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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇拆迁工作报告范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
Abstract: This paper describes the tracking audit of the historical background, and housing demolition, land acquisition, tracking the implementation of the audit, and puts forward some suggestions for the demolition project tracking difficulties in the work of audit.
关键词:跟踪审计 征地房屋拆迁 难点 建议
Keywords: tracking audit, land acquisition demolition, problems, suggestions
中图分类号:F292
随着城市建设的快速发展,拆迁范围也伴随建设项目规模的扩展而越来越大,越来越多的土地被征用、房屋需拆迁。征地房屋拆迁安置补偿已成为各方关注的重点、难点和热点问题,拆迁资金的运用和管理直接影响到人民群众的切身利益,关系到社会经济的和谐发展。为进一步规范征地拆迁管理,提高拆迁资金使用效益,维护被拆迁人合法权益,近年来,许多重大建设项目和市政建设项目在拆迁过程中实施了跟踪审计,确保拆迁工作高质、高效运作。
1.跟踪审计产生的历史背景
1.1 西方国家“跟踪审计”发展简述
1977年在秘鲁利马举行的世界审计组织第九届会议通过的《利马宣言—审计规划指南》提出:“公共当局的资金有相当数量用于承包合同和市政工程,因此,对这些资金的使用应当进行特别彻底的审计。” 西方国家是在20世纪90年代后期出现了“跟踪审计”(Follow-up Audit),但究其实质,它相当于我们国家的“后续审计”,以美国、英国等发达国家为代表的“英美流派”的立法型国家审计机关,其公共工程项目审计的主要内容包括建设计划(决策、勘察设计等主要工作的统称)审计和投资绩效审计两个部分;时间主要是“一前一后”,“一前”就是建设计划审计,“一后”就是建设项目的绩效评估,它们较少采用与项目建设同步的跟踪审计。在德国跟踪审计主要体现为效益审计的一种方式,它是在某些问题没有得到清晰的认识,或被审计单位不承认错误,拒绝纠正错误时进行跟踪,目的是促使有关问题得到彻底解决。
1.2 我国跟踪审计产生的历史背景
国家审计署在《2008至2012年审计工作发展规划》首次提出跟踪审计理念,要求对关系国计民生的特大型投资项目、重大突发性公共事项等项目试行全程跟踪审计。总理在《2009年政府工作报告》中提出“行政权力运行到哪里,监督就落实到哪里,财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里。”刘家义审计长也强调指出,审计机关要充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能,审计不仅仅是核实损失,更重要的是减少损失。这对审计工作提出了新的更高的要求,也为审计事业的发展指明了方向。当前,跟踪审计势在必行。通过跟踪审计,以资金为主线,以项目为基点,对权力运行进行及时有效的监督和制约,可以拉长和拓展审计监督的时空距离,将问责和问效有机统一,促进决策的民主性和科学性,保证政策的可行性和连续性,发挥审计在服务党委、政府宏观决策和经济社会发展大局中的建设性作用
1.3我市征地房屋拆迁项目跟踪审计的提出
《实施细则》(宁政发[2007]143号)规定,各区应当实行拆迁审计制度,对征地房屋拆迁项目实行成本审计,严格控制拆迁成本;在拆迁项目结束后办理报结时应当提供审计部门对拆迁项目成本审计的材料。
《关于加强征地拆迁管理,全面推进依法拆迁、文明拆迁、阳关拆迁工作的意见》(宁政发[2010]261号)规定,健全拆迁补偿、补助、安置审核确认决策制度,建立由拆迁人、实施单位、评估机构、项目监管组、审计人员等联合组成的清点核量、共同确认工作组;项目所在各区县也要相应成立领导小组,落实牵头部门和专门工作人员,组织纪检、监察、审计、建设、房产、土地、等部门对拆迁项目实施全过程监管,严把拆迁补偿审核关。
《拆迁事务办理协议》签订前,拆迁实施单位应当对拆迁总费用进行测算,同时应当明确拆迁费用结算方式,原则上采用拆迁费用总额包干方式,个别项目也可采用拆迁费用据实结算方式。从2007年以来实施的征地房屋拆迁项目情况来看,由于拆迁项目实施过程中不确定因素较多、突况较多,拆迁实施单位普遍采用了据实结算方式,因漏项、少算等事先未预料事宜产生的费用由拆迁人按实补足,这一过程就需要跟踪审计来进行监督和管理。
2.征地房屋拆迁项目跟踪审计的相关措施
2.1规范拆迁工作程序
审查拆迁工作的实施程序是否合规,是否取得拆迁许可证书,征地拆迁手续是否齐全。是否制定详实的拆迁补偿安置方案,拆迁补偿是否公告,公告是否公开、公正、透明,促进依法拆迁、文明拆迁、阳光拆迁,和谐拆迁。
2.2落实拆迁补偿安置政策
审核拆迁补偿标准是否合理合规,各项拆迁补偿安置政策是否落实到位,切实维护拆迁群众的合法权益,确保社会稳定。
2.3严管拆迁专户资金
征地房屋拆迁项目跟踪审计要始终围绕征地拆迁资金的收支、管理使用这条资金运行轨迹为主线,对拆迁专户资金的拨付使用情况进行全程跟踪审计监督,确保拆迁资金安全、高效运行,提高政府拆迁资金的使用效益。重点审查专户资金内部控制制度,资金审批支付流程是否符合国家、省、市相关文件的规定,防止挤占挪用和损失浪费。
3.需要关注的工作环节
3.1拆迁测量环节
对照拆迁项目的红线图、测量单位的测量报告,对整个拆迁项目的范围、面积、房屋的数量、地面附属物的数量进行审核,复核测量报告真实性、准确性。通过对拆迁面积和户数真实性的审查,防止违规扩大补偿面积等问题的发生。
3.2拆迁房屋评估环节
严格审核中介机构出具的评估报告,核查报告结果的依据是否充分,是否存在无依据出具报告的问题,防止出现利用中介机构出具虚假报告,骗取拆迁补偿资金等问题。
3.3资料审查环节
按照拆迁实施方案及有关文件规定,审查一户一档资料是否齐全、完整,对资料的真实性、准确性、合法性、合规性进行认定。审核拆迁补偿协议书、拆迁补偿清单所列补偿内容、补偿标准、补偿金额的真实性、合法性与公正性。
3.4入户现场勘测环节
对照测量报告、评估报告、拆迁补偿协议、拆迁补偿清单所列内容逐项进行入户核查,鉴定其真实性、准确性。对房屋面积测量、附属物清查核实,并进行影像取证。
3.5拆迁补偿款发放环节
监督检查迁补偿资金发放全过程,跟踪拆迁补偿资金到位情况。通过审查拆迁项目专户的银行对账单,核对被拆迁户存折,确认拆迁补偿资金是否及时足额发放到拆迁户手中,切实维护被拆迁户利益。
3.6拆迁资金决算环节
审查拆迁资金是否专户管理核算,是否及时出具拆迁项目专项资金决算报告,审核拆迁专户资金的拨付使用是否符合相关财务制度规定,审查拆迁总费用开支的真实性、合法性,资金在拨付的各个环节是否存在滞留、截留、挤占和挪用现象,确保整个拆迁项目资金列支范围真实、合规、合法,最大限度地发挥国家资金的使用效益。
4.征地拆迁项目跟踪审计的难点
4.1政策法规不够完善,补偿标准不够统一
征地拆迁过程中,涉及的补偿项目非常宽泛,既有土地、房屋等大宗财物,还有许多其他财物,如果树、禽畜之类等,例如现阶段南京市征地房屋拆迁适用的政策主要是《南京市征地房屋拆迁补偿安置办法》及其实施细则,以及《市政府关于调整规范征地房屋拆迁补偿有关政策标准的通知》,但上述文件对禽畜的补偿标准以及一些受施工影响的房屋建筑物是否做出相应补偿及补偿标准问题未予明确,形成“补偿不规范、不补偿不合理”的尴尬局面。
此外,个别交通项目通常跨度较大,一个项目往往涉及到多个区(县),但因现阶段各个区(县)的农村集体土地征地拆迁补偿标准差异较大,从而造成同一项目在不同区(县)适用的补偿标准不一致,造成被拆迁人互相比较、攀比的现象,以致滋生社会不安定因素。
4.2部分房屋面积很难确权
随着市区各类交通建设项目的开展以及新农村建设步伐的加快,涉及农村地区的征地拆迁项目越来越多。在农村的征地拆迁中,由于当地农村用地管理或历史等原因,大量房屋没有集体土地使用权证、房产证或其他相关权属证明资料。根据规定对于此类无证房屋经甄别后属于违法建筑的应不予补偿安置,但实际操作上各地区标准不一。
此外,对于有证合法房屋,则存在证照记载的内容与被拆迁房屋用房现状不一致的情况,对该部分房屋面积的确权也是现阶段农村征地拆迁项目的一大难点。
4.3顺利出具审计报告难度大
由于目前很多工程项目时间要求比较高,必须在限期内开工建设,拆迁实施单位为赶进度很多前期工作做得不够细致,对于被拆迁人提出的超过政策的补偿要求绕开审计人员后给予较大让步,在跟踪审计人员提出问题后往往不及时处理,留待项目结束后上报主管部门以求批复同意。
然而等到拆迁项目结束、相关问题需待解决时,却因种种缘由导致相关问题处理不及时,最终难以按期出具审计报告。
5.对征地房屋拆迁项目跟踪审计的几点建议
5.1尽快建立征地拆迁专项资金跟踪审计制度
首先,审计机关提前介入征地拆迁工作,实行全程跟踪,可以提高资金的使用效益,更重要的是及时提供有关信息,为领导决策提供科学的依据。其次,有利于推进拆迁管理工作规范化,及时纠正工作中的错误,促进拆迁管理工作按法律办事,按规矩办事,确保补偿资金及时发放到位,保障群众利益,维护拆迁区域的社会稳定。再次,审计部门作为第三方实施过程性监督,可以一定程度上避免拆迁单位、被拆迁户与上级管理部门的相互勾结,套取补偿资金,从而在源头上及时防范和遏制腐败行为的发生。
5.2要深入拆迁现场,尽量获取第一手资料
房屋拆迁工作量大,涉及范围广,人口多,各拆迁户房屋结构不一,面积不一。为保证审计证据的客观性,相关性,充分性和合法性,审计工作人员要不断加强相关业务学习,并深入拆迁现场,走访群众,认真做好取证材料,记好审计日记和审计工作底稿,加强依法监督,还要采用摄像的方式,记录一些图象资料。要详细了解拆迁的范围,拆迁的内容,安置补偿的标准、补偿资金的落实情况,监督补偿专项资金的使用和流向情况。
5.3要加大拆迁工作过程的透明性,把监督落到实处。
相关单位和拆迁实施单位要严格按照《市政府印发的通知》(宁政发[2010]261号),把各自的职责权限、补偿执行标准、补偿项目和补偿金额张榜公布,做到公开、公正、透明,接受社会的监督。如此,才能尽量避免拆迁资金管理出现纰漏,同时也有利于补偿资金足额发放到拆迁户手中,做到专款专用。
参考文献:
[1] 李俊.关于开展跟踪审计有关情况的调研报告,审计研究简报,第9期.
[2] 杜伟飞.国家建设项目跟踪审计的组织和实施[J]
[3] 冉龙君,建设工程跟踪审计重点浅谈[J]
*,男,1964年8月出生,本科,复旦大学在读法律硕士,三级律师,上海市*律师事务所主任。他是杨浦区第十三、十四届人大代表、内司委员,区政府法律顾问团成员,区人民调解委员会人民调解员,市处理突出问题和联席会议办公室基层组成员,市“为被拆迁人提供法律服务律师志愿团成员”。他始终以较强的政治意识和社会责任感,服务大局,为杨浦区经济发展和社会稳定作出了积极的努力。
一、勇担社会责任积极参与化解疑难复杂纠纷
人们常说,律师就是帮人打官司的,可*认为,律师的作用不仅仅在法庭上。根据自己10多年的执业经验,*深刻认识到,律师是整个国家司法制度中一个重要环节,如果没有强烈的社会责任感,在执业过程中,必然会形成执业指导思想上的错位,律师的执业活动也就无法取得政治效果、法律效果和社会效果的统一。他把这一认识始终贯穿于自己的执业过程,以社会责任为已任,把社会利益置于个人利益之上。
近几年,动拆迁矛盾纠纷是社会存在的热点问题,但由于多种原因,一般情况下,律师对拆迁案件大多是不愿意接手的,但*提出,律师应当充分发挥自己的专业优势,积极参与动拆迁纠纷的调处,在维护被拆迁人合法权益的同时,促进依法拆迁、规范拆迁。因此,他多次参与了我区相关政府部门组织的疑难案件研讨会,为多年遗留的上访案件提供法律意见,主动做好动拆迁上访人员的思想工作,耐心为他们讲解法律,力争息访息诉。尤其是在处理群体性纠纷方面,*积极帮助有关部门做了大量的工作,不计时间报酬,认真做好解释和疏导工作,取得了较好的社会效果。
在配合复旦科技园建设工程中,五角场长途汽车客运站列入搬迁范围,但拆迁安置协议始终未能谈妥,眼看就要影响到工程进度。*接受区政府委托,冒着酷暑,展开调查。他深入实地,倾听职工们的心里担忧,多次找客运站负责人谈话,从政府、法律、企业的角度,耐心细致地做工作。在全面了解案情的基础上,*指出:客运站负责人已明确表示,如果场地落实,愿意积极配合市政建设而搬迁。但如果场地不落实,一旦发生强迁,客运站目前尚有400多名职员面临待、下岗问题,150余辆车子及线路无法处置,极易造成社会不稳定因素。*建议拆迁方应如实向区政府反映实情,尽量解决该站搬迁面临的实际问题和困难。在调查中*还了解到,拆迁方曾与有关部门订立过用地补偿协议,完全有理由要求相关部门履行协议,落实客运站的场地。根据这一情况,他提出应当在充分协商的基础上,既要考虑到客运公司的实际困难,也要考虑到建设工程的进度,双方都作出一些让步,争取达成协议,决不能简单地采用强制拆迁或者诉讼的方法,只有在谈判无望、相关单位又无法解决用地的情况下,才能考虑强制拆迁措施。*有理有据的分析,得到了区政府有关方面的一致认同,采纳了他的建议,最终长途客运站顺利搬迁,保证了工程进度。
2006年4月至10月,*被抽调到市处理突出问题和联席会议办公室基层组工作。他积极服从组织安排,以高度的责任心立即投入了工作,他仔细翻阅了这些老上访户的基本资料,感觉都是一件件棘手的个案,但*迎难而上,针对每一个案都仔细研究方案,进行严密论证和周详准备。一次次地与老上访户谈心,了解他们内心的真实想法,又以一位律师的自身优势宣传法律法规。*不计报酬的、忘我的工作精神最终打动了他们,使多起时间长矛盾复杂的动拆迁纠纷得以化解。*常说:律师的工作不能仅仅考虑经济效益,协助政府部门化解矛盾纠纷,是律师义不容辞的的社会责任。
二、心系人民勤于履职
*平时很忙,除办案外,又要忙于一些社会事务,但他却忙得不亦乐乎。尤其是作为一名区人大代表,*更是尽职尽责,因为他心中始终装着这么一句话,“人民选我当代表,我当代表为人民”。
*把积极参政议政看作一种神圣的重任,同时又把它看作是宣传和展现律师法律、政治等综合素质的良好平台。他积极发挥主动性和积极性,根据自己律师工作的特点,注重收集信息材料,倾听同行们的心声,深入调查研究,反映社情民意。值得*欣慰的是,当了二届人大代表,还忙出了一些成果和收获。
2005年底,*以人大代表身份参加了中环线杨浦段最后八户人家强迁听证会。会上,*详细听取了动迁公司、被拆迁人双方关于强迁的听证意见。他运用专业的法律知识,向被拆迁人详细阐述该强迁裁定程序合法,事实认定清楚,法律也有明确规定,建议被拆迁人应当服从。但*又考虑到被拆迁人的实际困难,建议动迁公司在坚持依法动迁的前提下适当友情操作。听证会后,他的建议得到了被拆迁人、动迁公司双方认可,八户人家最终未走强迁之路,确保了中环线顺利建设。
2006年初,*代表杨浦区出席了市人民检察院召开的座谈会,参与讨论《上海市人民检察院工作报告》。会上,*针对《工作报告》的内容,从人大代表、律师的角度,向检察机关提出了四条建议。一要进一步完善申诉案件的受理、立案、审查程序,规范执法手续,确保公正;二要不断加强对生产、销售伪劣食品、伪劣药品惩治力度的监督,确保市民的生命财产
安全;三要进一步保障律师在办理刑事案件中的权利,给律师会见被告人、犯罪嫌疑人创造更好的条件;四要在崇明岛大开发前选择几起典型案件,加大惩治腐败宣传教育力度,确保崇明大开发时干部队伍不走歧路。市人民检察院检察长吴光裕充分肯定并在其工作报告中采纳了*律师的观点。
三、关心弱势群体热心社会公益
*乐于助人,关心并积极帮助弱势群体,不求任何索取,他在不遗余力地为那些无经济能力的人提供法律服务之余,又慷慨解囊献爱心,资助了很多困难家庭,使这些家庭的孩子重返校园。有人评价他更象一位慈善家。
在日前举行的通车仪式上,引来附近很多市民驻足围观。正是练旭华等奉化市人大代表的不懈努力,才使《关于整体规划城区道路设置,加快打通“断头路”》等建议得以圆满落实,推进奉化市10余条“断头路”陆续贯通,为市民外出带来了便利。
“断头路”阻断城市“动脉”
众代表疾呼:尽快打通
在2011年初召开的奉化市十六届人大六次会议上,城市道路交通问题受到了代表们的普遍关注。据统计,在代表提出的199件建议中,涉及城市道路交通问题的有37件,呼声最强烈的便是打通“断头路”。
“断头路”,顾名思义是指不同地区、不同等级之间或同等级内部不能接通的公路。在奉化市区,由于城中村改造、征地拆迁、跨行政区域、规划以及资金等原因,近几年已有10余条道路出现“断头路”,给当地市民出行带来了很大的不便。
其中,感触最深的莫过于出租车司机了。在奉化城区已经开了4年出租车的李师傅告诉笔者,平时开车最讨厌的就是绕“断头路”,浪费时间不说,还常被误会。比如从奉化城区南山路到广济公寓一段,因为官亭路没接通,需要从长春路绕行,特别是上下班高峰,虽然路不长,但要花很长时间。“客人要去那儿,我们总不能说路不好不去吧,搞不好就要被投诉。但一来一往浪费的时间也许可以在别的路段做好几趟生意了。”李师傅无奈地说:“有时候碰到对城区路况不熟的乘客,非要跟你计较,还说你绕远路,真是冤哪!”
在历年人代会上,人大代表多次提出关于贯通城区“断头路”的议案、建议,练旭华代表就是其中一位。这些年,她曾多次对城区“断头路”进行实地考察。她说,奉化城区内大概有14条“断头路”,大的有西环路、大成路,小的有义门路、桃源路等,其中对市民出行影响最大的要数中山东路。该路是奉化主城区内一条重要的交通主干道,双向四车道,设计全长约900米,可几年前施工至斗门路时却戛然而止,是一条全市有名的“断头路”、“难产路”。
练旭华代表说,由于中山东路成为“断头路”,一些通往东郊开发区的车辆都要绕行附近的河里岸路,给河里岸路东侧的舒家小学学生出行带来了很大的安全隐患。为此,她在去年初召开的人代会上提交了《关于整体规划城区道路设置,加快打通“断头路”的建议》。
与此同时,陈海年、宋达军、范芳珠、竺丰等代表也不约而同地就打通“断头路”提出了意见建议。
“城市就像人的身体,而道路则是经脉,经脉不通,万物堵塞,发展迟缓……”代表们认为,“断头路”影响群众出行,也不利区域经济发展,更影响党委和政府形象,有关部门应尽快打通这些“城市经脉”。
“打包”督办代表建议
“点面结合”整体推进
人大代表提出的这些建议,引起了奉化市人大常委会的高度重视。常委会主任会议决定将练旭华代表提出的《关于整体规划城区道路设置,加快打通“断头路”的建议》,列为2011年度常委会重点督办建议。
同时,为了防止建议督办时出现“重重点建议,轻一般建议”现象,奉化市人大常委会去年首次推出了“点面结合”督办新举措。即在确定重点建议的同时,要求把与重点建议内容相关的“加强城市道路照明管理”等建议进行“打包”督办,以点带面整体推进。这样一来,去年被列入重点办理范围的建议数量大大增加,共有60多件,占本次人代会建议总数的1/3以上。
根据“点面结合推进法”要求,列入重点督办范围的建议将由奉化市人大常委会组成人员集体督办、市政府分管副市长负总责,而且建议办理将不作一定的时间限制,以重点建议真正落到实处为最终目标。对当年未完成的重点建议及相关建议,市人大常委会将于下一年度实施滚动督办。同时,市人大常委会还将建立人大代表建议办理档案,将其作为政府部门年终目标考核的一个重要依据。
在去年的建议交办会上,市人大常委会负责人重点介绍了《关于整体规划城区道路设置,加快打通“断头路”的建议》的相关情况,以及常委会推出“点面结合推进法”的要求和做法。根据建议交办会精神,承办单位奉化市建设局主动出击,组织人员专门成立调查组,对奉化城区的“断头路”进行了一次全面细致的排摸,并按照轻重缓急、条件成熟与否,研究制定逐年贯通“断头路”的建设方案。同时,还集中力量开展了一次打通城区“断头路”专项行动,由相关责任部门就此立下“军令状”。
大约3个月后,奉化市人大常委会相关工委组织代表到部分“断头路”拆迁工地调研、了解建议落实情况。在如火如荼的拆迁现场,调研组成员看到很多“断头路”两侧的拆迁工作已有明显进展,尤其是中山东路建设工程。有关负责人介绍说,他们通过上门、结对等多种举措,结合旧村改造工作,已完成了“断头路”及其两侧90%的拆迁工作,剩下的也大多签署了拆迁合同。
调研时,调研组同志也发现了拆迁工作中存有部门配合不够、工作人员缺席等问题,为此要求市政府在巩固现有成果的基础上,重视各部门之间的协调、配合,一鼓作气把拆迁工作完成。同时,要妥善处理好群众上访等问题,使拆迁工程真正变成民心工程。
代表委员现场督办
道路不通监督不止
去年7月中旬的一天,为切实解决建议办理过程中存在的问题,加快推进相关工作,奉化市人大常委会举行了一场现场督办会。
那天,市人大常委会主任周涛带领常委会组成人员和部分人大代表,在市政府副市长周世君的陪同下,乘车沿奉化市区中塔路、西环路、四明路,一路察看“断头路”治理和路灯照明等情况。
最后,视察组来到了中山东路施工现场。视察组成员发现,原来堵住中山东路的民房已被拆除,路基浇筑也已基本完毕,新路雏形已依稀可见,而工人们仍在紧张、忙碌地完成一些后续施工……
至于“加强城市道路照明管理”等建议的承办情况,市建设局表示,将加强与供电部门的沟通联系,建立联动协调机制,每季度对道路照明设施开展一次普查,强化动态跟踪管理。同时,结合背街小巷整改工作,改造陈旧、低效的城市道路照明设施,推广使用科技含量高的节能照明设施,努力走绿色照明之路。
在随后召开的面商督办会上,视察组成员对市建设局落实代表建议的进度表示满意。“市人大常委会和市政府这么重视代表建议办理,积极打通困扰多年的城区‘断头路’,缓解交通拥堵状况,让老百姓切实得到实惠。作为建议领衔代表,我感到非常高兴和满意!”首次参加常委会集体视察的练旭华代表非常激动,但她也提出:“对于已经开工的‘断头路’打通工程,在保证按期完工的同时,更要保证工程质量,努力创建优质工程。”
会上,作为《关于加强城区道路照明管理的建议》的领衔代表,方春萍代表也进一步建议:“是不是可以广泛动员社会力量对背街小巷等道路照明设施进行协助管理,做到及时发现问题,统一汇总问题,定期解决问题,从而切实解决诸如有路无灯、有灯不亮等问题,保证市民夜间出行安全和城市美观。”
…………
在听取代表发言时,副市长周世君认真地将代表们提出的意见、建议一一记录在笔记本上,并代表市政府表态:会议结束后,结合代表们的意见、建议进行重新讨论和研究,完善措施、弥补不足,力争将每一件建议办得更好、更实、更有成效,切实做到让代表满意、让群众满意。
“断头路”陆续打通
“打包”督办成效显著
又过了一个月,奉化市人大常委会收到了政府部门更为详细的“断头路”打通计划:全年开工10个项目11条道路,总投资超过3亿元。其中,中山东路等4条道路于2011年底前完工,其余7条道路的贯通工程也将于2013年前全部完工。
截至目前,继中山路延伸段试通车后,岳林东路、桥东岸路、金晖路等群众反响较强烈的3项“断头路”贯通工程也先后完工,使城区交通有了较大的改善。在2012年的奉化市政府工作报告里,市政府再次向全体人大代表保证:2012年将贯通城东大成区块市政道路、天峰路和宝化路东延路段,其余4项“断头路”贯通工程将在2013年完成。
与此同时,奉化市人大常委会今年仍将“断头路”贯通工程列入监督重点,将适时组织常委会组成人员和部分代表听取部门汇报、赴现场“回头看”等。
一、积极推进“两区同建”
1、高效农业园区建设出精品。在农村土地规模流转的基础上,以高效农业示范园区为突破口,提升园区质量为重点,围绕大棚瓜菜、黄秋葵、紫红薯、特色葡萄、肉羊养殖及深加工等几大特色,做大做强农业,在农业结构调整上实现新跨越,为“两区同建”打下坚实基础。
(1)、加大农村土地流转规模,健全土地流转服务体系,确保土地流转规范有序。从特色优势农产品区域分布的实际情况出发,引导和鼓励农户采取转包、租赁、互换、转让、入股等多种形式开展土地流转,把分散的小规模土地、闲置土地集中到专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体中,提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。建立和完善覆盖乡、村的土地流转管理服务体系;建立农村土地流转有形市场,搭建土地承包经营权市场交易平台,依法保护农民的土地权益。
(2)、利用农业资源优势,引进龙头企业创办或领办各类专业合作组织,支持农民专业合作社和农户入股龙头企业,支持农民专业合作社兴办龙头企业,实现龙头企业与农民专业合作社深度融合。鼓励龙头企业采取股份分红、利润返还等形式,将加工、销售环节的部分收益让利给农户,共享农业产业化发展成果。
(3)、①积极提升以前村为核心的高效农业示范园区的档次,以发展现代农业大棚为重点,精心培育集试验、示范、观光、生态、有机于一体,产、供、销一条龙的现代农业大棚示范园。2015年大棚瓜菜核心区力争突破2000亩,全乡突破3千亩,力争五年内大棚瓜菜达到1万亩,人均增收6千元,实现收入翻番。②积极提升以?泰养殖龙头企业为中心产业区的效益,大力发展循环高效农业,抓好?泰公司的肉羊屠宰加工项目,谋划在大型超市建?泰清真羊肉直销店4个,实现农超对接,提高品牌知名度和经济效益。③积极提升以南臣赞为中心特色农业区的知名度,充分利用甘薯的“绿色食品认证”这一名片,建立双丰紫红薯合作社的网上销售平台,做大宣传,在进入专业市场和大型超市上求突破,力促农民得实惠。④改造提升东裴庄红乳葡萄种植观光园的基础设施建设和马朗特色苗木瓜菜种植区的规模。⑤积极提升以后旧县为中心“健康食品”种植园的品质。该区以黄秋葵、小杂粮种植为主,紧跟市场趋势,扩大“健康食品”种植,今年计划达到1000亩,并在产品深加工上下功夫,聘请种植技术人员,提高产业附加值。
2、新型农村社区推进度。按照县域镇村体系规划,全力推进新型社区建设进度。
(1)、加快前新型社区建设进度
一是加快建设2栋6+1居住楼,争取6月份达到入住条件,为搬迁、拆迁奠定基础;加快建设集“两委”办公室、幼儿园、医务室、物业等为一体的综合服务楼,争取今年春天封顶并投入使用;加快拆迁协议的签订和搬迁进度,争取2015年底前基本实现前村整村搬迁。二是进一步督促监督博泰开发公司,确保时间进度和安全建设。三是进一步提高拆迁建设小组成员的业务水平和服务意识。监督建设主体和搬迁拆迁责任主体共同遵守已经签订的各项协议,与村委会共同做好群众工作,确保社区建设质量,确保农民生活质量的改善,确保农村社会的稳定。四是在县农工委等相关部门的指导下,进一步积极跑办落实新型社区建设政策资金,在建设、拆迁、复耕方面形成良性循环,争取2015年底基本完成前拆迁复耕任务。
(2)、适时启动李庄新型社区建设
在推进?泰公司的土地流转,特色种植养殖业健康发展的基础上,适时启动霍杨孙等村并建的李庄中心社区(属于县域镇村体系规划中的李庄新型社区范围内的村)。
一是充分组织村内党员和村民代表在本地和外出参观,广泛征求村民意见。二是科学规划,严格程序。三是加强监督,科学指导。
争取2015年内完成村土地流转和与开发商协商工作,制定出建设规划和拆迁补偿协议,并完成测量工作。根据实际情况,适时启动社区建设。
二、全面落实普惠民生政策
一是严格按政策落实好新农保、新农合、粮补、综合直补等一系列的惠农政策,确保各种补贴按时足额发放到位;新农保、新农合参保率达到90%以上;切实为育龄妇女服务好,计生工作争上新台阶。
二是加强低保、五保的管理,摸清低保、五保的详细信息,做到应保尽保,保证全乡的弱势群体都能享受都政府的关怀,对于突发性自然灾害,第一时间上报,争取上级资金,减少灾民的损失。做好优抚及残联工作,积极维护残疾人的合法权。利用市场化手段,积极推进“新居”建设,争取明年二期开工,改善镇区环境,提升小城镇品味。
三是积极申报落实好地下水压采系统工程的系列工作,并做好协调配合,再争取一部分项目落户。
三、创新社会治理方面
一是提高乡镇机关和基层站所的工作人员素质和法律意识。加强执法队伍思想政法教育,增强其贯彻执行依法治国方略和依法行政的自觉性;每年定期组织举办一些常用的现行法律法规及新出台的重要法律法规的专题培训,不断更新乡镇干部的法律知识,提高他们的法律意识;加强对执法队伍的业务培训,要经常性、有针对性地对执法人员进行业务培训,定期、不定期进行考核,促进执法人员钻研业务,提高业务素质和执法水平;建立激励机制,鼓励基层干部进行在职业余学习,更新知识结构,提高综合素质。
二是坚持把秀贞精神融入到矛盾纠纷排查和社会治安综合治理工作中去,发挥我乡道德高地的优势,做到小事不出村、大事不出乡,一切问题解决在基层,消灭在萌芽状态,社区矫正对象和安置帮教率达到100%。加强对原民办教师、信贷员等特殊群体的教育引导,积极帮助他们解决生产、生活中遇到的实际困难,以情感人;加强对他们进行法制教育和政策引导,讲明利害关系,以理、依法服人,实现赴县级以上访零目标,保稳定、促和谐,为的经济和社会发展创造良好的外部环境。
三是积极稳妥的抓好村“两委”换届,确保按时完成。
为圆满完成以上工作,我乡采取以下措施:
(一)加强组织领导,提高对京津冀协同发展战略意义的认识,积极联系京津籍的老板,借助他们的信息资金优势,推进我乡农业产业化调整,加快特色城镇化建设的进程。
(二)创新投入机制,拓宽资金渠道。在自筹资金的基础上,积极向上争取资金,。
(三)科学规划社区建设,把任务量化、细化,分步实施,扎实推进。
一、 硬环境方面
1、加大投入及基础设施建设力度
我镇专项投入大量的人力、物力和财力,用以城中村基础设施建设等工作。一是加快城中村道路改造。对东关、祖家场两村的路面凹陷部分进行修复,使村内路面平整;二是加快垃圾池、垃圾中转站建设。在北街、大龙堂、祖家场、南关等村街建设垃圾中转站4个,垃圾池4个,彻底解决城中村环境卫生脏、乱、差现象。三是加快小西湖、候杨庄等村街的改水、改厕进度。使人民群众真正感受到环境卫生带来的实惠。
2、城乡接合部的私搭乱建及户外广告牌匾的治理
(1)分解任务,落实责任。将县政府交办的涉及我镇城乡结合部多处私搭乱建及多家广告牌匾规范治理任务,及时分解到所涉及的村街,明确村委会为此项工作责任主体,责任到村,落实到人,明确完成时限。同时,镇政府成立由镇长任组长、抽调两名班子成员为副组长的专门综治队伍,对每个村街的规范治理任务进行了实地督导,发现问题及时制定整改措施,以保障所涉村街在规定的时间内完成所涉及的任务。
(2)下发告知书,限期整改。先期由村委会组织,对所涉及的私搭乱建户及广告牌匾违规悬挂商户及时下发《限期整改告知书》及整改规范标准,要求各商户在规定的时间内自行纠正违规行为,随后镇里派人落实整改进度。
(3)强化组织,建立队伍。各村街由村委会主要负责人亲自挂帅,成立拆迁工作领导小组。同时,抽调村内专业力量,组建临时拆迁队伍,对违规商户逐家逐户进行宣传发动,帮助他们在限定的时间内完成拆迁。
(4)制定奖惩,严格考核。镇政府要求所涉及的村街明确任务,落实责任,真正把此项工作抓实、抓到位。同时将城建工作和“创卫”工作列入年度村班子政绩考核的重要内容,并与经济利益挂钩。对在工作中表现突出、完成较快的村街给予一定的经济奖励;对在工作中认识程度不够,积极性不强,拖、拉、瞒、哄造成整体工作不能按期完成的,除给予一定的经济惩罚外还将取消年底评优、评先的资格。
(三)扎实稳步推展“创卫”工作
为完成“创卫”工作,打造精品卫生村街,提升城市品位,我镇在硬件建设上档次方面狠下功夫。为此,镇政府成立了以镇长任组长,分管领导任副组长的__镇“创卫”工作领导组。使我镇环境卫生形成制度化、经常化,做到有人管事,按章办事,将我镇辖区内的卫生分5个责任区,由镇包村干部和所在村村干部共同负责,各责任村街、责任人要按领导小组的要求,组织人员,确保任务完成。
二、 软环境方面
我镇在环境建设工作中,坚持实事求是的思想路线,把握因地制宜、分类指导、量力而行、循序渐进的工作原则,紧紧围绕工作目标中的城中村改造、除四害、农村改厕、环境治理等内容,加强宣传攻势,打牢思想基础,使我镇综合环境水平一步一个新台阶。
1、领导重视,精心部署。
环境建设发展与社会经济发展相辅相成,共同促进。我镇一直把此项工作作为__镇精神文明建设一项不可获缺的内容,一直倍受领导的重视,镇政府把将环境建设工作纳入政府工作报告之中,明确了任务、职责,并加强同城建、财政、宣传、卫生、环卫、文化、广电、教育等部门的通力协作,形成了领导直接抓、办公室工作人员具体抓、各部门协调抓的良好局面。
2、重点突出,宣传为先
进一步加强创建工作宣传,开展全民思想教育活动,向群众输送关于环境建设方面的政策知识,从而提高农村劳动者科学文化素质,也成为一项保护农村劳动力、提高农民整体素质、加强社会主义精神文明建设的一项重要措施。我镇先后建立和调整__镇城建建设领导小组。各村都配备了兼职环境教育宣传员,形成一个基础宣传教育网络。今年我镇一如既往地开展环境建设宣传普及工作,通过各种形式宣传至村街,同时在村街适当位置悬挂横幅,张贴标语,更新宣传黑板报等。通过一系列的宣传,让老百姓更深入地了解并掌握环境建设基本常识,提高人们的思想意识,从而将“要我建”转变为“我要建”的思维方式。另一个
就是创卫工作,我镇是县“创卫”工作的排头兵,深感身上的责任。所以我们一直不松懈,积极抓好创卫工作,进一步巩固创卫成果。创建省级卫生县城即是重大的责任又是契机。我镇根据这一“创卫”要求,建立大龙堂、高庄头等一批生态文明村,进一步带动__镇爱国卫生工作再上台阶。
1.1在对设计、监理、咨询的验工计价中,只有计价单或计价联签单,没有完成工作的验收评价或考核评价资料(即验工资料)。
1.2只对批准的Ⅰ类变更设计增减费用进行计价,而没有对核减的原设计进行计价,导致变更设计验工计价不真实或不完整。除绝对的新增工程外,铁道部批准的Ⅰ类变更设计或建设单位批准的变更设计,其增加或减少的费用是用变更设计的工程费用减去原设计的工程费用而得出的增减投资额,如果只对增减额进行计价,就无法真实反映出完成变更设计所应该得到的计价额。前述2种做法均属于典型的对验工概念不清的问题。
2验工计价报表层次不清、数据没有逻辑性和关联性
2.1有的承包人(项目部)存在对所属项目分部或作业队和对建设单位验工计价两张皮的现象。即对建设单位为编制验工计价报表(非现场验工,实为逐级汇总),对所属项目分部或作业队为据实验工计价,造成验工数量缺乏逻辑对应关系。
2.2有的建设项目编制的合同清单外计价表笼而统之,既包括Ⅰ类变更设计,又包括政策性调差(如外来料及燃油料调价差等)和风险包干费等,且无计价事项的明细清单等。
2.3有的建设项目编制的验工计价报表,不管以前、当季或当年工程计价事项发没发生,均未累计和打印出来,造成验工计价的当季、当年与累计完成数据关系的混乱。
3规范验工计价行为的探讨及措施
从铁道部的有关验工计价的规定和其含义来看,验工计价应遵循条件具备、依据充分、计量(评估)准确、手续完备的原则,除特殊要求外,项目建设中完成的所有投资均应通过验工计价来确定。通过验工,对完成的工程量看是否符合承发包合同约定的质量、进度和效果,并进行确认;按照合同明确的单价进行计价,确定已完工程量的费用,然后由财务部门按照合同约定的程序支付验工结算款,理论上是这样。但实际建设工程中如何规范验工计价,如何解决验工计价中出现的问题,在此进行进一步分析与探讨。
3.1验工计价的依据
在建设工程中,建设单位与承包人是合同关系,应坚守合同理念,依据承发包合同进行验工计价。国家和行业主管部门出台的有关调价政策等,不能直接用于对承包人的验工结算,应转换为甲乙双方的合同约定。当依据招投标文件签订的承发包合同约定与国家和行业主管部门出台的调价政策不一致甚至相违背时,建设单位与承包人应征求主管部门的意见,通过协商对相背的承发包合同约定的条款进行修订后,签订补充协议,作为验工计价的依据。当建设过程中出现较大的不合理现象时(如建设单位要求增加的非Ⅰ类变更设计范围的新增工程等),建设单位认为可以调整合同承包价的,应在发生调价事项过程中签订原则协议,待行业主管部门同意调整承包价款后,再依据原则协议和行业主管部门的批复意见签订调价补充协议,作为验工计价的依据。
3.2严格执行验工计价
程序建设工程的验工,监理工程师应严格审核把关。当工程进度达到某节点或完成后,承包人应按专业监理工程师的监理范围,准备好完成工程量的各种资料,与专业监理工程师一起到施工现场,按照规定对已完工程量进行验工。此后承包人按照合同工程量清单中的计价项目和计量规则,编制已验工程数量表,并按照管理层级逐级汇总本标段内已验工程数量表后,依据合同单价编制本标段验工计价表,报总监理工程师审核签认。审核签认后的验工计价表送交建设单位的相关部门按规定程序计价。当对批准的变更设计进行单独计价时,可采用2种方式。一是在合同清单计价单内计价,即在编制施工图已完工程数量汇总表时,将施工图实际完成数量和变更设计引起的增减数量并列单独显示在已完工程数量汇总表内(即施工图计价数量=施工图验工数量+变更设计引起的增减施工图数量),形成本标段已完工程计价数量汇总表;二是在变更设计计价单内计价,即将变更设计引起的增减施工图数量汇总后在“×类变更设计增减验工计价单”下按合同单价办理计价,与按批准的变更设计费用计价单在×类变更设计章节汇总表内合并形成“×类变更设计验工计价汇总表”。
3.3征地拆迁的验工计价
征地拆迁工作达到某一节点或完成后,实施单位(地方政府或产权所有人)以基层地方政府管理范围为单元(一般为乡镇或县市),按征地拆迁实施协议和建设单位、地方政府有关部门、被征地拆迁人、设计、监理单位等签认(验收)的征地拆迁数量,编制的已完数量验工清单表,经建设单位主管部门审核后,按征地拆迁实施协议单价进行计价(与本次验工相关的征地拆迁具体实施协议及有关依据,应单独装订成册)。
3.4咨询类工作的验工计价
对咨询类工作的验工,一般是以完成的工作节点或阶段为验工期间,对咨询单位按照合同约定完成的咨询工作报告进行评审,评审通过后由建设单位进行验收,建设单位计价部门根据评审验收结果进行计价。
3.5建设单位有关费用的验工计价
建设单位的有关费用包括建设单位管理费、委托地方建设费用及在建设单位列支的其他费用。其费用发生在项目审批、费用支付及验工计价过程中,建设单位财务部门应对工程建设期间建设单位发生的费用进行分类统计,由计价部门负责按核备概算归类方式编制建设单位验工计价汇总表和验工计价清单表。建设单位验工计价清单表应完整计列验工计价事项和额度,包括同一事项多单位完成情况(如跨省项目文物勘探费,其细目应包括所有合同单位)。其中建设单位集中移交运营单位自购的非安装设备,并根据移交协议、设备变更批复和设备购置清单及发票按概算章节进行验工计价。
3.6建设项目的验工计价
上述各项验工计价工作完成后,计价部门应按一定形式编制建设项目验工计价汇总表,作为项目完成投资的依据。建设项目验工计价汇总表应包括委托代建项目验工计价。建设项目验工计价最好按核备概算(综合概算)汇总并形成章节汇总,也可按合同事项分别汇总。设计、监理、咨询等单位的验工计价可独立计列在项目验工计价汇总表内,也可按概算归类在建设单位验工计价清单中。
3.7验工计价报表的层次
本文所说的验工计价报表的层次,是指验工计价报表应按照承发包合同和计价事项进行分类计价、分类汇总,最后形成标段验工计价表。验工计价报表要层次分明、逻辑关系清楚、数据有理有据。以季度验工计价为例,其验工计价报表的组成和层次依次为:验工计价封面,标段验工计价汇总表(包括合同清单内计价、合同清单外计价、合计),合同清单内计价汇总(附件包括合同清单内计价表),风险包干费计价汇总表及各计价事项的计价清单(其中编制的施工图量差及Ⅱ类变更设计等工程计价清单应与合同清单内计价清单一致,保留章节和计价项目),合同清单外计价汇总表(政策性调整、Ⅰ类变更设计、其他、合计)(附件包括政策性调整计价汇总表及其计价清单(每项调整应单独编制计价清单)、Ⅰ类变更设计计价汇总表及其计价清单(计价清单与合同清单内计价清单一致,保留章节和计价项目)、其他项目计价汇总表及其计价清单等)。
4采用计算机技术进行验工计价
随着计算机技术的普及及广泛应用,可开发验工计价软件进行验工计价,降低工作强度,提高工作效率。具体思路是建立建设单位、承包人项目部、承包人项目分部、作业队4个层级的窗口界面,工作流程是:
4.1以承包人的作业队为基础,将施工图和变更设计的编号及工程量录入计算机,再按计量规则要求将施工图数量归类为合同清单计价项目(施工图数量计量规则由建设单位公布并负责指导),到计价节点后录入完成的施工图数量,由验工计价软件自动生成作业队当季度要验工的数量,打印当季度要验工的数量表,经专业监理工程师审核签认后,修改当季度要验工的数量并导出到软盘,连专业监理工程师审核签认的验工数量表一同送交项目分部。
4.2承包人项目分部将所属各作业队送交的当季度验工软盘数据导入计算机,汇总生成项目分部当季度验工数量并导出至软盘,连专业监理工程师审核签认的各作业队验工数量表一同送交项目部。承包人项目分部的软件窗口具有审核施工图数量和施工图计量(验工)归类及对下验工计价的功能。
4.3承包人项目部软件窗口具有合同清单录入、审核施工图数量和施工图计量(验工)归类、汇总各项目分部验工数量、自动编制施工图和变更设计验工计价表等功能。承包人项目部利用软件完成汇总后,打印标段验工计价报表和当季度已完工程数量表,连专业监理工程师审核签认的各作业队当季度验工数量表一同送交总监理工程师审核签认,依据审核签认的工程数量修改标段已完工程数量表并导出至软盘,连总监理工程师审核签认的标段验工计价报表和当季度已完工程数量表一同报送建设单位。
4.4建设单位将承包人项目部报送的软盘数据导入计算机,记录标段当季度验工数量,按照建设单位录入的合同工程量清单编制验工计价报表,打印后,连总监理工程师审核签认的标段验工计价报表和当季度已完工程数量表、专业监理工程师审核签认的各作业队验工数量表,一同送交相关部门审核,依据审核结果修改并完成验工计价。笔者在渝怀铁路建设期间,曾委托计算机软件开发公司对验工计价软件进行过尝试。有条件的建设单位不防在有关建设工程中试一试。
5结束语
一、街道人大工委“创先争优”活动工作开展情况
1、积极组织代表活动,代表工作富有活力。各街道人大工委结合本地实际,不断创新工作思路,组织代表活动形式多样、内容丰富,每次活动有签到和活动记录,代表工作开展得有声有色。2、建立“人大代表活动室”,为代表开展活动提供平台。各街道办事处都建立了代表活动室。代表活动室的档次比以往有所提高,西办和任圩办还分别建立市、区两级人大代表活动室,为代表履职创造了良好条件。3、各街道人大工委依法开展监督,监督效能进一步强化。在同级党工委的重视和支持下,各街道人大工委依照宪法和法律赋予的职权,积极开展监督工作,为推动本辖区经济社会健康发展做出了应有的贡献。按照《监督法》、《地方组织法》等法律法规的规定,紧紧围绕党工委的中心工作和群众关心的热点、难点问题确定人大监督工作的重点。街道人大工委建立了上下联动工作机制。在相山区人大常委会组织的视察、执法检查、听取“一府两院”专项工作报告等活动中,基层人大工委充分发挥自身优势,按照常委会的整体部署,同期开展对本辖区有关部门工作情况的检查活动。街道人大工委及时跟进,为常委会依法监督提供了有力支持和翔实依据。同时,通过区、街道两级人大协同工作、优势互补,使区人大监督工作的深度和广度得到进一步扩展。4、积极参与街道办事处的中心工作。街道人大工委在完成本职工作的同时,还积极参与辖区的中心工作。街道人大工委根据各自的特长,有的参与招商引资,大力支持辖区的经济建设;有的参与稳定工作;有的参与安全生产、计划生育工作;有的还参与拆迁工作等等,把人大工作融入到辖区的中心工作,做到了“分工不分家”,有力促进了办事处各项工作的全面开展。
二、街道人大“创先争优”活动工作经验与做法
1、区委重视街道人大工委的组织建设。区委从区各街道办事处实际出发,综合考量,选拔优秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素质高、接受新生事物快,给全区人大工作注入了蓬勃的生机与活力。2、区人大常委会坚持依法指导、支持基层人大充分发挥作用。区人大常委会及时举办街道人大干部培训班,还制定了《街道人大工委工作规则》等三个工作制度,这都为基层人大开展工作奠定了坚实的基础。3、街道办事处党工委重视并支持同级人大工作。在平时工作中,街道党工委从实际出发,支持同级人大履行职能,监督行政工作,帮助解决工作中遇到的困难和问题。对人大组织的活动,从财力、物力和人力上给予大力支持,为人大开展工作提供了保障。4、街道人大工委与同级党政班子建立了和谐的工作关系。基层人大能够紧密围绕同级党工委中心工作,积极参与处理群众关心的热点、难点问题。人大工委能自觉维护同级党工委的权威,主动向党工委汇报工作,争取支持。在处理与行政机关的关系上,街道人大做到了既监督又支持,凡是合法的行政行为,积极协助其推进工作。:
三、“创先争优”活动工作中存在的问题
街道人大工委,是区建区以来首次设立,目前属探索阶段。各工委虽然做了很大的努力,也取得了初步成效。通过调研,调研组一致认为,街道人大工作还存在着以下问题和不足:1、街道人大工委机构还不够健全。按照街道人大工作规则的规定,每个街道人大工委成员由3-5人组成,目前,各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配备了专职或兼职的工作人员,有的未明确工作人员。2、街道人大工委工作开展还不够平衡,其主要原因是受到客观条件的限制。3、街道人大工委的宣传工作比较薄弱,宣传的力度还有待于加强。
四、解决问题的办法与措施
为加强街道人大工委的建设,使其在区经济社会发展中更好地发挥作用,调研组针对存在的问题和不足,提出如下建议:
1、加强自身建设。按照街道人大工委规则规定的职数,各人大工委要把工委成员建议名单尽快报交区人大常委会,争取上半年完成各工委的班子建设。
2、各街道党工委要加强对人大工委的领导,协调好方方面面的关系,为人大工委履职提供有力支持。