管理制度方案精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇管理制度方案范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

各项目主管对本项目下属保安员全面负责管理和考核。因此这次培训要求全体保安员(除值勤外)和项目主管全部参加，并且在培训过程中实行考核。以下是小编为大家整理的保安管理制度规定及方案资料，提供参考，欢迎你的阅读。

保安管理制度规定及方案一

根据目前实际情况，针对保安员整体业务技能和个人素质，进行全方位的军体素质、治安管理、消防知识等培训。全面提高保安员综合服务素质，以体现我公司服务宗旨，塑造良好的企业形象。

第一、培训内容

一、保安管理制度

1、保安员纪律、职责权限、职业道德规范、礼仪规定

2、行为规范

3、对讲机使用规定

4、保安人员奖惩制度

5、各岗位职责

二、消防知识

1、消防安全知识

2、灭火器及灭火方法

3、义务消防队的任务

4、火警报警程序

5、发现火警、火灾应急处理程序

三、治安管理知识

1、物业管理及治安管理的要求

2、正当防卫

3、保安类各种问题的处理方法

4、保安员交接班管理标准作业规程

5、停车场管理标准作业规程

6、易发生事故的11个部位强化防范措施

四、军体素质

1、单列考核标准

2、擒敌应用技术动作

五、物业管理专业知识

1、物业管理的概念

2、物业管理的分类

3、物业管理的主要内容

4、物业管理人员的素质要求与职业道德

5、物业管理的基本原则

第二、培训方案

根据领导指示和实际情况。各项目主管对本项目下属保安员全面负责管理和考核。因此这次培训要求全体保安员(除值勤外)和项目主管全部参加，并且在培训过程中实行考核。培训结束后，根据实际情况对现有保安人员进行筛选和调整。

一、培训时间

1、全程培训时间为 个月。

2、具体时间按排详见《培训时间表》

3、培训以操练和理论交叉进行，时间安排根据具体情况临时决定。

二、培训地点

选择我公司项目较集中的地方。

第三、培训目标

一、提高全体保安人员综合素质，树立良好的社会形象。

二、提高全体保安人员工作效率，服务质量，为业主(使用人)提供高效、周到的服务。

三、 提高全体保安人员自我学习、自我约束的能力，实现企业前景。

第四、培训管理规定

为保证这次全体保安人员的培训工作顺利进行，达到预期的目标，现根据我公司《员工手册》制定以下几条纪律，详见附则。

保安管理制度规定及方案二

目的

控制闲杂人员进入大厦,规范物品出入管理，接待业主投诉和报修，准确投递报刊杂志和准确、规范接转电话。

适用范围

适用大厦人员和物品出入管理及接转电话的礼节礼仪等。

职责

安全保卫部经理、主管负责检查执行情况。

保安班长、门卫保安负责实施人员及物品出入管理。

程序要点

人员进出管理。

对熟悉的住户进入大厦时：

当值保安员立即起立，并主动问好;

待住户离开当值保安员岗位后，当值保安员方可坐下;

当陌生人进入小区时：

当值保安员立即起立，并说：“您好!请问您去哪一层?”

当来人说明是业主时，当值保安员应很礼貌的说：“不好意思，刚认识您，谢谢您的合作，请进!”

当来人说明是来访者，当值人员应首先询问其去哪一层、哪一户、探访谁：

——如来人能准确说出去向，则应验证后按《访客出入登记表》严格登记完毕后允许来人进人大厦;

——如来人无法说出要访的人姓名或房号时，当值人员应说：“对不起，请您与您的朋友联系好后，再来访好吗?”

——如来人不愿登记或说不出要访的人姓名及单元号码且要强闯进入小区时，当值人员应立即通知当值班长或其他队员前来协助处理。

门卫保安员在具体工作中，言行举止应严格依照《员工手册》的规定进行工作。

物品出入管理。

业主、来访者及施工人员进入小区携带有易燃、易爆、剧毒等危险物品时，当值保安员应礼貌的拒绝物主将此类物品带人大厦内。

门卫保安员应对施工人员带入大厦的施工用具、材料作好登记工作。

业主、来访者及施工人员携带物品离开大厦时，门卫保安员应礼貌检查后办理放行手续：

接转电话时，应先说“你好”并报清单位，然后客气地询问，接转准确无误，回答问题时不能直说“不知道”、“不晓得”等，应以积极的态度帮助客人或婉转地回答问题。

接到业主报修时，要准确记录业主的姓名、房号，报修的时间、报修内容、业主的联系方式，及时填与报修单并呈保安班长或主管。

接到业主投诉时，要准确记录业主投诉的时间、内容，认真做好记录，及时呈转总经理办公室。

报刊、杂志等投递。

报纸、平信尽可能地由邮递员投入业主的信箱。

挂号信、汇款单、包裹单、杂志要收发规定登记，在黑板上及时公布，收发都要签字。

快件、货物门卫保安不受理，如受业主委托又不便推辞，要有专人保管并及时转交，手续办理同上。

按规定时间列岗，列岗姿势—跨立。

保安员工工作职责

1、维持公司办公场所内外区域的正常工作秩序;

2、维护公司内部治安秩序，消除隐患于萌芽状态，防患于未然;

3、加强对重点部位的治安防范，加强防盗活动，及进发现可疑人和事，并逐出;

4、监督员工遵守安全守则，其他规则;

5、加强防火活动，及进发现火灾苗头，并消除之;

6、对违反治安条例的行为，查清事实，收集证据向公司或公安机关报告;

7、配合领导做好下班后值班工作，检查公司办公场所留宿情况;

8、支持、协助门卫履行了责;

9、妥善保管配发的安保器械，不得丢失和擅自使用;

10、正确记录值班日志和案件笔录，及进提出专案报告;

11、完成安保部部长临时交办的其他任务。

       保安管理制度规定及方案三

1、坚持原则，不徇私情，坚持廉政作风，认真维护公司规章制度的严肃性，对违法违规要坚决制止、纠正，及时处理和汇报。

2、掌握小区内部治安、消防情况，了解小区保安及防火工作特点，熟悉小区范围内的情况，妥善安排治安保卫、消防等工作。

3、深入基层进行监督，检查公司各项规章制度的落实情况，并如实做好检查记录，做到准确、及时地反映情况，认真做好信息反馈工作。

4、确保员工按规定的时间表值班，若有急事、生病要求请假时，安排替班人员补缺。

5、不断巡查督导各岗位，检查保安员履行岗位责任情况，发现问题及时处理、及时纠正。

6、定时巡查公共区域及检查设施，若有损坏、丢失或有潜在危险，应立即通知主管采取适当措施，然后由队长向上级汇报。

7、对小区各区域之水、电、煤气、门锁的检查防范工作。

8、做好值班记录，每隔半小时巡查各岗位一次，检查岗位当值情况及配备设施，做好班次交接工作。

9、保持各岗位的通讯联系，及时应对突发事件，在紧急情况下，可按应急方案处理。

10、定时对物业各区域的清洁、绿化进行检查，发现问题立即知会物业管理处进行处理。

11、协助队长制定防火安全制度，督促小区业主、住户、管理处各部门及队员贯彻落实防火安全措施，负责调查违反消防规定的原因，并及时提出整改意见。

12、在队长的带领下，开展防火安全教育，并组织消防知识培训及考核工作。

13、对装修装饰及临时施工实施监管。

14、建立健全并管理好日常工作事务档案及消防业务档案。

15、做好对电梯运行使用的监管工作，严格执行电梯管理规定。

16、完成保安部及管理处交办的其它任务。

保安员职责

(一)各责任岗保安员职责

1、负责各责任区内的楼宇，通道，停车场，绿化地，车辆及其它公共场所的治安防范管理。在当班时间内对本区域的安全负有主要责任。

2、负责管好进入责任区的车辆，保持道路畅通,车辆停放有序，检查停放的车辆是否已上防盗锁;注意司机和车辆在开车前有无异样，发现可疑立即查证，以确保安全。

3、负责责任区内的清洁、绿化及公共设施设备的检查，发现问题及时通知领班进行处理。

4、负责责任区内装修施工人员管理。装修材料不准随意堆放，在规定时限内不准施工，防止影响其他住户休息;余坭、装修垃圾要及时清走,不准放入垃圾桶内。

5、负责接受业主投诉，收集业主(商户)的意见，及时通知管理处，主动热情为业主(商户)排扰解困。

6、完成上级交办的其他任务。

(二)巡逻岗保安员职责

1、负责按规定巡逻路线和规定时间巡查所辖物业，留意治安消防情况，并作好记录。

2、负责查询可疑人员，及时将推销及闲杂人员劝离辖区内。

3、监督检查业主(商户)装修现场的治安消防情况，及时处理违章装修。重大违章装修及时向公司总经理汇报。

4、负责巡查辖区内设备房、公共设备设施和清洁绿化情况，发现问题，及时通知管理处。

5、负责顶替需要短时离开岗位的保安员。

6、负责巡查停车场治安、消防情况。

7、完成上级交办的其它工作。

(三)小区保安员职责

1、着装整齐，按规定上岗交接班，忠于职守，在岗时不得与其他无关人员聊天。

2、负责外来人员和外来车辆的检查，严格按规定登记。对不符合要求进入小区的人员和车辆进行礼貌劝阻，对可疑情况提高警惕，及时报告，确保安全。

3、严禁收买、推销、小贩等闲杂人员进入小区内，不准装修队擅自进入小区楼层内自找“生意”。

4、完成上级交办的其它工作。

(四)监控中心保安员职责

1、监控室值班的保安员要全面熟悉监控室内的设备功能和使用程序与方法，确保设备的正常运转，发挥其应有的作用。

2、负责监控中心电视屏幕的监视工作，并密切监视消防控制屏和电脑显示系统。全面观察和掌握各个区域的治安动态，发现问题正确分析,果断决定，及时报告并与有关岗哨取得联系。

3、负责对重点部位和可疑情况的电视录象工作。

4、负责录象内容的保存保管工作。

5、负责查出报警位置，及时调动保安员现场查看并处理。

6、负责接受白天和夜间业主的投诉，并及时通知有关专业组进行处理，积极主动为业主(商户)排扰解困，业主(商户)反映的有关问题要主动及时向有关领导和部门反映，争取尽早解决。

7、做好资料保管和相关工作，无关人员不准进入监控室，不准向无关人员谈及监控室的运作情况和值班情况。

8、完成上级领导交办工作。

(五)停车场保安员职责

1、维护停车场的治安交通秩序，疏导车场的流量，保证交通畅顺，协调和指挥车辆停放在指定的车位。

2、提醒业主(商户)或客人离车前关好门窗，带走车上贵重物品，作好巡检工作，保证车辆安全。

3、严禁装易燃、易爆及危险品的车辆进入停车场。劝阻超高、超长车辆进入车场。严禁车辆乱停乱放。

4、车场内出现治安纠纷或交通事故要及时报告、疏导和处理。

5、认真按规定巡查车场车辆、消防设施及卫生情况，发现问题及时处理或向上一级汇报。

6、认真、如实作好值班记录表。

篇(2)

一、进一步规范公务接待管理。公务接待由综合股统一负责；单位工作餐原则上实行定点、定标准，不安排烟酒；来客接待一般情况下自备酒水，控制接待范围和标准；接待上级领导和外县来客需安排食宿，由综合股统一办理；除会议接待及大型接待任务外，其它接待一律实行现金结账，并在月内完善报销手续。

二、控制办公用品购买。单位办公用品实行专人集中采购，由财务室每月向各领导成员和各股室、中心下发《办公用品需求清单》，经财务室汇总送值班领导审批后，由财务室两名工作人员每月集中到指定地点采购并签字。单项支出在2000元以上的采购项目，需经主任办公会讨论决定后按规定采购程序实施。凡不是财务人员签字购置的办公用品，单位不予报销，费用自理。

三、加强办公设备管理。各股室、中心(包括各主任办公室)网络及办公设备(包括会议室音响及监控设备)出现故障，应通知科技股技术人员对故障进行诊断并进行故障排除，若需进行硬件更换或购买耗材，由各股室、中心填写《办公设备及耗材申购单》经科技负责人签字确认并报分管领导审批后，由科技股负责人到指定地点采购，然后分发到各股室。凡未经允许自行购置，单位不予报销。

四、加强车辆管理。机关用车由综合股统一管理、调度；各股室、中心公务用车，先向综合股申请，说明用车事由、地点、时间，综合股根据需要统筹安排派车，并填写《出车登记表》：车辆使用根据工作需要本着从上到下、先急后缓、接待上级优先的原则安排；严格控制县城内用车；外单位用车及机关职工私人用车，需经主要领导批准后方可安排；严格实行车辆定点定量加油、定点维护和定期保养，科学核定油耗定额；加强车辆的安全管理，按指定的地方停放。

五、完善财务报销程序。所有支出项目需由经办人填写费用报销凭证，注明支出事由及经办人姓名，经财会人员审核签字后送分管财务领导签批。

六、控制加班，强化值班。中心管办原则上不提倡加班，一般日常工作应在工作时间内完成，临时安排的不能在工作时间内完成的工作，须由工作人员填写《加班申请表》，经分管领导审批同意。加班时间3小时以上记加班半天，5小时以上记加班一天，财务室凭《加班申请表》每月按政策发放加班补助。机关节假日值班由综合股统一安排，值班人员要坚守岗位，认真履职，并区分节、假日享受相关政策(日常机关及窗口值班除外)。

七、严格执行国务院《职工带薪年休假条例》。一是所有具备休年休假条件的机关工作人员，原则上都应享受带薪休假待遇。年休假时间一般安排在每年的4至11月。具备《职工带薪年休假条例》第四条情形之一的，不享受当年的年休假。职工公休先由本人提出书面申请，领导签批，若提出的休假时间与单位全局工作有冲突而不能批准的，应另行安排时间补休。全年本人不提出公休申请的，视为自动放弃休假，不得享受相关补助政策。二是年休假假期当年用完，不跨年度使用。休假如与双休日、节假日重叠的，双休日、节假日等法定假日不计入休假天数，可依次累计。三是所有人员休假须提前逐级报告，主任休假要向县主要领导报告；班子成员休假要向主任报告；各股室、中心人员休假要提前一个星期向分管领导和主任报告，便于统筹安排。休假人员要填写《年休假申请表》，呈领导审批同意后方可开始休假，《年休假申请表》交综合股登记备案。休假结束后，要向分管领导和综合股销假。不销假的，一律作旷工处理。四是各股室、中心要科学制定休假计划，对休假要做统筹安排，做好工作上的衔接，不得因休假而贻误工作。值班人员值班期间，不能休假。五是公休假可以分段进行，也可以一次性休完，视具体情况灵活调整。

八、完善机关考勤制度。严格履行请假手续，因病因事需请假者，一天以内，经分管领导审批，一天以上，经主任审批，并将审批手续交综合股备案。加班统计按上述第六条的规定执行。月底由综合股进行统计公示，公示无误，经值班领导签字后送财务室按相关制度执行。

九、强化节约节能措施。一是注重办公用品的节约，充分发挥中心网络及内部办公OA的作用，非文件尽量通过网络传送，减少纸质文稿的流通，减少纸质公文印制数量，送审文稿一律实行正反双面打印，凡需打印的文字材料尽量在电脑上校对无误后一次打印成功。二是注重节水、节电。中心水电由专人负责，定期检查，及时维护；各工作人员要做到人走灯灭，下班前必须关闭办公室所有电器设备；在自然光照条件较好的情况下，办公室及公共区域不得开启照明灯；冬季取暖器和空调只能二者取一，使用空调时室内温度控制在25℃左右，夏季使用空调温度也宜控制在25℃左右；用水完毕后随手关闭水龙头，杜绝“水长流”的现象。

十、强化机关保密工作。一是严格机房管理，禁止无关人员随便进出机房。二是规范文件管理，由综合股对所有文件实行严格的签收、登记、传阅、办理、清退管理，对标注有密级的文件应严格控制传递范围，不得横向传递，不准自行复印上级文件，确需复印的须经领导批准，由综合股统一回收及时归档或销毁，从工作流程上杜绝纸制文件泄密，实行闭环式管理。三是各股室(中心)办公使用的计算机(笔记本电脑)、移动硬盘、U盘由科技股进行统一登记，建立详细准确的办公自动化和计算机台帐。对用于处理资料的计算机进行物理隔离，安装防火墙和杀毒软件，不得连接互联网，已连接互联网的计算机一律不得处理公文和信息，务必做到“不上网，上网不”。四是严格网上信息公开程序。按照“谁上网谁负责”的原则，凡是需上传的信息、公文、公示公告等执行“登记—预审一分管领导签字一”的程序。

篇(3)

最严格水资源管理制度考核工作是推进落实最严格水资源管理制度的重要手段，通过强化水资源管理“三条红线”的刚性约束，落实水资源管理各项制度措施，从而达到经济社会发展水平同水资源承载能力相协调的目的。文章介绍了湖南省实行最严格水资源管理制度考核现状，分析了考核存在的问题，并提出建议和对策，以期进一步完善考核制度，借考核之力全面推进全省水资源管理、节约和保护工作。

【关键词】

水资源管理；考核；三条红线

随着经济社会的迅速发展，工业化、城镇化进程加快，湖南省水资源时空分布不均的基本水情与生产力布局不相匹配的矛盾更加突出，加之水资源节约和保护工作相对滞后，水资源管理体制机制没有理顺等原因，水资源问题开始成为影响全省经济社会发展的制约因素之一。按照国家关于实行最严格水资源管理制度的要求，湖南省进行了积极的探索和实践，连续两年以良好成绩通过国务院对省政府的考核，并在最严格水资源管理制度上构建了较为完善的制度体系，于2015年首次开展了省政府对各市州政府实行最严格水资源管理制度的考核。从考核情况来看，最严格水资源管理制度考核制度体系的建立和执行还比较薄弱，全省水资源管理水平依然偏低，一定程度上影响了最严格水资源管理制度的全面落实。

1湖南省实行最严格水资源管理制度考核现状

湖南省积极贯彻落实国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》相关要求。2013年9月，湖南省人民政府印发《湖南省最严格水资源管理制度实施方案》，明确了全省用水总量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数和重要江河湖泊水功能区水质达标率的阶段性控制目标，要求省人民政府对各市州的水资源管理主要指标落实情况进行考核，考核结果作为市州人民政府相关领导干部和相关企业负责人综合考核评价的重要依据，标志着湖南省正式实施最严格水资源管理制度。2013年11月，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省实行最严格水资源管理制度考核办法》，将“三条红线”控制目标分解到14个市州，明确了湖南省实行最严格水资源管理制度的考核组织、考核内容、考核方式及奖惩措施。实施方案与考核办法相配套，构成了湖南省实行严格水资源管理制度的政策依据。2015年1月，湖南省水利厅会同省发改委等10个部门印发了《湖南省实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，明确了考核的内容、程序和评分方法，标志着湖南省实行最严格水资源管理制度考核制度建设的全面完成。2015年3月，湖南省水利厅全面启动了省政府对各市州2014年度实行最严格水资源管理制度情况的考核。省考核工作组综合自查、核查和现场检查的结果，对各市州实行最严格水资源管理制度的情况进行了综合评定并将考核报告上报了省人民政府，考核结果经省人民政府审定后向社会进行了公告。各市州积极贯彻落实中央、国务院和省委、省政府关于最严格水资源管理制度的相关要求，在省级指标分解的基础上，均完成了辖区内“三条红线”控制指标分解工作，全省建立了省、市、县三级水资源管理“三条红线”控制指标体系。各市州人民政府相继出台了实行最严格水资源管理制度实施方案及考核办法，湘潭、永州、怀化、株洲、常德等市已开展市人民政府对县市区人民政府实行最严格水资源管理制度的考核工作，考核工作正逐步在全省得到落实。同时，各市州建立了由政府主要负责人负总责的最严格水资源管理制度行政首长负责制和相关委局参与的考核工作机制，实现了责任到人。通过考核制度的建立和考核工作的全面开展，全省三级最严格水资源管理制度考核体系已初步建立。

2最严格水资源管理制度考核存在的问题

通过参与2013年和2014年国务院对各省政府的考核，以及开展2014年省政府对各市州政府的考核，发现考核制度体系和水资源管理存在的一些问题在一定程度上影响了最严格水资源管理制度的全面推进：

（1）指标体系问题。

可靠可信的数据来源是确保考核公平的重要保障，由于水资源管理基础能力较薄弱，监控能力不强，水资源管理信息化水平滞后，造成考核数据设置和统计欠妥。目前，大部分江河水量分配方案尚未制定，用水总量控制指标只能通过水资源综合规划和现状供用水量等进行简单的推算，缺乏足够的依据。由于一个地区的工业水平受社会发展水平、工业行业结构和节水管理水平等因素的制约，而万元工业增加值和万元国内生产总值数据来源于统计部门，造成万元工业增加值用水量和万元国内生产总值用水量控制指标数据不合理。由于农业用水计量监测设施建设的薄弱，农田灌溉水有效利用系数的测算成为了最大的难题。相对来说，水功能区的数据较为科学合理，但在考核时应考虑上游来水量和突发水污染事件的影响。合理的红线指标可以有效指导经济布局和结构调整，促进地区经济水平的发展；不合理的红线指标则会与考核的目的背道而驰，对地区经济发展带来不利影响。

（2）考核模式问题。

参照国家考核模式，省考核工作组于每年的1月份下发考核通知，对上一年度各市州最严格水资源管理制度落实情况进行考核。由于“三条红线”的数据要在每年1月份完成统计，选在年初进行考核有利于红线指标的评定。但是由于制度措施部分的考核内容未在上一年年初进行布置，导致基层不能对照考核内容开展工作，造成临时突击完成任务的情况。同时，考核内容没有考虑地域性差异，各地的水资源情况不同、经济基础和发展水平不同、管理条件不同使得在同样的考核体系下造成考核的不公平。而在现场检查时，各个考核工作组评分标准不同，存在一定的主观性，影响考核的权威性。

（3）考核责任问题。

落实主体责任是水资源现状的客观要求，更是贯彻水法、强化政府监督的需求[1]。各级最严格水资源管理制度考核方案都明确规定将考核结果交由干部主管部门，作为政府相关领导干部和相关企业负责人综合考核评价的重要依据，对于考核不合格的地区和指标突破红线的地区要采取一定的惩罚措施。但在实际操作中却出现了考核责任偏弱，规范和约束性不强的现象，易将考核流于形式。而在公布考核结果后，发现考核责任最后仍然落在水行政主管部门具体负责人身上，造成了“水利”考“水利”的现象。

（4）沟通协作问题。

最严格水资源管理制度考核涉及10个部门，反映出水资源管理职能部门分割、职能交叉等问题。水资源管理的水源、供水、排水、污水处理等职能分散于多个部门，导致水资源管理责任不明、主体不清。而且部门间关于水资源管理工作欠缺稳定的沟通渠道，没有形成部门联动协作机制，缺少共同研究探讨水污染防治和水资源保护的平台，造成在制定考核方案时不能有的放矢。

（5）能力建设问题。

水资源监控能力能够有效为实施最严格水资源管理考核提供技术支撑，但目前湖南省监控能力基础薄弱，仅完成了国家水资源监控能力一期建设项目的建设工作，与最严格水资源管理制度考核的要求相距甚远，而建成的监控能力项目如何得到有效的运行维护则是未来面临的另一大问题。水资源管理涉及面广，专业性、时效性、系统性要求高。目前全省水资源管理的机构配置和人员配备基础极其薄弱，本科生不愿进入基层、工资待遇低、工作环境较艰苦等因素造成基层水资源管理人才不济的局面，县市区大多无专职水资源管理人员。基层的水资源管理队伍一直在缺装备、缺专业人才、缺综合素质等情况下负重前行，严重制约了水资源管理工作的有效开展。

3对策及建议

（1）合理确定指标，完善考核制度。

各级政府、水行政主管部门、统计部门需要全面建立并完善用水量统计报表制度，健全取用水台账管理。水行政主管部门要会同环境保护主管部门制定完善的考虑上游来水影响的水质评价考核方案，保障水功能区水质达标率考核的公平性。动态合理地调整考核目标值，确保真正发挥考核促发展的作用。建议国家提早考核方案或及早布置年度工作，制度考核内容应考虑不同地区的经济基础和发展水平以及水资源管理水平，考核方案内容应不超出年度开展工作的范围。通过建立最严格水资源管理制度考核社会参与机制，搭建水资源管理网上互动平台，逐步将公众评价纳入最严格水资源管理制度考核中来[2]。

（2）明确考核责任，强化结果运用。

各级人民政府作为考核的责任主体，应建立目标责任制，签订责任书。充分发挥“三条红线”的约束作用，要真正做到奖惩分明，奖罚到位。完善问责制度建设，尽快出台相关问责制度机制的法律法规、使得问责行为有法可依、有制可循。同时，要妥善处理地方政府与水行政主管部门的关系，真正将工作责任落实到地方政府。

（3）强化考核支撑，提高能力建设。

要提高全省监控能力建设，持续推进水资源管理规范化、精细化、信息化建设，达到现状能监、报表能传、统计能算、红线能现、考核有据、决策有助的目的[3]。各地要落实国家水资源监控能力项目建设和省级水资源监控能力建设规划的实施工作，组织编制市级监控能力建设规划，推动水资源信息化平台建设。加强对水资源监控能力建设项目的监督管理，配合做好相关运行维护工作。要提高基层管理能力建设，通过考核促进政府对水资源管理工作的重视程度，尽快解决水资源管理人员的编制和待遇问题，建立长效、稳定的水资源管理投入机制，提高工作条件、经费保障和管理人员的专业素质。

（4）加强部门沟通，建立协作机制。

为避免工作领域交叉，造成不必要的浪费，应整合水利、环保、国土、气象、水文、地质系统监测资源，按照部门职责，结合本部门的工作范围，分别在天上、地面、地下立体空间里实施监测，统一水资源信息，建立起完善的监控体系，实现全省水资源信息的互联互通、资源共享。深化水资源管理体制改革，强化流域统一管理和水务一体化管理，建立横向和纵向联动机制，建立“一龙治水、合力治水”的管理体制，统筹取水、供水、用水、节水、耗水、排水、污水处理与回用等工作，实现对水资源全方位、全领域、全过程的统一管理。强化政府在考核工作中的组织领导作用，建立联席会议制度，高位推动考核工作的开展，真正通过考核促进水资源的管理、节约和保护。

4结语

“十三五”期间是深入贯彻治水兴水新思路，全面落实最严格水资源管理制度，加快推进水生态文明建设的时期。考核作为推进水资源管理、节约和保护的重要手段，只有不断完善考核制度体系，强化结果运用，提高能力建设，加强协作沟通，才能将最严格水资源管理制度落到实处，真正促进水资源管理工作更快更好地向前发展。

作者：闫冬 孙昱 单位：湖南省水利厅 湖北省天门市水利局

参考文献

[1]李昊，孙婷.监督问责机制在最严格水资源管理制度考核工作中的应用[J].水资源管理，2014，（13）.

篇(4)

通信工程是保证很多社会事业稳定发展的重要工程，本文深入地分析了通信工程在施工过程中实施进度管理的重要意义和具体方法，对提升通信工程的建设质量至关重要。

［关键词］

通信工程；建设项目；进度管理

0引言

良好的进度管理是提升通信工程建设质量的重要工作，从安全管理和经济成本管理的角度出发，对进度管理进行科学的设计，可以使进度管理的质量得到充分的保证。因此，提升通信工程的进度管理质量，是当前很多领域重点关注的内容。

1通信工程项目进度管理特点

1．1通信工程项目进度管理具备较高的风险性特点

目前，通信工程的技术发展较为迅速，使得通信工程在施工的过程中，容易受到技术变革的影响。另外，在通信工程内部，众多新兴领域正在抢占市场，因此，通信工程在施工成本较大的背景下，必须保证施工活动的灵活性。在实施项目进度管理的过程中，需要对通信工程施工的资金使用方案进行调整，如果资金的使用灵活性受到了影响，将有可能导致施工原料损耗度的加大，因此，通信工程的项目进度管理涉及大量资金的运行，具备较高的风险性。

1．2通信工程项目进度管理具备完整性特点

进行工程进度的管理需要对各项技术性因素进行分析，因此，实施通信工程项目进度管理的人员，必须保证对涉及施工的各项技术具备充分的了解。另外，进行进度规划的人员还需要保持对市场环境和经济因素的了解，以便进度规划方案能够充分适应施工阶段的客观环境，并保证制定的规划方案具备足够的弹性，以便在外部环境发生意想不到的变化时能够更好地进行调整。进度管理的团队还必须具备良好的更新机制，及时调整已经不适应客观环境的参考因素，时刻保证进度规划方案能够完全适应通信工程的项目建设要求。

1．3通信工程项目进度管理具备系统性特点

通信工程的项目不仅是保证通信质量的项目，也对各类社会事业存在较大的影响，因此，在制定进度规划的过程中，不仅要考虑通信工程本身的施工进度，也要对进度对其他社会因素的影响进行综合考量。因此，进度管理工作不仅涉及到通信工程本身的应用质量和经济效益，也能够很大程度上影响与之相关的其他工程的施工质量，在进行进度规划的过程中，具备较高的系统性特点。

2完善分级进度管理制度

2．1分级管理制度的一级进度规划

三个层级的管理制度是提升通信工程建设质量的科学管理制度。首先，要进行总体进度控制方案的设计，通过通信工程的目标分析，对通信工程的具体进度管理方案进行设计，使通信工程的规划设计方案能够更好的对各类时间进行设计。其次，在制定总设计方案的过程中，要对不同时间段的进度管理方案进行调节，使众多进度管理方案能够形成相互制约的模式，以便进度的管理工作可以互相提升管理质量。在进行施工现场管理制度制定的过程中，必须以合同为基础将现场管理和进度规划进行协调，使不同部门的管理工作可以提高协同度，避免在进度管理方面出现矛盾。要在制度的设计和调整过程中，全面征求通信工程建设各部门的意见，使总体进度管理制度不会影响到任何部门的工作规划，在完成总体进度管理制度制定之后，不能对进度实施轻易调整，保证通信工程团队的经济成本不会受到影响。

2．2分级管理制度的二级进度规划

要在进行二级进度规划之前，对通信工程的各项专业部门进行科学的区分，根据项目的不同分项目对各类专业技术的不同要求，对各个阶段的具体进度进行安排。首先，要将通信工程施工所需的基础性物资如塔台和机房等进行建设，使通信工程的建设能够保证进度不会受到过大影响。其次，要对通信工程的主体工程进行规划，保证主体工程的进度能够适应配套项目的施工要求，使全部管理项目都能够实现管理质量的提升。二级进度规划要根据总体规划的要求进行调整，必须适应总体规划的基本思路，如果两套方案存在冲突，要尽可能调整二级进度规划，使工程的进度规划能够保持连贯性。

2．3分级管理制度的三级进度规划

要将三级进度规划作为通信工程的基础性管理制度，将一个星期设计为三级进度规划的时间段，使三级进度能够更好的适应通信工程施工团队的施工要求。要根据施工团体的具体施工情况，对每个星期的具体施工内容进行设计，使施工规划的可行性得到完整的控制。如果实施施工的具体项目不能在一个星期的时间内完成，则要对三级进度规划进行细分，使不同进度规划能够实现整合，共同提升通信工程的施工质量。

3结语

提升通信工程进度管理的质量，可以使通信工程的建设质量得到充分的保障，因此，从进度管理的角度入手分析通信工程的各类进度管理方式，是提升通信工程建设质量的重要方式。

作者：马星杰 单位：大连理工大学电子信息与电气工程学部

主要参考文献

［1］刘杰．实验室建设工程项目进度管理研究———以物理海洋与海洋学实验室建设工程为例［J］．市场周刊：理论研究，2009（4）：11－20．

［2］许洪涛．基于项目进度管理的移动通信工程项目研究［J］．通讯世界，2015（15）：33．

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【关键词】高职院校；学分制教学制度；建设

学分制教学改革是一项艰巨而复杂的系统，涉及因素众多，建立健全相应的管理制度是其中的重要保证之一。俗话说，没有规矩，不成方圆。学分制下，由于选课制的引入，无论是教学管理，还是学生管理、甚至后勤管理都较学年制下发生了重大改变。面对这一复杂的工程，没有制度建设作为工作的依据、指导和保障，是很难想像一个学校可以正常有序运转的。高职院校由于起步晚，对学分制这种教学模式的探求也正处于起步阶段，经验缺乏、观念有待进一步转化、制度不健全等问题比较突出。但是，进行学分制教学改革，又是高职教育顺应市场经济发展的必然趋势。进行学分制改革，要进行全面的制度建设，从教学管理制度、学生管理制度到后勤管理制度等，涉及学生生活、学习的方方面面。学分制下的制度建设应该从哪些方面入手呢？由于涉及面众多，体系不一，限于篇幅，本文只在这里谈谈几个重要的教学制度的建设。

1．教学计划管理制度的建设

教学计划分为远期计划（专业人才培养方案）和近期教学计划（学期教学计划）。远期教学计划（专业人才培养方案）反映的是学生通过高职阶段的学习所要达到的人才规格要求；近期教学计划（学期教学计划）反映的是学生在一个学期的学习后所要达到的具体要求，是对远期教学计划的分解和落实。学分制的特点就是弹性学习，因此，教学计划管理制度中就一定要体现：无论是远期还是近期教学计划都要强调课程安排的灵活性，课程设置要使学生在保证基本质量和专业特色的前提下有较多的自由发展空间，即能提供较多的课程选修余地。专业人才培养方案要从总体上研究每一个专业毕业生的毕业规格，并以最低学分标准体现出来；同时，要为每一个专业适应个性化发展留够空间，因此，这个最低学分标准当中就不仅包括公共必修课和专业必修课的学分，而且还应包含为适应学生个性化发展而需要学生选修的最低学分标准。学期教学计划则要求把人才培养方案的要求按学期进行分解，确定每一个学期学生应达到的必修课和选修课学分标准。

由于教学管理是一个从教学计划制定、运行到考试组织、成绩管理的连贯的系统工程，如果在计划管理阶段不规范，就会带来后面的运行、考试组织、成绩管理、毕业审核等一系列工作出问题。在实际教务管理工作中，我们经常会发现一些学生的某些课程的成绩记录与实际不符、找不到该课程或找不到该学生等情况等，除了可能有学籍管理上的异动外，很大一部分的问题均来自于对计划管理的不严谨、不规范。比如课程名称不规范、课程代码混乱、同一专业同一公共课程出现不同学分标准、教学计划中的学分标准制定不适宜、实际学生所修学分状况与人才培养方案中毕业学分标准差异大，以致于培养方案根本未对实施教学计划起到指导作用等。可见，在整个教学管理系统中，计划的管理就是对整个教学目标的管理，处于整个教学工作出发点和归宿点的位置，是相当重要的，它对于整个教学环节的组织和运行起着引领、指导、统摄的作用。对于专业人才培养方案、学期教学计划的制定、审核、修改等工作都应该建立健全一整套相应的管理制度，只有计划理顺了、规范了，才有后面教学其它环节的正常运行。

2．学籍管理制度的建设

学籍是一个学生在校学习期间的户籍，它是一个动态的过程。由于学分制的引入，实行弹性学习年限、学生可以根据自己的兴趣爱好、学习能力或者家庭经济状况等选择转学、转专业、中途中断学习、分阶段学习、进行重修等，这就使学分制下的学籍管理较学年制下更复杂和灵活，学生学籍异动更频繁，处理有关学籍问题，如入学资格审查、修业年限变动、退学、转学、毕业时间、休学、复学等此类事情将会增加很多很多。没有相应的学分制学籍管理制度对这些进行规范和管理，学籍工作可能就会陷入一种茫然不知所措的境地。高职院校要以普通高等教育方针政策为指导，以普通高等学校学生管理规定为前提，把学籍管理制度与学分制特点相结合，对其中的升级、留级、退学、转学、转专业、休学与复学、重修、补修、免修、辅修、延期毕业等做深入细致的研究，并结合高职院校自身特点，制定出关于这一系列学籍变化管理的有关规定和操作程序，才能使纷繁复杂的学籍管理工作有法可依、有据可凭，从而顺利地展开。并且，随着学校规模的不断扩大，要逐步探索建立健全学校与学院（系）相结合的二级学籍管理体系和相应的管理制度。

3．选课制度的建设

选课制是学分制的灵魂和核心内容。选课，意味着学生在保证适当的基础课、专业课和实践环节的前提下，可以根据自己的兴趣、爱好和特长选择修读的内容、从而实现选择修读时间、修读进度和任课老师的权利。从教与学两个方面来说，选课不仅涉及学生，也要涉及老师。因此，选课制度的建设也应该是涉及师生两个方面。从教师方面来说，要建立相应的制度，鼓励教师开设选修课。为了充分照顾学生的志趣和爱好，增强学生的社会适应能力、职业转移能力及创新能力，满足社会对各种规格人才的多层次需求，要鼓励教师积极研究高等职业教育的特点，研究高职学生的身心特点，从制度上鼓励和保障有条件的教师要多开选修课，开好课，开新课，以扩大选修课的可选范围。从学生方面来说，要鼓励学生在保证基本规格合格的前提下进行个性化发展，鼓励他们选课，帮助和引导他们选课，并作一定的制度规范要求，保证学生有课选，但又不浪费宝贵的教学资源。同时，由于选课，带来了每个人课表的不同，打破了班级、专业甚至年级的限制，给选修课的考勤和管理带来了难度，为了保证选修课的纪律和质量，还要加强对学生选课的指导和管理，制定相应的导师制、选修课教学管理制度等。

4．考试制度的建设

学分制下，打破了固定班级、固定专业的传统教学组织方式，而更多的是由选课而产生的各个教学班。就学生日常的管理来说，难度大大增加，对考试的组织和管理来说，也是如此。加上，学分制实际上强调的是一种目标管理，教学各个环节的管理相对宽松，因此，用来检验学生学习质量的手段就非常重要。改革传统的考试组织办法，进行考试方式方法的创新就必不可少。在关于考试制度的建设上可从以下几个方面进行创新：首先，由于教学班这种课堂组织方式的出现，考试也必然发生转变，必然以教学班为单位进行考试编排、成绩录入等；其次，在学分制下，可将考试分为学校、院（系）两级组织和管理，一些专业选修课、特殊的专业课程应该以学院（系）为单位组织，而对于一些公共必修课，专业基础课可由学校组织统一考试，并且无论是学院（系）还是学校统一组织的考试，都要逐步建立和完善题库建设，以满足学分制下那些提前修完课程、要求提前毕业学生的考试需要，变一次性考试为多次考试；再次，改革考试的方式，将传统试卷笔试与完成作业、设计、论文、口试、实践能力测试等多种途径相结合；最后，实行以认证代替考试。目前，由于强调“能力本位”，相当多的高等职业院实行双证制，即毕业证与各种职业资格证相结合，因此，高职院校流行很多证书，“如各种职业技能证书、外语等级证书、计算机等级证书及其它各种证书。这些社会化考试信度比较强，可以考虑凡是获得证书的，其相关课程给予免试。

5．成绩管理制度的建设

选课制，带来了学生个人课程表，也带来了学生个人成绩表。因此，在学分制下，成绩的管理也较学年制下要复杂得多、具体得多。学生的成绩分为必修课和选修课，除了必修课可能还能以一定班级或专业出现，选修课成绩是没有班级、专业、甚至年级之分的；学生不仅有正考成绩，还有补考成绩、重修甚至多次重修成绩；除此之外，由于职业教育的特点，有许多课程的考试与学生职业资格证书的考试实行了对接，导致考试成绩出来的时间、发放的形式可能都与本校的成绩管理有很大的出入等。就是这一系列复杂的状况，导致了成绩管理中经常发现一些问题，如由于一些老师的不负责任或其它因素，出现学生申述成绩有误、有漏，要求查询、更改成绩等情况。面对这么复杂的情况，如何实现对学生成绩的高效管理，以适应学分制教学改革的需要呢？因此，关于成绩管理的制度建设也迫在眉睫。在这一制度建设中，既要对成绩管理岗位人员的要求做出明确规定，也要对教师处理成绩、学生查询和更改成绩做出明确的要求；要建立健全学院（系）与教务处共同管理成绩的两级管理体系；要明确采用现代化的科技手段进行管理、并不断更新技术的要求等。

当然，教学制度建设绝不仅仅只是以上几项，只是笔者认为，在学分制下，以上几项教学制度的建设是最紧迫、最重要的。教学管理体制的改革是高职院校行政管理体制改革的中心，其中的学分制教学管理制度的改革和建设也必然成为牵一发而动全身的要务。学分制教学管理制度的建设、实施、推广和改进，不仅会直接引起高等职业校的专业设置、课程建设、教学内容和方法的更新、实验室管理方式以及校外实习基地建设的适时变化，还将引起高等职业院校人事制度、学生管理等制度的结构性调整。学分制改革是一项浩大的工程，它需要教育、教学、后勤等各个方面、各个环节的配套改革和配套支持。同时，学分制改革也不是一蹴而就的事情，而需要一个时期较长、循序渐进的过程，因此，其制度建设也不是一劳永逸的事情，而要随着教育教学实践的发展不断的进行下去。

参考文献

[1] 李建辉，詹曙萌：高师院校实施学分制教学管理制度的探索，高等教育

[2] 唐慧君，娄新徽：学分制成绩管理中的问题及其解决办法，北京工业大学学报，2001年6月

[3] 重庆市教委，关于进一步推广学分制教学管理制度的意见，2007

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随着时代的发展，经济全球化进程不断加快，行政企业的财务管理制度要求也随之增加，特别是关于会计管理方案、内控规范档案管理制度等方面的管理制度出现，给财务管理企业带来更加广泛的拓展空间。但是由于行政管理单位长久以来基础制度存在大量弊端，预算控制收效甚微，财务管理人员不能够满足自身工作的需求等情况，导致新型的管理制度同样存在很多问题，本文结合财务管理工作的实际情况进行分析，希望能够给以后类似工作提供帮助。

关键词：

行政单位；财务管理；对策

行政管理企业的运作能够直接影响到我国经济体制的运行。当前行政管理单位的工作环境正在发生着翻天覆地的重大改变，财政管理工作在行政单位中充当着重要作用。当面对行政制度的改变时，行政单位就应该做出合理的解决方案，改善行政管理制度，优化行政运作效率，而这些管理方案的实行都必须要建立在行政单位的财政管理上。

一、行政单位的财务管理存在的问题

（一）基础工作薄弱，内控制度不够健全

某些行政管理单位中没有一套完整的行政管理制度，缺乏相关工作人员进行财政管理，导致很多非专业人员承担着财政管理工作。对于行政管理工作的资金落实问题一直不能够得到解决，整体财政审批不够严密。没有足够的团队意识，内控制度存在严重弊病。对于不相关的岗位之间没有太大的划分，多种工作之间相互影响。内控制度对单位的内部审查工作要求很高，对单位内部没有进行过完善的审查体制，不能够准确落实单位的管理制度，整体的监管力度缺乏，导致内控制度相对混乱。

（二）预算编制不规范，且在落实不力

在行政管理方案落实的过程中，很多行政单位不能够准确按照标准来进行，而且实际操作不够准确，各项数据之间存在一定的偏差。在整体的预算编制过程中，没有一个细致的步骤，只对申请过程重点要求，而轻视预算编制管理方面。在后期进行落实预算过程中相关单位没有进行监管工作，或者监管不利，给行政单位预算编制带来很大的影响，和实际预算收入存在较大的偏差，甚至会造成公费的占用情况，严重破坏企业整体的收支平衡。对于预算编制实行过程中，往往都存在很多不平衡的状况，大部分企业都会超出预算。

（三）财务人员业务技能不高、学习意识落后

就目前来讲，我国的经济制度体系方面得到一定的进步，但就财税体制发展来讲，仍然存在很多的弊病，需要加深创新思维和正确落实财政管理制度。我国在近年来多次提出行政管理制度的相关规范，也没有起到很好的效果。在某些邢增单位中，很多财务人员都没有太大的进取心，不主动去学习一些财务技能。行政单位的岗位提升空间很小，所以导致财务人员对自身定位不够，没有一个明确的职业规划。

二、提高行政单位财务管理水平的措施

（一）落实会计基础工作、健全内控体系

从会计基础工作来讲，某些企业正缺乏对应的财政管理规范，不能够正确落实专职人员的职责。相关单位应该准确梳理工作岗位的具体职责以及工作细节，分析管理单位的工作职能，细化管理职责，按照合理的管理规范将财务管理制度进行完善，增强管理阶层对企业内部决策的重视，提高管理人员的责任意识。必要情况下可以建立监督小组，对企业内部控制进行细化，相关单位同样也要准确落实内部管理环境，将自己的工作职能控制在一个合适的范围。另外还要按照员工自身的工作性质和工作经验来进行满足自身意识形态下的发展措施。并且要能够保证会计基础工作落实的准确性，还要根据实际情况对工作进行有效监督和管理，进行绩效考核制度，按照相关情况对有关单位进行上报统一处理。同时也要细化管理职责，对于当前管理制度落实不够到位的地方进行分析，以制定更加完善的管理技巧。

（二）合理安排预算、规范化执行

在预算安排中，要根据实际情况进行编制，总结，对于去年的预算结转情况还要进行处理，必须要保证数据分析的准确性，严打某些部门为了个人利益进行虚假报表，一定要严格保证数据的准确性。对于资金的细化安排应该要满足一定的管理方案，按照合理规划进行预算的安排，不能够按照虚假数据的误报导致预算超出项目实际需求。支出情况要能够满足相关单位制定的规范，对公费占用情况或者认为挪用应该按照绩效考核进行处理，防止超出预算的情况发生。项目支出要能够落实到准确位置。按照对应职责进行项目分配，在项目支出方面根据实际情况对项目支出进行调整，以防出现预算不足的情况。对于政府要求下的行政财务管理规定，一定要准确落实。

（三）加强教育培训，提高职工能力

建立良好的工作氛围，为提升财务职工的财务学习能力做出努力，建立其良好的终身学习的想法。对财务人员进行准确定位，进行稳定分析，帮助其对自身做出一份明确的职业生涯规划。在行政单位的职责部门中，应该采取对应方案进行训练，提高职工工作能力。对不同能力的员工应该采取不同的方式进行激励，努力促进其提升工作素养，培养业务能力。举例来讲，可以通过对财政管理人员的培训来进行各种方面的提升，对内部管理者应该主动加入相关的审核行为。同时还要给进行培训的员工放宽工作要求，给予其一定的时间来对培训工作进行准备。建立合适的奖惩制度，对于通过教育培训的员工进行重点奖励，努力促进员工业务工作的提升。

三、结束语

随着时代的发展，我国经济水准有了长足的进步，在此背景前提下，我国行政单位财务管理工作同样有了大幅度提升，各种经济体制不断完善。但在我国经济体制不断完善的前提下，行政单位财务管理工作同样暴露出了很多不足，很多方面仍然有待完善。在这种混乱的局面下，相关行政单位一定要提升企业素养，努力提升员工素质，建立完善的会计基础工作规范制度，合理安排预算，进行规范化执行，才能够在日渐完善的经济体制中不落下风。财务管理人员同样也要加强自身素质，对企业各项工作的执行提出宝贵意见。

参考文献：

[1]阿不力米提•尕衣提.浅谈行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].商业经济，2010，14:71-72.

[2]荣文军.浅谈行政单位财务管理存在的问题及对策[J].齐鲁珠坛，2014，01:38-41.

[3]郑刚.浅谈新时期基层行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].现代经济信息，2015，24:138-139.

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实行森林采伐管理制度的主要目的，是为了在控制采伐量的前提下来保证森林资源的有效保护，从而实行森林的可持续发展及利用，保证对环境的改善。在实行这个制度以后，已经取得了很好的效果，但是随着我们生活水平的逐渐提高及经济的不断发展，可持续管理制度与森林管理制度之间的矛盾也在逐渐增加。例如制定的生产计划与限额采伐管理制度在实行的过程中，并不能完全匹配，非常容易出现林木浪费的情况。再者，对森林的林木采伐管理制度也对森林经营者的积极性造成了一定的负面影响。在森林的经营活动中森林抚育是对森林资源实施保护的重要措施，因为进行抚育的主要目的是为了储备森林后备资源，并不是以利用现有的森林资源为主要的经营手段。但是这种保护措施，对于森林经营者来说并不是一件好事。在现在的市场经济活动中，任何的经营活动都是以获得最大的经济利益为最终目的，并不是以社会及环境利益为最大的追求目标。在林木采伐管理制度的约束下，森林经营者不能对森林实行完全的处置权，没有获得最大的经济效益，这样就降低了经营者的积极性，甚至会减少经营者对森林的管理及投入热情，这是非常不利的。森林林木经营活动中存在的问题在很多时候都是制度上的，这也造成了森林限额采伐制度在实际的经营活动中失去了指导性作用及意义。通过实行采伐许可证的规定，可以保证对违法的采伐行为实行制约并追究责任，避免了管理制度在经营活动中被忽视的现象。在商品林的经营及处置中，目前我国实行的限额采伐管理制度已经成为了一个障碍。在现在的制度管理下，商品林经营和没有得到真正的采伐权，没有得到理想的经济效益。如果没有在林木的处置上获得真正的处置权，就不能保证经营者获得足够的经济利益，之前说的对经营者给予完全的经营权也就成了一句空话，经营者也就失去了自主经营的积极性，不论对于经营者还是管理者都是一个损失。

2合理性建议

通过以上的分析讨论可以看到，在进行商品林木的采伐过程中会有很多问题，并且很多的外界因素会对采伐工作造成影响。针对这些问题，我们制定出合理性的建议和改进，以便可以更好地进行林木的采伐工作，同时也可以增加商品林木经营者的经济效益，提高社会效益及环境效益。可以从以下几个方面进行改进完善，推动森林经营活动的合理性，保证森林林木采伐的可持续性，保证环境效益和社会利益，并提高经营者的经济效益。

2.1建立合理制度，提高可持续经营发展的进度

现行的采伐限额管理制度是多年前制定，并实行的森林采伐管理制度，在现在看来虽然对采伐活动有某些方面的制约，但是也不能马上取消，只是需要制定相关的改进措施来进一步完善。例如，可以制定采伐申请管理制度。这个申请制度与采伐限额不同，这是从经营者逐级向上申请的一个措施，从经营者的角度出发，在经营者的管理经营范围之内，最大限度地满足经营者的经营需要，根据实际的市场情况，决定森林林木的开采量、开采时间及抚育时间。如果没有较大的影响，可以允许经营者采伐。

2.2采取森林分类经营的模式

商品林采伐管理制度中，经营者需要在自己被赋予的权利与所受的制度之间找到一个合理的平衡点，这样不仅可以满足经营的经营目的，同时也保证了采伐管理制度的顺利执行。这就要求经营者需要按照经营方案及采伐许可证进行采伐活动。其中的森林经营方案是在政府主管部门的直接干预及指导下完成的，不仅能够保证森林林木的生产力及可持续发展经营性，同时也满足了经营者对于经济和技术的要求，满足了各方面的多种要求。

3结语