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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇路政管理工作计划范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
第一条为巩固全区农村公路建设成果,进一步提高农村公路养护质量和管理水平,更好地服务农村经济社会发展,根据《省人民政府办公厅关于印发<省农村公路养护管理办法>的通知》(政办发〔2011〕24号)、《市人民政府办公室关于印发<市农村公路养护管理实施暂行办法>的通知》(政办发〔2012〕11号)精神,结合我区实际,特制定本办法。
第二条本办法所称农村公路是指经省交通运输行政主管部门确认的统计口径内的县道、乡道和村道。养护管理范围主要包括日常保养、小修、中修、大修、水毁恢复和危旧桥梁改造、公路安全保障、公路灾害防治、汽车渡口维护、其他配套设施服务和路政管理工作。
第三条农村公路养护管理工作坚持“省级指导、市级考核、县为主体、分级负责、因地制宜、注重实效、全面管养、保障畅通”的原则,推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变,确保“建即有养、养即到位”,全面提升我区农村公路管理养护水平,为推进农业现代化、加快社会主义新农村建设服务。县道由区交通运输局管理养护,乡道由乡镇办事处管理养护,村道由村民委员会管理养护。
工作职责
第四条区人民政府负责制订全区农村公路养护管理规划和工作计划;明确农村公路管理机构及职责,筹集农村公路养护资金和管理经费,组织考核乡镇办事处农村公路养护管理工作。
第五条乡镇办事处负责本辖区内乡道和村道的养护工作;负责筹集辖区内乡道、村道农村公路养护的配套资金和组织劳动力投入,及时组织抢修和修复受灾受损的乡、村道;组织村民委员会开展村道路产路权的保护工作。
村民委员会具体负责本辖区内村道的养护和路产路权保护,负责筹措必要的养护资金和组织劳动力投入等工作,具体职责由乡镇办事处结合当地实际确定。
第六条区交通运输局负责组织编制全区农村公路养护管理规划,指导、监督和考核全区农村公路养护管理工作,会同区财政局监督国、省、市补助资金的使用。
第七条区发改部门负责指导和督促全区农村公路养护体制改革工作,指导和协调相关政策、规划的制订和实施;负责发改委部门安排的建设资金的审核工作。
第八条区财政部门负责筹措农村公路养护区级补助资金,拨付农村公路养护经费中的国、省、市补助资金,监督管理国、省、市补助资金的使用。
第九条区农村公路管理机构具体负责本辖区内农村公路养护管理工作;拟订农村公路养护管理实施细则;拟订并呈报本辖区内年度农村公路养护投资和工作计划,并按批准结果组织实施;具体负责县道的日常养护管理,组织养护工作的实施;组织实施县道、乡道的路政管理,指导和监督乡、村道养护管理。
第十条区、乡两级农村公路管理机构人员工资、办公经费、工作经费、专项经费和基本运行经费由区财政预算保障。
资金筹集与管理
第十一条农村公路养护资金来源:国、省、市补助资金和区、乡、村筹集安排用于农村公路养护的资金。乡镇办事处应根据农村公路养护的实际需要,采取措施,多渠道、多方式筹措资金,并鼓励、引导社会经济组织或个人参与农村公路养护。村民委员会按“一事一议”的办法筹集必要的资金或以投工投劳形式,组织村道养护工作。其中区财政安排的农村公路养护资金不低于国家、省、市补助资金的20%。
第十二条区、乡两级政府要统筹使用农村公路养护资金,切实做好农村公路养护工作,巩固农村公路建设成果,保证已建成农村公路的完好率和通畅率。
第十三条农村公路养护资金专项用于农村公路养护,任何单位和个人不得截流、挤占、挪用或超范围使用。
第十四条农村公路养护资金具体管理办法由区财政、区交通运输部门另行制定。
计划与实施
第十五条区交通运输行政主管部门会同相关职能部门负责编制、呈报全区农村公路年度养护和资金预算计划,经区人民政府审批后下达,并汇总上报市交通运输行政主管部门备案。
第十六条区、乡农村公路管理机构负责拟定本辖区年度农村公路养护实施计划,经区交通运输行政主管部门审定,报市农村公路管理机构和省公路管理部门备案后组织实施。
第十七条区、乡农村公路管理机构按要求建立本辖区农村公路养护管理基础数据库,及时准确收集、整理、报送农村公路养护管理信息。
第十八条农村公路养护实行管养分离,推行公路养护市场化。
第十九条县道、乡道的日常保养和小修工作,应择优选择承包人,按照定额管理、计量支付原则委托承包人实施,符合招标条件的应通过招标方式选择承包人。
第二十条县道、乡道的大中修工程应按照公路养护工作的有关规定采取招标投标方式,选择符合资质要求的养护队伍,实行合同管理和施工监理制。
第二十一条村道养护应按照“行业指导、村委负责、村民自养、以奖代补”的原则组织实施,由行政村根据实际情况确定专职或养护人员。
第二十二条因突发事件紧急抢险或战略需要而安排特殊公路养护项目,可采取指定施工单位方式进行。
第二十三条区、乡镇办事处和村民委员会及相关行业管理部门应据有关法律法规,切实加强农村公路养护工程的质量和安全监督工作。
第二十四条建立农村公路养护管理检查制度,区公路管理部门每半年组织一次全面检查,检查情况作为拨付国、省、市、区补助资金的重要依据。
第二十五条县道、乡道的路政管理由区交通运输行政主管部门和公路管理机构按照交通运输部《路政管理规定》执行;村道的路政管理由区交通运输行政主管部门、乡镇办事处会同村民委员会参照《路政管理规定》执行。
第二十六条在农村公路两侧修永久性工程设施,其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距,县道不少于10米,乡道不少于5米,村道不少于3米。
第二十七条农村公路应当及时维护、更新交通安全设施。
考核和奖惩
第二十八条农村公路养护管理工作纳入区、乡镇办事处交通运输工作目标管理考核范围。
第二十九条区农村公路管理机构应按照“县道月检、乡道季检、村道抽检”的原则,组织农村公路养护管理工作考核。
一、必须深刻领会严格执法与热情服务的涵义
在路政执法过程中,所谓严格执法指的上是海洋与路政部门及其执法人员在履行自己的职责时,必须严格按照国家公路法律、法规的规定办事,维护法律、法规的公正性和权威性,这是执法办事的基本要求和准则;热情服务指的是执法部门及其执法人员为管理相对人提供的服务应当热情、周到,这是工作作风、工作态度的要求和基本职业行为规范。
二、必须保持严格执法与热情服务密切相连性
严格执法与热情服务是同一事物不同方面,两者互相并存,融为一体。不能片面地追求严格执法,而忽视热情服务,也不能只讲究热情服务,而偏于严格执法。在路政执法过程中,必须寓执法于服务,保持严格执法与热情服务紧密相连,相辅相成,有机地结合起来。路政执法人员应当以事实为依据,以法律为准绳,不仅要严格地遵循法律程序和规定,认真监督检查、和法律、法规的贯彻执行,而且要满腔热情地为管理相对人提供服务。要尊重被管理者的人格、权利,自觉接受群众的监督,待人接物要举止文明、礼貌,不卑不亢。对守法者的利益应予以保护,对违法者应采取处罚和教育相结合的原则,充分听取当事人的陈述申辩,注意耐心疏导,晓之心理,动之心情,使其认识错误所在,并从中汲取教训。切不要将自己置于管理相对人对立面,专司检查处罚之职或者趾高气扬、盛气凌人、横行霸道,甚至斥训打骂。此外,要密切联系群众,倾听群众的呼声,关心群众的疾苦,热心地为群众解决实际问题。
三、必须维护严格执法与热情服务统一性
首先,要调查实际情况,根据本部门结合企业现实情况,做出的计划才会被很好执行。其次,各部门每月的工作计划应该拿到例会上进行公开讨论。以下是小编为大家整理的员工个人工作计划最新版,希望能给各位提供帮助!
员工个人工作计划最新版1一、做好路政日常管理工作
1.做好路政巡查工作,定期对桥梁、涵洞、通道检查,对巡查中发现的问题及时整改;
坚持每日3趟巡逻,做到有勤必出,快速出勤,力争在第一时间赶赴事故现场进行处理并做好巡逻记录。
2、做好队伍管理工作,加强学习,每月定期召开中队会议、开展政治业务学习,通过学习、培训提高路政员政治素养及业务水平,为迎接路政大队业务考核做好充分准备。
3、加大对辖区内车辆救援服务监管力度,坚决不允许出现乱收费、服务态度恶劣等不良现象。
4、进一步规范路政内业管理。
值班员要按时值班,及时传达来电信息。内勤要保持政令畅通,定期开展自检,及时完善内业资料并归档。
5、做好安全管理工作。
上路巡查前对车辆进行检查,发现故障,及时维修,坚持做到“不带病”出车。定期对所辖路段各收费站、停车场、服务区和队内的消防器材进行检查,杜绝安全隐患。
二、做好国庆小长假及冬季安全保畅工作
国庆小长假期间,高速免收小型车辆通行费,出行人数会大幅增加,车流量也随之上升,这期间安全工作尤为重要,妥善安排好值班人员,做好信息报送和突发事件应对工作;冬季冰雪恶劣天气频繁,要加强与株洲管理处、高速交警、茶陵养护应急队、茶陵县应急办等
单位的联系,做到信息互通,确保出现紧急情况时获得支援,保障路政工作的有效开展。
三、做好宣传走访
“路政宣传月”活动有终点,但宣传重任一直存在,4季度我中队将继续对收费站、服务区、加油站以及沿线居民进行走访宣传,提升他们守法爱路的意识,为所辖区域道路安全畅通奠定良好的群众基础。
四、完成上级交办的其他工作。
员工个人工作计划最新版2从x年基于自身职业规划的考虑,从建筑施工企业顺利转行至房地产开发企业,甲、乙方财务会计身份转换的同时,对自已也是一个新的起点和挑战!
房地产行业会计与施工行业相比,有诸多的相同之处,但其又有自身鲜明的行业特点与独特的核算方法。
刚入职上家盘龙城的置业公司时,正逢公司楼盘已热销过大半,首先就从开发产品的销售流程入手,从客户预交定金,签合同交纳首期款,办理银行贷款,客户按揭款全额到账,开具售房税控发票,填写各楼栋房屋销售明细表,按期同销售公司对账;同时还要对照前期的各项施工合同,清理开发成本费用账务明细,清结各施工队工程尾款;并兼任物业公司的会计。
在各项业务刚刚就轻驾熟,工作步入正轨之时,又恰逢国家对房地产企业宏观调控加紧,国税由各区局长负责牵头错片交叉成立清查专班,下点进驻各开发企业。
从x年11月黄陂区国税局开会通气之后,一直到x年3月底将近半年的时间,除完成日常财务常规工作以外,其他时间全部用于项目自查、清算,配合国税专班、审计事务所等相关人员清查账务,整理、收集、复印各类涉税合同、单据、资料等,提供相关财务数据,填写各种表格。
这段期间的工作,可用“煎熬”两字来形容,借助自身较为扎实的财务理论根基及实践工作经历,应对税务清查不是难事,但应对公司上层不切合当前实际的纳税构想却是难之又难!
因为这家公司前期开发花园项目时,税务稽核力度不大,可操作空间很大,交纳的税额不高,所以公司决策层在家园这个项目的税务支出这块,计划预算额做得很低,楼盘销售前期,所得税纳税额为零,后期就每季度象征性的'交纳5万元,进入项目清算阶段,税务专班驻点清税时,需补付的大额欠税是一方面,另一方面因为。决策层要求将纳税额控制在某某点以内,但基于,所造成的不利局面,几乎难以扭转。
常言道“屋漏偏逢连天雨”,这头国税所得税还未清结,那边地税的土地增值税清查又在全市范围内全面铺开,又是一番发票清查、资料整理、数据填报,这都不难,到了交税这一环节,又卡壳了,决策层又是惊呼“税款要交这么多吗”?众所周知,流转税环节是一旦售房发票开具后,纳税义务就无可规避,但这种浅显的道理我已不想反复解释了。已熟韵领导性情的我,平静地强调:“这只是站在财务角度列示的数额,您愿意交多少就交多少,现在不交也行!”
实践出真知,税务清查专班借助房产部门的售房数据和清查账务的结果,开具了补罚合计的巨额税单,补税部分和我上报给公司的纳税数额相差无几,而且已是我尽最大可能和税务斡旋削减后的结果。当税务限期纳税通知书摆在决策层的案头,当真金白银交纳入国库时,相信事实已给决策层上了最生动的一课。
通过这半年零距离地和税务专班的接触配合,学到了不少他们查税的切入点和方法,对个人的房地产涉税实操能力,绝对是一个长足的提高!
员工个人工作计划最新版3一、项目测量工作总体目标
20x年3是佛山轨道交通二号线铁路公司项目正式于广东佛山成立,这标示着铁路公司及二公局正式进入了地铁盾构业务阶段,开创了我局在地铁盾构市场上的空白,也是我局在城市轨道交通建设的一个里程碑。针对我们未知的一个专业技术较强的行业,我们要在工作中学习,学习中进取,争取早日了解并掌握地铁上的测量技术。并为中交二公局培养一批地铁施工测量技术人才。
二、积极开展“管理效益年”活动,做好服务保障工作
20x年,我们继续坚持把“工作按时、数据准确、资料齐全”作为部工作的出发点和准则,并紧紧围绕公司的方针目标,积极开展“管理效益年”活动,从人员、技术质量、设备、等方面做好了服务保障工作。
我们严格按照质量体系文件要求把好重要测量技术文件的审核关。如对测量技术设计书、测量控制网点验证报告、项目工程归档资料等的审核,做到认真细致,层层把关,确保技术文件的准确性和可靠性。
并在学习新知识的过程中少走弯路,组织学习并到其他施工中的现场去学习我们的不足之处并加以改正。
三、进一步加强员工队伍建设
继续加强对年轻技术人员的锻炼和培养,建立合理的技术骨干梯队。因公司生产发展需要,对技术过硬、能独立工作的技术人员需求不断增加。我部绝大部分技术人员都是近年新进的员工,加上近年不断引进了新设备,如何提高他们的业务水平,进而逐渐成长为骨干力量是我部员工队伍建设的重要课题。我们主要采取了以下措施:我们在组建测量组时,根据技术人员的特点以及工程特点进行合理的组合,充分发挥年轻技术人员的作用。对于刚进的学生,要求所在测量组做好传帮带,并定期向上级部门汇报新员工的工作学习情况。
四、抓好安全生产工作
安全工作是一项常抓不懈的工作。我们继续按照公司有关安全工作的指示精神,结合施工生产的实际,认真做好安全防范工作。一是经常督促,时刻提醒测量人员,特别是测量主管,在施工生产忙、工作任务重、人手不足的情况下,都不能忘记安全工作,树立安全第一的思想。二是每次新工程项目开工进场前或人员调动时,都提出做好安全防护的相关要求。三是特殊的季节或天气,如雪季、雨季,利用月例会、季度主管例会特别提醒,并由专人负责跟踪督促落实,确保人身、仪器安全。确保20x年,全年安全生产无事故。
员工个人工作计划最新版4首先,认真负责地完成x小组里自身的分担的每一份工作。与x小组的成员齐心协力,从客户的需求出发,在电话,在邮件,或拜访中,了解客户的需求,从而带给满足客户需求的产品和服务。与小组成员一齐,集思广益,一点一点共同解决我方的合作过程中引起对方不满意的问题,实现更顺畅更愉快的长期合作。
第二,在阿里巴巴平台拥有自身的业务账号。作为x小组的一员,在确保完成小组业务的同时,能够发展自身的个人业务。在实习期,我也曾尝试透过谷歌搜索引擎和其它国家B2B平台上寻找买家,发过无数封开发信,但回复者甚少。相信,透过公司付费的阿里巴巴平台,若有机会参加阿里巴巴平台的相关培训,我会学习的更快、更专业。
第三,全面的了解公司和产品,培养自身的业务潜力。透过了解公司和产品,进而了解目标市场和竞争对手,做到能够专业的回答客户提出的问题,用自身的专业知识留住客户。丰富与产品相关的原材料、包装等相关知识。
第四,至少拥有一个自身的业务,培养自身的业务技巧。没有实战的话,只能是纸上谈兵。透过一个自身独立操守的业务,就能将理论与实践相结合,培养自身的业务技巧,熟悉一整套外贸流程。从开发客户、签订单、下生产通知、报关、发运到最后收款结束,一边学习一边实践。然后,透过一次一次地总结经验教训,使自身的业务潜力逐渐趋于成熟。
第五,提高自身的业务素质。做一个诚实、热情、有耐心、有自信心的外贸业务员。做朋友做业务要诚实。对待自身的职业要有热情,有激情。在开发客户的过程中要有耐心。在与客户洽谈和沟通时要有自信心。
第六,业余时光多加练习英语口语,接待客户时做到完全无障碍的沟通和交流。多朗读、多背诵,立志实现向E哥那样任何对话,随听随翻。
第七,重新学习日语,掌握日语的基本对话和交流。制定日语学习计划,从词汇和句型开始,重新学习、重新掌握,让日语成为自身名副其实的第二外语,以备不时之需。
员工个人工作计划最新版5为加强我社信贷管理,提高信贷工作质量,树立风险、责任意识,做到职责分明,有序地开展信贷工作,促进我社信贷工作规范、稳健地发展,全面地完成信贷工作任务目标,现对公司业务部20x年工作作出以下计划:
一是加强业务培训,提高队伍素质
在新的一年里,从“以内控防范优先,加强制度落实”的角度加强客户经理队伍建设。20x年,着重抓好一线信贷人员的培训,计划在第一季度以金融法规、各项制度、经营理念和信贷业务规范化操作程序及要求等内容为重点进行普及培训,在较短时间内培养造就一批政治过硬、品质优良、业务素质高、能适应改革步伐的员工队伍。定期组织学习金融方针政策和上级文件精神,努力提高政治觉悟和业务素质,增强依法合规经营的自觉性。同时对贷款五级分类等新业务进行专项培训。
二是加强信贷管理,规范业务操作,提高信贷资产质量
在确保新增贷款质量上,一是加强对各社及信贷员贷款权限的管理,严禁各社及信贷人员发放超权限贷款。二是加大对跨区贷款、人情贷款、垒大户贷款等违章贷款的查处力度,发现一起,处罚一起。三是认真开展贷前调查,准确预测贷户收益,确保贷款按期收回。四是严格执行大额贷款管理制度。五是严把贷款审批关,严格审查贷款投向是否合法、期限是否合理、利率是否正确、第一责任人是否明确、抵押物是否真实、合法,担保人是否具备担保实力、贷款档案是否齐全等,通过以上措施,确保信贷资产质量逐年提高。六是全面进行信贷档案统一模式、规范化、标准化管理,实行专柜归档、专人保管,并建立调用登记制度,保证档案的完整性。人员调离或换片,贷款档案应办理移交手续,由交出人、接交人及监交人共同在移交清单上签字,促进全辖信用社的信贷档案管理工作提档升级。
三是加大金融新产品的营销力度
近年来,我社加大信贷产品的创新力度,贷款品种不断增加,信贷服务水平明显提高。但在贷款还款方式和贷款期限的确定上还存在一些不足,为此省联社于20x年11月14日印发了《山东省农村信用社贷款分期还款暂行办法》。为满足贷款客户的不同需求,缓解集中还贷压力,进一步提高信贷管理水平,防范信贷风险,公司业务部将于20x年在信贷管理中引入贷款分期还款,以完善信贷服务功能的需要,杜绝部分客户对信贷资金长期占用,风险持续积累、暴露滞后,加大信贷风险的后果。
四是加大信贷规章制度的执行力度
一、健全机构 明确责任
今年,71团把公路养护管理工作列入团重要工作议程。年初,团成立了公路养护管理领导小组,由团主管工交建商的副团长担任组长,工交建商科科长任公路养护管理办公室主任,工交建商科副科长和城管所所长任副主任。领导小组组长负责公路养护的宏观管理,办公室主任负责组织协调和资料的收集、汇编,并及时传达上级的工作部署,副主任负责监督、检查和验收公路养护管理工作的实施情况,做好资金控制。各连队成立了连队公路养护领导小组,负责xxx公路的具体养护和管理。
二、制定计划 健全制度
为了加强团公路养护管理工作,逐步改善和提高团场公路技术等级,确保公路完好畅通,三月初,团公路养护管理领导小组召开会议,对全年工作制定了详细计划,把公路养护资金做为专项资金单独核算,确保公路养护管理资金的合理运用。同时,公路养护管理办公室按照领导小组工作安排,结合我团具体情况,在召开公路养护管理工作专题会议时,与辖区行政领导签定了公路养护管理责任书10份,要求辖区领导认真贯彻国家公路养护的法律、法规和自治区、兵、师有关公路养护管理的规定,落实团公路养护管理办法实施细则,执行团公路养护管理办公室交给的每项工作任务。按时完成本连公路年度计划和统计报表的编制、上报工作,配合团公路养护管理办公室完成公路路况普查登记工作。负责组织落实本连范围内的公路路肩、桥函、边坡、边沟的日常义务养护,以及路面养护所需沙石料和人工义务投劳工作。同时,配合团公路养护管理办公室管理本连队公路,协助处理侵犯路产、路权的路政事案。重点对连队农业机械操作人员、沿线居民进行爱路护路地宣传。制止破坏、占用公路和公路用地,以及在公路及其用地范围内乱倒垃圾、污水、堆放物料地等行为,并及时举报,配合公路养护管理办公室调查取证工作。中国教育查字典语文网 chazidian.com
根据师公路养护管理所的要求,结合我团工作计划,公路养护管理办公室对xxx公路进行了公路养护管理责任区域划分,规定xxx公路的管理与养护实行分片、分段包干的办法,责任到人,分工明确。责任区内的道路、公交站台、路旁交通警示标志牌、物由责任单位负责管理,团公路养护管理办公室负责协调监督。并要求柏油路面经过连队营区的,由责任单位设置专人每日清扫,冬季下雪后派机车清除清除路面积雪。同时还明确了工作职责及奖惩办法,对于未上报年度公路养护计划或未完成年度公路养护计划和养护质量差的单位,在年度总结中给予批评,对造成质量安全事故和经济损失的直接责任者给予追究和惩处。
关键词:公路管理;养护;问题
中图分类号: X734 文献标识码: A 文章编号:
前言
公路工程的发展为我国的交通运输业提供了基础的载体,公路质量的好坏不仅关系到公路有关部门的经济效益,更为重要的是关系到交通的安全。加强公路管理与养护,可以提高公路的利用率,增加有利的效益。
一、公路养护的主要特征
1、养护行为具有强制性的特征
公路属于国家的基础设施,收确保公路具备较佳的使用性能,提高公路的整体服务水平,是公路养护管理工作中的重要内容之一。若忽视公路的养护维修,则可导致不必要的损害,甚至危及行人的生命安全,因此需给予高度重视,在法律法规基础上进行强制性养护,具有强制性的特征。
2、养护成本与人员要求较高
公路关系到行人的安全,与行人利益息息相关,因此其施工标准、养护标准比较高,同时由于公路的养护范围比较广,机械规模大,所需的材料要求较高,且施工程序比较复杂、所运用的现代化设施较多,因此其养护维修成本相对一般公路要高,对养护维修人员的要求也较高。。
二、当前公路养护与管理的内容
在我国经济和科技得到快速发展的形势下,本着服务大众的理念,为了更好的为人们提供优质的服务,对于公路养护方面进行了改革。在对公路养护管理方面正处于转型阶段,向着更加现代化、科学化、信息化、精细化的方向发展,在管理内容方面有了很大程度的丰富。在对公路养护管理工作中,以预防为主,进行周期性和精细化的管理方式,改变过去传统的以人力投入为主的管理方式,而是更多的应用到了现代化的数据信息。在公路养护管理方面,建立了完善的养护管理制度,实行了信息检测制度,并且利用数据统筹的方法进行动态管理。在公路养护方面,只有不断的丰富养护内容,才能够更加全面、科学的管理公路,提高公路的利用率,延长公路的使用寿命。随着现在公路的面积在不断的扩大,公路的等级也在不断的复杂化,在这种情况下,对公路管理和养护提出了更高的需求,在管理行为的规范和养护计划的制订上都需要全面、准确和有效的基础数据信息,这样在充分掌握基础数据信息的前提下,才能合理的配置资源,从而实现监管,使管理行业的实施更有效率,养护计划的制订更为科学。
三、公路养护与管理工作中存在的问题
1、养护管理体制不完善
现阶段,我国公路养护管理的机构设置仍沿袭统一管理、分级领导的原则,致使养护部门的层级较多,管理体制较为复杂,机构臃肿、效率低下,同时养护经费通常采取拨款的方式进行下放,进而使得公路养护管理体制缺乏竞争力,不能满足市场经济的发展需求。在此情况下,公路养护管理属于封闭型管理,难以切实提高养护水平,抑制了养护机制的改革与创新步伐。
2、重建轻养思想严重
公路管理中一直存在重建轻养思想,致使养护资金和机械设备投入不足,进而使得经费利用效率偏低,同时公路养护管理部门不重视养护科学技术的研究,致使养护技术水平难以提高。尤其对于经营性公司而言,这些公司过于追求利润最大化,而忽略了公路的养护管理工作,使得养护资金出现严重短缺。
3、养护维修计划缺失
公路养护管理应当以跟踪检测和评价为依据制定科学的养护管理规划、确定养护内容。我国绝大部分养护管理部门没有开展长期的路况检测工作,也没有依据路况评价和预测结果制定养护工作计划,而只是在路面存在需要大、中修的状况下,才对路况进行检测,确定养护维修内容。养护管理部门对公路的各种小修保养存在盲目性和随意性,致使因小修保养不到位而造成的大、中修问题屡见不鲜。
四、加强公路管量与养护的措施分析
1、改革公路养护管理体制
对公路的养护管理,必须具有一个适应社会主义市场经济、具有高效、规范、科学的新型公路管理机构。该机构对养护生产、计划、经费、技术方案进行决策和控制,并制定严格、有效的约束和激励机制,以顺利完成投资的期望目标。公路养护管理体制改革应当从以下几个方面着手:首先,落实管养分离体系,使公路经营管理机构的养护作业与养护管理相分离,并推行市场化运行模式,将养护工程施工、监理等作业环节均实施市场化;其次,精简管理机构。对臃肿的公路层级管理机构进行精简,并建立科学的养护管理体系,实施信息化动态管理,以逐步提高养护工作效率;再次,完善养护技术管理制度。不断提高公路养护管理工作的科学技术含量,运用信息化技术对管理进行改革与创新,实施动态的信息化管理,并将地理信息系统运用于公路养护管理中,可对公路病害以及道路通行情况进行实时监测;最后,引进养护工程招投标体系,并制定相应的实施办法,建立养护工程质量监督、验收机制及相应的管理办法,真正做到将养护作业市场化、社会化、专业化。
2、提高公路养护管理人员的综合素质
人是生产力发展的第一要素,提高养护管理人员的技术水平和管理能力,对做好养护管理工作十分重要,一方面,在养护计划的制定和工作任务的安排执行等方面,很大程度上受人的主观因素影响,这就要求,管理者要有较高的综合管理素质和准确果断的判断能力,另一方面,在现场的管理人员,如果没有较高的技术水平和责任意识,就会对公路病害熟视无睹,施工现场质量控制也很难保证。根据目前现状,可通过多种途径、多种方式,开办各层次各类型的培训班,对养护技术人员进行专业知识和专业技能培训,并进行现场指导和讲解,组织开展技术比武,激励养护技术人员的工作热情,同时,不要闭门造车,要走出去,通过学习考察,借鉴别人成熟的先进经验。
3、实现公路养护管理与路政管理的协作
养护管理与路政管理是密不可分的,相互之间的紧密配合是做好养护管理工作的根本,路政管理是养护管理的保障,一方面、路政人员要加强学习培训,也要加强管理,做好路损情况分析,研究好对策。另一方面,从法律法规上,赋予路政管理人员强有力的管理手段,两个部门之间要经常及时沟通情况,研究对策,提高工作效率。
4、重视养护管理技术水平的提高
提高公路养护管理的整体技术水平,可从以下几个方面入手。(充分运用先进的信息数字化系统,使我国高速公路养护管理更趋于现代化,所运用的软件,可通过强大的功能使公路养护信息具备可视化的特点,同时可实现公路沿线空间三维化,对公路各种数据,可进行直观与准确的分析,使公路数据管理更加的方便、快捷,同时可为公路的运营管理及养护管理提供及时、全面、准确、客观的数据资料,使相关人员在公路养护管理工作中能够把这些数据资料制定出科学、高效的管理决策,提高公路管理的整体质量。充分运用先进的检测技术,促进养护管理职能化,完成工程质量监测工作。公路养护管理工作中涉及到的先进检测技术主要包括 RS 技术、雷达技术及高精度传感器等,这些检测技术可以转变传统的检测方式,逐渐向自动化检测方向发展,极大推动我国公路整体养护管理水平的提高。大力推广使用新型的工艺、材料及技术等,使公路路面具备较高的耐久性,进而提高公路的整体质量。
结束语
改革开放以来,我国的经济得以飞速的发展,人们的生活水平有了一个质上的飞越,汽车已进入寻常百姓家,汽车量的激增,对公路交通提出了更严竣的挑战,同时,作为陆地交通的一种重要形式,公路已越来越占据一个非常重要的位置,保障着人们的出行及物流运输的安全,因此,加强公路管理和养护已是当前公路事业发展的必然。
参考文献
[1] 王正君. 论公路养护管理的紧迫性和重要性 [J]. 森林工程.2005,21(2):31-3.
一、加强组织领导,落实安全责任制
成立以大队长为组长,副大队长为副组长、各中队(室)负责人为成员的领导小组,坚决落实“一岗双责”工作制度,坚持“谁主管,谁负责”、“管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”的原则,强化对安全工作的监督管理。
二、加大宣传教育,提高安全意识
安全教育建设是预防事故的基础性工程,我大队为了给职工树立“安全第一、警钟长鸣”的思想,不定期组织职工进行安全生产学习,教育职工牢固树立安全第一的思想,提高职工的安全生产意识。大队将通过形式多样的安全生产教育活动,利用学习日以各种案件和事故为教材,认真吸取全国交通系统特大案件的沉痛教训。有针对性地抓好安全生产管理工作,经常组织开展“应知、应会、应做”和“新知识、新技能”的学习训练,不断提高全队职工的综合素质,增强安全防范意识和自我保护意识。
三、严抓安全管理,确保安全无事故
(一)、进一步落实安全生产主体责任认真贯彻落实安全工作有关文件精神的规定和要求,与各中队(室)签订责任书,明确各自的职责,层层落实安全生产责任制,完善安全生产工作责任制和激励约束机制;
(二)、加强大队各项安全工作的检查和定期召开安全工作例会,分析安全生产形势,分析安全生产动态,有针对性的解决工作中存在的问题;
(三)、不断提高施工安全监管水平,落实安全措施。督促施工单位根据工程的特点组织制定安全施工措施,消除安全事故隐患。交纳保证金,加强责任监管力度。加强路面施工现场的巡查,狠抓施工现场安全管理,凡发现隐患的,及时督促施工单位现场停工整改。
(四)、及时排查隐患,积极落实整改。由分管领导牵头,每月分别对辖区公路、公路桥梁、涵洞进行安全检查,对存在安全隐患问题的,下发安全整改通知书,督促整改、验证;加强对恶劣天气、事故多发路段、临崖险路的路况进行监管,与公路养护部门相互配合共同做好巡查工作;
(五)、积极完善各类预案。针对恶劣天气的影响,对恶劣天气和重、特大交通事故应急预案等应急预案进行修订和完善;
(六)、积极采取措施,确保安全畅通。路政加强与辖段交警部门的联系与协作,及时沟通,互通信息,增加巡逻密度。积极消除安全隐患,营造良好的行车环境。确保24小时不间断巡查,及时清障,保障畅通,履行好自己的职责;
(七)、认真开展道路交通安全综合整治,全面治理货运车辆超限运输治理,对超限运输车辆坚决执行“不消除违法状态、不放行”的原则,确保道路完好畅通;
(八)、加强路政大队巡查车辆的安全检查,杜绝车辆带病上路,确保车辆技术状态的良好;
(九)、做好各重大节假日和我县重要活动前的安全检查工作,排查安全隐患,确保万无一失。
“十一五”以来,××农村公路建设,紧紧抓住大力加强经济建设这个战略机遇,不仅加速了昆曼国际大通道的建设步伐,而且发挥××地缘优势争取到了××岔河二级油路改造和一批农村公路建设新项目。着力加强交通发展总体目标、长远规划和战略步骤的研究,大力建设公路主骨架,延伸通乡公路。使××的交通建设得到长足发展,公路通车里程不断延伸,经济干线、沿边口岸干线路面等级逐步提高、县乡公路油路化步伐在加快、村寨通达能力逐渐改善、县域客货运流量大幅度增长。截止2009年11月底,全县可通车里程达2791公里(其中,国道160.9公里、省道207.14公里、高速公路143.9公里、县道335.52公里、乡道1120.1公里、村(场)便道795.4公里、专用道28公里)。县域内每平方公里拥有公路达34.07公里,全县7镇3乡和52个行政村,已基本实现了路面硬化。道路交通从量上看,初步形成了以县城为中心,以国道、省道为主干道,县乡道为主体,乡村道为基础,纵横交错贯穿南北东西,连接昆曼国际大通道的交通网络。
二、加强领导,建立机构
为基本建立符合我县农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制和运行机制,保障农村公路的日常养护和正常使用,实现农村公路管理养护的正常化和规范化,成立了由县交通局局长任组长,分管农村公路管理养护工作的副局长任副组长,地方公路管理段、路政所、财务室为成员的农村公路管理养护领导机构,负责全县农村公路管理工作。由于建立了强有力的组织机构,为农村公路养护管理工作的开展,奠定了坚实的基础。
三、建立长效养护机制
为切实加强我县农村公路的养护管理,实现农村公路养护管理规范化,根据《××县农村公路管理养护办法》及县人民政府与各乡(镇)人民政府签定的《农村公路养护管理责任书》等有关文件精神,我局组织相关部门定期、不定期对全县农村公路进行检查和抽查,对检查和抽查中发现的问题及时给予反馈并按要求限期进行整改。2009年11月30日至12月3日,由县人民政府常务副县长任组长,县交通局局长任副组长,“推丘”办、××县地方公路管理段工程技术人员、财务人员和路政人员为成员的考核组,对全县十个乡(镇)管养的农村公路进行考核,考核按照日常养护、公路养护机构及体制建立、机制运行、规章制度管理等方面进行。通过检查考核,各乡(镇)能按照《责任书》的要求逐一落实,群众对农村公路养护积极日益提高,养护质量较2008年度有明显改善。基本树立了“人民公路人民养、养好公路为人民”的思想,××农村公路养护水平不断提升。由于采取了一系列的养护措施,从而较好的解决了农村公路管理养护失管失养问题,确保我县2279.2公里的农村公路级级有人管,条条有人养。
四、加强农村公路大、中修工程的管理
随着公路使用年限增长及车流量增大等众多因素,辖区农村公路出现不同程度损坏现象,为进一步改善农村公路通行环境,由交通局安排技术人员对需要大中修的农村公路进行实地测量,并根据设计预算结果,报上级交通部门审批后组织实施。2008年度我县农村公路大中修项目有:易勐公路k3+200~k4+000、k24+000~k25+000中修;易勐公路k30+500~k33+000大修;关累公路k0+000~k21+000中修。2008年度农村大中修工程已全部完工,2009年大中修工程正在上报。根据《云南省农村公路养护管理办法》省补资金应全部用于养护工程,不得截留、挤占和挪用之规定,我局报请县人民政府批准,委托审计局对拨入的省补资金进行审计,省补资金没有发生挤占和挪用的现象,做到了专款专用。
五、组织业务培训,提高管养质量
管养好农村公路,提高路况质量,为道路交通运输提供安全、舒适、快捷、高效的道路条件,是管理养护者的主要职责。为进一步提高我县农村公路养护管理质量,我局于4月27日及8月5日-6日对全县十个乡(镇)分管交通工作的党政领导及农村公路管理站负责人进行农村公路养护质量培训,培训采取听讲座及实地观摩方式进行。通过培训,使参会人员得到感性认识,增强了业务知识,为指导农村公路养护工作打下基础。
六、加强公路产权管理
为维护公路路产路权不受侵犯,路政执法人员定期和不定期对农村公路进行巡查,对占用、利用、破坏公路等行为依法处理,全年累计公路巡查3205公里,138人次,发放《公路法》、《路政管理条例》宣传材料300余份,立案查处路政案件7件,结案7件,索回公路赔、补偿费2880元,依法收取公路占用费9752元,签订开设岔口协议书13份,收取开设岔口赔、补偿费9800元,安装警示标志牌28块,有效维护了公路路容路貌及路产路权的完整。