施工单位竣工汇报材料精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇施工单位竣工汇报材料范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、加强建设工程项目全过程审计监督

必须设立几个工程相关的岗位管理人员,对整个基本建设项目进行全过程的监督,尽量做到“事前控制、事中介入、事后把关”的全过程审计监督。

(一)加强现场监理工程师的监督

监理工程师是一个专业性的行业,其职责是对整个工程从开工到完工,利用其专业技术进行全过程的监督、检查进行每一道施工工序,达到质量合格后进行竣工验收。由于监理的独立性、公正性和专业性,为建设部门更好地完成建设工程项目提供了保障。工程监理应该从工程开工开始,包括图纸的汇审、材料的选定、合同的修改或调整、施工过程的监督、工程竣工结算的审核等工作。在施工过程中由于监理工程师全过程进行现场监督管理,在合同实施过程中一旦出现争议,监理工程师应及时调查,科学的作出判断,通过协商,以合同为准则,公正的作出决定。

(二)加强建设单位现场代表的监督

为协调好建设单位和施工单位的关系,建设单位需委派一名熟悉施工专业知识和预(结)算技术的人员(甲方代表)进行现场监督和管理。甲方代表监督施工合同的执行,及时协助监理处理日常事务、向建设单位领导汇报工作,对监理的签证进行现场监督,并且现场拍照取证、搜集等相关隐蔽签证资料,为日后的结算打下基础。甲方代表对工程施工过程中“质量、进度、投资”的控制,主要有:工程放样定位;隐蔽工程验收;图纸变更及签证;监督检查施工单位和监理单位的各项工作;工程款拨付额的审核;参与项目的各种分项验收,主要包括基础验收、主体验收、各专项验收;参加分管工程的工程例会、工程协调会、工程竣工验收会、工程总体验收等。负责施工现场安全及文明施工的监督和管理工作,甲方代表单位对基建主管部门领导负责,定期向主管部门领导汇报工作,所作出的签证经主管部门领导签字盖章认可。

(三)加强内部审计部门的监督

在工程项目立项前,审计人员应会同有关部门对工程项目进行可行性测试,对拟邀请(公开招标)的投标的监理单位和施工单位的资质、诚信度进行测试、评估。施工过程中,按照施工合同的要求,经常到施工现场进行突击检查,检查施工单位是否按质按量进行施工,材料购进是否符合合同要求,监理和甲方代表的签证是否属实,发现问题及时处理、汇报有关领导,并及时进行纠正。特别是隐蔽工程,在签证前内部审计部门必须进行现场勘察、拍照取证、丈量相关数据资料。工程付款必须严格按合同进行支付,并且经内部审计部门签字认可,否则容易出现工程款多付的现象,并且可以有效地杜绝单位主管人员虚立工程项目骗取单位的资金。内部审计部门内部也应建立监督机制,内部审计人员必须向内部审计部门领导负责并汇报工作,所作出的审计结论,必须经内部审计部门或预算管理部门领导签字认可。

基本建设工程的预(结)算在送审之前,各个部门必须事先进行审核,并有审核记录。例:某高校在刚开展基建审计时,由于经验不足,主管基本建设的部门没有进行审核,内部审计部门在审计时,必须对每个分项工程都必须进行审核、测量,调查核实所用材料,工作量非常大,审计效果也不好,往往一个工程经审计后,结算造价在施工单位报价的基础上减少50%～20%。后来经过审计程序上的改革,要求监理和基建主管部门利用其对工程较熟悉的有利条件先进行审核,内审部门在此基础上再进行审计把关,既减轻了审计人员的工作量,又降低了审计风险。该高校还规定,基建主管部门审核后,如果审计部门再审减20%,基建主管部门就会受到处罚。经过改革,现在审计部门的审减率一般在2%～6%之间。

二、对零星工程进行工程招标是降低内部审计风险的好方法

通过公开招标(外部招标和内部招标),施工单位为了中标,必然会根据自己的实力和经济承受能力,比价格、比技术、比质量。工程造价自然会降到一个比较真实、合理的位置。

招标的工程,审计人员只需在施工前把好合同关,施工中抽查合同的履行情况,完工后只对增减和更改的工程进行审计,既减少了工作量,又可以降低审计风险。例:某高校的单身楼装修工程,在统一的图纸和招标说明书的情况下,限定了材料、工期、工程质量等级,4个工程队进行投标,最高报价38.76万元、最低为28.47万元,经过综合考虑,最终选定了报价28.47万元的施工队且签订合同为固定包干总价。结算时,由于更改、签证的项目不多,本来要用一个月时间审计的工程,几天时间就完成了。

对于用量较大、单价较高、没有当地信息价作为参考的主要材料、设备,以及进行高级装修而没有定额指导价的分项工程,施工前必须进行市场询价、调查,确定双方都能认可的价格,这样,才能避免日后由于价格问题而争执不断、结算不了。

三、重视审计调查和取证是降低内部审计风险的关键

进行基建审计的依据是工程图纸、工作联系单、设计变更、甲乙双方认可的签证、现行预(结)算定额、现行费用定额、合同约定的造价信息及有关政策。一般情况下,可通过以上资料收集审计证据。但施工单位往往利用小型土建、水电安装、维修及装饰工程没有准确的施工图纸的特点,高估冒算、虚报工程量,内部审计人员必须要求施工方提交甲方认可的竣工图纸或是现场测量数据,全面地、充分地收集审计证据。内部审计人员进行实地测量取证时,必须采取严谨、合法、公正的手段。测量时审计人员、建设单位委派的现场管理代表、施工单位委派的代表必须同时在场。测量的结果必须经三方代表签字认可。例:某高校教师食堂维修,施工单位结算时报价45.5万多元,后经过图纸核算,实际造价31.5万多元,乙方通过虚报工程量,虚报价格14万多元。

篇(2)

提高全员成本管理意识

首先必须明确的一点是成本管理应该是全员管理，决不单是工程核算人员、财务人员和项目部领导的任务，而是项目部全体建设者的共同任务，成本管理要做到全员参与，树立全员经济意识、成本意识。项目部要制定成本管理目标，并且将目标层层分解，明确好项目部内各个成员的成本责任，与每个成员签订成本责任书，提高项目部成员的成本责任意识。

施工成本预测

施工成本预测就是根据成本信息和施工项目的具体情况，对未来的成本水平及其可能发展趋势做出科学估计，通过成本预测，可以使项目经理部在满足业主和施工企业要求的前提下，选择成本低、效益好的最佳成本方案。并能够在施工项目成本形成过程中，针对薄弱环节，加强成本控制，克服盲目性，提高预见性。

成本控制

对影响施工项目成本的各种因素加强管理，并采用各种有效措施将施工中实际发生的各种消耗支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本与计划成本之间的差异并进行分析，消除施工中的损失浪费现象。

抓好材料的管理与使用

工程开工前，施工项目部应根据工程设计图纸和工料分析表提出材料申请计划，申请计划应做到准确。在材料采购前，应成立询价小组，小组对市场价格进行调查，采购人员采购材料的价格不得突破询价小组掌握的价格。可以定期召开例会，在例会上由询价小组汇报材料的询价情况，对钢材、水泥、砂石料等大宗材料分别汇报不同厂家的价格和质量，列举出选材理由，同时公开厂家的联系方式，以增大监督力度，提高透明度，保证做到“货比三家”。材料使用过程中应严格按会计所开料卡供应，实行限额领料，在材料入库出库、领取、补料、退料和废料回收等环节做好台账记录，工序施工过程中如发现使用材料超出定额要求范围，要多领材料时，必须由负责工长和班组长提出书面的申请计划报项目经理审批，申请计划要说明材料用超的原因，项目经理审批签字同意后，材料员方可发料。每一阶段工程完工后，由材料员盘点，汇报材料使用和剩余情况，分析材料消耗和超耗的情况，由项目经理对每个成员根据经济责任决定奖罚。

抓好劳动力的管理

在施工准备阶段，要制定出不同施工阶段各工种劳动力需要量计划和劳动力使用成本目标，开工后，要严格控制定员、劳动定额、出勤率、加班等问题，及时发现和解决劳动力安排不合理，派工不恰当，窝工等问题，可采用各分项工程由劳务分包企业承包施工的方法，在保证施工质量，施工进度的前提下，针对不同的施工工序定质量，定工期，由劳务分包企业承包施工，这样在一定程度上避免了施工管理中的许多麻烦，减轻了项目部管理人员的工作量，同时达到了降低人工成本的目的。施工队伍要实行合同管理，严格按合同约定办事，并控制人员的规模，优化人员结构，根据已编制的实施性施工组织设计，合理安排人员进场和退场，合理安排工作，提高作业效率，尽量减少成本费用支出。

坚持质量是企业的生命，落实质量责任。

项目部在施工中一定要与业主、监理充分沟通，严格按照工程设计合同、施工图纸要求和施工组织程序全面地完成施工工序，“坚持质量是企业的生命”和“以质取胜”的原则，控制好工程质量，防止因质量问题而引起的成本增加，建立项目经理全面负责的质量保证体系，落实好质量管理责任制。

强化安全意识，确保工期安全。

要坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针，把安全工作作为永恒的主题常抓不懈。项目经理要监督指导施工现场做好各项安全工作 ，杜绝因安全出现问题而造成停工和罚款现象的发生。

加强施工变更工程量与价款签证工作

项目变更与设计变更及时签证是相对增加工程收入，降低工程成本的措施之一，项目部要积极主动地与监理方、设计方和建设单位充分沟通，认真研究合同和施工图纸，变更设计应坚持“先批准，后变更，先变更，后施工”“的原则，紧盯现场，对施工中出现的各种问题要做好记录，收集证据，建立完整的施工档案，及时出具工程变更联系单并请监理单位、建设单位签证工程量及价款，我们施工过的一些房地产企业开发的项目，现场变更的“白图”比正式的施工“蓝图“还要多，类似这样的项目。更要重视变更工程量及价款的签证工作。

重视竣工结算与竣工清理

工程进入收尾决算阶段后，应尽快组织人员、机械退场，留守人员应积极组织完善工程技术资料和办理竣工决算手续，同时要对工程的人工费、机械使用费、材料费、管理费等各项费用进行分析比较，查漏补缺。一方面确保竣工结算资料的准确性和完整性，另一方面弄清未来项目成本管理的方向和寻求降低成本的途径。尽快与建设单位明确债权债务关系，尽可能将竣工结算成本降到最低。

施工成本考核

篇(3)

关键词：工程技术 档案 跟踪 指导 管理

随着社会经济的发展，全国各地的工程建设项目越来越多，产生的工程技术档案也就越来越多。可以说，工程技术档案是工程建设项目从开始到结束的真实记录和反映，也是对整个工程建设项目进行考核、使用、维修、改建、扩建的依据，是未来工程建设的重要参考文献。所以，对于每一个工程建设项目的档案收集都应该严格对待。

在工程项目进行过程中，虽然我们签订了档案收集协议，也实行了档案保证金担保，从法律和经济上进行了保全。但是，由于工程施工方人员素质的差异和对档案工作认识的不够，给档案收集工作带来了一定的难度。有的工程技术人员只重视工程进度和质量，而轻视档案收集，造成了档案资料的缺损。为此，从工程建设项目开始就应该重视档案工作，担当起档案管理部门的职能，积极主动地进行档案管理工作，尽量参加与工程建设项目有关的会议，掌握项目工程进度，实行全方位的档案跟踪管理工作。具体说，要做好以下几个方面的工作。

1.着眼重点环节，实行跟踪管理

每个每个工程项目都不是一成不变的，有的工程项目在前期规划设计后，因为国家政策和周边环境等因素的变化，而不得不随之发生变化；或者有的工程建设项目在施工过程中遇到客观条件的限制，不得不改变设计规划。这些情况都给档案的收集增加了难度，也成为档案工作的重点和难点。尤其国家的重大建设项目，不仅工期长，时间跨度大，技术要求高，而且在建设期间新技术、新设备、新材料层出不穷，不断涌现。要采用新的技术、新的工艺、新的设备、新的材料，也就必须变更原来的设计，有的工程项目还要进行多次变更。这就要求我们的档案工作人员及时掌握变更情况，及时了解施工单位的修改施工情况，一方面保证收集到变更后的档案资料，另一方面掌握施工情况，确保收集到的档案材料与施工情况一致。有些时间，施工单位在实际工作中不得不现场做一些小小的修改，往往又忽略了汇报，这个时候，就需要档案工作人员及时跟踪指导，提醒施工单位及时向上汇报，及时做档案材料修正和补充。工程项目竣工后，档案工作者要按时参加发包方、施工方、监理方共同进行的竣工图纸汇总审计。对汇总审计出的问题，档案工作者要及时指导各方进行修正、补充，再进行收集，以确保档案材料的准确、完整。

在工程建设当中，地下管网建设是工程建设项目的重点，也是我们档案管理工作的另一个重点。像供水管道、排水管道、供电网线、暖气管道、通信光缆等地下管网，它们就是城市运作系统的经络，纵横交错，四通八达，要求施工单位施工准确。如果有差异，竣工后要及时对图纸进行修正。这也要求档案工作人员经常跑现场，多调查，多指导，发现问题及时纠正，保证收集的档案资料与施工一致。

由于许多工程施工单位对档案工作不太重视，往往开始时工作认真，到后来，松松垮垮，等工程结束时，不管不问，给档案工作带来极大地困扰。为了防止这种情况的发生，档案工作人员必须严把工程竣工档案验收关，确保整个工程档案工作的顺利进行。档案验收阶段的重点应该放在隐蔽工程方面，除了平日的检查指导，还要着重查看隐蔽工程的验收记录，看它们是不是有工程监理方的签章，如果没有，要尽快调查清楚情况，属于漏签的要指导相关人员及时补签。另外，要把指导服务的重点放在变更资料上。对于有总包有分包的，要查看总包和分包的图纸是否一致，遇到修正的地方，要指导两方都做修正，达到档案一致性。对于分包单位档案不达标的，应该否决整体档案的验收，指导各个施工单位查漏补缺，直到全部达标为止。然后才能将整个工程的档案材料进行汇总，完成归档。

2.紧盯薄弱环节，实行跟踪管理

工程技术档案工作的薄弱环节是指那些因主客观原因造成的档案管理空白区，具体形成原因有以下几点：1、思想意识落后，没有引起重视。2、工作环节多，相互衔接不及时3、情况发生了变化而没有及时跟进，出现脱节或漏档。

对于薄弱环节的跟踪管理，我们分以下三个方面进行：

2.1对前期文件材料的跟踪管理 工程前期工作阶段和工程开工初期阶段，或因机构建设不全，人员不到位，工作无序、生疏、紧张，没有人，没有时间收集档案材料；或者出现临时机构撤离、合并、人员调离、交接不及时，造成档案工作的空缺，这样的情况往往会给档案工作造成巨大的损失。因此这个阶段要重点指导，跟踪服务，出现任何一种情况都要尽快解决，为整个工程的档案工作打下基础。

2.2配套设备档案材料的跟踪管理 伴随着时代的发展，许多工程建设都伴有大量的配套设施。特别是一些重大工程项目的建设，配套的设施数量多、种类复杂，这些设施内的档案文件材料既是重要的技术参考，也是保修、索赔的重要依据。这要求档案工作人员必须在设施验收现场，指导有关人员对相关资料进行收集、保存，需要复印的及时进行复印，从而保证工程设施档案材料的完整。

2.3特殊档案材料收集的跟踪管理 科学技术日新月异，新设备、新材料不断涌现，档案资料的品种也必然越来越多。除了纸质档案材料，还出现了磁带、胶片、照片、软盘、光盘等新型的档案材料。这些材料相对于常规的纸质档案材料来说，被称之为特殊档案材料。像许多进口设施中，除了普通文字说明外，往往还带有技术性的安装调试光盘，便于工程技术人员安装调试时参考学习；有些工程项目在施工过程中，国家、省部、市等级领导会视察现场，并进行一些相关活动，在这些活动中，产生了不少的照片、录影带、光盘等，如果当时不指导有关人员进行收集，以后可能永远也无法弥补。

在长期的档案工作中，我们深深体会到，只有从以上两个大方面严格把关，深入工程建设项目当中，进行工程技术档案的检查、指导、落实，才能保证档案资料收集的完整、及时，为整个工程技术档案工作的顺利进行打下一个坚实的基础。

参考文献：

[1]部门应积极服务经济转型新任务王立忠、建青、胡文苑

篇(4)

关键词：市政道路；施工；竣工；质量控制

中图分类号：O213.1 文献标识码：A 文章编号：

一、市政道路建设项目施工过程质量控制

1.1市政道路建设项目施工过程质量控制的重要性

市政道路建设项目施工阶段的质量控制，是一个由投入物质量控制——施工过程质量控制——产出物质量控制的整个过程。施工工期、施工技术、施工气候、施工的地理环境以及人文环境等因素对市政道路质量都有很大的影响，无论哪一个因素没有控制好都会出现质量问题，这就是典型的木桶效应，因此对该项目的质量控制就显得极其重要。

1.2市政道路建设项目施工质量控制的依据

合同文件、设计文件(图纸)、工程质量评定标准与方法，是施工阶段质量控制的共同依据。在施工过程中，工序及原材料的质量控制还以一些专门的法规作依据，主要包括：

有关工程施工规程及验收规范。如钢筋混凝土工程施工及验收规范、地基与基础施工及验收规范，有关质量检验、取样的技术标准，使用的相关材料的验收、包装、标志是否符合国家标准。

二、市政道路建设项目施工阶段对质量进行控制

根据工程质量形成的过程和时间段来划分，可以将工程质量控制分为三个阶段：施工准备阶段质量控制、施工过程质量控制、竣工验收阶段质量控制。

2.1 施工准备阶段质量控制

对各项工程参与者进行审查。首先，监理工程师应该持证上岗，并且是懂经济、管理、技术、法律，并且还有丰富的实践经验的全面技术人才；其次，施工队伍的素质（包括思想、技术、身体）将直接影响到工程质量。因此，在审查时发现有不合格者，取消上岗资格。对施工方法进行审查。施工单位在开工前提交施工方案上报监督部门，经审核通过后即作为施工依据。对工程设备进行审查。对于重要的施工机械设备要定期进行检测，经质量管理人员认可后方可使用。对工程所需的材料进行抽查。所有用于工程中的材料必须有抽验报告、产品合格证。在施工前进行环境调查，熟悉施工环境。组织设计交底和图纸会审，并明确各部位的质量标准。

2.2施工过程质量控制

施工过程质量控制的依据：合同文件、设计文件(设计说明及施工图)等；技术标准、实验及取样的技术标准、材料验收的技术标准以及相关建筑安装作业的操作规范。施工工序的质量控制是保证质量的关键环节，工序质量控制的目的是在没有形成产品前，也就是这条市政道路没有结束工程建设时，对项目的质量进行监控，跟踪质量变化，分析引起质量变化的原因，采取措施纠偏。

工序质量控制的原则是通过对工序的一部分进行检验，统计、分析、判断整个工序的质量。如果工序质量与预期标准出现偏差，则进行深入分析，找出影响质量的主要因素，对其进行控制和修正。其控制内容包括：工序活动开始前对条件的控制，要求人、技术方法、材料、机械和环境能满足施工要求，为保障工序活动的质量，严格控制这五大影响因素是基础；采用必要的检测手段或工具，对工序活动结果进行质量检验；对检验所得的数据进行分析，从中找出这些数据所遵循的规律。根据工序数据分析和质量标准，对整个工序的质量进行判断，当工序质量正常，则进入下一个流程，当工序质量发生波动时，就进行工序分析，以寻找影响工序质量的因素特别是主要因素；找到主要影响因素后，要及时采取措施进行调整和修正，以达到规定要求；为了检查调整和修正的效果，需要对调整后的工序再次进行检测、分析、判断，直到质量达标为止。

三、工程竣工验收阶段质量控制工作当道路修建工程完工后，对该道路的路基、外观按规定进行质量核查，看是否符合国家标准和文件要求。工程质量验收分为过程验收和竣工验收。

3.1工程质量验收程序

对于工程质量的验收，应遵循一定程序：各个小项的工程完工后，由施工方的检验人员自行检验，并汇总；当各环节质检符合标准时，由施工方提出验收申请，建设单位应联合监理部门对该工程进行质检，并写书面报告。3.2工程质量验收的基本内容及依据

工程质量验收的基本内容是：保证资料检查、对分项工程的内容进行抽样检查；其中以原材料、施工检测、试验资料为重点。建筑工程的施工质量验收主要依据：国家有关道路工程建设项目的法律法规、经审批部门核准的项目相关材料、以及工程承包合同等。

3.3过程验收的要求

施工过程是形成质量的关键，因此，对影响施工质量的各因素进行监管对保障工程总质量起着重要的作用。市政道路建设的质量验收应该在施工单位自行验收评定后进行。凡是参与质量验收的人员必须符合国家相关规定及工程勘察、设计文件要求。应该做好原材料的取样和检测工作。

隐蔽工程要在隐蔽前由建设单位通知相关的监管单位进行验收，同时还要上报验收文件。只有通过分项工程和隐蔽工程的检查验收，才能保证施工质量与规定要求相符合。

3.4竣工验收的要求

竣工验收时由政府牵头，会同施工单位、监理单位进行的，具体的要求如下：

1. 施工单位第一次质量检验

为了在正式验收时顺利通过，所以在工程完工后，由施工单位自行组织质量验收，即第一次工程检验。第一次质量检验一般分为三个层次；分包方自验：工程分解成很多小块，负责每个小块的施工方在完成工程后自己组织质检人员，根据验收标准、合同条件和设计图纸对拟报的竣工工程情况进行检查验收。检查工程施工结果与设计要求是否符合，质量与规定和合同标准是否一致。项目负责方自检：根据分包方提交的自检报告和相关资料，由该分项的项目经理组织质检专职人员来进行检查。经过严格的检验，如果工程建设项目达到竣工标准的，可填报竣工验收的通知，如果没有达到标准，要进行整改。公司汇总检验：项目经理将分管的项目质检情况汇报给公司，公司组织相关专家对项目质量进行审核和抽检。如果项目质量不合格，则专家会根据项目特点给出整改意见，整改后再次进行检验，直到通过，然后正式申请验收。

2. 施工单位提交验收申请报告

竣工预检合格之后，建设单位正式向监管单位提交验收申请报告。接到申请后，监管部门将对申请材料进行审核。

3. 现场初验

建设单位所提交的材料符合要求，监管部门将对其进行初步检验。将检验结果及时通知建设单位，责令建设方在规定期限内完成修补的工作，如果必要则进行返工作业。

4. 进行正式竣工验收

初验合格后，由监理单位牵头，组织上级主管部门、质检局、使用单位、建设单位、设计单位等部门，进行正式竣工验收，通常正式竣工验收分为两个阶段进行：

分部工程竣工验收：把总工程分解成多个部分，其中某个分项工程己按设计要求建设完成，符合生产要求和使用条件，并通过预验合格，可以进行正式验收，并办理交接手续，在交接过程中应该请总包的施工单位参加。全部竣工验收：当施工方自建自查各分部的质量都符合国家标准和合同要求，并且通过了建设单位的总体审核，建设单位将与项目审查相关的所有资料上报给监理方，并与质检、主管、使用、设计等单位一起参与工程的质量的正式验收。当项目的质量验收完毕、交接手续办理结束、工作总结做了汇报、工程款进行结算后，此时该工程的所有工作才算结束。

四、结语

总之，由于市政道路的特点及建设规模和环境的特殊性，对市政道路质量提出了很高的要求。因此，必须特别关注市政道路建设的质量问题。在市政道路建设过程中，每个环节都涉及质量的控制。要保障市政道路的总体质量，必须对工程的全过程进行控制。

参考文献：

篇(5)

每个工程在完工结算审计时，审计人员的工作重点就是抓住审核图纸、工程量与量之间的核算、定额子目的套用、材料价格审核这几个环节，严格把好工程审计工作的质量关。在审核图纸时，根据最终施工图的内容，对图纸做一个全面的审查，对于修改和变更的要进行审计前的会审，然后对施工图纸进行全面浏览，了解该工程的基本情况和使用的材料和用法，最后再审查该建筑工程的三大图纸，审查是否存在异常数据。工程量与量之间的审核，必须按照该工程量的计算规则进行计算，要做到全面、及时、准确，防止二次计算或者漏算的现象发生。定额子目的套用上应该选择出与本工程各个部分工程的特点相一致的工程结算选用的定额子目，从而达到审核定额子目换算的及时合理，保证审计工作做到公正合理。工程使用的材料是工程造价中最关键的因素，因此在工程审计工作中，要着重关注材料的价格、用量的取定、规格和型号是否与施工图纸一致，大型材料设备的价位是否进行公开的招标或者经过政府采购环节。施工场地证件上面的项目、内容和数量上要完整清晰。必须同时具有甲方工地代表和施工单位现场的主要负责人和监理人员的签字，手续全部齐全才能生效。

2.加强工程中手段的审计

加强和完善对工程材料以次充好的审计：在许多工程完工结算时，一些施工单位为了提高工程造价的金额，采取以次充好的手段在工程材料上做一些手脚，许多工程需要的材料是从外地购入的，因此很难调查其具体价格，也不容易区分其档次，将普通货以高价位结算的现象时常发生，面对这些问题，审计工作人员必须要求施工单位提供所有购买材料的发票、合同和隐蔽工程的一些随货记录等，从而保证施工材料的真实性。加强对工程在变更时的只增不减的审计：在工程审计工作中，许多审计人员经常发现有一部分工程在施工现场中发生了大范围的工程变更，但是在审计时，经常增加了工程变更的记录，反而没有填写工程变更的减少记录，即使出现减少的工程联系单记录，大多数情况下不注意带给整个工程审计的后果，因此，审计工作人员必须加强和完善对工程资料的审查，要求建设单位和施工单位等提供全面准确的工程资料，对工程变更部分做重点的审查。加强在完工结算时的过分高估的审计：施工过程中施工单位经常采取多种或者重复计算工程量、高标准的套用定额、提高费用的使用标准等方法。进行多计算工程造价，比如对土方工程量进行多算、在基础工程中计算的基础梁柱又一起入住到梁板工程中从而导致重复计算，因此对工程完工结算书的审计成为工程审计人员的工作重点，这就要求审计人员必须根据工程施工图纸和资料，进行全面的审计方法和重点审计法等方式，对该工程的计算工程量、高标准的套用定额、减去过分高估的工程款，合理准确、科学地对工程中完工造价进行确认。

3.工程审计风险的控制和审计成果的应用

为了加强审计工作人员工作作风，确保审计工作的质量，面对工程审计中存在的风险点，审计工作人员必须采取一些风险控制措施，保持审计工作人员的工作独立性。即审计人员在工作期间不准与施工单位任何人员接触，工程审核完成后，出示的书面审计意见书必须由建设单位转交给施工单位并征求其意见。面对重点工程中的重大设计变更或者隐蔽工程的签证、主要使用材料的价格变动要做到审计工作提前介入到施工现场中，确保每个工程审计人员在该工程中各负其责，并且做到全程实时追踪工作进度。在查看现场施工进度和数据调查取证时，审计工作人员、建设单位、施工单位都要各派两个人在现场进行测量数据的确认。建立和完善项目复核制度，对项目的重点环节进行严格把关，例如主要的材料的单价、数量、费用、程序等方面是否存在着问题，工程量采取随机抽样的方式进行复核审查等。在重大问题进行决策时，必须坚持集体进行一致的决策制度，发扬社会主义民主作风，杜绝个人主义在审计工作中的滥用和权利的滥用。在审计工作完成后，应该着重加强对审计工作中碰到的一系列情况进行逐步汇总和梳理，并进行全面的分析，促进审计工资成果的转化使用，加快提升审计效果。对政府部门划分的重点建设项目进行审计之后，有目的性、代表性地定时向市政府部门提交专门的情况汇报，对工程建设中存在的全面性问题进行梳理和汇总，针对一些存在的问题提出整改意见和建议。比如在2014年对政府部门的BT建设项目进行了全程的跟踪审计和专题汇报，审计工作报告得到了政府部门领导的高度重视，市政府主要领导及时做出了指示，要求相关部门要充分利用审计成果，全面支持和配合审计成果在本区域的实施和执行，并且保护好政府的相关利益，维护好该市区建设区域的经济秩序，随后的时间里市政府多次号召响应和该项目建设相关联的单位参加政府组织的专门会议，会议中明确各单位的责任，要求在审计工作中出现的问题必须在一定时间内整顿到位，对反映出来一些小线索进行一查到底，从而有效地发挥出审计工作维护建设区域经济秩序的重要作用。审计工作完成后，必须通过工程结算审计结果实现对中介单位工程审计质量的间接监督。例如在市政府部门投资的项目中由市财政部门的评审工作人员委托社会中介机构进行审核。市财政部门将工程竣工决算审计结果作为对中介单位审核工程质量的评价依据，对中介单位的审核质量水平和评审咨询费进行联系，对达不到审核标准的中介单位进行全面批评并扣减审计费用、取消二次审核资格等处理。该办法的出台和有效实施，在一定程度上加快了工程竣工中决算审计工作质量的提高。

4.结束语

篇(6)

关键词 高速铁路；提前介入； 牵引供电；安全运营

中图分类号U2 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）112-0077-02

0 引言

与普速铁路相比，高速铁路牵引供电系统的运行方式（正线多采用AT供电方式）、技术特点以及接触网的结构、材质、运行条件等都发生了巨大的变化，在工程建设施工过程中难免会出现这样那样的问题。为确保高铁运行开通前的联调联试环节顺利进行，牵引供电专业需提前介入，在静态验收、动态验收期间实现人身、行车、设备零事故、零故障，缺陷全部整改完毕，弓网受流性能良好，做好高铁验收前的各项供电准备工作，为运营开通打下良好基础。文章对高速铁路牵引供电专业提前介入的必要性和策略进行了分析和探索，并提出相应解决方案。

1 建立健全提前介入组织机构及职责

路局成立高铁牵引供电专业介入对接、验收接管领导小组，指导高铁牵引供电专业方面的提前介入、对接验收、运营接管以及营业线路施工安全管理等，确保各项工作有序开展。领导小组成员应涵盖路局领导和机务处、供电处、供电段等相关部门领导，组成人员应包括供电科、验收室、电力试验所等科室负责人和供电段接触网、电力和变电副段长以及相关处、段技术人员。另外还应成立接触网、变电、电力、SCADA等专业组，按照确定的专业组职责开展工作。

供电段应成立成立以主管副段长、科长为组长的接触网（牵引变电）、电力（变配电）、基建三个前期介入指导组。同时供电段在管辖区段沿途设立接触网（电力、基建）现场介入检查组、变配电现场介入检查组、材料预配检查组分管不同区段。明确各介入检查组的职责及有关管理制度，并按照确定的介入方案分别与高铁施工单位的相关作业队联系开展工作。

2 明确提前介入重点和要求

按铁道部有关文件和路局有关提前介入的指导意见，供电处要组织制定《高铁牵引供电专业介入对接、验收接管实施方案》，供电段细化编写《高铁提前介入细化检查方案》，为供电专业介入对接的有序推进与实际效果奠定基础，进一步明确提前介入的具体要求。

2.1加强与建设、设计、施工、监理单位的沟通协调

收集铁道部、设计院、施工单位的工程初步设计鉴定审查意见、施工设计技术交底资料、施工设计说明文件、施工设计图、施工工艺等资料。参加工程方案会议，提前了解工程设计、施工基本情况，与设计、施工、监理单位做好设备选型、施工工艺、房建配套等各方面的对接工作。找出依据或标准，从如何有利于安全运行的角度，提出切实可行的建议意见，特别是重点关注高铁与既有线、引入枢纽等方案制定与衔接工作。

2.2加强设备进场检查和施工质量监督把关。

认真落实铁道部关于四电产品上道检验办法，要求介入人员进驻施工现场后，要及时了解工程进展及机具设备采购情况并加强对设备进场的检查检验并提出建议。加强关键设备源头控制。对电力和电化设备全面达标提出建议意见。参与工程质量监督，加大对工程质量过程监督，特别是对高压电缆、变电所接地网、房建基础等隐蔽工程重点处所要加强检查。对施工过程中的关键环节，加强监控并依据标准提出整改建议，及时纠正不合要求的设备和工艺。从施工进度、施工质量、工程缺陷等方面全面掌握电化、电力的施工情况，并予以督促。

2.3加强营业线施工安全管理工作

严格执行铁道部、路局营业线施工管理办法等文件要求，对高铁建设临近营业线的施工区段，严格营业线安全管理、严格施工方案审查、细化措施，加强配合，全程监督和检查。

2.4抓好验收标准培训和准备工作

实行记名式验收管理，要超前按逐个区间、站场逐项统计设备数量和安装位置，如隔离开关、避雷器、吸上线、电连接、电分相、分段绝缘器、中心锚结、补偿装置等，验收之前先根据设计图纸列出每处设备安装公里标、杆号、设备类型等，架空地线、供电线、上网线、地下电缆等设备则事前按锚段列出安装起始位置或者杆号、公里标，然后在验收过程中按照分工逐点核实，确保未完工作量不被遗漏和遗忘。

2.5做好工程静态验收的质量缺陷与未完工程的统计汇总工作

工程验收发现的设备质量问题和未完工程统一按公里标建立质量问题库，在与施工、监理等确认后，定期形成验收质量问题汇总纪要，并落实专人督促闭环处理完成。

2.6做好动态验收工作

做好接触网、变配电和电力专业的现场信息收集、缺陷整改工作，在路局的统一安排下，组织人员参加动态验收、安全评估等工作。

2.7狠抓安全关键

根据既有电化线路设备运行情况，进一步明确把以下十项内容做为介入监督卡控重点：

1）预配车间各部件紧固力矩检查情况，网上各部件安排工艺标准的卡控；

2）供电、电力SCADA系统调试验收，变电所亭设备综合接地、避雷设备接地；检查远动通道设计位置是否合理，是否存在管理盲区；

3）桥梁各供电线线间距和对地距离；检查附加线在进出隧道口相互交叉时、以及正馈线因张力原因是否满足绝缘距离要求；

4）上跨高压线路登记和低压线路拆迁；

5）沿线侵限树木处理、上跨桥附属物及排水孔清理；

6）坠砣补偿装置有无卡滞、偏磨；

7）电缆头的制作工艺流程把控，电缆分沟分线分缆铺设；检查电缆头安装方式是否合理，高压电缆的电缆头本体有无固定措施以及电缆敷设方式、深度、电缆头接地方式是否合理。

8）接触线一跨高差大于150mm或者硬点大于60g的缺陷克服；

9）上下行接触网间距不足2m处所统计；

10）变电所亭给排水和进场通道畅通情况等。

2.8加强信息收集与汇报

对提前介入、验收中发现的各类问题，及时记录、拍照、整理，及时与设计、监理、施工单位、厂家沟通解决。对重大问题、久拖不决的问题要及时汇报，对遗留问题建档、跟踪、消号。

2.9准备技术资料

收集有关技术资料，核对竣工资料，督导施工单位及时做好技术资料和工程竣工资料交接工作，做到提前准备。按照部、局有关要求及时提供开通必须的供电技术资料、行车限制卡、供电示意图等。

3 不断完善提前介入管理办法和人员培训制度

1）根据有关管理规程和制度，借鉴现有高铁运行经验，针对高铁运行速度高的特点，机务处全面梳理制定高铁有效规章，建立高铁接触网、变电设备技术标准、运行检修、应急抢修、越区供电等规章制度和管理办法，满足高铁联调联试和运行开通的需要；

2）加强对高铁技术管理骨干的培训。着眼解决供电段既有营业线电化运营接管与高铁提前介入之间的矛盾问题，按照高铁牵引供电提前介入与既有线电化接管“既要有机结合、又要相对独立”的原则，确定高铁牵引供电提前介入人员的“培训骨干、以点带面、全面铺开”总体思路。机务处、供电段安排抽调技术管理骨干人员到运营高铁单位进行培训，主要学习高铁运行管理、天窗管理、设备检修、故障抢修等项目内容。重点了解和掌握高速铁路静态验收、联调联试等项目内容。尽快促进他们对高铁的实践认识，并根据实际计划到有关设备厂家开展有针对性的调试与安装业务培训，以适应全线联调联试工作，为下一步顺利做好高铁的运营接管储备人才力量；

3）按照高铁工期节点要求，供电段安排技术管理骨干，分专业就高速铁路接触网、变配电、电力、远动控制等相关专业点，制定各工种实作培训计划，组织进行模拟上线作业演习，模拟检修计划提报、接触网工作票填写、驻站登记、线路防护、要令消令、接撤地线、作业组织、零部件组装、接触网参数调整、检修安全注意事项，牵引变电所倒闸操作、验电接地、办理牵引变电所设备检修工作票及其安全措施等，模拟工作要逐项培训，逐项考试通过，结合提前介入高铁的计划安排，达到上线实际介入高铁作业的基本条件。

4 制定前期介入工作制度，加强信息沟通反馈

4.1建立提前介入、验收接管工作例会制度

由供电处分管处长牵头，供电专业运营接管领导小组每周召开一次会议，听取各专业组组长和供电段高铁筹备组工作进展情况汇报，各专业组会前形成周报按照专业汇报工程建设、施工工艺及质量、设备质量检查问题及前期介入、运营接管、规章制度、后勤保障等方面存在的问题，及时了解、发现、分析、解决问题，对下一步工作进行安排。在此基础上，将每月工作进展情况及时向路局分管局长汇报。

4.2加强信息反馈沟通

供电段高铁介入组每天了解掌握提前介入的进展、计划及发现质量问题和闭环整改情况，每日填写《××高铁提前介入日报表》、《××高铁电气化施工动态汇报》，每周填写《××高铁提前介入周报表》、《××高铁电气化施工动态汇报》。对检查发现的缺陷每周进行一次汇总分析，并交高铁建设指挥部和相关施工单位，督促施工单位进行整改。

4.3加强提前介入检查质量

为提升高铁提前介入检查质量，高铁提前介入检查采取记名式检查制度，即谁检查、谁记名、谁负责，该项检查记录各小组长期保存。每次检查作业前，各提前介入小组负责人组织召开工前会，对次日检查工作进行分工，同时对作业安全关键点进行分析，制定防范措施。

5 结论

高铁建设后期受委托的铁路局要根据管辖区段提前介入，除了牵引供电专业部门以外，高铁提前介入应包括运输、工务、电务、机务、车辆、客运等所有铁路业务部门。各部门建立多方协调机制，熟悉项目建设标准，参与工程质量、设备质量检查与验收，了解设备使用功能，掌握运营设施及状况，参加联调联试和竣工验收工作，为开通运营和养护维修做好准备。实践证明，相关专业的提前介入已成为建好、管好、用好高铁，实现高铁大规模、高标准建设目标不可或缺的重要环节。把握利用好提前介入环节，对于新建高速铁路安全高效的运营有着非常重要的意义。

参考文献

[1]时建平.提前介入客运专线建设的实践与思考. 上海铁道科技，2012(4).

[2]段建国.关于运营部门提前介入客运专线建设的探讨.铁道运输与经济，2009(12).

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Key words: cost control；contract management；completion settlement

中图分类号：[F235.3] 文献标识码： A 文章编号：

摘要：工程造价控制对施工企业来说是一个永恒的话题，工程造价管理与控制的好与差直接关系到施工企业经济效益的好与坏，甚至关系到施工企业的生存和发展。施工企业要提高市场竞争力，在项目施工中以尽量少的合理化消耗和劳动消耗来降低工程造价，把影响工程造价的各项消费控制在计划范围内。管理方法决定思路，思路决定出路。

关键词：造价控制 合同管理 竣工结算

施工企业要想做好工程造价的控制工作，首先要提高全员意识。造价控制不单纯是工程

核算人员和项目部的事，而是全体参与者的共同任务。要做到全员参与，树立全员经济意识。而如何树立全员经济意识，本人认为需要做到以下几点：

由项目经理与上级领导签订责任书，明确自己在工程施工过程中遇到不同情况时所

承担的责任。在明确责任的同时要确定责任成本，（责任成本是指按照责任者的可控程度所归集的应由责任者负责的成本）。在责任成本范围内如果出现成本的人为消耗，视具体情况按百分比扣除项目经理奖金；如果成本损耗低于成本预测计划即工程造价低了，则按百分比奖励项目经理奖金。

在项目部内部层层分配责任，层层分解责任成本，层层签订责任书。明确好项目部

内各成员的责任，谁负责，谁负担。提高项目部内成员的责任意识，可将责任书上编，时刻提醒项目部内全体成员予以重视。

3、具体考核措施；可以在项目部内部成立一个考核小组在每道工序完成后，根据项目

部内成员责任成本完成情况，进行商议考核。在各自责任成本范围内，成本节约了则所节约成本的2%作为奖励给相关人员。如果成本超耗且是人为超耗则按超耗成本的1%扣除奖金。

一、加强合同管理

施工合同明确了施工企业在工程承包中的权力和义务，将工程招投标，工程款的拨付方式，索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经营的法律依据。由于建筑产品具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、过程工序复杂、质量要求严格和受地理环境影响大的特点，在施工过程中经常要与设计单位、监理部门、政府主管部门等取得联系，所有这些都决定了施工合同涉及的内容多而复杂。目前，由于种种原因，一些施工企业在合同管理上出现了较为混乱的局面，部分施工企业的合同管理人员对合同业务不够熟悉，这就会造成在处理合同业务时考虑不周全，条款斟酌不仔细，不仅会造成经济损失，还会影响企业的信誉。当前的建筑市场由于施工队伍较多，僧多粥少，形成严重倾斜的买方市场，在这种情况下，施工单位被迫以压低造价，缩短工期、垫资施工等，也会造成工程造价管理上的隐患。因此，要有效控制工程造价，提高企业的利润，首先要从施工合同管理入手，加强对施工合同的管理。

在工程施工中，如果出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等，项目部应及时收集文字依据，认真分析，提出索赔报告，追补工程损失。索赔是市

场经济活动中常见的社会现象，因此，加强合同意识，提高索赔的管理水平，对提高企业的经济效益有着重要的作用。

二、注重现场管理

工程建设项目实施阶段，是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。一般在施工阶段合同价已确定下来，造价控制的目标已明确，在这种情况下，充分发挥人的作用，采取何种有效措施加强工程造价控制具有十分重要的意义。

1、积极推行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任制；目前，大多 数施工单位对项目经理部的监督机制还不完善，对项目经理的约束机制尚不健全，从 项目内部管理看，项目经理自身素质参差不齐，管理水平和能力相差较大，或是责任心不强，势必容易造成资金流失。在项目内部，搞技术的只负责分工技术和质量，搞施工的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的进场点验工作，表面上职责分工明确，各尽其职，但实际上当合同价款确定后，唯有管理成本才是增效的有效途径，而这些分工却不约而同地回避了成本管理这一核心，因此，积极推行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任制，树立全员经济效益，对于加强成本、降低造价具有非常重要的作用。对项目经理，把工程成本控制与项目经理的经济效益直接挂钩，充分调动项目经理的责任心和积极性，在抓好工程质量的同时控制好工程成本，并协调好项目内部管理人员；对施工人员，则应搞好生产进度，严格按图纸及规范施工，严把质量关，不合格或不符合质量要求的材料严禁进入现场。

2、编制合理的施工组织设计并组织实施；施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件，其内容视工程性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件不同而不同，一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力、以最低投入满足合同要求。

3、抓好材料管理：在施工全过程中，材料费占施工总成本的60%左右，因此，材料管理的成效直接影响到工程造价。作为施工单位，在材料管理和使用上应引起高度重视，加强管理，减少施工过程中不必要的经济损耗。现在大部分单位采用的是材料购买权归职能部门所有，这种方式在很大程度上减轻了项目部的施工压力和施工负担，但为了更好的发挥职能部门的作用，使工程在低成本投入的情况下顺利完工，建议在项目部工程承包制中，材料采

购部门及现场相关人员应做到以下几点：

（1）、做好材料采购前的基础工作。工程开工前，项目经理、工长必须反复认真对工

程设计图纸进行熟悉和分析，根据工程测定材料实际数量，提出材料申请计划，申请计划应做到准确无误。在材料采购前，材料采购部门应建立询价小组，对市场价格进行调查。可以定期召开例会，在例会上由询价小组汇报材料的询价情况，对于大宗材料分别汇报不同厂家的价格和质量，列举出选材使用理由，同时公开厂家的联系方式，以增大监督力度，提高透明度，保证做到“货比三家”优质低价购料。

（2）材料的使用在施工过程中要加强材料量的管理施工现场；a、各分项工程都要控制住材料的使用。物资消耗，特别是钢材、水泥、砂石料严格按定额供应。具体施工过程中可以按照不同的施工工序，将整个施工过程划分为几个阶段，在工序开始前由工长、材料员分配大型材料使用数量，工序施工过程中如发现材料数量不够，由材料员报请项目经理领料，并说明材料使用数量不够的原因。b、也可在项目经理部实行材料包干使用，节约有奖，超耗则罚的制度。c、及时发现和解决材料不节约、出入库不计量，生产中超额用料和废品率高等问题。

4、加强过程控制，抓好工程质量：工程质量是建筑产品的最基本要求，它要求在竣工后建筑产品应达到设计图纸的技术要求。符合国家规范和标准要求。在工程施工中把好质量关，可控制和降低工程的质量成本。如果在施工过程中意识到这些，做好施工前准备，加强过程控制，严格监控施工过程，把不合格因素消除于萌芽状态，并采取必要的纠正预防措施，防止不合格品的出现，将不必要的损失控制在最低限度，对控制好工程造价十分有利。

5、考虑周围环境对工程的影响。建筑工程与周边环境是密切相关的，施工单位在进入工地施工时，必须充分考虑到周边环境对工程的影响，充分利用当地的资源，特别是原材料采购方面，根据不同的场地情况做好施工前的准备工作。在施工阶段还必须考虑到冬季、雨季对施工的影响，根据工期合理安排进度。

6、做好现场的签证工作。在工程项目的实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面的原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和费用，必须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难。

三、做好竣工结算

建设工程竣工结算是施工企业依据施工合同所规定的施工内容全部完工，经验收合格后，向建设单位办理工程竣工后工程价款结算的文件。

竣工结算编制的主要依据为：施工合同及补充协议，开、竣工报告书；设计施工图及竣工图；设计变更；现场签证；会议纪要；供应材料的手续或有关规定；施工合同中规定的相关定额、与工期对应的市场材料价格或建设单位认可的材料价格以及有关预结算文件等。