国有企业党风廉工作精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇国有企业党风廉工作范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、国有企业廉洁文化建设的意义和作用

企业廉洁文化建设是通过企业内部的价值导向、制度建设、员工言论、领导行为、文化活动等方式发挥舆论和风气的导向作用，在企业内部形成荣与耻的价值判断，倡导廉洁诚信的企业风尚，从而逐步铲除滋生腐败现象的思想根源，推动国有企业党员干部廉洁从业，为反腐倡廉工作提供坚实的文化支撑。倡导、探索和实践廉洁文化建设，对于国有企业来说，具有非常现实意义和作用。（1）廉洁文化建设能够解决国有企业廉政建设中的实际问题。国有企业通过加强以诚信为本、廉洁文化建设，以德铸魂，规范行为，提高效能，能够大力提升企业的品牌和形象，形成企业不断成长的隐性竞争力。廉洁文化的培育和建设推动了国有企业党建思想政治工作创新，充分发挥了国有企业的政治优势。可以说，廉洁文化建设，既是一项管理工程，更是一项民心工程，需要我们投入更多的时间和更大的精力，也必将产生更大更强的推动力。（2）廉洁文化建设能够增强基层党支部的战斗力和凝聚力。由于企业的经济性质决定了企业以主抓生产任务为主，个别党支部把工作的重点放在了日常生产经营工作，一定程度上出现了诸如对廉政建设工作不重视，制度、活动及相关资料不规范，党支部的凝聚力、战斗力不强等现象，针对这些问题，需要加强廉洁文化建设，提升廉政建设工作水平。（3）廉洁文化建设能够更好地发挥党员干部先锋模范作用。随着社会的不断进步，科学技术升级换代的速度加快，与以前相比，国有企业当前的工作难度、工作压力不断增大，个别党员干部出现犯愁畏难、消极应付等问题，个别年龄较大的党员干部容易出现工作积极性降低、混日子的思想。针对这些问题，需要不断加强廉洁文化建设，以廉洁文化引领党员干部真抓实干、创先争优。

二、国有企业廉洁文化建设的内涵和方法途径

廉洁文化建设，就是把廉政建设与文化建设有效结合，通过强化教育、家庭助廉、廉政格言、完善机制，把廉洁勤政的要求转变为党员干部的自觉追求和行为习惯，形成廉洁勤政的良好风气和氛围，逐步成为企业的优良文化传统并加以不断完善创新，从而有效推进党风廉政建设工作。主要做法有：

1．制定计划，明确廉洁文化建设的目标。结合实际情况制定切实可行的廉洁文化建设实施方案，加强廉洁文化建设宣传教育，构建廉洁文化的核心理念，抓好学习教育、家庭助廉、格言征集等基础工作，建设廉洁文化阵地，营造廉洁文化的浓厚氛围，经过不断地实践探索，初步形成与国有企业实际相适应、符合国有企业科学和谐发展要求的廉洁文化体系，再经过不断地实践和改进，逐步建立和完善廉洁文化建设的长效机制。

2．结合实际体现特色，打造国有企业廉洁文化。一是积极构建廉洁文化建设整体格局。努力构建企业和基层一些两个层面的廉洁文化理念，企业层面树立了“廉洁从业，勤政务实”的廉洁文化理念。各基层单位可以根据本单位特点，积极构建了各具特色的廉洁文化理念，形成了全方位覆盖、全员参与的廉洁文化建设组织网络。二是结合行业特色和实际工作，开展廉洁文化建设。国有企业基层党支部，要结合自身工作实际，把廉洁文化建设融入到生产经营、职工工作生活的实际工作中去，以实际工作和行动打造廉洁文化。针对企业主营业务和生产经营特点，让廉政之风进一线、进班组。多与一线职工在思想感情上，加强谈心交流，在群众中树立起党员干部的以人为本、关心职工的廉洁形象。与基层职工通吃同住同劳动，定期公开电费收缴情况，党员干部们以这种务实的行为和作风，在队内团结、凝聚、激励了职工队伍，在外部树立了良好的廉洁作风形象，塑造着国有企业独特的廉洁文化。

3．丰富内容形式，提升廉政文化建设实效。一是通过家庭助廉、亲情寄语，使廉洁文化进家庭。家庭是抵御腐败的一道关键防线，枕边常吹廉洁风，对党员干部的廉洁从政起着潜移默化的作用。充分发挥家庭助廉的阵地作用，有利于每一名家庭成员的健康成长。组织开展“家庭助廉”活动，通过在党员干部家庭中广泛征集亲情寄语，以书信、散文等形式表达嘱咐和寄托，并不定期地组织党员干部家人进行座谈交流，让他们谈关于廉洁从政的感受想法，引导他们在家常吹廉洁风。二是征集廉洁格言、讲廉政故事，提升意识，营造氛围。可以结合企业实际，在全体党员干部中征集廉洁格言，将格言作为党员干部廉洁从政的座右铭，时时提醒警示自己。并积极搜集整理符合实际、具有较好借鉴意义的格言。组织开展“讲廉洁故事”活动，让党员干部讲身边的人、身边的事，有效地提升廉洁意识、营造廉洁氛围。三是开展廉洁文化座谈会，交流思想，共同提升，本着互相监督、互相帮助、互相学习的原则，汇报工作、交流思想，主动开展批评与自我批评，不断提高廉政思想水平。

篇(2)

【关键词】：国有企业纪检监察

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

国有企业的盛、兴、衰、败是决定我们国家经济发展的一个主导因素，企业在一个健康有序的环境中发展，能给人民生活、社会稳定打下良好的基础。如何搞好国有企业，如何抓好国有企业党风廉政建设，杜绝与防止腐败工作尤为重要。怎样将拒腐防变的关口前移，加强国有企业纪检监察工作迫在眉睫。怎样搞好国有企业纪检监察工作?拟述以下肤浅认识：

（一）党政领导的高度重视。 国有企业是地方国民经济的支柱，上级领导要关心、重视国有企业纪检监察工作，对国有企业党政领导要加强监督、检查、教育和管理，使得国有企业党政领导了解、理解、支持、重视企业纪检监察工作，使企业纪检监察部门能大胆地开展工作、的效地防止国有资产的流失，确保国有资产保值增值。

（二）提高企业纪检监察干部综合素质。监督检查工作搞得好不好，有没有创新精神，这和企业纪检监察干部综合素质有关系。我们可以采取培训、轮训、抽调办案、交流、老、中、青传帮带等方式来提高纪检监察干部的综合素质。另外，在配备纪检监察工作人员时，应尽量考虑配备各种专业的人才，尽量年轻化、知识化、专业化。

（三）加强国有企业纪检监察工作所需要的政策、法规的制定、补充和完善。目前，企业纪检监察工作需要的政策法规己不适应新形势下的纪检监察工作。如需要制定的有《企业监察法》、《国有企业效能监察实施条例》等其他法律法规的有关规定。

（四）成立企业生产经营管理信息中心和财务决算中心。通过信息中心，加强企业信息化建设；通过财务决算中心，加强资金管理，杜绝一些单位设立“小金库”，真正做到“收支两条线”。使企业管理更加公开、透明、规范、系统、高效。

（五）实行工资、年薪与绩效挂钩考核、评比表彰“勤政廉政标兵”等激励机制和在选人用人上坚持以好的作风选人、选作风好的人。真正把那些政治上靠得住、经营上有办法、管理上过得硬、生活作风严谨、能干事、干得好事、又干净的人选拔到领导岗位上来。把以前那种“无过即是功”的旧观念扭转过来，形成“无功即是过”的观念；从以前的“有功你不给我悄悄地拿”到“你有功我就奖、有过我便罚”、 “你行我就让你上、不行我就让你下”，以营造一个良好的勤政廉政大环境。

（六）实行巡视检查制度。由纪检监察组成巡视组，对企业各所属公司、单位部门及派外人员，尤其是营销人员、热点岗位人员等进行巡视，并采取不定期突击检查和不定期个人收入审计。另外，对中级以上的管理人员和重点要害岗位的管理人员实行离任经济审计，完善中级管理人员一年一聘制度和重点要害岗位轮岗制度。

（七）加大案件查办力度。查出一个就要依法依纪严肃处理一个，绝不姑息迁就。否则，蛇与农夫的悲剧将在现实生活中发生，将会给企业带来更大的损失，到时后悔晚矣!

（八）加强效能监察工作。抽凋知识面广、责任心重、正义感强、精力旺盛、思路开阔的同志负责工作，多开动脑筋、多出点子、选准议题立项，形成由纪委（监察室）牵头、职能部门参与、相关单位（部门）配合、党政齐抓共管的组织网络与工作体系。把监督关口前移，形成合力，加强企业管理，从源头上治理消极腐败，以提高企业的社会效益与经济效益。

（九）引导群众实名举报，加大群众监督力度。“群众的眼睛是最雪亮的”，实名举报是体现人民当家作主和发挥群众监督积极作用的一项科学举措。实名举报要规范化，要求举报人必须署实名，举报材料事实描述要清楚，尽可能提供证据和证人线索等等；另外，对因其举报为企业挽回较大经济损失（名誉>的，将按有关规定给予其奖励，以提高群众参与监督的积极性。

（十）与地方检察院联手，成立预防职务犯罪协调指导小组和办公室。采取举办法律知识讲座、专题案例警示教育、参观监狱、反腐倡廉图片展览、反腐倡廉电影巡回展播等多种形式，以提高企业高、中层领导和负责管钱、管物、管人的同志的法律知识和拒腐防变的能力。

篇(3)

当前我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，从目前我国社会腐败现象来看，权力是腐败的轴心，体制机制的缺陷、制度管理的漏洞是腐败的主要根源，因此，依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用，对于贯彻“三个代表”重要思想和党的十精神，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建设社会主义民主政治和法治国家，具有重大的现实意义和深远的历史意义。近年来，我党坚持标本兼治、重在治本的方针，解放思想，实事求是，不断完善体制机制制度，最大限度地降低腐败发生率，努力推动反腐倡廉工作向制度化、规范化、法制化方向发展。我公司和全集团一样，这几年加大反腐倡廉工作力度，取得了初步成效，但还存在着一些问题和不足，适应新形势下反腐倡廉要求的法规制度体系和工作机制还不健全，制度反腐还缺少有效的途径和方法，这些现象都严重制约着制度反腐工作的开展，如果不及时加强探索和研究，势必影响整个反腐倡廉的大局。

“转变领导方式”是为了更好的适应发展方式的要求，是推进国有企业做好党风建设和反腐倡廉工作的有力抓手，是确保帘子布公司健康发展的前提和保证，我认为：用“转变领导方式”推进公司党风廉政建设应做到以下几点：

一、在党风廉政建设工作中增强“转变”的针对性。

在经济社会发展过程中，企业必须融于市场才能生存。因而，企业在人财物、产供销等领域的内部管理中引入市场规则才能产生经济效益。然而，企业在市场竞争或生产经营的过程中又不可避免地存在种种矛盾和问题，同时给腐败现象滋生了一定土壤。

这就要求我们认清企业形势和任务，认清当前存在的种种矛盾和问题，正确把握和运用客观规律，用“转变领导方式”有针对性的推进国有企业党风建设和反腐倡廉建设，真正把领导方式转到党风建设和反腐倡廉上来； 转到勤政廉政上来； 转到遵章守纪上来。

二、在党风廉政建设工作中增强“转变”的群众性。

民主监督是我国监督体系的重要组成部分，依靠人民群众监督是同一切腐败现象作斗争的胜利之源。推进企业党风建设和反腐倡廉建设就必须把职工民主监督放在更加突出的位置，因为群众是最权威的裁判。就公司而言，坚持党的“依靠” 方针，推进党风建设和反腐倡廉，就必须提升广大职工群众的知情权、监督权、话语权； 要以廉政建设监督为关I，聘请职工代表担任特邀监察员，多角度、多渠道、多方面的直接参与对各级领导班子和个人的廉政监督检察； 要制定或完善职工民主监督条例，规范职工民主监督主体的职责、权限，以及监督活动的范围、方式、程序等，把公司职工民主监督纳入更加制度化规范化的轨道。

强化民主监督要着重把握四个方面的问题：

一是注重对用人的监督。要在用人的每一个环节强化群众监督的声音，使职工群众参与和监督的主导权体现在用人的每个环节，特别要加大对用人失察问题的查处力度，分清责任，追究过失，匡正风气，取信于职工。

二是注重对用钱的监督。用钱是最易产生腐败的风险点，要在深化财务管理改革上下功夫，全面实行收支两条线，杜绝账外账，“小金库” ，控制现金形式支出，规范财务制度，实行透明管理，堵塞漏洞风险。

三是注重对干部作风的监督。结合“四好”领导班子建设，不断改进领导干部作风。要围绕思想作风，监督纠正公仆关系颠倒、、脱离群众等问题； 要围绕政治作风，监督党性原则、党风党纪的执行情况，监督“转变领导方式”的态度和贯彻落实科学发展观的情况； 要围绕工作作风，监督发扬求真务实精神。要围绕生活作风，监督发扬艰苦奋斗精神情况，解决贪虚荣、讲排场、比阔气、腐化堕落等问题。

四是营造公平竞争机制的监督。

建立真正的公正、公平和公平竞争的机制，思想要进一步转变。随着经济社会的发展，新情况、新问题不断出现，制度反腐工作会不断面临新的挑战。因此，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，正确把握反腐倡廉的工作规律，自觉适应实践的需要，更新工作观念，用“转变领导方式的思想”及时依据变化了的客观情况，创新法规制度，提出解决问题的新办法。必须体现服从服务于第一要务的思想，与促进发展完善社会主义市场经济体制的要求相协调，始终把制度反腐放在社会主义初级阶段的大背景、完善社会主义市场经济体制的大前提、构建反腐败惩防体系的大格局中来把握。

三、在党风廉政建设工作中增强“转变”的实效性。

党风廉政建设既要继承过去行之有效的好做法、好经验，又要在“转变领导方式中加快发展方式的转变”，创新手段，灵活方法，不断增强党风廉政建设的实际效果。

一要端正党风建设和反腐倡廉建设发展的理念。就是要把党风建设和反腐倡廉建设同保障和改善职工生活作为一切工作的出发点与落脚点，把党风廉政建设工作与谋划和推进企业改革发展，与改善民生联系起来，通过党风廉政建设营造更好的发展环境使广大职工共享企业发展的成果。

二要端正工作评判标准。就是要把职工群众是否满意作为评判工作的根本标准，而不是以自己的“辛苦”为标准。想问题、做决策、办事情要始终以职工群众高兴不高兴、拥护不拥护、满意不满意为最高标准。

三要创新发展工作思路和方法。

1、找准切入点，寓教于乐，愉悦人心。为增强党风廉政建设的吸引力和感染力，坚持寓教于乐进行趣味式教育，可通过举办群众喜闻乐见、易于接受、覆盖面广的“廉政知识竞赛”、“廉政作品征集”、“廉政文艺演出”等文化娱乐活动，使枯燥的说教艺术化、深奥的道理形象化、抽象的概念具体化、单调的形式多样化，广大党员干部通过观看歌舞书画、吹拉弹唱等娱乐活动，接受教育和熏陶、潜移默化地受到丰富又多彩的思想教育。

2、找准共鸣点，先进示廉，震憾人心。用公司勤廉勤政典型的先进思想、先进事迹教育人、感召人，通过先进典型的示范作用，达到鞭策人、激励人的目的。组织观看警示电教片，深刻剖析反面典型案例、立镜为鉴，让党员干部受到活生生的法纪教育，自觉做到警钟长鸣，时刻保持清醒头脑，决不“闯红灯”和“踩红线”。

3、找准着力点，上下互动，激励人心。开展党风廉政建设教育时要对职工反映的意见建议，提出的疑问，正确的给予肯定和鼓励，切实打破“我打你通”、“我讲你听”和“填鸭式”的教育模式，形成人人参与教育，自愿接受教育的局面。职工关心切身利益问题解决了，疑虑化解了，对党风廉政建设来说道理就会变动力，精神就会变物质。就会激励党员干部和职工群众参与党风廉政建设。

篇(4)

一、廉政文化的丰富内涵

廉政文化是指一个国家中的阶级、民族和其他社会团体，以及这个国家中的成员，在一定的生产方式基础上，于一定的经济、政治、文化的历史和现实环境中，所形成的关于廉政方面的思想理念、思想道德、精神品位、生活观念、价值观念和行为规范的总和。廉政文化的核心是各级领导干部的价值取向，以及由此产生的在廉政方面的认知和标准。遵纪守法、廉洁奉公、为民谋利是其外在的表现。廉政文化的内涵可分为四类：一是廉政的社会文化，主要表现为在全社会营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化去充实人们的精神境界，从而使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大。二是廉政的职业文化，主要表现为各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法。三是廉政的组织文化，主要表现为国家机关、社会团体、国有企业等公共组织，处事公道正派、公正透明、诚实守信、廉洁高效。四是廉政的政治文化，主要表现为掌握公共权力的各级干部，特别是领导干部公正廉洁，淡泊名利，恪守宗旨，廉洁从政，勤政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。从表现形式上看，廉政文化既有思想观念性方面的，如价值观念、思想信仰、思想道德等，又有制度规范性方面的，如廉洁从政的法律法规及各项纪律制度等。廉政文化以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，围绕廉政开展的一系列文化教育活动，其目的在于树立正确的人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。

二、国税廉政文化建设的主要内容

（一）构建国税的共同价值观念。国税部门是国家的重要经济执法部门，“聚财为国、执法为民”是其根本职责。广大国税干部能否廉洁从政，不但关系到党和政府在人民群众心目中的地位和形象，而且关系到国税事业的前途和命运。因此，加强国税廉政文化建设，必须要很好地把握正确的舆论导向，积极营造一种反腐倡廉的公众文化氛围，教育引导广大国税干部追求崇高的精神境界，构建以全心全意为纳税人服务为核心的共同价值观。

（二）弘扬国税的开拓进取精神。一个单位和部门，没有崭新的精神面貌，就不能立足于现代社会。江西国税系统在十年的发展中，逐步形成了“忠诚国税，兴赣富民，自我加压，追求卓越”的国税精神，为加强国税廉政文化建设提供了强有力的保障。面对社会的激烈竞争、贪图安逸和享乐主义思想的诱惑，必须把弘扬国税开拓进取精神作为加强廉政文化建设的重要内容来抓，并纳入党风廉政教育的全过程，使广大国税干部始终保持开拓进取、奋发向上的精神状态。

（三）健全国税的职业道德体系。我们党历来重视思想道德建设，并把它作为推动社会主义先进文化的重要内容和中心环节。国税系统加强廉政文化建设，必须把国税干部职业道德修养作为重要内容，健全和完善以“热爱税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税”为核心内容的岗位职业道德体系，用以规范广大国税干部的职业行为，筑牢思想道德防线。

（四）营造国税的廉洁从政氛围。在加强国税廉政文化建设中，必须坚持以“公正、廉洁、文明、高效”为定位，大力营造国税廉洁从政氛围，使广大国税干部不断接受中华民族优秀廉政文化的沐浴，筑起为民、务实、清廉的精神堡垒，做到常思贪欲之害，常除非分之想，常怀律已之心，使勤政廉政成为广大国税干部的一种精神追求、一种思想境界、一种自觉行为。

（五）完善国税的廉政规章制度。廉政建设具有全局性、稳定性和长期性，而制度文化则具有强大的约束力和保障功能。在加强廉政文化建设中，要不断完善国税系统内部的各项廉政规章制度：一是完善领导干部“一岗双责制”，发挥领导干部在党风廉政建设中的主导作用。二是完善党风廉政建设工作考核机制，将党风廉政建设与干部队伍建设、税收业务建设同规划、同部署、同考核、同奖惩。三是完善内部财务管理、人事管理、税收管理、设备管理、后勤管理等长效监督制约机制，着力强化源头治标治本力度，规范行政管理行为和税收执法行为，逐步形成运转协调、廉洁高效的行政管理和税收管理体制。

三、建立国税廉政文化建设长效教育机制

加强国税廉政文化建设，要坚持理论指导与实践探索相结合，立足于国税工作实际，增强其工作的前瞻性、预见性、针对性和系统性，注重现实性、直观性，实效性，以“看得见、摸得着、普遍性，重实效”的活动载体丰富廉政文化建设，使广大国税干部在活动中长知识、受教育，潜移默化，寓教于乐，以筑牢思想道德防线，增强自我防范意识，提高抵御腐败风险的能力，以不同类型的教育方式建立长效机制。

开设廉政文化网———宣传式教育。充分利用国税系统丰富的计算机网络资源，设置廉政宣传教育、廉政法纪规定、廉政理论调研、廉政

心得体会等栏目，供广大国税干部学廉论谈。

建设廉政文化墙———展示式教育。定期展出党风廉政建设成果、文明创建成果、国税发展规划图、廉政警示格言、廉政书画作品等文化信息，让广大国税干部从中受启示、受熏陶。

观看廉政影视片———感悟式教育。经常组织干部学习观看《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《警钟》等正反两方面的影视、电教片，让大家从中接受教育、吸取教训、感悟人生，树立“廉荣腐耻”的精神理念。

开设廉政热线电话———监督式教育。接听、记录社会各界对国税廉政建设的意见、建议和要求，及时查处违法违纪案件，以正税风税纪。

发送廉政短信———节日预警式教育。每逢中秋、春节、“五一”、“十一”等重大节假日，向全体国税干部发送节日廉政短信，预防节假日不廉洁行为的发生。

开展述职述廉活动———自律式教育。每年组织一次领导干部和重要岗位人员述职述廉报告会，在此基础上进行民主评廉议廉活动，接受群众监督。

篇(5)

企业纪检监察组织要按照科学发展观的要求，把握工作重点，认真履行监督检查职责，从指导思想上把握发展观、工作思路上体现发展观，为全面落实科学发展观提供有力保证。一要坚持以科学发展观为统领。用科学发展观统领纪检监察工作、用纪检监察工作保证科学发展观的落实，始终把贯彻落实科学发展观作为衡量纪检监察工作成效的重要标准，自觉把纪检监察工作纳入贯彻落实科学发展观的工作部署之中，与企业改革发展的各项工作统筹兼顾。二要把科学发展观的要求体现到实际工作中去。在工作思路上，要坚持从企业发展、改革创新、内部稳定等方面找准纪检监察工作的切入点和结合点，围绕科学发展观的贯彻落实加强监督检查，坚决反对形式主义、弄虚作假、奢侈浪费等不良作风，切实纠正和解决损害职工群众利益的突出问题，保护职工群众的利益，保护职工群众的积极性、创造性，促进企业改革发展，促进企业和谐建设。三要严格执行党的纪律。严肃党的纪律是坚持从严治党方针的必然要求，也是落实科学发展观的重要保证。要维护党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众纪律。对妨碍落实科学发展观的突出问题，要坚决纠正，依法依纪作出处理，维护党的纪律的严肃性。

二、加强反腐倡廉教育，提高贯彻落实科学发展观的自觉性

充分发挥教育在党风建设和反腐倡廉工作中的基础性作用，进一步提高党员干部的廉洁从业意识，增强拒腐防变和落实科学发展观的能力。一要强化理想信念和党纪国法教育，以领导干部及重点岗位人员为重点，加强理想信念、党纪国法、党的优良传统和作风教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，增强针对性和实效性。二要规范廉洁从业道德和行为准则。要制定与建立现代企业制度相适应的廉洁从业实施细则，通过开展廉洁承诺、述廉评廉、诫勉谈话等活动，形成有效管用的自我约束。三是积极推进企业廉洁文化建设。把廉洁文化作为企业文化建设的重要内容，引导全体员工树立良好的自律意识和行为习惯。四要坚持教育与管理、自律与他律相结合。积极做好舆论引导，注意把一些带有苗头性、倾向性的问题及时解决在萌芽状态。

三、深入贯彻《实施纲要》，积极构建惩防腐败体系

要认真按照《实施纲要》的要求，紧密结合企业发展实际，把改革和制度建设作为重点，切实加强惩防腐败体系建设，确保惩防腐败体系各项任务和要求落到实处。一要做好构建惩防腐败体系的基础性工作，制定符合企业实际和特点的具体实施方案，从加强领导、组织协调、任务分解、责任到位等方面，确保机构、人员、经费和工作条件的落实，不断推进惩防腐败体系建设。二要始终坚持教育、制度、监督并重，用制度和监督保证教育效果，用教育和监督推进制度落实，用制度和教育提高监督功能，形成有机互动。以改革统揽预防腐败各项工作，用发展的思路解决深层次问题，推进体制机制制度创新。三要实现构建惩防体系与完善党风廉政建设责任制的有机互动，充分发挥党风廉政建设责任制的重要作用，着力在完善制度建设、加强监督检查、建立考评体系等方面，落实和推进构建惩防体系的各项工作。四要按照构建惩防体系的实施方案狠抓落实。根据实践过程中出现的新情况，对工作方案及时加以调整，使构建惩防体系工作更切合企业实际。

四、维护群众利益，真正体现科学发展观的内在要求

企业纪检监察工作要坚持以人为本的理念，筑牢维护群众利益的思想基础，把维护广大职工群众的根本利益作为工_作的出发点和落脚点。要按照科学发展观的要求，全面加强企业反腐倡廉建设，抓住群众反映强烈的热点、难点问题，进一步加大治理力度，找准症结所在，集中力量进行治理。牢固树立群众观念，切实纠正损害职工群众利益的不正之风，认真研究新形势下群众工作的特点和规律，把群众工作做深入做细致做扎实，注重解决苗头性、倾向性问题，建立健全纠正损害职工群众利益不正之风的长效机制。

企业纪检监察组织要在实践中不断探索，在服务中全面履行职责，坚持反腐倡廉战略方针，推进惩防体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力增强工作的主动性、前瞻性和有效性，不断推进党风建设和反腐倡廉工作，为企业实现科学发展、和谐发展提供政治保证。

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一、派驻纪检组长机制的形成过程

长钢公司过去由于体制机制和管理存在的弊端，在招投标、采购、销售、质量检验等环节，长期存在管理的高风险，特别是物资采购，多家单位有自主采购决定权，招投标存在走过场、流形式，采购价格严重偏离市场价格轨道，极少数业务处置权人员存在职业道德较差，品行不端，吃里扒外等侵害企业利益行为，违纪违法案件一度处于高发期。

2009年长钢公司加盟首钢集团后，党政主要领导针对高风险防范单位，因势利导创新实践，加强了廉洁风险防控。

在监督执纪工作上结合企业实际，推行了具有长钢公司特色的派驻纪检组长工作机制，进一步加强对驻在部门领导干部和有业务处置权人员的近距离监督。在强化纪检监察职能，创新工作机制上，迈出了一个新的重要步伐。

在推行派驻纪检组长工作机制的探索实践中，长钢公司党委先后制定试行、充实完善了《首钢长治钢铁有限公司派驻纪检组长管理办法》，形成了派驻纪检组长制度体系，明确规定了派驻纪检组长的工作原则、人员选拔管理、任职资格、工作职责、考核任免等内容。

三、派驻纪检组长机制的实践成效

长钢公司派驻纪检组长以来，协助驻在单位抓好党风廉政建设和反腐败工作。使“派”的权威和“驻”的优势得到充分体现和发挥。

（一）受理查处问题线索，建立廉政微信平台

2016年3月正式派驻采购中心、销售中心纪检组长后，当即在营销楼设立了举报信箱，短时间就受理了2起举报问题线索，很快得到了查实和处理。其中举报采购中心某职工私自占用一台电焊机等物品长期不还，企图与公司解除合同后据为己有，查实后追缴回了电焊机，并给驻在单位下达了整改建议书，考核了相关负责人。

2017年3月，对易发廉洁风险管控的废钢采购环节上，针对废钢品种质量符合率一度不达合同要求的情况，派驻纪检组长主动出击深入查找风险管控线索，先后组织采购中心、质量监督站和废钢供户等单位，召开废钢采购协调会、诚信经营座谈会，明确规定对废钢符合率不达合同要求，再降一级的结算考核，制定了废钢检验现场警示通告牌和公开举报电话牌，并要求供户写出《廉洁承诺书》。当年累计降判4300余吨，降判扣罚累计金额400余万元。在派驻监督过程中，还为驻在单位建立了党风廉政建设微信平台，经常性的在微信平台上提醒教育大家遵纪守法、廉洁从业。目前长钢公司所属单位建立微信廉政平台全覆盖，廉政警示教育常抓不懈。

（二）从制度抓起，源头监督，促风险防范

在制度建设上，首先从公司纪委制度建设抓起，先后修订完善了《派驻纪检组长履行职责工作规则》、《监督执纪问责操作规则》等纪检监察工作制度19个，为公司各单位抓制度体系建设带了头，目前公司各单位制度建设已形成了闭环。如2017年7月，派驻质量监督站纪检组长，协助该单位抓制度建设的同时，监督协助该单位撤销了派驻山东日照港口的检化验室，监督拉运回来了检化验设备，该单位不仅精简了检化验机构，同时减少了人员，理顺了业务流程，而且撤销驻港化验室后，每年为公司节约费用20余万元。

（三）抓廉洁风险防范，关键岗位实行调岗、轮岗

长钢公司党委针对廉洁风险易发腐败问题的单位实行调岗、轮岗制度。2017年9月，首次对采购、销售工作时间超过6年的2名副处长进行了岗位调整。截止2019年底，有20余人工作年限超过6年以上的副处级干部进行了调岗。2019初，针对存在廉洁风险苗头性问题的煤焦检化验岗位28人，在公司范围内进行了轮岗，从各单位挑选出思想品德好、工作敬业的优秀党员、先进职工，经过短期培训后从事检化验岗位。这些做法使廉洁风险防控得到了很好的预防。

（四）派驻关口前移，延伸监督机制

为使监督执纪工作进一步引深和覆盖，2017年9月，对财务、采购业务相对独立的瑞昌水泥公司和附属企业公司，两个子公司选派了纪检组长，加强对财务、采购等业务操作流程的监督检查，监督协助抓制度建设和制度的执行力，规范权力运行及操作流程。派驻后发现这两个单位存在制度不完善、潜在风险隐患等问题，先后协助驻在单位领导班子从制度建设抓起，协助督促指导制定完善相关制度，使驻在单位经营管理工作逐步形成制度化、业务操作规范化。

2019年6月，长钢公司针对涉及职工切身利益的食堂管理、蔬菜贸易市场管理及收费、公有房屋租赁等服务性单位---后勤服务中心派驻了纪检组长，派驻后牵头与8个相关专业部门组成工作小组，监督指导后勤服务中心完善制度，规范业务流程，重点对经营管理的24项制度进行了审核把关，提出了20余条修改建议。目前，该服务中心市场管理秩序有了较大改观，各项收费形成了制度化、规范化、透明化。赢得了广大职工家属较高的满意度。

（五）加大执纪审查力度，震慑违纪违规行为

在派驻工作实践中，派驻纪检组长充分运用监督执纪“四种形态”，采取提出整改建议、提醒谈话、警示教育、纪律审查等方式查堵隐患、防患未然，发挥了较强的专业工作能力和主观能动作用。

2016年至今，5年多来累计审查调查涉及7个派驻单位问题线索20余件，其中给予党纪处分4人，问责考核30余人，发现管理漏洞20余项，下达纪检监察整改建议书22余份，累计提出整改建议60余条。这些行之有效的监督检查和执纪问责，使高风险防范单位各项管理工作走上了规范化、制度化的轨道。

从开展的工作看，对派驻单位党风廉政建设和反腐败工作起到了积极的推动作用，长钢公司派驻纪检组长的实践经验得到了集团公司充分肯定，在集团公司和首钢钢铁板块纪检监察系统会议上进行了交流，部分兄弟单位前来学习借鉴经验，为企业经营生产创造了风清气正的经营环境。2016年至今，企业各项经营管理指标名列行业前茅，实现经济效益逐年持续增长，2017年-2020年四年累计实现利润20多亿元。在岗职工人均收入逐年大幅增长，由2016年人均年收入4.7万元增长至2020年人均年收入9.2万元。长钢公司为高风险单位派驻纪检组长的做法，不仅推进了关键单位以经营生产为中心落实主体责任，而且发挥了公司决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，很好的预防了违规、违纪、违法案件的发生，为企业创造经济效益和社会效益提供了坚强的监督保障作用。

四、派驻纪检组长工作机制的完善对策

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一、我公司建设工程管理工作情况及源头防腐的基本做法

安徽省高速公路投资有限公司于20__年4月20日在六安注册成立，现开发的项目御景·龙湖山庄位于六安市政务新区，20__年元月18日正式开工建设，总建筑面积40万平方米。

针对房地产行业的特殊性及项目开发周期长的特点，公司自成立以来，围绕搭建公开公平公正的竞争平台，营造开放竞争有序的市场环境，立足源头预防和治理建设工程领域的腐败现象，不断探索加强建设工程管理的新途径，截至20__年3月，公司完成项目各类招标15次，开工面积94000㎡，招标确定18家中标单位，合同累计金额8300余万元，至今工程未发生一起违纪违法案件，也未接到一起投诉。我们的主要做法有：

（一）加强思想教育。

公司意识到，要做到工程优良、干部优秀，必须抓好队伍思想廉政建设。市场经济的一个重要特征就是公平竞争，而权力进入市场必然影响竞争的公平。权力一旦进入建筑市场经营活动，就会破坏市场秩序，腐败也就在所难免。反腐倡廉，不仅是个廉洁自律问题，而且关系企业和群众的切身利益。为此，我们狠抓思想教育，坚持教育制度化，筑牢思想防线，形成使人不想腐败的自律机制。一是在反腐倡廉教育方面，以的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，进行树立典型理想信念教育，重大案件警示教育，党纪政纪条规教育，民主集中制教育等；二是在职业道德教育方面，引大家依法行政、忠于职守、乐于奉献，养成良好的职业道德习惯；三是在公民道德教育方面，学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，进行党风廉政建设的宣传，抓好经常性教育，倡导诚实守信、遵纪守法的良好风气，营造“廉洁光荣、腐败可耻”的社会文化氛围。我们还邀请六安市检察院职务预防犯罪处结合工作的实际情况，重点从职务犯罪的特点、职务犯罪主体的特定性、客体的复杂性、职务与行为的关联性、职务犯罪的类型等方面进行讲解，达到了自我反省、自我提高的效果，铸造了一条牢固的防治腐败的思想防线。

（二）建立健全各项规章制度。

法纪松弛，对权力行为缺乏有效的制约、监控，其结果往往导致权力腐败的案件频频发生。因此，在新形势下，要从根本上遏制和防范腐败，推进党风廉政建设，不仅需要全面加强思想道德教育，而且需要全面加强制度建设，不断健全并严格实施规范权力行为的法规制度。因此，我们除了严格执行国家关于工程建设管理方面的法律、法规和规章制度外，还结合公司实际建立健全了《内部财务支付暂行办法》、《固定资产管理办法安全生产制度》、《甲供材料管理办法》各项工作章程和规章制度。

（三）招投标完全进入有形市场。

我们严格按照《中华人民共和国招投标法》的规定进行招投标工作。10万元以下工程、材料设备邀请3家以上单位进行报价比选，10万元以上的工程及材料设备全部按国家有关法律、法规进入有形市场，接受政府监管部门的监督。所有招投标邀请安徽省高速公路总公司纪委监察室和六安市招标办现场全程监督。各环节相互制约，运作规范，保证了招投标活动的公开、公平、公正。

（四）严格招投标过程管理

1、招标公告的把关：首先对于每次招标经当地招标办审核针对项目特点先行制订相应的报名资格，由招标中心把关排除缺乏工程承接能力的施工单位。

2、投标资格的预审：报名结束后如何吸纳实力强的投标单位，招标人一般选择对工程业绩进行实地考察，如果没有好的思路考察往往流于形式，使得入围单位的确定变得无的放矢。因此需要制订资格预审文件对报名单位资质、资信（财务）状况、在建及已竣

工业绩、项目经理综合素质进行全方位考察。资格预审文件编制首先需进行文件内审，内审后报当地建筑主管部门审查，招标办审查通过后方对各报名单位发放。这样的资格预审不仅使日后的考察变得有针对性、目的性，报名单位共同领取的资格预审文件也让大家处在同一起跑线上，使招标工作变得公开、透明。对于各报名单位提交的资格预审文件公司选择在招标中心进行综合评审，评审当日要求各报名单位项目经理携本人身份证及项目经理证到场，并同时携带单位营业执照、资质证书、有效合同原件。同时邀请六安市监察局及招标办领导对预审现场进行全过程监督，之后报公司总经理办公会会议讨论审定招标入围单位。通过这一系列措施的实施，有效杜绝了投标过程中证件及项目经理弄虚作假现象的发生。例如在项目B区某标段招标中报名单位达55家，经过以上程序排除不符合要求单位计40余家。3、招标文件的编制及定标：根据六安市建委文件规定工程招标一律采用工程量清单招标。招标文件编制前公司与造价事务所进行探讨对各类材料按市场行情进行合理的价格确定，对工程量进行多轮审核使工程量清单变得完整、真实。对招标文件的评标办法首先制订工程最高限价，同时划定有效标的报价范围。这样工程有了合理利润，又能避免投标单位为中标恶意降价而使工程进度、质量无法保证。通过这种方式投标单位在同一条起跑线上进行竞争，有效控制了投标过程中的不法现象。为防止开标过程可能出现的人为因素，所有评标工作皆在有形市场进行，评委开标前30分钟由招标中心组织在评委专家库中随机抽取，被抽取的专家只通知到场时间，任何与项目有关信息开标时方才告知，保证了开标工作的公正性及保密性。

（五）进一步强化权力制约

公司严格按照有关规定，进一步加强对权力运行的制约，凡属重大决策、工程所有重大事项变更、工程款增加及开标、确定中标入围单位、定标等，一律经总经理办公会集体研究决定。

（六）严格执行合同会签制。

对于所有中标单位，公司制订了严格的合同审核制度。由于工程合同涉及内容多、范围广，为防止人为因素，公司专门设立合同制订小组，全程监督合同的谈判及编制过程。首先合同的编制遵行招标文件的规定，对于影响工程造价的合同款支付环节、设计变更确认环节、工程延期赔付及违约责任环节严格把关。其次对于草拟后的合同由各部门进行审查，就可能出现的问题进行细致的检查，而就合同中涉及的法律问题，由公司聘请的法律顾问提出修改意见，之后报公司领导审定。所有参与合同编制及审核人员都要求签字确认，提高了大家的责任心和危机感。同时，对于施工合同签订前要求中标单位提交合同价款10的履约保证金做为合同的履约保证；对于供货合同做到材料、设备到场经验收合格后方才按比例支付货款。这样的既避免了恶意违约现象的出现，又有效防范了合同谈判过程中可能出现的腐败行为。

（七）工程建设过程全程跟踪审计。

针对项目体量大、投资高、周期长的特点，公司为了有效控制开发成本，从项目一开始就通过公开招投标确定工程造价师事务所进行工程建设过程全程跟踪审计。对工程款结算严格审核，项目结算必须有现场预决算员、专业工程师、工程部负责人、副总工程师审签，项目负责人审核后报总经理审批。御景·龙湖山庄一期于20__年元月18日开工，至今累计进行13个零星项目的决算，累计送审金额516.1507万，经监理、审计、工程部共同审核，累计审定金额391.9469万，累计核减金额124.2038万，累计核减率24，累计支付工程进度款4059.56万，有效节省了工程造价。跟踪审计工作主要有以下几个方面：

1、前期准备阶段，审计人员尽快搜集资料，为项目实施提供合理建议，及时从投资控制角度对施工图进行审核，配合开展各项招标工作，协助签定各种合同。

2、施工阶段，审计人员配合业主对原材料、半成品、成品和设备进行详细的市场调查，建立健全各种台账，做好跟踪审计记录：真实记录项目实施过程中的各种情况，如隐蔽工程验收等，必要时进行拍照或摄像，并对设计变更内容提出合理意见，对工程施工中发现的问题及时提出建议和意见。审计人员根据现场实际施工进度，结合监理对已完工程量的审核意见，准确计算出工程造价，按合同约定标准计算进度款。

3、变更部分工程造价经济签证层层把关。经济签证由施工单位报送后，由监理确定工程内容，再由审计人员讨论后形成初步意见，最后才由业主方结合实际情况签署意见。

4、竣工阶段，审计人员及时收集整理各种资料并提交完整的审计资料，为出具审计结果做好准备工作；结合施工单位报送的竣工结算，开展结算审核工作并出具正式的审核报告。

实践证明，在总公司、公司董事会的正确领导下和公司经营层的高度重视下，这些措施发挥了很好的作用。招投标及跟踪审计的规范化管理既有效地控制了造价，化解了履约风险，强化了行政监督，又能对资金使用、造价构成及技术措施的真实性、效益性进行合理分析，使工作量尽可能均匀分散在项目运作全过程，控制了造价成本，提高了经济效益。

二、工程领域腐败现象的发展趋势

实行招标投标制度对于源头防腐的作用是无可置疑的，但也应当看到，工程领域的腐败现象仍然存在。其中商业贿赂呈现以下特点：

（一）发生商业贿赂的重点有向使用财政或国有企业资金项目集中的趋势。近年来，随着经济成分的多样化，建设工程资金来源也呈现多样化趋势。由于企业基本实现了产权明晰，并以追求效益最大化为目标，建立了相对完

善的企业财务内控体系，这部分工程花老板自己的钱，发生商业贿赂的可能性较小。而财政或国有企业投资工程的资金所有者与资金使用者的利益不完全一致，极易发生损公肥私，损人利己的现象。

（二）发生商业贿赂的人员有向建设单位施工现场管理人员转移的趋势。很多建设工程通常是由建设单位组建一个“工程建设领导小组”，具体指挥和协调工程建设、材料采购、资金拨付等工作。一些专业项目施工单位和建筑材料推销商就瞄准施工现场负责人进行攻关。

（三）发生商业贿赂的方式有向企业对企业的方式转变的趋势。近年来，招标制度和监督体系日趋完善，资格预审、标底产生、专家评委等环节都是通过计算机软件随机抽取，开标过程中的不确定因素很多，主管部门领导、监管人员和交易中心工作人员自由裁量的空间很小，很难影响招标结果。靠疏通这些人员达不到中标目的。因此，投标企业把精力转到场外，通过串标达到中标目的。串标行为在认定和查处上有一定难度。串标的组织者事前以贿赂手段买通陪标人或中标后发好处费。这种企业与企业之间的集体贿赂行为带有一定普遍性。

（四）发生商业贿赂的主要环节有向工程中标后转移的趋势。随着招投标制度的全面推行和各项管理制度的日渐完善，加之各级监察机关和社会各界始终高度关注工程招标环节，列为治理腐败的重点，规避招标或以不正当方式谋取工程的可能性大大减小，商业贿赂的重点环节悄然转移到中标后的二次分包、材料采购、现场管理、合同款项拨付等环节。这些环节监管措施少，当事人自由裁量的空间大，贿赂行为都是一对一，隐蔽性强，取证难，涉及的点多面广，对社会风气的毒害严重。

造成上述问题的原因是多方面的：主要是我国工程建设管理体制改革滞后，许多政府投资工程仍沿袭计划经济时期的管理模式，适应市场经济发展要求的政府管理体制和市场运行机制还未完全形成；市场主体守法意识不强，一些地方主管部门行为不规范，有法不依、执法不严、违法不究的问题还比较突出；一些部门、行业集工程投资、建设、监管、使用为一体，管理权、资金使用权、监督权混淆不清，未形成相互监督体系，造成部门垄断、行业保护问题比较突出；有形建筑市场的建设落后，管理不够规范，措施不够得力。总之，工程建设管理体制和监督机制上的漏洞，给个别领导干部以可乘之机。

现阶段工程领域商业贿赂行为的新趋势，反映出管理工作存在的不足和漏洞，也为今后加强招投标监管指明了方向。

三、预防工程领域腐败现象的对策和建议

（一）大力拓展进场交易范围。以政府名义出台《建设工程专业项目和货物招标投标管理规定》，尽快实现建设工程招标归口监管，阳光操作。对房屋建筑工程的装饰装修、设备材料、消防等需专业分包而未纳入总承包招标的，实行招标预登记制度，定期在媒体上公开信息，接受社会监督。同时，完善基本建设管理程序，对于专业分包和设备材料已登记招标的，在竣工验收时必须出具招标手续。

（二）切实加强对国有和集体投资项目的监管。国有和集体投资项目是商业贿赂行为的相对高发区，因此加强对国有和集体投资项目的管理，提高投资效益，也是招投标监管的重点。一是应修改邀请招标的有关规定。坚持该放的放开，该管的管牢。集中有限的管理资源，重点加强对使用国有资金或集体资金项目的监管。二是大力推行清单计价招标。对使用国有或集体资金的项目，强制推行清单招标，实行合理低价中标，为国家节约资金，同时也从技术上防止加串标的可能。三是积极探索项目代建制，实行国有资金集中支付，这是工程管理体制改革的长效举措，应积极探索逐步推行。四是加强招投标工作的专项检查。

（三）建立建设行业综合监管机制。阴阳合同、违法分包、带资垫资、工程款拖欠等建筑市场非法行为单靠一个单位的力量是难以解决的，应该着眼于加强中标后管理，发挥建设主管部门的整体优势，建立由建管局总牵头，招标办、质监站、定额站、劳保办、清欠办配合联动的综合监管机制，针对中标后管理中存在的问题，逐步完善专业项目及劳务分包招标管理制度、工程款支付担保制度、市场巡查制度，并进一步完善基本建设程序，将合同管理、项目分包、资金拨付等列为重点控制内容，加强日常检查，并在综合验收时严格把关，防范腐败行为的出现。