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关键词:项目后评价 技术改造 工作探讨
项目后评价主要是对已经完成的工程项目实施过程、经济效益以及环境影响进行分析总结的评价方法,通过项目后评价能够对工程项目的建设实践进行检查总结,确定企业投资预期目标的完成情况,总结相关的成败经验,并通过信息反馈渠道对未来企业决策的制定提供相应的建议,指导企业发展。而目前大多是对一期工程项目进行后评价,对技术改造项目的后评价研究较少,因而笔者注重对技术改造项目的后评价进行了探讨。
一、技术改造项目后评价意义
目前,火力发电厂仍然是主要的电力提供企业,其所具有的污染重、煤耗高等问题已经严重影响了电网事业的发展,而随着我国经济的发展,对电力的需求也越来越大,为了避免电力紧缺问题的出现,缓解环境压力,电力企业除了要创新发电模式和扩大发电规模外,还应该加强对原有设备的技术改造工作,以充分发挥原有设备技术的效益。同时,技术改造项目的实施对于提升企业的技术进步水平,深化企业改革,为现代企业制度的建立打下良好基础,以使企业能够迅速适应现代市场经营规则,推动企业健康发展,因而技术改造项目决策的科学性和正确性就显得尤为重要。项目后评价工作能够对技术改造项目进行综合评价,通过比较分析项目建设过程能够对项目建设进行经验总结,分析改造项目决策的正确性,使企业成为推动电力技术发展的主体,实现企业的健康持续发展。
二、技术改造项目概述
技术改造项目虽然是在原有项目上进行建设,但其实施过程与一般新建项目的实施过程大体相同,分为提出项目、可行性研究、项目设计、项目准备、项目施工等等步骤,但从微观上来看,技术改造项目还是具有一些自己本身的特点的:一是技术改造项目一般是在已有项目上进行,而不是新的独立项目,因而在实施技术改造项目前应该对原有项目进行调查研究,对技术改造对原有项目设备带来的影响进行评估,而这部分工作在新建项目的后评价中则是不存在的;二是对原有项目进行技术改造的目的在于利用科学技术提高原有项目的经济效益,例如对技术设备进行改造以提高产量、改善质量,或是实现节能降耗目的。因而在对原有项目进行技术改造时,要对原有项目所有的设计文件进行修改,以保证技术改造项目对原有项目的文件和现场都能进行控制;三是技术改造项目具有动态性的特点,对原有项目进行技术改造是顺应形势变化要求的结果,而时代和技术都在不停地发展,因而技术改造也要不断的进行,所以说技术改造是一个不断进行、不断适应新情况和新发展的动态过程。
笔者这里主要对火电厂的技改项目进行后评价分析,火电厂的技改项目主要分为提高性能技术改造项目,增加功能技术改造项目,增加生产能力技术改造项目以及新增发电能力技术改造项目等,对技术改造项目进行后评价与对一般建设项目进行后评价在内容上有很大不同,因而在火电厂技改项目方面的后评价上,评价人员应该根据火电厂技术改造项目的具体特点来确立相应的评价指标和评价方法。
(一)技改项目后评价内容的确定
对火电厂技改项目而言,对其进行后评价的内容应该包括以下几个方面,一是对技改项目的建设目标进行评价。具体包括分析技术改造项目是否达到预期的安全、质量、健康以及环保等指标要求,分析技术改造项目是否达到预期的功能要求,分析技术改造项目的建设费用和工期是否达到预期设计要求,综合起来就是对技术改造项目是否完成预期质量、成本以及工期进行分析总结。二是对项目管理过程进行评价,这里的管理过程不仅包括项目实施过程,而且还包括项目的启动、计划、控制以及收尾等过程分析。三是对技术进行评价,技术改造项目中的重点是技术改造,这也是后果评价的重点,如果技术改造项目中的技术评价不达标,那么就说明这一技术改造项目是失败的,可以说技术评价在技术改造项目评价中起着确定性作用,这也是与其他普通工程项目后评价不同之处。火电厂技改项目中的技术评价主要涉及到电气技术、锅炉技术以及汽轮机等多个专业技术方面。
(二)确立技改项目后评价指标
后评价指标在项目后评价中起着重要作用,是体现项目后评价质量的计量器,因而在后评价指标的建立上也有一定的原则,主要包括:一是系统性,要求评价指标能够从各个不同侧面或角度对项目进行系统评价;二是可比性,要求在设立评价指标时,对于具有相同指标的评价对象,应该设置相同评价基准,这样能够轻松实现各个指标之间进行比较对比;三是简捷性,要求所设立的评价指标要间接准确,各项指标描述要具体鲜明,这样才能避免与其他指标相互混淆,提高评价指标体系的有效性;四是可操作,要求所设立的评价指标要能够用于实际指导项目操作当中。项目评价本身就是为了能够将评价结果用于项目质量管理当中,因而需要评价指标具有较强可操作性。
由于火电厂技改项目中后评价所具有的特殊性,在评价指标的确立上也应该与一般评价指标不同。在火电厂技改项目评价指标的确定上,笔者认为其评价指标范围应该包括三个方面,分别是项目管理指标、目标对比指标以及项目全过程指标,在确定评价指标范围后,评价人员应该根据具体的技改项目情况来对评价指标进行筛选,并将筛选出来的评价指标按照一定的层级建立相应的评价框架体系,在对技改项目进行评价时,将项目成果按照各个指标要求输入到框架体系中,并利用权重原则来确定每一个评价指标在评价报告中的权重。由于每一项指标在最后评价报告中的权重都是不同的,例如评价体系中的技术评价在整个评价报告中的权重较大,因而其评价结果不能和其他评价指标同等看待,需要通过增加技术评价指标的权重来突出其在整个评价报告中的地位。另外,火电厂技改项目的评价部门在对自身技改项目进行评价时,对具体评价指标的确定要根据自身技改项目的特点和情况来确定,以使制定出来的评价体系适合技改项目情况,真正能够为企业发展提供有益建议和经验参考,推动火电厂健康发展。
四、结语
对技术改造项目进行后评价能够有助于企业不断修正决策建议,改善企业的投资效益,同时还能够提高企业的决策水平。而本文主要对火电厂的技术改造项目后评价进行了分析,而经过评价得出的结果对于火电厂提升自身管理水平,深化改革和技术改造具有重要指导意义,因而火电厂管理人员应该重视项目后评价工作,提升评价管理水平,以发挥其指导推动作用。
参考文献:
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[4] 周玉婷,李南.基于PEM的技改项目管理后评价指标体系构建[J].项目管理技术,2012(01)
关键词:基建技改;项目后评价
中图分类号:F403.7 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)09-000-01
一、概述
近几年公司基建技改项目较多、投资额度也比较大、施工周期长。项目实施的依据是上级主管部门下发的项目初步设计的批复。项目完成后预定的目标值是否实现,如:投资完成情况、安全、环保、工期、质量、经济效益等方面,需要在项目竣工投产运行一段时间后,根据实际数据资料进行全面的定量分析评价来验证,这种评价就是项目的后评价。
二、项目后评价的意义和作用
在一个项目建成投产或投产使用后的一定时间,对整个项目进行全面的评价,对初步设计批复的的各项内容完成情况进行全面地检查和对比,通过检查和对比,一是及时发现已完工项目存在问题的关键点,找出解决问题的方法;二是总结经验教训,改进固定资产投资管理水平,找出节省投资的更有效途径,同时,制止浪费,把经验教训化为财富;三是项目的后评价与单纯的财务后评价不同,不仅包含项目投资效益的评价,还包括项目实施的投资控制、效益、工期、质量、安全、环保等全面评价;四是实施企业基建技改的低成本战略。并对后续基建技改方案设计、项目的立项审批、实施具有十分重要的参考和指导意义。
三、项目后评价组织机构
基建技改主管部门全面负责项目后评价的日常组织与管理工作,按照项目初步设计确定的各项指标,组织有关部门全面作出后评价报告;各专业职能部门对各自所负责的项目内容作出专业性的评价,由基建技改主管部门负责整理汇总后,向公司主管领导汇报。
四、后评价评判依据
1.项目实施单位概况简介、企业规模、经济效益情况等;
2.立项审批部门的项目报告、项目概况、包括项目立项的依据、主要内容、达到的目标等方面内容;上级主管部门审批的初步设计中包含的各项目标及概算。
五、后评价工作程序
1.明确项目后评价目的即具体要求。由基建技改主管部门组织有公司相关部门组成评价小组,制定详细的后评价计划;
2.收集资料,制定详细的调查提纲,确定调查方法与对象,开展实际调查工作,完善后评价所需的各种资料数据。
3.围绕项目后评价内容,采用定量和定性的分析方法,分析研究、运用财务手段和控制理论分析研究,由评价小组评定。
4.将分析研究和评价小组评定的结果汇总,形成后评价报告上报公司领导。
通过以上步骤,将项目可研报告或初步设计、项目实施、项目后评价形成闭环管理,可以有效发现问题、解决问题,对后续项目的立项审批、实施具有十分重要的参考价值。
六、后评价主要内容
1.项目的选址区域布置的合理性,工艺布局是否合理顺畅、对将来生产和发展影响如何;
2.设计思路是否有自相矛盾的地方,能否能达到预期的生产能力;
3.设计选用的建筑物、设备的正常生产能力与允许发挥的能力是否协调,是否造成了建筑物、设备的功能性浪费;
4.建设施工单位的素质和工作质量,会对工程质量产生影响极大,对项目正常投入使用、使用寿命起到十分重要的作用,通过对施工质量的检查;评价建设单位对施工、监理等单位选择是否正确,尤其是施工单位的选择,是施工质量的关键。
5.后评价考虑工艺设备价格、制造厂家选择是否合理、售后服务情况如何;不能片面强调购买设备价格低廉这一项指标,要全面综合考虑。这就要求设备招标采购部门认真组织相关单位,做好各项基础数据收集整理、对比工作,做到有据可查,采购性价比最优的设备,才能最大可能节约资金。
6.后评价强调计划性,在建设期内要按照设计、实施计划进行,计划合理制订设备采购计划,尽量避免购置的设备长时间闲置,造成设备损耗和资金浪费。
7.后评价影响工期的因素,如设计、项目审批、土地购买、外部动能提供、工程施工确定影响工期的主观因素、客观因素、找出经验教训。
8.后评价设备是否按合同要求时间进厂、安装、调试,特别是设备安装过程和质量,建设单位一定要及时监督检查,大型精密设备要有检查记录,发现问题及时整改,避免不必要的损失和浪费。
9.后评价设备验收环节,设备验收工作,对于用户来说至关重要,应由工艺、设备、车间相部门专业人员组成验收小组,按照双方签订的技术协议要求,检验加工完成的产品和生产效率是否满足工艺要求,同时对设备制造及安装质量、安全措施是否齐全可靠进行认真检查,并且要准备一定数量的产品,进行一定时间的负荷试生产,进一步考验设备的制造质量和效率,另外,设备的图纸和其他资料要齐全,便于设备故障处理和维修保养。
10.后评价资金到位及使用情况,资金充足与否是影响项目建设工期、质量的关键因素,反思开工前后资金筹措过程及对项目建设的的影响,并且按照上级主管部门批复的初步设计中的投资概算,逐项检查对比是否有超资的项目,明确超资的原因及额度,便于向相关领导汇报。
七、项目后评价可采用定性和定量两种方式
定性后评价适用于投资小、工期短的技改项目,它评价的内容为企业提供总结性结论。定量后评价适用于投资大、工期长的技改项目,评价内容主要包括:施工周期、施工质量、投资控制、安全、环保各目标值是否达到等。
八、项目后评价的财务评价方法
1.盈亏平衡点评价法:盈亏平衡点评价法,就是以项目投产后的实际产销量,通过计算项目盈亏平衡点,据此分析判断项目方案经济效果的影响能力程度,说明项目方案实施的风险大小及项目承担风险的能力,对项目投资决策期所提供的盈亏平衡点的准确性进行评价。
2.净现值评价法:将项目投产后的实际净现值与项目决策时的预期净现值比较,反映项目生命周期内项目盈利能力动态平价的具对指标。
3.收益率评价法:将项目投产后的实际内部收益率与项目决策时的预期内部收益率比较,内部收益率指标翻译项目的盈利能力,其值越高,方案的经济行约好。
九、结束语
关键词:电网公司;生产项目;投资计划;管理体系
生产管理项目由项目规划、项目立项、项目实施和项目验收等四个方面组成,且项目管理的重点部分是项目规划和立项。现在针对电网公司的调查当中,我们可以发现其在规划和立项阶段存在问题,比如没有对技改大修进行深度研究,生产项目立项申报命名不规范等等问题。本文就电网公司生产项目规划及投资计划管理体系的发展现状进行分析,并且分析电力生产项目的特点,并且基于生产项目根据环节管理要求提出相关解决方案。
1电力生产项目规划和投资计划管理体系研究思路和方法
1.1研究思路
生产项目规划和投资计划管理体系的研究思路可以根据以下步骤构建:第一,搭建主体框架;第二,对项目的命名规范原则,命名标准及工作内容进行确定;第三,确定预算标准分类原则;第四,根据分类原则和消息面工作内容对预算标准进行编制;第五,在技改大修项目当中,需要对其建立项目可行性研究,并建立相关规范标准。最后,通过以上步骤对其项目优选实现研究思路。(1)主体框架搭建。用管理体系研究内容对生产项目进行划分,可以分为主网技改、配网技改、其他技改、主网修理、配网修理、其他修理、试验检验、委托运行维护、其他材料和生产低值易耗品等10种。在项目划分当中,我们都是最大程度的根据项目大类进行划分,如果一个子项目具备同一类型,就可将其放在工作内容当中,思想生产项目立项的科学简单处理,且搭建工程当中,我们可以根据项目名称、项目类型、项目准入条件、工作内容和预算标准来实施。(2)项目命名规范原则。在对项目进行命名的时候,我们需要秉持“统一、清晰、明确”的原则,且在项目的命名当中应当具备三大命名要素,即项目所在站、线名称,项目范围(或项目涉及主要设备)和项目性质及内容。(3)项目准入。我国对于项目准入方面出台了相关法律法规,比如《南方电网公司生产技术改造指导原则》,其技术导则能够规范电网公司的技改修理制度,并通过这些制度确定准入。(4)项目工作内容和预算标准。我国对技改检修和典型项目改造实施内容进行正式,并确定各项目工作实施内容;《电网技术改造工程预算编制与计算标准》、《电网技术改造工程预算定额》等行业计价依据与标准和项目具备实施个工作内容相结合确定预算标准。(5)技改大修可研规范。在以前的技改大修可研规范当中我们添加投资估算计算过程,在进行到可研阶段,要确定拆除资产的处理方法。(6)项目优选评分模型。项目优选评分模型要根据操作简单的原则实施,并要能够符合项目准入当中的充分条件才合格,在评分过程当中,需要遵循三大要素,即综合考虑安全生产评价、技术发展评价和经营效益评价。
1.2研究方法
此方法可以对工程造价、蒙特卡洛模拟、统计Fenix和层次分析法等进行研究(1)工程造价。在对技改修理典型项目基价进行确定的时候,可以利用《电网技术改造工程预算定额》和《电网检修工程预算定额》等作为理论支撑,但其取费标准是和当地的综合调整系数有关。(2)蒙特卡洛模拟。对于同一种典型的日常修理项目而言,二者属性相似,但在造价上面却存在很大的不同,对其样本进行分析的时候,我们可以利用蒙特卡洛模拟和置信区间对该类项目的预算进行确定。(3)统计分析。近年来,电网公司的人力、物力和机价差产生的幅度调整做统计分析,并进行拟合分析;各地区的综合价和基价调整系数的技术,对其编制年价差进行综合考虑,从而得出其调整幅度对预算的影响。(4)层次分析法。对安全生产、技术发展和经营效益的各种影响因素进行总结,然后在项目优选评分模型当中运用层次分析法,最后得出项目准入的必要因素。
2生产项目规划及投资计划管理体系的建立
2.1项目命名规范
为了提高生产项目标准化、信息化管理,我们需要对项目命名进行规范,命名规范当中具备三大要素,即项目站线名称、项目范围和项目性质及内容,比如以以下命名为例:“110kV某变电站110kV断路器更换项目”、“110kV某线14号至40号老旧杆段改造项目”、“110kV某变电站1号主变压器大修项目”、“500kV某线路直升飞机巡线项目”、“110kV某线路8号至17号地线检修项目”。
2.2项目准入和工作内容
项目准入的充要条件和设备缺陷、寿命、运行等方面有关,并且设备存在一定的运行年限,只有超过这个运行年限且运行条件不好的时候才会对其进行技改,这种方法能够用在对各单位技改修理规划、项目类型申报和审查等方面进行指导。技改准入要满足两个因素,一是符合相关条款,二是实施风险评估,确定其不符合生产运行要求,但修理准入只需要符合其中一项就可以进行申报。
2.3项目预算标准
(1)项目预算标准建立。每个项目具备不同的项目特点,因此决定了各自的预算标准分类原则:一类为给定基价,由输变电设备技改、检修和调试项目组成,典型项目基价和技改检修定额的实际项目、工作内容有关,并规定技改、拆除、检修和调试专业的地区综合调整系数;另一种是给定综合价,由主配网修理当中的日常修理、其他修理、委托运行为何、环化、化学、金属计量和工器具试验。(2)典型项目造价分析原则。在测算的过程中,我们对选取了一些技改检修工程中出现率高,具备代表性的典型项目进行分析。以以下工程为例:变电技改工程、选取变压器改造、隔离开关更换、保护屏更换工程进行测算。变电检修工程,我们主要是对主变压器大修、主变压器附件检修、高压断路器检修、隔离开关检修等工程进行测,并套用综合预算标准。在进行实际工程测算时,为了得到准确的测算结果,我们可以进行同口径比较,进而保证测算的科学性;编制测算工程时,预算标准和工程量编制都会对预算结果产生影响。工程测算当中需要扣除材料费,也不需要了解设备配件。
3结论
生产项目规划和投资计划管理体系当中的项目立项阶段项目优选、可研和预算编制、预算审查方面提供一系列的解决方案,且规范了技改修理项目的命名规范,借此增强了技改大修项目的研究深度,并能够在有限资金的条件下,得到更大的投资效益,并且能够得到相应的判定标准。当中分析了生产项目和投资计划管理体系的发展现状,希望可以为电网公司之后的发展和进步提供参考,并奠定基础,同时也希望能够有利于检修工程的技改检修。
参考文献
[1]黎贵友,黄邦明.电网改造概预算编制系统模型的研究田重庆邮电学院学报(自然科学版),2010(2):88-91.
[2]玉兰基于全寿命周期成本理念的检修成本建立方法[J]华东电力,2008(10):87-90.
三年以来,根据厂和车间安排,我首先在二棒担任流体点检员工作。2012年10月参与一棒大修技改工作与一棒二期流体项目技改工作,2013年到至今担任流体技术员工作。工作中,在厂和车间领导的帮助下,在同事们的大力支持下,我负责的工作取得了一定的成绩,各方面也有一定的提高。现将我在工作、学习和思想情况汇报如下:
一、主要完成的工作
根据厂和车间安排,我首先在二棒担任流体点检员工作期间参与自主管理活动“降低热锯辊道跑钢概率”, 获得厂二等奖,公司三等奖;为减少热锯泵故障,更改热锯泵形式取得良好效果。2012年10月参与一棒大修技改工作与一棒二期流体项目技改工作,主要负责流体安装调试和一棒二期技改流体项目安装调试,保证了技改整体进度和质量,确保顺利过钢和二期技改项目顺利投产,2013年到至今担任流体技术员工作,负责一棒全线流体设备管理工作。当时制约生产影响生产节奏的几个突出的问题:如平立转换轧机自动下降问题,汽化冷却系统问题,轧机液压系统油耗高问题、收集区气动设备故障率高问题,水处理化学除油器溢流问题,水处理泥浆坑泥浆坑堆积问题,地沟容易堵塞问题,18架后电缆沟及管沟排水故障,活套气缸改型以适应现场需求。通过分析在较短时间内得以解决,由其是地沟基本无堵塞现象,有效的减少了岗位工人的劳动强度。
在设备趋于稳定状态后,为进一步提高流体设备管理水平,更好的服务于生产,又先后完成了如下工作:
1、加强控制能耗指标,如对轧机液压系统进行改进如对14架轧机升降缸、18架轧机联轴器油缸、水平轧机的马达油管、18架轧机的马达油管进行改进,减少漏油点努力控制油耗。
2、简化现场气动阀型号。一棒投产时气动系统较多,同时气动阀型号也丰富,为解决由于气动阀型号过多导致备件过多问题,对现场使用气阀进行改型,基本统一型号有效减少了气动阀备件型号过多问题,节约了备件费用。
4、针对汽化冷却系统问题,采取一系列的整改及改善措施,降低了设备故障率。
5、一棒地沟容易堵塞,为解决这一问题,通过对冲渣水量、地沟新贴铸石板、增加挡板等措施,有效解决这一难题。
6、收集区气动设备故障率高,严重影响生产的进行,为解决这一难题,逐渐利用现有管道新增备用气动换向阀,有效地减少了由于气动阀损坏造成严重影响生产问题。
7、活套气缸改型以适应现场需求,对2#、3#、7#活套气缸进行改型,重新设计制作安装底座,气缸叉头的措施以满足生产工艺需求。
8、水处理化学除油器溢流问题,一棒泥浆坑过小导致化学除油器清洗过程中经常发生溢流事故,通过加装清水泵,新增放水管路等措施。从而有效解决了化学除油器溢流问题.
二、述学与思想
流体控制是一项飞速发展的技术,为了不落后于技术的发展,保持旺盛的创新能力,虚心向同事和专业技术人员学习,并反复进行摸索、总结和提高。
工作中敢于承担工作压力和责任,善于开展工作创新。从不计较个人得失,团结团队,对个人要求高标准。
近年来,为了适应可持续发展需求,提高电力系统设备运行可靠性,确保供电质量,电力企业加大大修技改投资力度。因此,有效实施大修技改管理工作对于电力企业而言尤其重要,这需要电力企业不断改进大修技改项目管理模式,贯彻精益化和资产全生命周期管理理念,规范项目管理机制、完善项目管理流程、强化全过程管控,提升项目管理效能,创造更大的经济效益和社会效益。
1电力系统大修技改重要性分析
所谓电力系统大修技改是指电力设备及其他生产生活相关设施因运行时间较长,为延长使用年限、确保其安全可靠运行,需进行改造和大修。其中,技改是指对设备及其配套附属设施、生产建筑、工器具、仪器仪表、生产车辆、办公场所、教培基地、物资仓库等进行更新、技术改造、完善等,修理是指对设备及相应配套的辅生产、生活及福利设施、生产建筑、办公场所、教培基地、物资仓库、车辆等固定资产的主要部件等进行周期性更换、修理和维护。大修技改工作作为电力企业重点工作,能确保资产健康有效运行,推动电力企业可持续发展。
2大修技改工程项目管理的现状及存在问题
电力企业大修技改项目管理机制、流程与精益化管理要求仍有较大差距。
2.1项目管理不够规范,规章制度未能刚性落地执行
随着电力企业发展,企业内部各项管理规章制度逐步科学完善,企业结合实际制定了大修技改工程项目管理办法、制度,管理机制和工作流程相对规范,但因大修技改各层级人员专业素质参差不齐,未能及时学习掌握规章制度,导致管理工作存在较大随意性,制度刚性执行情况不理想,使得制度的引导性和约束性作用未能充分发挥。大修技改项目管理人员管理力度不到位,造成工程全过程实施过程管理流于形式,而企业缺乏对执行制度不力甚至违反制度规定的行为进行考核,这大大影响了大修技改工程的实施和质量。另外,不同业务线条管理部门职责划分不明确,管理职责未按线条进行分离,导致项目实施过程中审核审批因分管领导不同而出现混乱,项目管控存在较大难度。项目管理人员定编不清晰,人员配置不足、综合素质参差不齐,人员不足、管理水平不高与日益精细化的项目管理要求之间存在严重矛盾,影响项目规范化和精细化管理水平。
2.2成本控制意识薄弱,成本控制方法不够科学
目前较多供电企业大修技改成本控制意识薄弱,成本控制未能有效渗透到项目全过程环节。项目立项时不严谨,可研估算深度不够,未能充分考虑闲置物资,缺乏对对所需成本的预估和投资经济效益的充分评估,造成成本浪费;成本全过程管理过程中未做到有效管控,在项目的设计、招标采购、施工结算等环节涉及到的设计成本控制、招投标费用成本控制、项目施工成本控制等沦为形式化,导致项目核算成本与预算成本出入较大;工程造价管理水平不高,部分项目造价水平虚高,有待进一步规范;项目成本控制手段落后,管理系统不够科学,导致工程项目质量成本和工期成本管理工作受到忽视,成本控制工作难以正常进行。
2.3项目实施管理“前松后紧”,未能均衡实施
项目管理不够精细化,未能强化全过程管控,导致项目管理效能仍较为低下。项目实施策略不够科学,项目管理人员年初制定实施计划针对性不强,有时仅凭借经验进行管理,未能结合物资采购周期、施工预算与图纸编制、招投标周期、停电计划等实际合理安排项目施工窗口;项目负责人未能保障项目严格按照计划推进,计划出现偏差时未及时制定措施有效控制工程进度;项目归口管理部门未严格监控计划执行情况并进行通报和指导,以上种种导致项目实施“前松后紧”、年底集中施工、集中结算现象较为突出,安全风险及审计风险较大。另外,项目全过程管理从立项、实施到竣工结算、后期评价等涉及项目审批、管理、建设、协同等不同部门和不同管理负责人,若过程中出现问题未能及时沟通解决会导致项目实施进度不受控。如未按计划完成设计工作、物资采购周期长导致采购进度滞后于计划而未及时跟踪解决、合同审核审批不及时、施工进度滞后等问题均会影响项目整体实施进度。
2.4信息系统成熟度有待完善,系统运用效率有待提升
目前大多数电力企业均利用现代化信息管理技术,通过信息化应用平台,将大修技改项目从前期规划、立项、计划、招标采购、合同编制审批、项目实施、后期评价、档案管理等纳入信息管理系统进行全过程管控,信息化应用水平大大提升。但项目管理系统应用流程繁琐、系统不稳定、系统运行仍不时存在较多问题,导致项目管理人员在系统操作时因解决系统问题而花费过多精力,工作任务完成效率不高,影响项目精细化管理。
3大修技改工程项目管理措施探讨与应用
3.1完善项目管理制度,加大宣贯培训力度,提高制度执行刚性
各级供电企业应认真做好项目管理制度的承接落实,及时进行本地化修编,以适应实际项目管理工作需求。加大管理制度宣贯培训力度,积极组织企业内部项目管理人员和其他设计、监理、施工等外部单位相关人员培训学习,提高人员管理水平,确保制度贯彻执行。提高制度执行刚性,规范项目管理工作开展。明确不同线条不同管理部门的职责,合理解决项目管理人员定编问题,提高人员综合素质。
3.2增强成本管理意识,深化成本精益化管理
为控制项目成本,避免出现浪费,需增强成本管理意识,深化成本精益化管理。成本控制需贯穿项目实施全过程,项目前期立项详细测算各环节成本、总体投资规模,充分考虑项目优化,保障可研深度,减少方案重大变更;设计时全面优化设计,严格管控设计深度和质量,加强标准设计和典型造价应用,加强设计方、业主方的评审管理,不断优化经济技术指标,优化设计,降低工程造价;尤其要明确项目造价管理目标,利用估算、概(预)算管理对项目造价进行控制,保障初设概算、施工图预算均控制在可行性研究投资估算范围内,工程结算费用控制在概(预)算之内,实施过程避免因项目内容发生较大变化导致竣工结算超预算、甚至概算的情况,有效进行成本控制;加强项目变更及设计变更管理,严格履行审批程序;若发现结算费用高于预算费用,则应积极查找分析原因。成本控制还需注重动态控制和结算总结分析,及时对项目的设计、施工、设备采购等费用进行差异分析,开展项目估算、概算、预算和结算等各阶段造价对比分析,查找问题并剖析原因,积极采取改进措施,确保有效控制项目实际成本。
3.3强化项目全过程管控,推进项目均衡实施
为避免每年大修技改项目集中在年底施工与结算,需强化项目全过程管控,提升项目管理效能和经济效益。大修技改项目全过程包括决策、设计、实施、验收、收尾等阶段,为加强过程管理,需明确各相关部门和项目管理人员职责,明确项目实施计划,明确项目立项、设计、外委发包、造价、施工、结算等各项管理流程,完善项目安全管理责任机制,贯彻落实全过程管控责任链,确保大修技改项目实施规范化管理到点到位。为确保有效推进项目均衡实施,需提前筹划、倒排工期、统筹安排,并逐级督促、全力跟进落实、定时进行考核并积极反馈改进。需建立健全计划管理机制,科学安排工程进度,使项目实施始终处于受控状态。按照全过程管控管理理念及大修技改项目管理前期、计划、实施、后期等各阶段,为各关键里程碑节点制定全过程管控进度表,同时,强化计划管理及需求调整,能及时根据项目实际实施情况调整进度计划,刚性执行项目进度计划,提高项目精细化管理水平。
3.4推进项目管理信息系统实用化,确保应用深化
推进信息化系统一体化应用,提升实用化水平,实现大修技改项目准入与设备台账、缺陷隐患、状态评价、风险评估等信息动态关联;实现生产项目全过程管控,管控项目前期规划、立项、招标采购、项目实施等,动态跟踪项目实施进度;实现设备资产从投资计划、设备采购、工程安装、运行维护、退役报废等全过程精益化管理。同时,通过不断优化系统,解决系统流程繁琐和不稳定问题,加强人员培训,提高系统应用效率和应用水平。
4结束语
总而言之,电力企业的大修技改项目管理至关重要,科学全面的管理工作可以优化资源的配置,提高工作效率,同时还能为电力企业节省大量的资金,提高其经济效益。因此在开展项目管理过程中,要及时针对发现的存在问题提出解决策略并加以执行,不断提高管理效能和管理水平。
参考文献
[1]肖晓惠.关于电力系统大修技改工程项目管理模式创新与应用的探究[J].中国新技术新产品,2015(09).
关键词:大河西水电站技改
中图分类号:TV74 文献标识码:A
1 大河西水电站简介
大河西水电站位于滦平县西沟满族乡大河西村,距滦平县城55km,是一座以发电为主的小型水利工程。电站于1983年开始兴建,1988年建成,1990年投产运行,至今已经运行30余年。
按《小型水电站技术改造规程》(SL193-97)规定,机电设备运行20年就应进行更新改造。目前,电站经营入不敷出,水电上网电价又比较低,缺乏更新改造资金,致使电站设备超期运行。由于设备老化严重,电站机组无法保持正常连续生产,大量水能被白白浪费掉,造成发电能力严重下降的现状。基于上述原因,结合国家巩固退耕还林政策,大河西水电站于2011年进行了技术改造。技改后保持原有750kW装机不变,对影响电站发电效益的主要项目进行改造,至2012年12月技改项目主体工程完工。
2 大河西水电站技改情况
2.1机组及设备更新改造
2.1.1机组更新
大河西水电站设计水头为6.47m,原水轮机型号为ZD560-LH-100。根据水电站多年运行情况,针对3×250kW装机方案,本次技改更新水轮机机型为ZD760-LH-120,设计水头6.47m,设计引用流量5.5 m3/s,配套发电机型号为SF250-20/1180,调速器为YPLT-600型。水轮机安装高程为528.00m,三台机组安装高程相同。电站技术供水采用前池水及生活水源相结合,供水对象主要为发电机轴承冷却器等。渗漏排水主要排除厂房渗漏水、机组漏水及管路门的漏水等。电站更换两台65QW25-15-2.2型渗漏排水泵,一台工作,一台备用。消防供水取自专设的水源管道,生活用水作为备用水源,在主厂房更换2个消火栓。机组用气主要是检修除尘,再考虑风动工具等,新增VV-1.2/8式低压机1台,本站调速器采用YPLT型,可自动补气,无需高压气系统。油系统增设一台LY50型滤油机和一台2CY-3/0.33型齿轮油泵,作为油处理用。
2.1.2电气设备更新
大河西水电站电气设备技改主要内容有:厂用电采用380/220V三相四线制供电,设置2路电源,一路为SC11-50/11/0.4厂用变压器,另一路为发电机0.4kV母线,两路厂用电源互为备用,手动投切。发电机、主变压器和10kV线路均采用微机保护。发电机装设电流速断保护过流记忆复合电压起动过电流、过电压、失磁、转子一点接地、定子一点接地及过负荷保护;主变压器装设速断、复合电压起动过电流、轻重瓦斯、过负荷和温度升高等保护;10kV线路装设限时电流电压速断、过电流保护、单相接地保护及低周低压解列装置。新增计算机监控设备,实现水轮发电机组的自动控制。同期点设在发电机出口断路器,机组并网以自动准同期方式为主,手动准同期方式为辅,3台机共用一套自动准同期和一套手动准同期装置。机组采用无刷励磁装置。
为提高操作电源的可靠程度,电站选用一套高频铅酸免维护直流电源装置,操作电压为220V。
2.2引水隧洞扩建
技改前大河西水电站输水隧洞为城门洞型无压洞,洞长227m,设计水深3.0m,底宽3.0m,洞高3.8m,纵坡1/625,设计输水能力14.4m3/s。技改后输水隧洞仍为城门洞型无压洞,经扩建,洞长227m不变,设计水深为3.5m,底宽3.0m不变,洞高增至4.4m,纵坡1/625。设计输水能力增至17m3/s,隧洞扩建完成后与前池连接段相接。
2.3电站厂房维修
电站主、副厂房多处漏雨,严重威胁内部电气设备的安全运行,同时也给发电运行人员带来诸多不便。本次技改对厂房维修的主要内容为:将主、副厂房屋顶加设钢桁架彩钢复合板,并采取相应的防漏防渗措施;更换主、副厂房原有钢窗为铝合金窗;同时将厂房内部进行维护装修。
尾水渠改造后渠底高程为525.97m,长300m,渠底纵坡1/1000。厂区段为矩形过水断面,其余采用梯形明渠与滦河相连。
3 大河西水电站技改后的建议及措施
3.1积极协调丰宁电站,合理放水
大河西水电站作为滦河干流上丰宁水库下游的一座水电站,应积极会同丰宁电站下游各水电站,申请水行政主管部门及水电主管部门,妥善协调丰宁电站,敦促其尽量单机发电,增加发电时间,保证下游各水电站能够合理的与上游来水量进行对接,充分利用滦河水能资源。丰宁水电站是滦河干流上的龙头电站,又具有较大调蓄库容,如果能够照顾到下游已建电站的装机容量,合理放水,则可以大大增加下游电站的发电量;若有效地实现上下游电站联合调度,则可以最大限度地利用好宝贵的水能资源,未来在该河段上即将修建的水电站都将从中受益。
3.2改善运行条件,充分发挥效益
大河西电站作为承德地区老电站之一,应该率先进行改革,合理调整发电模式,以适应目前上游来水情况。在运行人员不变的情况下,确保利用好上游来水,尽量多发电,提高经济效益,保障电站正常合理运行。
一、加强引导,开展技术改造政策宣传行动
一是加大技术改造先进典型的宣传力度,树立样板,增强企业的发展信心和投资信心。二是加大政策宣传力度,通过政策宣讲会、中小企业百事通114服务热线、96345中小企业服务热线等,多渠道、多形式地宣传引进设备减免关税、采取快速折旧缩短投资回收期、国产设备抵免新增所得税的有条件延期抵免、技改项目财政资助等工业扶持政策。
二、加快创新,实施技术改造“双百工程”
一是认真引导企业技术改造投入方向。根据“三位一体”工业发展方针,鼓励企业在装备制造业、高新技术产业、传统优势产业、节能减排、循环经济、生产业、节地等技改项目上加大投入,严格限制高污染、高能耗、高排放项目。二是实施“大项目带动”战略,抓好重点技术改造“双百工程”,每年重点支持200个以上投资规模及产业关联度大、带动作用强、技术水平高、市场前景好的重点技术改造项目,优先安排土地指标和财政资助,确保实现总投资200亿元以上。
三、加强服务,加快重点项目推进速度
强化“项目推进年”活动。一是进一步健全领导联系重点项目制度、项目代办制度、例会制度、通报制度、督查制度、分级协调制度。二是落实专人,加强对重点项目的全过程跟踪管理,每月、每季召开专题会议或现场会议,及时协调项目推进中遇到的问题,确保重点项目如期开工建设和投产,提高项目开工率和竣工率,尽早发挥项目的投资效益。三是开展技术改造项目服务月活动,组织各有关部门积极为企业提供优质、高效的服务,积极营造有利于企业技术改造的良好氛围。
四、加强扶持,加大技术改造项目资助力度
充分发挥财政资助资金对工业投资和技术改造的拉动作用。一是进一步研究加大技改项目资助的比重和模式。二是明确搬迁企业实施技术改造项目的资助办法,发挥企业加快搬迁、加大技改、加快发展的积极性。三是根据每年技术改造补助资金的实际需要,市财政及时增加专项资金额度,扶持企业技术改造。
五、加强挖潜,推进项目“零增地”技术改造
认真贯彻落实国家、省、市有关集约利用土地的要求,科学合理配置土地资源,确保完成每年“两个300万”的目标。一是通过减免厂房加层配套费、加大财政补助等措施,鼓励有条件的地方、企业建造多层标准厂房,并安排一定比例的土地指标用于标准厂房建设。二是加大对“零增地”技术改造项目的支持力度,特别是对利用现有厂房和土地,采用拆建、翻建、厂房加层、扩建等措施盘活存量工业用地的技改项目,要在土地、规划、环保、财政资助等方面加大支持力度。
六、加强考核,实现“两个不低于”投入目标
进一步完善工业投入和技术改造保障机制,确保限额以上工业投资占全市固定资产投资的比重不低于三分之一,技术改造投资占工业投资的比重不低于70%。一是每年年初确定年度工业投资与技术改造投资目标,并分解落实到各区、县(市)和开发区,作为年度考核依据。二是定期通报完成进度,年终进行考核。三是表彰奖励积极推进企业技术改造的先进单位、先进企业和先进个人。
七、加强管理,开展重大技术改造项目审核
充分发挥各职能部门的作用,变事后监督为事前监督,增强技术改造项目审核和资助工作的透明度,确保公平公正。一是邀请省、市有关部门及行业专家,指导企业加强对重大技术改造项目的论证,确保项目符合我市产业发展导向。二是对申报财政资助的特别重大技改项目,实行公开审核。邀请审计、财政、监察等相关部门负责人及行业专家、财务专家等,对项目的先进性、经济效益进行联合会审,力争做到决策科学、程序规范、公开透明。