监督监察,提出稽查意见,并定期通报稽查情况。
(二)经常性卫生监督执法稽查
时间安排:4月、7月、10月上旬进行季度稽查汇总,2013年1月上旬进行年度稽查汇总。
稽查内容和方式:利用《国家卫生监督信息报告系统》、《市卫生局卫生监督局业务管理平台》、《市行政执法平台》和《市网上审批系统》等信息平台,采集汇总全市卫生执法监督、行政处罚、行政许可、投诉举报案件查处等各类数据信息,进行统计分析,查找问题并有针对性地组织开展实地稽查,并对日常监督执法数据分析结果和稽查情况进行季度和年度通报。
责任分工:市卫生局卫生监督局负责汇总全市卫生执法监督、行政处罚、投诉举报案件查处等季度和年度数据信息;局许可办负责汇总全市卫生行政许可数据信息,局医政处和中医处配合向许可办提供市级许可审批的医疗机构许可数据信息;局政策法规处负责全市数据的统计分析、并结合实际组织开展实地稽查,定期下发通报。
(三)行政执法信息公示和投诉举报案件稽查
时间安排:全年实时开展。
稽查内容和方式:定期对各单位汇总上报的卫生行政许可和处罚信息进行网上公示,并对各级卫生行政部门执法信息上报情况进行稽查和定期通报;在市卫生局网站开设“卫生执法稽查信箱”,接受群众对卫生执法工作的投诉举报和监督,并根据群众举报线索组织开展稽查。
责任分工:局政策法规处负责组织开展行政许可和行政处罚信息的公示,并牵头组织有关单位和部门根据“卫生执法稽查信箱”反映问题开展稽查办案。
三、工作要求
(一)高度重视。电子稽查工作是规范各级卫生行政部门行政执法行为,提高执法效能的重要手段,各单位要高度重视,健全完善卫生执法信息化管理相关制度措施,并认真落实到位。
(二)认真组织。各单位要积极做好《国家卫生监督信息报告系统》、《市卫生局卫生监督局业务管理平台》、《市行政执法平台》和《市网上审批系统》等信息平台的维护管理、填报人员的业务培训,督促相关科室及人员认真完成各类执法数据信息的上网填报,并按要求及时上报行政许可和行政处罚备案表。市卫生监督局、局许可办及相关处室要按照职责分工积极配合政策法规处做好各类数据信息的季度和年度汇总上报工作。电子稽查需填报和汇总的各类数据信息见附件1-4。
为进一步转变和履行商务职能,加强行业管理和服务,规范行政行为,推进依法行政进程,根据豫商法【20xx】1号《河南省商务厅关于切实做好立法工作的通知》的文件精神,结合我市商务工作实际,提出如下建议:
一、争取立法保障,提升商务法律地位。
目前,商务部门的政策法规和办法只有《生猪定点屠宰管理条例》作为国务院条例出台,具有一定的执法权限,其他的大都是部门规章办法,对生猪定点屠宰执法也只限于定点场,对于流通领域无权单独上市执法,包括酒类流通、成品油市场、二手车市场等规范管理,都只能借助公安、工商、卫生、质检等部门的力量监管,缺乏相应的单独执法权限,造成管理困难,相当多的时间和精力被用在了协调各部门关系上。希望上级部门在商务立法时要多从基层开展工作的角度和出发点考虑,增强出台政策的可操作性,完善管理制度,加大监管惩处力度,提升商务法律法规的法律层次和地位。多年的实践表明,对违法行为只有及时、有力、严惩才能取得良好的效果,而当前在商务执法工作中,由于缺乏相应的法律依据和惩处措施,仅仅靠部门规章、办法和规范性文件,特别在行业管理方面,陷入了管不了、管不好的尴尬局面。在商务执法方面,应适当增强执法权限,争取可以单独开展全程执法。例如,在生猪屠宰执法上要贯穿从屠宰到流通、到再加工整个环节。
二、加强基础建设,组建商务综合执法机构。
商务部门成立时间短,基础薄弱,特别是市、县二级,不可能屠宰上一套班子,一支执法队伍;酒管上一套班子,一支执法队伍等等。建议组建商务综合执法大队,履行国家赋予的对商品流通市场的各项监管职能。全面负责商务行政执法工作,包括生猪定点屠宰、酒类流通、蔬菜市场农药残留监测、成品油市场、典当、拍卖、市场交易、二手车市场、报废汽车拆解回收、鲜茧收购、散装水泥管理等行政职能,强化流通市场管理力度,规范市场经济秩序,支持、配合相关职能部门净化市场环境。严格依照法定程序。注重事实依据,公正执法,文明执法,树立商务行政执法新形象。
三、解决经费,确定编制,稳定执法队伍。
在现行财政体制下,**市、县二级财政困难,很难保障商务执法队伍的经费。例如,我市生猪定点屠宰稽查大队,编制只有六名,为了开展执法工作聘用了十多名执法队员,由于没有稳定的编制,缺乏必要的经费保障,聘用人员的工资低,并且也不能长期保证,人员变动频繁,工作连续性不强。建议:理顺体制,重新确定编制,解决经费问题,稳定执法队伍。关于编制和经费问题让地方商务主管部门争取难度很大,所以希望商务部直接协调安排市、县二级执法部门的工作经费,核定人员编制,有了固定人员编制和稳定的经费来源,各项管理和执法工作才有可能有条不紊的开展,才可能确保执法队伍的稳定。另外,建议改善执法条件,希望商务部能够统一标识、配发执法交通工具及执法设备设施(如:取证设备、快速检测仪器、工作服装等),以保证工作需要和执法质量。
四、规范外商投诉机构建设,完善投诉处理工作网络。
外商投诉处理工作是开放带动主战略、招商引资的一个重要组成部分。20xx年12月,在全省立法工作会议上,《河南省外商投诉处理条例》被列入调研项目;河南省人民政府外商投诉中心也将“要进一步加强各级投诉机构建设,建立权威、规范的投诉处理工作机构,完善外商投诉处理工作网络,配备落实专职人员、专项经费”列入到20xx年全省外商投诉处理工作要点中。按照上级要求,结合我市实际,目前在外商投诉工作上仍需进一步完善。
1、在机构建设上,河南省外商投诉中心设在省商务厅,**市商务局在组建时也相应成立了外商投诉中心,而事实上**市政府将外商投诉处理职能放到了市优化办,各县区也是把投诉机构设在了优化办、监察局和纠风办。按照外商投诉处理“分级负责、归口管理”的原则,希望能够规范市、县两级投诉机构,形成点面结合,便于上下对口统一协调管理。