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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇制定工作方案范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
一、指导思想和工作原则
以科学发展观为指导,切实加强安全生产、食品安全、土地、环保等工作,消除安全隐患,保障人民群众切身利益,为构建和谐社会奠定坚实的基础。坚持搞好宣传动员、分解任务目标、严格责任落实、强化工作措施、排查治理隐患、健全监管机制六项工作原则,彻底干净地消除安全隐患,使各项工作步入科学良性发展轨道。
二、主要工作措施
建立健全双排查工作制度,即建立片线结合排查工作机制。一是由镇领导干部(片长)负责所包片的排查工作,镇包村干部负责所包村的排查,二是由镇经联社专职人员负责所分管线的排查工作,确保排查横向到边、纵向到底,无缝隙不留任何死角。
三、重点任务及目标
(一)安全生产方面集中整治
1、对辖区内危化企业的集中整治。对浩诺化工等危化企业,主要检查监管企业健全安全生产制度,建立安全生产机构,醒目标志安全生产警示,构建安全台帐,杜绝超范围经营,制定应急方案,准备应急队伍等方面的工作,并督促其整改。
2、对辖区内烟花爆竹经营户的监管。与各经营户签订安全责任状,加强烟花爆竹的储存销售的监管,打击和取缔非法生产销售、储存、运输烟花爆竹行为,严格市供销社统一进货发票制度。
3、对辖区内纺织行业的整治。深入纺织企业检查消防手续是否齐全,消防器材是否年检,消防通道是否布局合理,有无应急照明灯、防暴灯,线路是否安全;职工是否统一着装,戴口罩和帽子等。发现隐患立即整改,不符合消防条件一律不准开工生产。
4、对辖区内使用锅炉等特种设备的企业进行整治。主要监管特种设备是否有质量检查报告,是否超期使用,不符合要求的报废锅炉等设备一律停止使用,限期拆除。
5、加强辖区内学校安全管理。加强中小学、幼儿园日常安全管理和交通安全教育,对师生宿舍、教室、食堂、实验楼以及接送师生的车辆进行全面检查,坚决消除安全隐患。
(二)食品安全方面集中整治
1、畜禽养殖环节的整治。加强对畜禽养殖环节的监管力度,防疫、动检等部门要建立日常抽检制度,一经查处含有添加剂的饲料,要立即封存并追溯危害源。
2、食品生产加工环节的整治。完善食品质量安全市场准入制度,督促企业建立严格的质量管理制度。不定期组织工商、防疫、动检等部门对众人食品、亨通肉联、中南食品等食品加工企业进行抽检,主要检查是否使用非食品原料,是否使用食品添加剂等化学物品,是否用回收食品再加工销售等行为。食品加工企业要对采购原料的票据逐一登记建帐,存档备查。对存在食品安全隐患问题,立即责令其停产整顿。
3、食品流通环节的整治。由工商部门对辖区14个村食品批发站、零售店进行全面检查,对经营“三无”食品、过期霉变的食品,销售假冒伪劣产品的行为进行严厉查处,吊销其营业执照。通过对畜禽养殖环节、食品生产加工环节、食品流通环节的整治,进一步建立健全从种植养殖、生产加工到流通销售等食品全过程监管链条,建立起覆盖全镇的食品安全监管网络,确保我镇不出现一例食品安全事件。
5、中小餐饮业的整治。一是邀请市防疫人员对辖区内的中小餐饮业主进行集中培训。二是加大农村红白事、庙会、集市等群体性聚餐活动的整治力度,对农村大厨、集体食堂厨师、餐饮从业人员进行培训教育和体检。三是加大学校、幼儿园食堂的整治力度,确保辖区餐饮单位卫生合格,从业人员全部持有健康证。
(三)环境保护方面集中整治
1、彻底整治取缔违规违法企业。由镇经联社牵头,组织镇村
两级干部开展拉网式排查,彻底摸清底数,不留死角。同时联合环保、工商、安监、质检、公安、供电、国土等执法部门,采取彻底断电、清理原料、拆除设备、恢复地貌等手段,对辖区违规违法企业彻底拆除取缔。对已拆除取缔的,加强巡查和回访,杜绝出现反弹,防止死灰复燃。
2、加强重点排污企业监管,加大重要节点监控力度。
3、加快农村环境综合整治进度。要加大镇域内新赵线、正港路、梁陈线等重要道路环境整治,规范沿线商业门店,提升工业园区、禽蛋市场内建设水平,改善农村街道、迎宾路、小广场等重要节点的卫生状况。
(四)土地方面的集中整治
1、查处违法用地。对土地卫片执法检查,发现违法用地,要坚决予以制止拆除,并整改到位,同时继续做好新发生违法用地的防范工作。
2、规范闲置土地。开展现状闲置土地的排查、认定、核实工作,摸清闲置土地的位置、面积、用途、土地来源及成因,并按照依法依规、明确责任、区别对待的原则,依照有关规定开展闲置土地处置。充分挖掘土地供给潜力,提高土地利用效率,对全镇各村存量建设用地要摸清到位,盘活一批土地,引进一批项目。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立由镇长崔建平为组长,经联社常务副主任刘翠然(负责安全生产、食品安全、环保)、宣传委员李华平(负责土地工作)为副组长,安监、环保、工商、公安、动检、防疫等基层站所负责人为成员的领导机构。下设办公室,由刘兵永负责信息沟通、收集、上报和汇总工作。
(一)检查对象。全园区所属各镇、办事处及各部门。
(二)检查范围。重大事项可以追溯至以前年度。
(三)检查内容。各镇(办事处)及各部门财经纪律执行和财政资金使用情况等,主要包括以下内容:
1.单位会计机构设置及财务人员从业资格证书取得情况。
2.原始凭证的合法性、完整性合规性情况,原始凭证内容是否真实合乎逻辑等情况。
3.“三公”经费明细项目科目使用情况,“三公经费开支的合规性。
4.财务处理及时性情况。
5.“收支两条线”规定执行情况。
6.公务卡使用情况。
7.有无擅自扩大开支范围,提高开支标准,乱发奖金、津贴补贴和实物情况。
8.以前检查问题整改情况等。
二、检查方法及工作安排
(一)检查方法。检查采取各镇(办事处)及各部门(单位)自查,园区纪委、财政局牵头组织检查相结合的方式进行。检查过程中综合运用查阅资料、查看账簿、询问相关人员等检查方法。
(二)工作安排。
1.自查整改阶段。各镇(办事处)及各部门(单位)应当对照检查范围及内容进行深入自查,全面梳理内部管理、资金运行、监督检查等制度和各个关键环节,发现问题及时纠正整改。形成本部门自查报告。
2.重点抽查阶段。园区纪委和园区财政局将组成检查组,根据自查情况对各单位进行重点检查,检查面不低于30%。重点关注自查整改不力、管理问题较多,问题性质严重的地方。主要对被查单位财务管理情况进行再次梳理,对自查发现问题的整改落实、处理情况进行核查。检查人员对被查单位财经纪律执行中存在的问题,在做好检查工作底稿的同时,向被查单位领导和财务人员讲清政策依据、违规情况,改进措施和办法等。同时,及时受理群众举报,对发现的问题按照有关规定给予严肃处理,并追究相关单位及责任人的责任。
三、工作要求
(一)高度重视,加强组织保障。各镇(办事处)、各部门(单位)要站在讲政治和检验中央八项、省委省政府十项和市委市政府十一项规定执行力的高度来对待此项工作,切实加强组织领导,精心筹划安排,将此项工作抓紧抓好,抓出成效,确保检查工作顺利开展。被检查单位要积极配合检查工作,及时提供有关资料,做好沟通协调,确保检查工作顺利完成。对抗拒、阻挠或采取阳奉阴违拖延检查工作的,将按规定向纪检监察部门通报。
(二)对照标准,抓实检查内容。各镇(办事处)、各部门(单位)应以贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项和市委市政府十一项规定为切入点,实现全面覆盖,即凡有财政拨款的单位都要按照检查内容,对照统一的检查标准,逐一认真梳理,不留死角,扎实开展检查,确保检查工作不走过场。
(三)规范程序,严格开展检查。检查工作必须以相关法规制度为准绳,规范程序,遵守纪律,做到客观、准确、公正,重大问题务求查深查透。对发现重大违纪违规问题和特殊事项,要立即上报。参加检查工作的人员要对检查结果签字并负责。
一、指导思想
按照今年省、市政府廉政工作会议上提出的的要求,紧密结合全县司法行政工作实际,切实加强全系统的绩效管理,充分发挥司法行政职能,进一步优化发展环境,提升全县司法行政机关服务全县经济社会发展的能力和水平。
二、考核对象
各司法所,局机关各股室、局属各单位。
三、绩效管理工作内容(60分)
各司法所,局机关各股室、局属各单位2013年度绩效管理考核的主要内容(详见《附件》),各司法所,局机关各股室、局属各单位要根据方案要求全面高效完成各项工作任务。
1、着眼平安,致力维护社会稳定。各司法所,基层股、社区矫正股。
2、着眼法治,致力推进法律服务。各司法所,法宣股、律师公证司法鉴定股、法律援助中心。
3、着眼创新方法,致力激发发展活力。全县司法行政系统所有部门、单位。
4、着眼规范管理,致力提升发展水平。各司法所,律师事务所、公证处、基层股、法律援助中心、律师公证司法鉴定管理股。
5、着眼强基固本,致力推动重心下移。各司法所,办公室。
6、着眼能力建设,致力打造一流队伍。各司法所,法宣股、局机关各股室、局属各单位、办公室。
四、效能建设内容(40分)
(一)制定绩效管理工作方案(2分)。要按照省市绩效管理考核工作方案,制定2013年度绩效管理工作办法,明确工作内容、工作措施、工作时限、序时进度,组织实施等工作内容。
(二)过程管理与日常考核(4分)。各司法所,局机关各股室、局属各单位要按照县局的要求,完成从第二季度开始,每季度后七个工作日内,配合办公室在“省司法厅绩效管理信息系统”中在线填报季度工作,并提供相关证明材料等工作任务。
(三)察访核验(10分)。县局绩效管理工作领导小组对全系统绩效管理工作进行不定期察访核验,重点对绩效管理对象自评情况进行核验,主要采取实地调查、抽样检查等方式进行。
(四)督察督办(4分)。各司法所,局机关各股室、局属各单位、搞好优化发展环境监测、受理和办理群众投诉和明察暗访等督察督办工作。
(五)领导评价(10分)。由县局领导班子成员对各司法所,局机关各股室、局属各单位2013年度工作绩效情况进行定性评价。
五、结果运用
1、考核结果以百分制计分,按年度综合绩效得分分为优秀、合格、不合格三种。
2、年度综合绩效得分在70分以上(含70分)的绩效管理对象为合格单位(部门)。
3、在年度综合绩效得分为70分以上(含70分)的绩效管理对象中从高分到低分确定若干先进单位(部门)。
4、有下列情形之一的,为不合格单位:年度综合绩效得分在70分(不含70分)以下的;工作失职渎职造成重大损失和恶劣影响的;违反八项规定造成不良影响的。
六、工作步骤
(一)完成启动及绩效管理工作。2013年5月底前完成以下工作任务:
1、成立县局绩效管理工作领导小组及其工作机构,确定任务分工。
2、制定《全县司法行政系统2013年度绩效管理考核工作方案》。
(二)全面启动绩效管理工作。2013年5月底前完成以下工作任务:
1、召开县局绩效管理动员会(5月30日前)。
2、按照《全县司法行政系统2013年度绩效管理考核工作方案》要求,各有关单位制定2013年度绩效管理工作办法,提出具体的工作内容、工作措施、工作时限、序时进度和要达到的预期目标,报送县局绩效管理工作领导小组备案。
(三)完成过程管理与日常考核工作任务。2013年5月至2013年底前,完成以下工作任务:
1、县局绩效管理领导小组完成县局日常考核的组织实施工作。
2、完成信息上报工作,并上传相关证明材料等。
3、各司法所,局机关各股室、局属各单位,要搞好上级优化发展环境监测、受理和办理群众投诉专项检查和明察暗访等督察督办工作。
4、全系统的绩效管理考核工作在县局绩效管理工作领导小组领导下进行。
(四)完成指标考核工作任务。2013年5月至2014年4月中旬前要完成以下工作任务:
1、县局绩效管理工作领导小组办公室要组织协调各司法局所,局机关各股室、局属各单位,做好指标体系考核工作。
2、2013年5月前,填报相关信息。
(五)做好接受查访核验工作。2013年5月至2014年1月中旬前,做好以下工作:
1、县局绩效管理工作领导小组办公室要组织协调各司法所,局机关各股室、局属各单位做好查访核验等工作。
2、各司法所,局机关各股室、局属各单位要做好接受上级考核部门的查访核验等工作。
(六)做好接受群众满意度测评工作。2013年5月至2014年1月中旬前,做好以下工作:
1、2013年5月底前,县局绩效管理材料组要制定《全县司法行政系统关于2013年度绩效管理接受群众满意度测评工作方案》,并下发组织实施。
2、各司法所,局机关各股室、局属各单位要按照《全县司法行政系统关于做好2013年度绩效管理接受群众满意度测评工作方案》,切实做好接受群众满意度测评工作。
(七)做好考核评定工作。2013年至2014年4月中旬前,做好以下工作:
1、2013年5月底前,制定《全县司法行政系统绩效管理考核工作方案》,并抓好组织实施工作。
2、2013年12月底以前,完成对各司法所,局机关各股室、局属各单位的绩效管理考核工作。
3、各司法所,局机关各股室、局属各单位要按照《全县司法行政系统绩效管理考核工作方案》,抓好所属单位所属行业的绩效管理考核工作。
(八)做好绩效管理考核结果运用工作。2013年至2014年5月前,做好以下工作:
2014年5月前,结合2013年底公务员考核、评选先进股室、优秀公务员等评优评先工作,切实抓好绩效管理考核结果运用工作。
七、工作要求
1、要高度重视绩效管理工作。全系统要把绩效管理工作摆上重要位置,列入重要议事日程。要切实解决工作中遇到的困难和问题,保证全系统绩效管理工作扎实有序推进。
根据××市人民政府《关于印发整治违法加层无序建房工作方案的通知》(昆政发〔2009〕48号)、安宁市拆临拆违工作领导小组办公室《关于开展对全市违法加层无序建房拉网排查工作的通知》(安临违办通〔2009〕5号)的文件精神及相关要求,为全面、彻底、干净、持久杜绝违法加层和无序建房,实现“杜绝增量、冻结存量、常效控制、永无违建”,结合××实际,特制定本工作方案。
一、组织领导
为加强我镇违法加层无序建房拉网排查工作的领导,按照《××镇镇域范围内拆临拆违“零申报”工作实施方案》的总体要求,确定镇领导分组责任联系制度。进一步明确各村民委员会主任为第一责任人,××镇人民政府副镇长保卫宏同志具体负责此项工作。
二、工作任务
(一)召开违法加层无序建房拉网排查工作动员会。
2009年7月23日前,组织召开违法加层无序建房拉网排查工作动员会。各村(居)民委员会主任、镇拆临拆违工作指导组成员参加会议。
(二)根据《××市农村住宅建设管理办法》,并按《××镇镇域范围内拆临拆违“零申报”工作实施方案》要求,有序组织并开展工作。
(三)2009年7月24日—26日,要求各村(居)民委员会完成本辖区违法加层和无序建房拉网式排查和整治,并于26日下午5:30前形成书面总结,上报镇拆临拆违工作领导小组办公室。
(四)2009年7月30日,上午镇、村、组三级干部对《中华人民共和国城乡规划法》、××市人民政府第79号令《××市农村住宅建设管理办法》及相关拆临拆违等政策法规进行培训;下午在麒麟和权甫召开临违建筑拆除现场会。
(五)年内制定完成村庄建设规划和撤村并点工作方案。
(六)2009年8月30日前,各村(居)民委员会建立“杜绝增量、冻结存量、常效控制、永无违建”的工作机制。
三、保障措施
(一)监督考核。对整治工作中推诿扯皮、工作不力、弄虚作假的进行严厉问责。
(二)明确责任。各村(居)民委员会主任为第一责任人,分管副主任、副书记为直接责任人,各村(居)委员会是直接责任主体。要制定工作方案,层层分解任务,确保违法加层无序建房拉网排查工作顺利完成。
(三)公布举报电话。各村(居)民委员会要确定举报电话,统一报镇拆临拆违工作领导小组办公室。镇举报电话设在××镇村镇规划建设服务中心,电话:8723687。
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导,从全局和战略的高度,充分认识环境问题整治工作的重要性、艰巨性和长期性,通过全县上下的共同努力,切实解决损害群众利益的突出环境问题,提升我县环境质量。县经信局、县环保局、县监察局联合加强对督办问题的跟踪、监督、监察和指导,及时掌握挂牌督办问题工作进展情况,确保在2013年12月31日前完成环境污染问题挂牌督办专项整治工作。
二、我县存在的主要问题
县镇2013年2月发生儿童血铅异常事件,经过国家环境保护部、卫生部、农业部牵头联合成立的专家组调查,初步认定此次儿童血铅异常是儿童吸入铅污染的空气和进食铅污染的食物所致,是当地企业排污和自然环境特殊性等因素共同导致的结果。其中,冶炼厂回转窑以及锌精矿运输过程中遗撒扬尘、凡口铅锌矿无组织排放,是造成道路两旁村庄儿童血铅异常的主要原因。县建材有限公司等4个水泥厂以及金佰诚锌资源回收加工有限公司、金属铸造有限公司、金属有限公司、有色金属有限公司等涉铅企业废气排铅绝对量大,是区域南部一些村庄儿童血铅异常的主要原因。
三、督办工作内容和任务分工
1、针对2013年省环保厅、省监察厅挂牌督办任务,由县环保局制定镇重金属污染防治方案,报县政府组织实施。
2、由县政府牵头,组织各相关部门责令冶炼厂、有色金属股份有限公司凡口铅锌矿开展清洁生产审核工作。关闭违法污染企业、淘汰落后产能企业、强化污染企业整治,开展环境影响后评估,进行受污染土壤防治整治工作。
3、县环保、卫生、发改、经信、农业等职能部门要协助县政府做好各项处置工作,确保整改成效。
四、工作步骤
(一)组织发动阶段(6月30日前)
县政府成立挂牌督办专项整改工作领导小组,制定各职能部门职责分解表,开展督办环境问题自查工作,执行详细整改工作方案。
(二)整改落实阶段(7月1日—11月30日)
县政府督促各有关部门按照整改工作方案开展镇重金属污染防治工作,收集整改工作相关资料。
(三)总结验收阶段(12月1日—12月31日)
整改工作完成后由县环保局、县监察局进行验收,验收合格后形成书面工作总结报县政府,县政府报市环保局、市监察局验收。
五、工作要求
(一)加强领导。专项整改工作领导小组要切实加强组织领导,各部门要高度重视此次督办整改工作,切实履行职责,狠抓落实,确保整改督办工作取得实效。
一、存在的问题
通过这次督察,我乡的安全生产工作态势良好,主要是对一些细节问题没有足够重视和对上级文件没有完全深刻理解造成的。
1、安全管理人员工作津贴未落实;
2、没有以文件明确各级安全生产工作职责;
3、未制定安全生产典型示范创建工作方案;
4、安全生产信息报送不及时。
二、整改的情况
针对此次督察检查出来的问题,我乡认真思考,总结经验,结合学习实践科学发展观活动,充分认识做好今年安全生产工作的重要性,以对党和人民高度负责的精神认真整改。
1、针对安全管理人员工作津贴未落实的情况,我乡领导高度重视,准备从乡财政中划出一部分资金落实安全管理人员工作津贴;
2、针对没有以文件明确各级安全生产工作职责的情况,我乡认真分析原因。其实我乡很早就已经明确了各级安全生产工作职责,只是没有以文件形式落实。于是我乡于检查当日下午就下发文件明确各级安全生产工作职责;
(一)加强领导,落实工作机构。
为进一步加强对服务承诺制组织的领导和贯彻落实工作,一是及时召开主任办公会议,就我办如何贯彻落实“四项制度”进行了专题研究和全面部署。会议决定成立由主任担任组长,副主任任副组长,各科室负责人为成员的××州法制办公室行政问责等“四项制度”工作领导小组,负责领导和全面组织协调、督促检查四项制度的各项工作;领导小组下设办公室在综合科,负责具体落实四项制度的日常工作。会后制定并印发了《××州人民政府法制办公室关于成立“四项制度”工作领导小组的通知》(红府法[20*]18号)。通过成立领导小组,进一步强化了领导责任制,形成了主要领导负总责,分管领导亲自抓,科室负责人具体抓,一级抓一级,层层抓落实的良好局面。二是根据《××州人民政府关于印发全州行政机关贯彻落实行政问责办法等四项制度的工作方案的通知》(红政发[20*]28号)精神,我办结合政府法制工作实际,在××州法制办公室“四项制度”领导小组的领导下,进一步细化工作机构职责,对我办实施服务承诺制的具体实施工作进行组织、协调和督促,使制度落实工作更具有针对性和可操作性。
(二)加强学习宣传,提高认识水平。
一是及时印发和下发学习材料。为了让广大干部职工学习了解服务承诺制的具体内容,我办为每个干部职工发放了《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》,同时,将服务承诺制的相关文件、领导讲话材料印发到各科室,为推动学习宣传和全面贯彻落实服务承诺制奠定了良好的理论基础。
二是及时召开学习会议。20*年2月27曰和7月25日,我办召开了全办干部职工贯彻落实四项制度动员大会和半年总结会,传达学习和总结了省政府制定的四项制度,要求全办干部职工一定要充分认识省政府作出实施四项制度决策的重大意义,切实提高落实四项制度的自觉性,增强执行四项制度的责任感和紧迫感,结合本职工作岗位,制定相应的工作措施和办法,把四项制度贯彻到具体工作中,落实到实际行动上,要求全体干部职工在转变机关工作作风、增强服务意识、提高办事效率上取得显著成效;同时组织干部职工参加州委、州政府召开的全州行政机关推行行政问责办法等四项制度工作会议。
(三)制定方案,履行承诺,狠抓落实。