会计制度设计精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇会计制度设计范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

【关键词】高校会计制度设计；内部控制；原则；措施

随着教育体制改革的不断深入，高校办学规模不断扩大，高校财务管理难度增加，会计事项趋于复杂，对于高校会计制度的系统化、整体化、细致化、高效化等提出了更高的要求，会计工作遇到前所未有的挑战。会计制度设计是会计范畴中的一项实务性、方法性较强的工作。高校会计制度设计就是以会计准则为依据，结合高校财务管理实际情况，运用系统论和控制论的原理，对会计机构、会计人员的职责、会计业务处理程序进行系统规划，据以组织和处理会计工作的过程。为此，必须剖析现实会计工作中存在的问题，提出解决的原则或办法，并以制度的形式固定下来，作为日常会计工作的依据。

一、高校会计制度中存在的问题

（一）内部会计制度体系不健全

大多数高校没有科学完善的会计制度，控制程序不规范，在内部管理体制的设计和内部会计控制的方法运用上不能达到一定的专业水准。其内部的现金管理制度、稽核制度、财务收支审批制度等基本会计制度有待健全。学校本身对会计制度和内部控制的建设不重视，致使大多数高校没有系统、完整的以供实现的内部会计控制的目标。

（二）内部控制意识淡薄

目前，高校会计内部控制制度的目标集中于一线的会计出纳综合岗位制，监督控制工作的重点和实施对象是会计出纳人员业务操作的规范性、合法性，对事后监督（会计管理行为），在制度中的控制要求较少。对会计内部控制制度的认识也不够全面和深刻，多数高校是为了应付上级部门的检查，简单地将有关部门颁布的收费管理文件和本单位制订差旅报销规定、经费报销审批规定等一些有关财务管理方面规定进行汇编，以此作为会计制度，失去了系统性和严肃性。同时，大多数高校高校预算管理不完善，各高校的预算编制缺乏科学的标准，计划和核算脱节，财务部门凭经验核定支出，既不准确，又影响预算安排的公正和透明度，预算执行随意性很大，缺乏监督、分析和考核等措施。有的项目，先施工后立项，再追加预算，有些项目甚至任意增添新内容而出现严重的财政赤字，从而使财务状况难以做到收支平衡，造成学校资源的浪费。

由于内部控制意识淡薄，很多高校并不着力于完善内部控制制度的设计，没有发挥内部控制应有的作用，会计人员的专业技术水平也得不到应有发挥。有的高校也建立了相应的内部控制制度，但是流于形式，没有做到切实的贯彻执行，使其成为摆设。

（三）内部会计基础工作薄弱，岗位职责分工不合理

近年来由于高校规模扩大，多校区的高校财务管理更加错综复杂，会计业务量急增，部分高校会计机构和会计人员岗位的设计不合理，如有些学校财务处下设会计核算科和资金管理科，会计核算科负责处理涉及现金有关的财务收支业务，资金管理科负责处理涉及银行有关的财务收支业务，经常容易产生一些矛盾。会计人员岗位责任制，分支机构职能范围及岗位职责范围缺乏明确规定，尤其是一些规模较小高校会计人员岗位财务人员较少，往往“一人多岗”，容易造成岗位设置混乱，分工不明确的现象，从而降低学校财务运作效率，影响学校各项事业的发展。

二、会计制度设计的原则

（一）信息化原则

信息化原则要求设计的会计制度能满足有关各方面的需要。高校会计制度设计的根本目的是满足会计信息使用者对学校经济活动信息的要求。会计信息质量与会计信息可靠性相关，是会计系统实现会计目的的前提条件，建立高质量的会计信息生成机制，是会计制度设计的基本要求。其利益相关者主要是作为高校投资者的政府和为学校办理贷款业务的金融部门，他们必须掌握高校的财务状况，为其考核办学的社会效益和经济效益提高科技信息，或者通过分析高校资信水平以作出信贷决策。同时，高校设计会计制度，要根据信息反馈过程及各阶段的特征，保证及时提供正确的会计信息。

（二）合规性原则

合规性是会计制度设计的基本要求，规定会计制度设计必须符合国家的法律、法规和政策的规范，将国家的法律、法规和政策体现到会计制度中去。会计制度必须符合《会计法》、《会计基础工作规范》和《事业单位会计规则》等会计法规的要求。会计准则包括基本准则和具体准则两个层次。基本准则是会计核算工作的基本规范，主要规定了会计核算工作的基本原则和一般要求，包括会计核算的基本前提、一般原则、会计要素和会计报告准则；具体准则是对会计核算工作的具体规范，以基本准则为依据，对具体会计信息业务和报告事项作出具体规定。会计准则一般不涉及会计机构的设计、会计科目的设计、会计凭证和会计账簿的设计、会计业务处理程序和处理方法的设计，因此，需要通过高校会计制度设计加以补充和完善。

（三）成本效益原则

高校的会计制度设计必须考虑制度成本与效益的关系。在设计会计制度时，必须在确保质量的前提下，应尽量以少的成本获得尽可能多的会计制度效应，以实现成本效益的最优组合。会计制度设计的目的是规范会计工作，但不能因规范会计工作影响运行质量和工作效率，而应该在满足会计工作质量的前提下尽量使会计制度设计简洁明了，可操作性强。

（四）控制性原则

内部控制是特定主体为加强岗位责任，保护财产安全，确保会计记录正确可靠，及时提供财务信息，保证授权职责履行，在内部组织分工、业务处理、凭证手续和程序等方面规定的既相互联系又相互制约的一系列管理制度。在高校会计制度设计中，必须对会计机构、会计核算程序和会计报告等关键环节设置必要的具有预防和自动纠错功能的内部控制方法、措施和程序。主要包括授权批准控制、财务预算控制、不相容职务分离控制、财产安全控制等。会计制度设计，应将上述各种内部控制方式恰当地设置在会计机构、会计工作程序中，以体现内部控制的要求，使会计制度真正成为内部控制的组成部分。

三、会计制度设计中的控制措施

合理设置会计机构，明确岗位职责分工。会计机构的设置、人员的配备应本着精简高效的原则。建立单位财务负责人、会计部门及会计人员等层次的会计控制体制，要进一步落实和完善经济责任制。明确各部门、各岗位的责任、权利与义务，并制定具体实施办法，使各项控制措施有制度上、程序化的保证。

会计制度设计后的执行情况追踪。高校设计会计制度后，还必须通过对机构设置、业务处理过程的检查，测试各部门、各环节、各层次的责任分工是否明确，财务管理体制的严密性，财务核算体制的合规性，业务核算的及时性。

加强内部审计工作，充分发挥审计的再监督作用。高校内相关管理部门应定期检查高校内部会计控制制度的执行情况，及时发现并解决实施过程中出现的新问题。内部审计是实施内部会计控制的重要组成部分，学校领导要充分认识审计部门的作用和地位，明确审计部门的职能，建立科学的机制使审计部门能排除各种干扰独立地开展工作。通过强化内部审计对高校会计控制系统所实施的监督，能及时发现高校会计控制系统中存在的问题，提出改善会计控制系统的措施与对策，从而保证会计信息的真实性与决策的有效性，增强高校的抗风险能力。

内部控制必须在各个部门及整个学校范围内都建立。所有人都对内部控制有作用。高校内部会计控制制度贯穿于高校内部各项业务的执行过程之中，这一控制运行良好才能保证会计工作质量，各类违纪、错、弊事端就会人人减少，就能促进办学效率和教学经费使用效益稳步提高。有很多教职工错误的认为“内部控制是领导的事”。实际上，内部控制的建立和维护，是大学管理的重要责任，每个人可能提供内

控需要的信息，或者内控需要的行动。高校内所有人对内部控制都负有责任，都必须遵守内部控制，任何人不得超越制度，违反制度将会受到处罚，遵守制度受到奖励。

参考文献：

[1]骆良彬.基于内部控制的高校会计制度设计思考[J].财会通讯，2007（3）.

篇(2)

关键词：中小企业会计制度设计内容注意问题

中小企业一般指资产规模不大、从业人员较少的企业，包括规模在规定标准以下的法人企业和自然人企业。我国改革开放以来，中小企业发展迅速，在经济发展和社会生活中发挥着越来越重要的作用。据统计，在我国近900万户注册的企业中，中小企业占99％以上；在工业总产值中，中小企业占60％左右，利税占40％，就业人数占75％；在新增就业机会中小企业占90％以上。随着知识经济时代的到来，中小企业将成为我国国民经济的主要增长点。为推动中小企业业务发展和管理水平的提高，根据企业经营管理需要设计规范、灵活、有效的会计制度十分必要。

但目前中小企业会计核算不健全，财务管理混乱的现象十分严重，影响了会计管理职能的发挥。如许多中小企业内部会计制度不健全，会计基础工作薄弱，致使企业账目混乱，财产账实不符，会计信息失真。从中小企业在经济中的重要性及中小企业会计制度建设的现状可以看出，加强中小企业会计制度设计具有重要意义。本文试就中小企业会计制度设计的内容及需要注意的几个问题作初步探讨。

一、中小企业会计制度设计的内容

会计制度设计是指对会计的规范和准则所涉及的会计核算组织体系、会计监督体系及其他涉及会计工作的有关方面进行设计。它应当包括如下内容：会计核算制度、会计监督制度、会计机构和会计人员制度、会计工作管理制度。中小企业会计制度设计也应包括这几个方面的内容，具体阐述如下。

1.企业会计核算制度设计

企业会计核算制度设计是指规范会计事项的确认、计量、记录和报告的程序和方法。具体包括核算形式的选择、会计科目、凭证和账簿设计、财务会计报告设计及成本核算制度设计等。会计工作可以手工操作，也可以实行电算化，企业会计核算制度应根据本单位使用的不同核算工具作出设计。

2.会计机构设置和人员配备

制度必须研究的重要问题。根据《会计法》的规定，企业的会计机构设置和会计人员的安排有3种形式：独立的机构，独立的人员；没有独立的机构，但有独立的人员；既无独立的机构，又无独立的人员，委托有关中介机构记账。到底采用何种形式，有关人员在其中应当承担何种责任，企业应当在会计制度中予以明确。对中小企业来讲，应在充分考虑企业的规模、业务量大小的基础上，明确会计机构的设置和会计人员的职责安排。

3.会计管理和监督制度的设计

会计质量和监督制度包括货币资金管理会计制度、材料物资管理会计制度、固定资产管理会计制度、会计档案和会计工作交接制度、内部稽核和内部牵制制度、财务收支审批制度、财务会计分析制度等。依照《会计法》的规定，企业会计机构、会计人员要对本单位实行会计监督，企业会计制度设计要规划有效的内部控制制度，保证中小企业持续健康地发展。

在上述会计制度的内容中，会计机构设置和财务收支审批制度是中小企业会计制度设计中的两个重要问题，下面就这两个问题作重点阐述。

首先，会计机构的设置。

根据企业的管理要求和管理组织形式设置会计机构，配置有关会计人员，是企业进行会计工作的前提条件。设置会计机构，既要符合《会计法》的要求，又要与企业的管理要求和管理组织形式相适应。就中小企业来讲，原则上应简化会计机构设置和人员配备。由于中小企业规模、财力和人力都十分有限，应允许一些单位不设会计机构，其会计工作由社会中介机构。对于经济业务数量少且交易简单的单位，可不单独设置会计机构，而在有关部门设会计组织，并配备有关人员。设置单独会计机构的企业，其机构设置应小些，宜多采用集中设置方式，即仅在企业一级设置会计机构，并允许一人多岗。具体如何设置会计机构，则根据各单位的规模大小、经营特征及管理组织形式等情况予以决定。

（1）微型企业（雇员1～5人）：这样的企业经营规模很小，业务量少，且不大可能有大额信用交易。会计的任务只是记录营业额、控制费用、计算盈亏及纳税所得。因此，可不设置会计机构和会计人员，直接委托经批准设立从事会计记账业务的中介机构记账。

（2）小型企业（雇员6～50人）：这样的企业经营业务数量少，交易简单而且交易类型有限，可能进行贷款融资，存在一定数量的信用交易。会计系统需要向贷款人提供财务报告，并要提供管理所需的简单信息，一般只需要简单的数据，不必对数据进行深层次分析。在企业组织结构方面，管理人员较少，从事会计工作的人员也不会太多，可不单独设置会计机构，但要在有关机构中设置会计人员（如有些企业将会计人员放在总务部门，有的放在办公室等），并且要指定会计主管人员。可不设专职的财务管理人员，财务管理的职能由会计人员代管。会计核算只能采用集中核算方式，即由会计机构统一办理。

由于会计人员较少（一般2～4人为宜），为达到会计控制的目的，会计岗位可设置以下4个岗位：

①会计主管兼稽核岗位。职责是在厂长（经理）领导下，组织、管理企业会计核算和会计管理工作，负责资金的筹集、使用和调度，进行账目的定期核对，协助有关人员进行财产清查。

②总账报表岗位。负责成本核算，登记总分类账，编制会计报表，保管和管理会计档案。

③出纳岗位。负责货币资金的收支、保管，登记现金和银行存款日记账，按规定保管和使用签发支票所用印章。

④明细账会计岗位。负责明细账的登记工作，申报、缴纳税金，进行工资核算等。若小型企业的规模、业务量接近微型企业，可采用微型企业的做法，或将4个岗位进行调整合并，即会计主管与总账报表岗位合而为一，明细账会计与稽核岗位合而为一。

在会计工作岗位设置中，要注意不相容职责的分离，凡涉及到企业款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作，必须由两人或两人以上分工处理，如出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作，即遵循钱、账、物分管制度。（3）中型企业（雇员51～250人）：这类企业可能有大量的信用交易，还可能有进出口业务，业务量比前两类企业增多，会计信息使用者的要求也会提高，如要求会计系统提供稍微复杂的管理信息。此情况下，原则上应设置独立的会计机构，配备一定数量的会计人员。会计机构可设置为科、室或部。同时，中小企业应配备必要的财务管理人员。对经济业务简单的中型企业，会计和财务机构以合并为宜。其他的中型企业，一般应将会计核算和财务管理分开，即分别平行设置独立的管理机构。但就当前组织机构的特点来看，也可根据实际情况实行财会合一（随着企业规模的逐渐扩大，财会分离将成为必然）。

会计核算一般应采用集中核算形式，对于经济业务较多的中型企业可根据业务需要，视企业的具体情况采用非集中核算形式。但无论采用哪种形式，企业对外的现金往来、物资购销、债权债务的结算都应由企业会计机构集中办理。会计机构一般应设置如下会计工作岗位：会计机构负责人、总账报表岗位、出纳岗位、往来结算岗位、工资核算岗位、固定资产核算岗位、材料核算岗位、成本核算岗位、销售和利润核算岗位、资金岗位、稽核岗位、会计档案保管岗位。在上述岗位中，一般来说，总账报表、固定资产、成本核算、资金、销售和利润等岗位应当集中设置在会计部门，材料核算、工资核算、往来结算等岗位可根据企业核算体制的具体情况或者集中设置在会计部门，或者分别设置在其他有关部门，如材料核算岗位可设在供应部门，工资核算岗位可设在劳动工资部门，结算岗位中的购料结算岗位设在供应部门，而销售结算岗位则设在销售部门。至于出纳岗位，则应当统一设在会计部门。会计工作岗位可一人多岗，具体设置几名会计人员，视单位情况而定，一般以4～5人为宜，但要遵循钱、账、物分管制度。此外，在上述岗位设定以后，会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换。

其次，财务收支的审批制度。

中小企业应建立财务审批权限和签字组合制度，加强企业各项支出的管理。在审批程序中规定财务上的每一笔支出应按规定的程序进行审批，在签字组合中规定每一笔支出的单据应根据审批程序和审批权限完成必要的签名，同时还应规定出纳只执行完成签字组合的业务，对于没完成签字组合的业务支出，出纳员应拒绝执行。对于微型企业和小型企业，由于其规模小，经济业务数量少且交易简单，可由企业负责人对每笔开支进行审批，严格控制不合理支出。对于中型企业，要考虑对于金额超过一定限额的支出，实行集中审批制度，强化负责人一枝笔审批。如规定对金额超过一定限额的付款事宜，各部门办好各种手续后，将付款单送交会计部门，并说明付款理由和依据，由会计部门汇总后定期向企业负责人汇报，根据支付能力和轻重缓急，决定各个款项的付款时间和额度，并依此办理有关支出。

二、中小企业会计制度设计中应注意的几个问题

企业会计制度设计是一项涉及面广、技术性强的复杂工作，必须依据国家有关法律法规和统一会计制度，在满足企业业务发展和经营管理需要的基础上进行。由于中小企业在规模、经营管理水平和会计信息的需求等方面与大企业不同，因此，在中小企业会计制度设计中应重点注意以下几个问题：

（1）中小企业会计制度设计应符合它们自身的实际情况，不宜过分繁琐复杂。企业的生产经营特点和管理要求是会计制度设计的前提和基础。中小企业相对于大企业来说一般规模较小，其内部的经济活动以及与经营活动密切相关的内部运作方式也会与大企业有很大不同。另外，不同的企业由于规模和组织形式的不同，理财方式与渠道、企业内部管理水平和复杂程度等方面都存在差异。为使设计的会计制度具有较强的可操作性，中小企业在进行会计制度设计时，要从实际出发，根据企业的具体情况来进行设计。考虑到中小企业规模较小、经营管理水平较低、会计人员素质不高等情况，中小企业设计的会计制度应简便易行，不宜过分繁琐、复杂。“

（2）中小企业会计制度应以满足管理需要和税收征管为主。这是由中小企业会计信息使用者的有限性及其会计需求的有限性决定的。从会计信息使用者方面看，目前我国中小企业的会计信息使用者主要是企业的单一业主或有限的股东以及国家税务部门等。对于单一业主或企业股东来说，由于他们的个人利益与中小企业的利益高度相关，他们对企业的经济效益和发展前景十分关心。同时，由于中小企业许多都是所有权与经营权合而为一，业主和股东可直接参与企业的经营管理，他们需要获得相关会计信息，以不断改善经营管理。因此中小企业会计制度设计要符合企业管理工作的需要，考虑企业的内部信息需求。比如，帮助企业经营者了解企业的盈利能力、费用结构等。对于国家税务部门来说，他们需要了解企业的纳税情况，由于中小企业逃避纳税的愿望比大型企业更强烈，中小企业会计制度的设计应充分考虑企业申报纳税和国家税收征管的需要，有助于政府部门进行税收征管。

篇(3)

关键词：中小企业会计制度设计内容注意问题

中小企业一般指资产规模不大、从业人员较少的企业，包括规模在规定标准以下的法人企业和人企业。我国改革开放以来，中小企业发展迅速，在经济发展和生活中发挥着越来越重要的作用。据统计，在我国近900万户注册的企业中，中小企业占99％以上；在总产值中，中小企业占60％左右，利税占40％，就业人数占75％；在新增就业机会中小企业占90％以上。随着知识经济的到来，中小企业将成为我国国民经济的主要增长点。为推动中小企业业务发展和管理水平的提高，根据企业经营管理需要设计规范、灵活、有效的会计制度十分必要。

但中小企业会计核算不健全，财务管理混乱的现象十分严重，了会计管理职能的发挥。如许多中小企业内部会计制度不健全，会计基础工作薄弱，致使企业账目混乱，财产账实不符，会计信息失真。从中小企业在经济中的重要性及中小企业会计制度建设的现状可以看出，加强中小企业会计制度设计具有重要意义。本文试就中小企业会计制度设计的内容及需要注意的几个问题作初步探讨。

一、中小企业会计制度设计的内容

会计制度设计是指对会计的规范和准则所涉及的会计核算组织体系、会计监督体系及其他涉及会计工作的有关方面进行设计。它应当包括如下内容：会计核算制度、会计监督制度、会计机构和会计人员制度、会计工作管理制度。中小企业会计制度设计也应包括这几个方面的内容，具体阐述如下。

1.企业会计核算制度设计

企业会计核算制度设计是指规范会计事项的确认、计量、记录和报告的程序和。具体包括核算形式的选择、会计科目、凭证和账簿设计、财务会计报告设计及成本核算制度设计等。会计工作可以手工操作，也可以实行电算化，企业会计核算制度应根据本单位使用的不同核算工具作出设计。

2.会计机构设置和人员配备

制度必须的重要问题。根据《会计法》的规定，企业的会计机构设置和会计人员的安排有3种形式：独立的机构，独立的人员；没有独立的机构，但有独立的人员；既无独立的机构，又无独立的人员，委托有关中介机构记账。到底采用何种形式，有关人员在其中应当承担何种责任，企业应当在会计制度中予以明确。对中小企业来讲，应在充分考虑企业的规模、业务量大小的基础上，明确会计机构的设置和会计人员的职责安排。

3.会计管理和监督制度的设计

会计质量和监督制度包括货币资金管理会计制度、材料物资管理会计制度、固定资产管理会计制度、会计档案和会计工作交接制度、内部稽核和内部牵制制度、财务收支审批制度、财务会计制度等。依照《会计法》的规定，企业会计机构、会计人员要对本单位实行会计监督，企业会计制度设计要规划有效的内部控制制度，保证中小企业持续健康地发展。

在上述会计制度的内容中，会计机构设置和财务收支审批制度是中小企业会计制度设计中的两个重要问题，下面就这两个问题作重点阐述。

首先，会计机构的设置。

根据企业的管理要求和管理组织形式设置会计机构，配置有关会计人员，是企业进行会计工作的前提条件。设置会计机构，既要符合《会计法》的要求，又要与企业的管理要求和管理组织形式相适应。就中小企业来讲，原则上应简化会计机构设置和人员配备。由于中小企业规模、财力和人力都十分有限，应允许一些单位不设会计机构，其会计工作由社会中介机构。对于经济业务数量少且交易简单的单位，可不单独设置会计机构，而在有关部门设会计组织，并配备有关人员。设置单独会计机构的企业，其机构设置应小些，宜多采用集中设置方式，即仅在企业一级设置会计机构，并允许一人多岗。具体如何设置会计机构，则根据各单位的规模大小、经营特征及管理组织形式等情况予以决定。

（1）微型企业（雇员1～5人）：这样的企业经营规模很小，业务量少，且不大可能有大额信用交易。会计的任务只是记录营业额、控制费用、盈亏及纳税所得。因此，可不设置会计机构和会计人员，直接委托经批准设立从事会计记账业务的中介机构记账。

（2）小型企业（雇员6～50人）：这样的企业经营业务数量少，交易简单而且交易类型有限，可能进行贷款融资，存在一定数量的信用交易。会计系统需要向贷款人提供财务报告，并要提供管理所需的简单信息，一般只需要简单的数据，不必对数据进行深层次分析。在企业组织结构方面，管理人员较少，从事会计工作的人员也不会太多，可不单独设置会计机构，但要在有关机构中设置会计人员 （如有些企业将会计人员放在总务部门，有的放在办公室等），并且要指定会计主管人员。可不设专职的财务管理人员，财务管理的职能由会计人员代管。会计核算只能采用集中核算方式，即由会计机构统一办理。

由于人员较少（一般2～4人为宜），为达到会计控制的目的，会计岗位可设置以下4个岗位：

①会计主管兼稽核岗位。职责是在厂长（经理）领导下，组织、管理会计核算和会计管理工作，负责资金的筹集、使用和调度，进行账目的定期核对，协助有关人员进行财产清查。

②总账报表岗位。负责成本核算，登记总分类账，编制会计报表，保管和管理会计档案。

③出纳岗位。负责货币资金的收支、保管，登记现金和银行存款日记账，按规定保管和使用签发支票所用印章。

④明细账会计岗位。负责明细账的登记工作，申报、缴纳税金，进行工资核算等。若小型企业的规模、业务量接近微型企业，可采用微型企业的做法，或将4个岗位进行调整合并，即会计主管与总账报表岗位合而为一，明细账会计与稽核岗位合而为一。

在会计工作岗位设置中，要注意不相容职责的分离，凡涉及到企业款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作，必须由两人或两人以上分工处理，如出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作，即遵循钱、账、物分管制度。 （3）中型企业（雇员51～250人）：这类企业可能有大量的信用交易，还可能有进出口业务，业务量比前两类企业增多，会计信息使用者的要求也会提高，如要求会计系统提供稍微复杂的管理信息。此情况下，原则上应设置独立的会计机构，配备一定数量的会计人员。会计机构可设置为科、室或部。同时，中小企业应配备必要的财务管理人员。对业务简单的中型企业，会计和财务机构以合并为宜。其他的中型企业，一般应将会计核算和财务管理分开，即分别平行设置独立的管理机构。但就当前组织机构的特点来看，也可根据实际情况实行财会合一（随着企业规模的逐渐扩大，财会分离将成为必然）。

会计核算一般应采用集中核算形式，对于经济业务较多的中型企业可根据业务需要，视企业的具体情况采用非集中核算形式。但无论采用哪种形式，企业对外的现金往来、物资购销、债权债务的结算都应由企业会计机构集中办理。会计机构一般应设置如下会计工作岗位：会计机构负责人、总账报表岗位、出纳岗位、往来结算岗位、工资核算岗位、固定资产核算岗位、材料核算岗位、成本核算岗位、销售和利润核算岗位、资金岗位、稽核岗位、会计档案保管岗位。在上述岗位中，一般来说，总账报表、固定资产、成本核算、资金、销售和利润等岗位应当集中设置在会计部门，材料核算、工资核算、往来结算等岗位可根据企业核算体制的具体情况或者集中设置在会计部门，或者分别设置在其他有关部门，如材料核算岗位可设在供应部门，工资核算岗位可设在劳动工资部门，结算岗位中的购料结算岗位设在供应部门，而销售结算岗位则设在销售部门。至于出纳岗位，则应当统一设在会计部门。会计工作岗位可一人多岗，具体设置几名会计人员，视单位情况而定，一般以4～5人为宜，但要遵循钱、账、物分管制度。此外，在上述岗位设定以后，会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换。

其次，财务收支的审批制度。

中小企业应建立财务审批权限和签字组合制度，加强企业各项支出的管理。在审批程序中规定财务上的每一笔支出应按规定的程序进行审批，在签字组合中规定每一笔支出的单据应根据审批程序和审批权限完成必要的签名，同时还应规定出纳只执行完成签字组合的业务，对于没完成签字组合的业务支出，出纳员应拒绝执行。对于微型企业和小型企业，由于其规模小，经济业务数量少且交易简单，可由企业负责人对每笔开支进行审批，严格控制不合理支出。对于中型企业，要考虑对于金额超过一定限额的支出，实行集中审批制度，强化负责人一枝笔审批。如规定对金额超过一定限额的付款事宜，各部门办好各种手续后，将付款单送交会计部门，并说明付款理由和依据，由会计部门汇总后定期向企业负责人汇报，根据支付能力和轻重缓急，决定各个款项的付款时间和额度，并依此办理有关支出。

二、中小企业会计制度设计中应注意的几个

企业会计制度设计是一项涉及面广、技术性强的复杂工作，必须依据国家有关法规和统一会计制度，在满足企业业务和经营管理需要的基础上进行。由于中小企业在规模、经营管理水平和会计信息的需求等方面与大企业不同，因此，在中小企业会计制度设计中应重点注意以下几个问题：

（1）中小企业会计制度设计应符合它们自身的实际情况，不宜过分繁琐复杂。企业的生产经营特点和管理要求是会计制度设计的前提和基础。中 小企业相对于大企业来说一般规模较小，其内部的经济活动以及与经营活动密切相关的内部运作方式也会与大企业有很大不同。另外，不同的企业由于规模和组织形式的不同，理财方式与渠道、企业内部管理水平和复杂程度等方面都存在差异。为使设计的会计制度具有较强的可操作性，中小企业在进行会计制度设计时，要从实际出发，根据企业的具体情况来进行设计。考虑到中小企业规模较小、经营管理水平较低、会计人员素质不高等情况，中小企业设计的会计制度应简便易行，不宜过分繁琐、复杂。“

（2）中小企业会计制度应以满足管理需要和税收征管为主。这是由中小企业会计信息使用者的有限性及其会计需求的有限性决定的。从会计信息使用者方面看，我国中小企业的会计信息使用者主要是企业的单一业主或有限的股东以及国家税务部门等。对于单一业主或企业股东来说，由于他们的个人利益与中小企业的利益高度相关，他们对企业的经济效益和发展前景十分关心。同时，由于中小企业许多都是所有权与经营权合而为一，业主和股东可直接参与企业的经营管理，他们需要获得相关会计信息，以不断改善经营管理。因此中小企业会计制度设计要符合企业管理工作的需要，考虑企业的内部信息需求。比如，帮助企业经营者了解企业的盈利能力、费用结构等。对于国家税务部门来说，他们需要了解企业的纳税情况，由于中小企业逃避纳税的愿望比大型企业更强烈，中小企业会计制度的设计应充分考虑企业申报纳税和国家税收征管的需要，有助于政府部门进行税收征管。

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进入21世纪以来，中国经济越来越快地融入经济全球化的大潮，中国经济国际化程度的不断提高，迫切需要中国企业加快国际趋同的步伐，建立符合国际惯例的现代企业制度，包括与国际趋同的会计制度等。近年来，中国先后颁布实施了一系列与国际趋同的法规制度，包括企业会计准则体系、企业内部控制体系、可扩展商业报告语言（XBRL）技术规范系列国家标准等，为中国企业制度与信息系统建设奠定了基础。相对原有制度框架而言，这些规章制度从理念到实务、从目标到方法等都有较大变化。这些变化和改革对《会计制度设计》课程的内容更新、结构安排、教学设计等提出了新要求。另一方面，教育部相关文件指出，高等学校应着眼于国家发展和人才全面发展需要，坚持知识、能力、素质协调发展，注重能力培养，着力提高大学生的学习能力、实践能力和创新能力。会计制度设计是一项理论性、实践性和创新性都很强的高层次管理活动，制度设计人员不仅要具备雄厚的专业知识、较高的政策水平、扎实的理论功底，而且应具备丰富的实践经验、大胆的开拓精神和良好的沟通能力。然而，目前大多数院校的《会计制度设计》课程教学仍以理论教学为主，采用灌输式教学，老师讲、学生听；老师写、学生抄；老师考、学生背。这种模式侧重于传授和吸收知识，而忽视知识的应用，不利于锻炼和开发学生的判断性思维和创新能力，与该课程的教学目标存在明显的背离。《会计制度设计》课程着重培养学生实践能力和创新思维，需要学生综合运用会计、财务、审计、法律、管理等相关课程的知识和原理，理论联系实际，积极参加课程实验、企业调研和案例研讨。 已开展实践教学的高校也存在教学素材缺乏， 案例资料陈旧、 没有课程实验等问题。按照教育部相关规定， 本科课程应有一定比例的实践教学课时。 笔者主要研究《会计制度设计》的实践教学体系， 设计实践教学内容， 解决目前该课程教学中存在的实践教学素材缺乏、案例资料陈旧、实验环节薄弱等问题。

在《会计制度设计》教学中设计和实施实践教学至关重要，不仅有助于解决理论教学与动手实践相脱节的问题，锻炼和提高学生的专业技能和实践操作能力，以及综合运用专业知识解决实际问题的能力，深化学生对会计制度设计理论的理解和掌握；而且，有助于充实教学环节，丰富教学手段，提高教学效果，能够带动学生进入“设计”境界，培养学生的设计能力和课堂参与程度。以达到“学生为主，教师辅导，课型丰富，效果良好”的教学境界。同时，学生通过实验和专业实践能够进一步提升自己的专业判断能力，养成全面正确的职业价值观，锻炼自己的沟通协调能力和团队合作精神。

二、文献综述

（一）关于实践教学活动 现代英语的“实践”一词为“Practice”，意指“行动、行为及其结果”。“教学”（Teaching and Learning or Instruction）有着不同的意义。“Teaching”意指“拿给人看”，通过某些符号或象征向某人展示某事物。“Learning”的意思是学习、获取知识。“Instruction”一词经常出现在西方的教学理论中，并逐渐成为教学理论的一个基本术语，其涵义是“指导”，代表着一种新的教学观念，教学活动包括教师传授和学生接受两个过程，学生应是教学活动的主要参与者，不是被支配的对象；教师在教学中不应是支配者，而应是引导者。早在1975年，德国学者Flechsing就尝试将项目教学引入教学环节，该方法是在教师指导下，学生通过完成一个完整的“项目”工作而进行教学活动的教学方法。项目教学法与环境相关、以问题为导向、学习和行动相结合、知识学习与社会交往能力培养并重、突出学生的自主性。很多德国学校都有系统的实践训练方法，如关键认知教学法、自学能力教学法、解决问题能力教学法、合作能力教学法等，突出学生的主体作用和能力训练。Williams（1993）提出案例分析、项目讨论、模拟实务等实践教学有助于提高学生的职业能力、沟通技巧和综合素质等。

顾明远（1990）在《教育大辞典》中将实践教学定义为相对于理论教学的各种教学活动的总称，包括实验、实习、设计、工程测绘、社会调查等。汤百智、杜皓（2006）认为实践教学是指在实验室或活动现场，根据实验、设计和任务要求，在教师指导下，通过学做结合，以学生自我学习和操作为主，从而获得感性知识和技能，提高综合实践能力的一种教学形式。江峰、阳杰（2006）基于对实践教学基本形式的理解，提出由实验、实习、实训组成的“三位一体”实践教学模式。吴国英（2010）认为实践教学就是在理论教学基础上对学生掌握知识的应用，是在实践教学中培养学生利用知识解决实际问题的过程。 乔兴旺、纪晓丽（2011）认为实践教学是一种相对于理论教学独立存在但又与之相辅相成，旨在通过学生的实践活动来传承实践知识， 形成实践技能，提高综合素质的教学活动与方式。

（二）关于经济管理类专业的实践教学 美国会计学会（AAA）会计教育委员会曾明确指出：学校会计教育的目的不在于训练学生成为一名专业人员，而在于培养他们在未来成为一名专业人员应具备的素质，主要包括沟通能力、智力能力和人际能力。实践教学活动是以学生为中心，开发学生智能，培养学生思维，促进学生全面发展的重要环节。许多发达国家都十分重视在实践中培养学生的能力，不断创新教学方法和教学模式。北美地区的CBE（Competence Based on Education）教学模式和德国的“双元制”模式都是比较受欢迎的教学模式。CBE模式是以能力为基础的教育，重视实践教学，强调以职业技能需要为导向设计教学内容和教学手段。美国很多学校将会计教育和职业资格考试结合在一起，使学生在接受会计学历教育的同时能获得相关的职业资格。德国“双元制”模式强调学校与企业结合培养学生的操作技能，即一元是学校，一元是企业，将企业与学校、理论和实践紧密结合。澳大利亚会计教育遵循“行业引导教学”的思想，由会计行业机构组织专家设计课程体系，按“模块”编写教学内容，按“模块”组织教学，实行学分制，在完成实践教学中，用职业技能鉴定大纲取代实训大纲。对于如何加强会计实践教学，Gordon等（2005）的调查报告显示案例教学最受美国会计教育界的亲睐。

吴国英（2010）按照经济管理实验的内容、形式及其作用，将经济管理实验分为操作性经济管理实验、演示性经济管理实验、验证性经济管理实验、模拟性经济管理实验、设计性经济管理实验、综合性经济管理实验以及研究性经济管理实验。其中，设计性实验一般由教师拟订题目，确定实验方案，学生单独或按小组完成设计实验，写出设计报告并进行综合分析。设计性实验一般包括方案设计、资料查询、实施实验、实验总结等阶段。龚中良（2005）强调了校外实践教学基地建设的重要性，赵建荣等（2004）就如何加强实践基地建设给出了相应的建议。沈建国（2006）基于CBE教改理论与实践，研究高职会计专业实践教学的问题。丁一琳（2007）提出会计专业实践教育应在校内积极开展“仿真教学”的同时，对外积极探索“产学结合”， 将企业“搬进课堂”。 乔兴旺、 纪晓丽（2011）专题研究了经济管理实践教学基地建设与实践， 孟祥霞等（2010）基于创业导向研究了经管类专业新型实验教学模式理论与实践，认为经济管理实训既包括对学生进行单项经济管理能力和综合经济管理能力的训练， 也包括对学生进行经济管理职业岗位实践训练，其目的是培养与提高学生经济管理的基本技能、专业技能与综合素质。

（三）关于《会计制度设计》课程的教学问题 早在20世纪初期，我国就有会计学者借鉴西方的会计实践，致力于企业会计制度设计的研究，到20世纪80年代出版了一系列的论文和著作，如王义云（1985）、江友三（1985）、李宝震、杨永平（1984）、陈安怀（1987）等。经过不断改革与发展，目前我国绝大多数财经院校的会计学专业都开设了《会计制度设计》课程。案例分析是实践教学的重要环节，张文贤（2004）专门就会计制度设计案例出版了其研究成果，朱荣恩（2005）专门以内部控制为题，收集、整理了大量的因会计制度缺陷而发生的失败案例。但在同一案例中，能将理论内容、案例解析、制度完善等内容完全结合在一起的并不多见。 杨芳（2009）认为在《会计制度设计》教学过程中， 95%的教师采用“一言堂”、“填鸭式”的教学方式， 留给学生的思考空间及实践空间少，不利于学生对所学知识的深层次探讨。 宋艳敏等（2011）的调查表明绝大多数学生对当前《会计制度设计》课程的教学方式和实践环节是不满意的。

（四）对当前研究文献的评述及未来发展趋势 实践决定认识，实践是认知的来源，是认知发展的动力，实践是认知的目的，是检验认知正确与否的唯一标准。教学的目标是认知世界，更好地指导实践，理论教学与实践教学有机结合才能够更好地实现教学目标。综上所述，当前的国内外相关研究很多，也颇有成效，为本项研究奠定了良好的文献基础。但现有文献大多从宏观方面围绕实践教学的内涵、模式、组织、实验、实习、实训等展开研究，很少有涉及一门课程的实践教学设计的文献，从目前文献检索的结果看还没有针对《会计制度设计》这门课程的实践教学设计研究。鉴于此，笔者结合《会计制度设计》的课程特点，以案例分析、企业调研、项目教学、课程实验、课堂讨论、实践环节考核等为主要模块，构建《会计制度设计》的实践教学体系，全方位拓展该课程实践教学的空间，形成课程理论教学与实践教学的有机衔接，以提高该课程的教学效果。

三、《会计制度设计》实践教学内容的设计

（一）设计课程教学案例 案例教学是按一定的教学目的，以案例为素材，让学生通过案例背景资料的阅读、理解、分析及分组讨论，使其置身在其中，如临其境地解决问题，以培养和提高学生实际工作能力和团队合作精神的方法和过程。案例教学通过学生之间、师生之间的研讨，相互启发、相互商讨、教学相长，求得正确认识，深刻理解教材内容，完成教学任务。案例教学有助于培养学生的思维能力、判断能力和合作精神，激发学生的学习积极性和创造性，加深对知识的理解，并调动学生所学专业知识和潜能来解决问题，大大缩短了教学和实践的距离。

根据笔者多年的教学经验，案例教学要想达到预期的效果，教师的程序设计和控制至关重要。笔者认为案例教学的基本过程包括：教师选取典型案例素材；学生课外阅读和理解案例资料；学生分组讨论案例；各组总结观点，发表课堂演讲；教师点评各组观点；教师总结案例讨论成果。这些过程要求教师必须精心策划，认真组织，很多细节可能直接影响案例教学效果。例如，素材的选取是否典型和具有代表性，学生分组有没有考虑性别、性格等结构因素，教师的补充和点评是否具有针对性，如何鼓动性格内向的学生多发言，如何提高课堂调控能力，做到收放自如等。现有已公开出版的《会计制度设计》教材中，设计案例较少，且绝大部分内容陈旧，没有及时更新。 教师应依据最新的法规制度及学科发展趋势，自行设计一定数量的会计制度设计案例，进一步丰富该课程的教学内容。

（二）设计课外实地调研项目 实地调研是要求学生利用课余时间或校外实习的机会实地从事一些专题调查，调查完毕，让学生根据调查目的、调查内容和调查结果并结合自己的观点撰写调查报告。实地调研可以提升学生的感性认识，锻炼学生的协调能力、沟通能力和对理论知识的综合运用能力，从而进一步提高其分析和解决问题的能力。实地调研项目的设计一般包括调研目标、调研组织、访谈内容、考核要求等。为增强学生对企业现实情况的认识，教师应根据教学内容的需要，设计一定数量的课外实地调研项目，让学生分组进行课外调研。

（三）设计项目教学法的情景资料 项目教学法是在教师指导下，学生通过完成一个完整的“项目”工作而进行的实践教学活动。项目教学法以项目设计为主要教学手段，通过实际的项目任务来驱动学生的自主学习，能够让学生体验到学以致用的感觉。项目教学法的实施一般要经过确立项目、制定计划、组织实施、成果展示与评价等过程。应用项目教学法时，“项目”设计至关重要，应考虑以下几点：项目选择要有一定的理论和实用价值，与企业的生产经营管理活动密切相关；项目设计以问题为导向，主题突出，线索明确，符合逻辑；有较强的吸引力，能够激发学生的兴趣和动手欲望；便于分工，每一位项目参与者都有一定的角色，都能参与其中；项目要具有一定的难度和工作量；项目应具有一定的延展意义，以便学生进一步地深入研究；可以产生能够展示的具体成果，教师对成果进行评价和给出改进建议。

（四）设计课程模拟试验项目 《会计制度设计》是一门实践性较强的课程，针对操作性较强的教学内容，可设计相应的模拟实验，使学生在仿真的环境下自己动手，相互协作，完成实验任务，实现教学目标。模拟实验教学一般由教师提出实验目标、实验要求、实验内容、组织分工、操作标准及考核要求等，由学生分组拟定自己的实施方案来完成实验任务。

（五）设计《会计制度设计》课堂小组讨论与展示 为引导学生课堂参与，教师在《会计制度设计》课堂教学中可穿插学生的分组讨论成果展示。这种教学活动的组织过程包括：教师设计研讨主题，并指派给各组同学；学生分组，指派小组长，利用课余时间组织研讨；每次课抽出10～20分钟时间，安排1～2组学生在课堂上演讲或展示其小组研讨的成果；学生展示后，教师点评，给出进一步补充和改进的建议； 各组同学根据点评意见进一步改进其“作品”，连同讨论记录、 展示课件等一并上交任课教师，作为平时成绩的一部分。

四、《会计制度设计》实践教学环节的实施

（一）实践环节实施原则 实践教学对教师和学生的要求都比较高，课前教师要深入实际，精心挑选和设计案例素材、情景资料、实验提纲、研讨主题等，课堂上要精心组织，要营造氛围，鼓励学生参与讨论，提高课堂驾驭能力，针对学生的讨论和发言，教师要作点评、补充和总结。实践教学应让学生深度融入教学过程，要求学生课前认真阅读相关资料，分析和理解实践内容，积极讨论和发言，善于理论联系实际地进行分析、总结、表述和设计。为提高实践教学效果，需要设计对学生的考核体系。

（二）实践环节实施案例 笔者从调研报告、课程实验、成果展示、课堂参与等方面构建对学生实践教学环节的考核标准。如果实践教学环节的考核按百分制计算，分值分配可按下列标准确定：（1）调研报告考核（20分）。企业实地调研是实践教学环节的重要一环，由于是学生分组在课外进行，任课老师应加强这方面的考核。考核成绩可依据各组在班级的汇报情况和调研报告的质量来确定。调研报告应包括小组成员、调研主题、调研目标、调研对象、调研提纲、访谈记录、主要结论等。（2）课程模拟实验考核（20分）。实验过程考核10分，依据学生实验前的预习、实验过程中的操作、实验结果并结合其考勤情况、实验态度等评定成绩；实验报告考核10分，任课教师要认真批改学生的实验报告，对其实验结果与分析给出评语、成绩。（3）成果展示考核（40分）。依据前面的实践教学内容的设计，有多个地方可让学生有机会展示自己小组的成果，包括在项目教学法中各组同学设计的作品、在课堂小组讨论与发言中各组同学展示的成果等。这些成果应作为各组同学考核的依据，原则上组内同学的得分应一致，除非有证据表明某同学有搭便车，未积极参与其中的情况。（4）课堂参与情况考核（20分）。实践教学环节强调学生的深度参与和积极配合，任课老师在这方面应进行相应的考核。考核可依据学生在案例讨论与分析、课堂小组讨论、项目设计中的表现和课堂参与情况确定分值。

为提高《会计制度设计》实践教学环节的效率效果，任课老师应认真准备，精心策划实践教学方案，设计实践教学内容，选取实践教学素材。由于这方面的工作量很大，建议相关高校以课程组或教研室为单位进行实践教学的课程建设，充分发挥团队优势，实现成果共享，提高备课效率。

五、结论

《会计制度设计》是一门实践性和综合性较强的课程，在教学过程中应大幅度增加实践教学环节。笔者从案例分析、企业调研、项目教学、课程实验、课堂讨论、学生考核等方面，构建了该课程的实践教学体系，全方位拓展了该课程实践教学空间，并给出如下建议：第一，相关院校应高度重视实践教学，组织力量、安排资源大力进行实践教学课程建设。第二，相关教师应积极投身实践，与企业、社会建立密切联系，不断开拓和积累自己的实践资源。同时，努力提高自己的授课技巧，增强课堂驾驭能力，提高实践教学的效率效果。第三，实践教学的效果在很大程度上取决于活动的组织，而组织的关键是如何调动学生的积极性和参与热情，这应该引起任课教师足够的重视。第四，考核是提高实践教学效果的重要手段，教师应客观、公正、公开地对学生进行实践考核。

参考文献：

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[2]曹祖耀、吉青：《应用型文科专业实践教学质量保障与监控体系的构建与运行探讨》，《教育与教学研究》2009年第3期。

[3]郑春龙、邵红艳：《以创新实践能力培养为目标的高校实践教学体系的构建与实施》，《中国高教研究》2007年第4期。

[4]杨芳：《会计制度设计的几个问题》，《财经研究》2009年第23期。

[5]何存花：《高校会计实践教学模式研究》，《高等财经教育研究》2011年第3期。

[6]乔兴旺、纪晓丽：《高校经济管理实践教学基地建设研究与实践》，科学出版社2011年版。

[7]吴国英：《高校人文社科专业实践教学体系的构建研究》，天津大学2010年博士学位论文。

[8]Arquero Montano，Jiménez Cardoso，Joyce John. Skills development，motivation and learning in financial statement analysis：an evaluation of alternative types of case studies. Accounting Education. 2004，13（2）.

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一、江西省烟草公司企业会计制度设计的历史沿革

1.江西省公司企业会计制度设计萌芽阶段(1984～1993年)。

江西省烟草专卖局(公司)组建于1984年1月,实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。成立时下辖南昌、赣南2个卷烟厂、11个地市局(公司)和86个县局(公司),主要担负烟草专卖管理,烟叶、卷烟生产经营。在会计核算上,工业企业实行财政部制定的《国营工业企业会计制度》,商业企业实行《商业企业会计制度》,在记账方法上,分别采用“借贷法”和“增减法”,同时执行《中国烟草总公司系统统一会计制度》。

2.江西省公司企业会计制度设计发展阶段(1994～2003年)。

1993年7月,全省烟草行业统一执行财政部1992年颁发的《企业财务通则》、《企业会计准则》和《工业・商品流通企业财务、会计制度》,停止执行总公司制定的会计制度和财务管理办法,从1993年起,江西省烟草公司依据《企业财务通则》、《企业会计准则》和《商品流通企业会计制度》等国家会计法律法规,逐步建立各类财务会计规章制度。一是制定省公司机关内部会计核算、会计电算化管理、财务和资产管理制度,如《江西省烟草公司本级内部有关事项处理办法》、《江西省烟草公司本级会计核算管理办法》、《江西省烟草系统会计电算化内部管理制度》等。二是制定了全省系统会计和资产管理制度,如《江西省烟草系统会计委派实施办法(试行)》、《江西省烟草系统财务会计报表及数据信息工作考核评比办法》,江西省烟草公司企业会计制度设计取得了发展。

3.江西省公司企业会计制度设计成熟阶段(2004～至今)。

2004年1月,江西省烟草公司各县公司均撤销了县级公司法人资格;同年10月,根据国家局(总公司)行业管理体制改革部署,省级公司工业与商业管理体制分设。分设后,江西省烟草专卖局(公司)仍实行“一套机构、两块牌子”,领导和管理所属烟草专卖局(市公司)。主要负责组织烟叶生产经营,卷烟销售及网络建设,专卖管理及执法监督。2006年底,江西省烟草专卖局(公司)顺利完成理顺资产关系、建立母子公司体制的改革,省公司全面退出卷烟、烟叶经营,建立了总公司、省公司、市公司三级母子公司体制。随着行业管理体制的理顺和产权关系的建立,行业管理职能从行政管理向行政管理与资产管理并重转变,为适应县级公司法人撤消、以市级公司为经营主体的母子公司体制对会计管理和财务管理工作的要求,财务处从加强基础管理工作入手,努力转变工作职能,不断修订和完善相关财务会计制度,提升财务监管水平。

一是加强对基层会计管理工作的指导。2004年,各县公司撤销县级公司法人资格后,更名为营销中心。为了规范营销中心的财务核算流程,加强各市公司对营销中心的财务监管,保证营销中心的财产安全,制订《营销中心财务管理制度(试行)》。该制度规定营销中心会计岗位设置及资产管理职责,财务核算内容及有关要求,卷烟购销存管理与核算,烟叶购销存管理和核算,烟叶生产物资购销存管理及营销中心资产管理。

二是加强对子公司的财务会计管理和考核工作。首先,为提高会计信息质量,加强会计信息工作管理,对《江西省烟草专卖局(公司)系统会计报表及数据信息考核办法》进行重新修订,以适应新形势下经营管理对会计信息的要求。重新修订下发了《江西省烟草专卖局(公司)系统会计委派办法》,对委派会计人员的任职条件、委派程序等作了较为详细的规定,进一步规范了用人机制、明确了委派会计人员的职责,并指导各单位结合实际制定本单位会计委派办法,逐步对县级营销中心的会计主管实行会计委派。其次,制定《江西省烟草专卖局(,全面实施统一会计核算制度。最后,加强物流成本费用管理,编制并施行《江西省烟草商业企业卷烟物流费用管理办法和核算规程细则》。该细则规范卷烟物流费用管理和核算,进一步挖潜降耗,降低费用,促进营销网络建设,提高企业管理水平。

三是不断完善预算管理制度,提升预算管理水平。江西省烟草公司在2001积极引进预算管理理念,2002年积极推行预算管理,并制定了《江西省烟草系统预算管理委员会工作职责》和《江西省烟草专卖局(公司)本级预算管理制度》,要求各单位成立预算管理委员会,设立办公室,并制定相关制度和编制上报简单预算表格。在2006年委托了用友公司开发预算管理软件,借助信息平台实现预算的硬约束。2007年,省公司对各市公司2007年的预算进行了批复,但仍未纳入考核。2008年对各单位的预算进行严格的审核、批复,并将执行预算完成情况纳入了企业业绩评价体系进行考核;并制订《江西省烟草公司预算管理办法》,要求各子公司可结合企业管理的实际和预算管理的要求,制订具体的实施细则。《江西省烟草公司预算管理办法》包括总则、组织机构、预算管理范围和内容、预算编制和审批、预算调整、预算控制与监督、预算考评与激励和附则八部分。江西省烟草公司通过完善预算管理制度,规范预算管理程序,把预算管理作为加强企业内部管理和实施内部控制的主线,不断提高预算管理水平。

二、企业会计制度设计的内容

会计制度设计是以会计准则为依据,运用系统的技术和方法,把企业的会计组织机构、会计核算报告和会计业务处理程序加以规范化、文件化,以便据此指导和处理会计工作的过程。会计制度设计包括以下基本内容:会计组织及会计人员的设计、会计资料设计、会计业务处理程序的设计和规章制度设计。

会计组织及会计人员的设计,主要是设计处在总会计师、财会负责人领导下,由若干专业组及会计岗位、会计人员组成的组织体系。会计资料设计是会计制度的核心,包括会计科目、会计凭证、会计账簿、财务会计报告设计四个部分。会计业务处理程序的设计主要是指按照企业经营业务循环特点,将企业处理某一类经济业务的工作程序和先后顺序划归为同一循环,再对不同循环的会计处理进行设计。

对企业来讲,会计科目设计、会计凭证传递、会计工作程序直接影响到企业会计信息的完整、准确及会计工作的运行质量,是必须要关注的问题。江西省烟草公司非常重视会计基础工作,根据财政部制定的《会计基础工作规范》,2004年制定了《江西省烟草专卖局关于进一步规范会计基础工作的意见》,对会计凭证、会计账簿、会计报表和会计档案等工作提出了指导性意见,统一全省原始凭证的规格、内容,统一使用用友软件专用记账凭证,规定了会计凭证的粘贴和装订方法,统一会计凭证档案盒和会计账簿的规格,并要求各子公司加强会计档案管理和内部会计管理制度。

三、江西省烟草公司企业会计制度设计案例的启示

设计适应单位管理需要的会计制度是建立现代企业制度的一个重要条件,江西省烟草公司作为一个现代的集团公司,其企业会计制度设计案例可给我们带来如下启示:

1.企业会计制度是依据国家会计法律法规来设计的。国家层次的会计法律法规有《会计法》、《企业会计准则》、《企业财务通则》,任何企业设计企业会计制度都要以这些法律法规为依据,不能与其相违背和抵触。但因为这些法律法规不可能涉及所有行业、所有基层单位会计制度所包含的具体要求和具体内容,要想使国家统一的会计制度得到落实和贯彻,各基层单位很有必要设计符合统一会计制度需要的企业会计制度。只有这样,才能使企业会计制度满足国家宏观调控的需要,满足有关各方了解单位财务状况和经营成果的需要,满足单位内部经营管理需要。因此各个企业不仅需要理解和执行统一的会计制度,而且需要结合各自的具体情况,“量体裁衣”,能够设计各具特色的会计制度。

2.企业会计制度是根据企业的组织机构形式和管理需要而设计的。企业的组织机构形式不同,管理需要不同,所设计的会计制度也不尽相同。经营规模大、业务种类、分支机构多的企业,其所涉及的内部控制制度、业务流程管理制度及会计岗位职责等会计制度设计必定更加复杂和详细。江西省烟草公司理顺产权关系后,省公司的职能转变为管理和监督,市公司为市场经营主体,为加强对子公司的管理,省公司制订了一系列的会计管理制度,如统一会计核算制度,重新修订了会计委派制,加强了对子公司资产管理和费用控制。

3.企业会计制度设计是一个不断完善和改进的过程。企业会计制度制订后,并非是一成不变的,而是可以根据外部经济和法律环境及企业自身发展的需要,不断修订和完善。江西省公司省外出差住宿费2002年制订的标准为200元/人/天,考虑到物价上涨因素,2008年调高到300元/人/天。江西省烟草公司于2002年就制订了省公司本级的预算管理制度和预算管理委员会工作职责,考虑到实行全面预算和全员预算的条件不是很成熟,仅要求各市公司制订自己的预算管理制度,直到2008年当领导和职工的预算意识有了增强后,才制订了整个集团的预算管理制度。为保证会计科目设计的质量,会计科目设计后是可进行修订和调整的,通过修订使会计科目体系更趋于严密和完善。为适应县公司法人撤销后,以市公司为市场营销主体的新的管理模式和运行机制对会计核算的要求,江西省烟草公司于2005年8月印发了《江西省烟草专卖局(公司)系统统一会计核算管理制度》,统一了全省的会计科目、核算口径及操作流程,全面推行U8管理软件及WEB财务系统,进一步提高了会计信息的相关性和可比性。中国烟草总公司从2008年起在全行业实施统一会计核算软件,分批实施,江西省烟草公司系统将于2009年实施总公司的会计核算软件,采用总公司统一会计科目。

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内容摘要:金融危机对实体经济的影响使国有中小企业产权制度改革变得更为重要。本文以金融危机为背景,从国有中小企业产权制度的现状入手,分析国有中小企业产权制度存在的会计漏洞,进而从会计防范的角度探讨国有中小企业产权制度设计的思路

关键词:国有中小企业 产权制度 改革 会计制度

产权制度,就是国家为调整与财产有关的经济权利关系所作出的一系列制度性规定。在市场经济实践中,围绕降低交易费用、提高经济运行效率、促进经济增长的目标,产权制度得到不断完善,逐步成为市场经济的基础制度。产权清晰是建立现代产权制度的前提,产权结构多元化是建立现代产权制度的核心,产权的顺畅流动是现代产权制度的内在要求,企业家的选拔与有效的激励约束是现代产权制度的特征。对于灵活多样的国有中小企业,按照上述模式进行改革显然不切实际,必须有适合中小企业产权改革的特殊模式,而该模式的核心则是会计制度的设计。合理的会计制度不仅有利于中小企业产权制度的顺利改革,对防止产权的流失也会起到明显的作用。

国有中小企业产权制度改革现状及存在问题

在国有大型企业产权制度改革如火如荼进行的时候,中小型国有企业产权制度的改革却没有引起各方的重视。相关部门把注意力都集中在关系国计民生的国有大型企业的产权改革上,对其改革路径、改革模式、改革过程中的经验和教训都极为关注。而把这些套路强行的搬到中小企业产权制度的改革上来,会造成中小企业产权改革的各种窘境,使国有中小企业产权改革严重滞后。在中小企业产权制度改革的模式设计上也存在许多的欠缺,特别是财务制度的设计上,存在许多的漏洞。十五大以来,各地区、各部门按照建立社会主义市场经济体制的要求,加快企业改革步伐,取得了一定的成效。但是,在国有中小企业和集体企业改制过程中,不少地方出现了借企业改制之机悬空、逃废金融债务的现象。这种行为严重破坏了社会信用关系,致使金融机构大量债权悬空,信贷资产质量下降,国有资产流失。与此同时,国有资产的杠杆效应没有明显的发挥出来,中小企业在数量上减少的同时,在收益创造上也大量的萎缩。

国有中小企业产权制度改革的意义

(一)国有中小企业产权明晰化是市场经济和国企改革的必然要求

产权明晰化是国有企业改革的重要内容和建立现代企业制度的基本前提,是国企引入责任损失主体的有效途径,是提高资源配置效率的前提条件,是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。国有中小企业产权制度改革是国有企业改革与重组的重要组成部分,对实力较弱的国有中小企业进行合理的产权制度优化有助于国有资产杠杆效应的体现,提高国有企业的竞争力和生存力,实现国有资产收入的最大化。同时国有中小企业产权的合理流转有助于国家对关键性行业的调控,并且能实现资产与市场的活化。

(二)财务会计制度强化是国有中小企业产权制度改革的有效手段

财务会计制度的明晰是产权制度改革的必然要求和基本保障,在产权制度改革过程中,财务的模糊不清将导致资产的流失等许多问题,这也是我国国有企业产权制度改革困难重重的重要原因之一。由于管理制度和人员的疏松,国有中小企业产权制度改革经常出现“改则变、变则流”的奇怪现象,大部分中小企业资产流向了私人的腰包。产权制度改革是国有企业改革的重要内容和建立现代企业制度的基本前提。在产权制度改革的过程中,一方面应尽快实现产权的具体化、人格化,形成清楚、明晰的产权界定。另一方面又面临着复杂的产权结构现实和诸多的产权改革障碍,加之对社会、经济系统稳定性的考虑,这就决定了我国的产权制度改革只能选择一个逐步的过程,并且对不同的改革对象进行不同的产权制度选择。

(三)国有中小企业产权制度改革的财务制度模型分析

财务制度在国有中小企业产权制度改革的重要性非常明显,下面是一个简单的产权制度改革效益函数:W=At(k,g,r,q)f(z,s,l,n)

W为企业产权制度改革的综合效益值;A函数表示企业产权制度改革的外生变量影响,其中t函数表示外部效应的指数影响关系,k即为会计制度,g为管理制度,包括内部和外部管理,r为人员素质,q为其他影响因素;f函数表示企业产权制度改革的内生影响因素,其中z表示企业资产组成部分,s表示国有资产收益率,l表示企业所处行业或领域,n表示其他因素。由上述产权制度改革效益函数可以综合评价企业进行产权制度改革的综合效应。其中,会计制k,单独作为一个影响因素,这表明,会计制度对于企业产权制度改革的重要性。

国有中小企业产权制度改革的会计制度设计思路

国有中小企业产权制度的改革必须建立明晰的会计监管和审核制度。在防止国有资产流失的情况下,促进国有中小企业产权的优化。国有中小企业产权制度改革的会计制度设计应该从以下方面着手:

(一)加强企业产权制度改革探索过程中的会计审核与监管

由于国有中小企业的灵活性,企业产权制度改革存在多种灵活的方式:“国有民营”模式――公有制和私有制之间的权宜选择;国有资产的长期承包与租赁经营――所有权和经营权分离;非公有资本参与国有企业产权制度改革――大力发展混合所有制经济;员工持股的股份制改革――走共同富裕的产权优化道路。上述种种产权制度模式的改革其宗旨就是对国有资产进行合理的调整与优化,在此过程中必须加强相应的会计审核与监督制度,做到资产调动的明晰化和公开化。同时加强政府部门在会计监管与审核上的监督和管理力度,推动国有企业产权制度改革是一个复杂的社会系统工程,涉及面广政策性强,离开政府部门的支持和推动,将难以顺利进行。

(二)加强产权改革中资产的评估与审核

国有中小企业产权制度改革,必须经过严格的资产评估和审核,国有中小企业产权制度改革的资产评估结果要经国有资产管理职能的部门确认。按照《企业国有资产产权登记管理办法》规定,国有中小企业改制发生产权变动时,应申请办理产权变更登记手续。有关部门在办理产权变更登记手续时,应要求改制企业提交有关金融机构出具的金融债权保全文件。国务院承担国有资产管理职能的部门要加强对资产评估机构的管理和监督,认真做好改制企业的资产确认和评估工作,严禁将改制企业的国有资产人为低估和无偿量化分配给个人。资产评估机构必须有合法的资格认证和开业证明,要真正办成公平、公正的社会中介组织,依法评估、严格自律,并承担相应的法律责任。

(三)加强会计制度真实性规范性管理

要从严查处中小企业国有产权转让中的不法行为,严防国有资产流失。国有中小企业产权改革是一个不断探索和完善的过程,同时也是国有中小企业改制过程中最为重要的一环。国有企业在产权改革中遇到的问题究其原因,除了改制过程中存在的产权至上、急于求成、不规范化的问题外,中小企业自我约束机制、第三方的评估机制以及政府有关部门、机构的监督机制没有真正有效的运行才是其关键所在。所以必须加强企业内部的管理,而企业内部管理机制的核心则是明晰的会计监管与审核制度。只要会计制度明晰化与真实化,其他所有行动将处于会计制度的监管之下而变得有条不紊。

结论

国有中小企业产权制度改革是一个系统复杂的过程,也是国有企业产权制度改革的重点和难点。因此,国有中小企业产权制度的改革必须引起各方的关注,在制定和实施相关政策和措施的同时,要结合各种不同类型和不同区域的企业的现状,进行不同模式的探索,在会计制度的制定和实施上同样如此。值得注意的是,会计制度的实施必须严格,必须做到公正与真实,否则产权制度改革的会计监管将流于形式。而对于不易引起重视的国有中小企业产权制度的改革,严格而制度性的会计制度会起到明显的规范作用。

参考文献:

1.王世瑜.论财会管理在国有中小型企业改革中的作用[J].商业会计,2004.9

篇(7)

摘 要 进入21世纪以来，企业之间的竞争越来越激烈，对于文化创意的企业而言，想要在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须要在会计制度方面进行更加系统和完善的设计，提高企业内部控制的水平。本文对文化创意企业进行了概述，分析了加强文化创意企业会计制度设计与内部控制的重要性，重点研究了文化创意企业会计制度的设计和内部控制问题。寄希望于对提高文化创意企业会计制度和内部控制水平有所帮助。

关键词 文化创意企业 会计制度 内部控制 问题

一、文化创意企业的概述

文化创意企业是创意经济型企业的简称，注重知识产权，以创意为源头，以市场为目标，为企业发展贡献力量。与传统型企业相比，文化创意企业同样是以商业模式进行运转，包含创意产品创作、传播与销售三大主要业务板块，但是它与其它企业是有很大区别的，主要体现在文化创意企业为市场提供的是创意产品和相关的文化服务，与传统的咨询顾问公司和点子公司有点类似，但是它更注重的是为广大消费者提供精神上的产品或者是精神与物质相结合的产品，为消费者提供更多的是心理和精神上的服务。

二、加强文化创意企业会计制度设计与内部控制的重要性

（一）提升企业的经营管理水平

企业会计管理工作是一项系统性工程，需要会计人员具有较高的专业技能和职业道德。文化创意企业加强会计制度设计工作，有助于进一步完善会计体系，实现科学有效的内部控制，为企业的发展奠定良好的基础，从而尽早实现企业的战略目标。企业会计管理工作与内部控制是紧密相连的，内部管理直接影响企业的经营管理水平，科学的会计制度和内部控制机制能够帮助企业改善经营管理状况，进一步提升经济效益。

（二）紧跟现代化企业制度发展的步伐

现代化的企业管理离不开科学有效地管理制度，主要包括会计审核制度、内部管理制度和财产核算制度等。文化创意企业作为一个新兴的产业，在发展的过程中难免会遇到一些问题，这些问题一方面来自于企业外部的竞争，另一方面更多的来自于企业的内部。因此，现阶段文化创意企业迫切需要建立一套科学有效地管理制度，这也是紧跟现代企业制度发展的重要举措，为企业的长远发展提供保障。

三、文化创意企业会计制度的设计

会计制度对于文化创意企业来说至关重要，必须要加强会计制度的设计工作。文化创意企业会计制度的设计涵盖了企业会计工作的方方面面，主要包括会计组织系统的设计和会计核算系统的设计，具体如下：

（一）会计组织系统的设计

根据文化创意企业自身的发展特点，会计组织系统的设计不能完全照搬其它企业会计组织系统，而是需要结合企业自身的经营管理组织体系，并且确保二者能够有结合在一起。在会计岗位的设计方面，必须要设定会计主管岗位、出纳岗位和明细账会计岗位。会计主管岗位是负责整个企业的会计管理工作，编制和审核企业账目、审核财务报表、核算成本等都属于会计主管的职责；出纳岗位负责企业货币资金收付的具体事项，主要针对企业日常的收支、申报和缴税等工作；明细账会计岗位负责登记企业各种明细账，定期核查账目、企业内部财产清查等工作都属于其职责。

（二）会计核算系统的设计

文化创意企业的会计核算系统主要包括资产类、负债类、所有者权益类、成本类、损益类五大类的核算科目。资产类主要指的是银行存款、无形资产、现金、投资资金、应收回资金、固定资产等核算；负债类主要是指企业的各类借款、工人工资、应缴纳税金、日常运营费用等核算；所有者权益类主要是指对企业年度利润、实收资本、资本公积金等核算；成本类主要是指企业的业务成本核算；损益类主要是指企业收入与企业成本及企业支出之间的差额。

四、文化创意企业内部控制问题的研究

近年来，文化创意企业取得了一定的成绩，但同时内部控制也存在一些问题，有很多的企业还没有意识到内部控制的重要性，从而对内部控制存在的问题没有引起足够的重视。具体来说，主要存在以下几个方面的问题：

（一）企业内部控制环境问题

当前我国文化创意企业的管理层对于内部控制的重要性认识还不够，没有在思想上对内部控制引起重视，从而直接影响内部控制环境的形成。同时，文化创意企业的组织结构具有扁平化和复杂化的特点，导致内部控制的效果难以体现出来，一些监督机制也发挥不了作用。

（二）企业内部风险管理机制问题

现阶段，国内许多文化创意企业还没有建立相对完整可行的风险识别系统，风险管理处于被动状态，企业管理层缺少对风险的预知能力和把控能力，不能够正确分析企业内部与外部存在的风险，从而无法做出正确的决策。

（三）企业内部信息沟通问题

文化创意企业的各项内部管理制度都需要全体员工配合执行，同时也需要各个部门通力合作，搭建通畅的信息沟通渠道。但是，从现状来看，大部分文化创意企业内部没有形成良好的信息沟通机制，往往导致信息传达不到位，直接影响企业整体的工作效益，降低了企业内部控制的水平

结束语：文化创意企业属于当今市场的新兴行业，不仅可以帮助现代产业优化升级，还可以增强企业的经济文化功能，为企业的发展出谋划策，而加快推进会计制度升级和解决内部控制问题，都有助于文化创意企业实现战略目标。

参考文献：

[1] 杨蓓，唐琳.文化创意企业会计制度设计与内部控制问题研究[J].河南科技，2014.22：183-184.

[2] 仲洋.内部控制制度在中小型文化创意企业的应用[D].首都经济贸易大学，2013.