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时间:2023-03-02 15:03:18
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公路工程试验检测工作是工程施工技术管理的一个重要组成部分,也是公路工程施工质量控制和竣工验收评定工作中不可缺少的一个主要环节。随着我国公路建设步伐的日益加快,对试验检测工作的重视程度也越来越高,建立一个满足公路工程施工的公路工程工地试验室,对顺利完成试验检测工作具有极其重要的意义。
一、公路工程工地试验室的设置特点综述
(1)公路工程工地试验室是为工程服务的,要密切结合施工现场试际,特别是工地试验材料的取样,要严格按照试验规程取样方法。随机取样,对于数量比较大的材料要采取分组取样、整群取样等方法,使所取材料具有代表性,说明问题。用尽量少的试验次数获得最大的试验效果。
(2)公路工程工地试验室要考虑工地服务的方便,尽量选在离施工地点近,服务面大的地方,靠近施工驻地。要按上级主管部门的要求尽可能选择和装备检测频率特别高的常规试验仪器。比如土基密实度试验,水泥剂量,无机结合料无侧限抗压强度试验,水泥混凝土抗压强度试验,路面弯沉试验等。
(3)公路工程工地试验室要根据不同要求采取灵活机动的检测方式,以保证不同的需要。比如:工地土基密实度试验中的灌砂法和核子密度仪法,前者数据比较真实可靠,但挖坑工作量大.出数据慢,后者检测速度快,但数据误差较大。这就要根据路基结构层次的具体特点,选择适宜的试验检测方法。
二、公路工程工地试验室建设分析
1.试验室资质建设
施工单位要成立公路工程工地试验室,首先母体机构要具备相应的资质,如果母体机构没有资质,就要委托具有资质的检测机构来组建公路工程工地试验室。目前各地的建设单位和质监站都对资质这一块要求很严,确保从源头上保证公路工程工地试验室的管理质量达到要求。
2.试验室环境设施建设
公路工程工地试验室在筹建时要结合本工程的检测项目特点,进行合理布局,并且要控制好试验室的环境影响。试验检测数据受环境影响比较大(如各个检测室的温湿度、水泥沸煮箱的封闭性、水泥胶砂振试台的防震隔层、标养室的温湿度等),若外部环境条件失控,会导致试验检测数据精度下降,甚至试验检测彻底失败,因此公路工程试验检测工作对外部环境都有严格的要求。工地试验室具有流动性、临时性的特点,伴随项目经理部的设立而产生,随着项目的完工而撤销,如果施工单位不给予足够的重视,公路工程工地试验室在环境方面就很难达标。因此在施工准备阶段,试验室筹建时,建设单位、监理单位都应进行严格检查、监督和指导,为今后的试验检测工作做好充分准备。
3.试验室仪器设备管理建设
设立公路工程工地试验室的主要目的是严格控制施工质量,保证检测工作能够及时进行,不影响施工进度,因此,公路工程工地试验室配置的仪器设备应包含工程常规检测的所有仪器。公路工程工地试验室的仪器设备要严格按照母体机构制定的仪器设备的管理办法执行,包括台账的建立、使用前的检定、使用前的确认、日常管理、期间核查等,确保用于检测工作的仪器全部处于有效工作状态,从而保证检测工作的质量,不能因为工地试验室属于临时性质,就疏于管理。用于本项目的检测仪器不得随意调出。
4.试验室人员配置建设
工地试验室必须配备足够的具有资格证书的试验人员,勤劳踏实,爱岗敬业,熟悉公路工程试验检测的标准、规范、规程及仪器设备的原理、性能和操作等,并具有一定的工程试验检测工作经历和试验检测技术水平,试验室负责人还必须具备相应的任职资格。试验人员在工地试验室现场验收时还要通过专家的现场考核,以确保具有相应的检测能力。工程施工期间要保持人员的相对稳定,这样才能发挥试验人员的主观能动性,全身心的投入到工作中去。
5.试验室制度建设
公路工程工地试验室作为控制施工质量的一个重要部门,应该结合项目的特点,制定一系列的管理制度,包括组织与管理结构图;工作程序与质量管理;岗位责任制;仪器设备操作规程、保养维修及管理;仪器设备的计量检定、校准及管理;试验室管理制度、环境、卫生、安全管理;样品、资料、档案管理;试验室、养护室温湿度管理;外委试验取样、送样及报告传递管理制度等制度。试验室在日常工作中要严格按照制定的制度执行,确保检测工作处于受控状态。
三、公路工程工地试验室管理分析
1.仪器设备的管理
公路工程工地试验室要结合本工地的实际情况和工程建设需要来进行仪器设备的配备,并满足日常检测和常规试验的检测。仪器设备在室内应进行合理布局和放置,仪器设备、计量器具均按时进行检定和校准。省检的、市检的、县检的、自检的全部按规定要求进行检定和校准,所有仪器设备需经计量检测单位的检定及校准合格后方才可投人使用,对于检定合格的仪器设备应在其显著位置贴“绿色”状态标识标签,并设专人加强日常试验检测仪器设备的维修保养工作,以保证仪器设备的准确性、可靠性。
2.检测人员的管理
试验室必须配备足够的试验检测人员,并熟悉与公路工程试验检测有关的标准、规范、规程及仪器设备的原理、性能和操作等,并具有一定的工程试验检测工作经历和试验检测技术水平,试验室负责人还必须具备相应的任职资格。
加强质量安全教育,使员工要在思想上提高质量安全意识;开展培训,不断提高员工的道德修养及专业理论知识和操作技能;进行定期考核,并建立长效机制。
只有坚持加强对人员的管理,才能适应科学技术发展的需要,才能使全体员工具备高质量完成本岗位工作的能力,才能不断地提高员工的综合素质,确保所有检验人员以及评价结果和签署报告人员具备相应的能力,确保检测工作的质量,提高工作效率。
3.日常工作制度的管理
试验检测是一项十分复杂而细致的工作,要求试验人员在日常的试验检测工作中。一定要严格按照试验规程及仪器操作规程的要求,一步一步有条不紊的进行,确保试验的完备与精确,为施工现场提供科学、准确、可靠的试验检测数据来指导生产。
(1)建立人员岗位责任制:使每个员工都明确自己的工作范围、任务和职责;
(2)设置仪器设备管理员:由专人负责仪器设备的保养、维修及维护工作;
(3)建立公路工程工地试验室安全卫生责任制:确保公路工程工地试验室在一个良好的工作环境中进行试验检测,确保试验检测工作的正常进行;
(4)建立工作联系和工作汇报制度:加强与施工现场和质检部门的工作联系,及时将检测数据和结果提供给现场和质检部门,同时定期对试验数据进行统计和分析,从检测角度分析工程质量控制情况,协助质检部门共同把工程质量控制好。
四、总结
综上所述,随着公路建设的不断发展,工地试验室在公路建设方面发挥了越来越重要的作用,加强公路建设公路工程工地试验室管理,是确保试验数据客观、准确、可靠的关键,规范、科学管理工地试验室是公路建设的必然。
参考文献:
[1]孙丽,胡立昌.公路工程工地试验室管理工作浅析[J].山西建筑,2011(14).
关键词:公路工程;试验检测;现状;措施
中图分类号:X734文献标识码: A 文章编号:
一、前言
在现当代公路工程施工质量管理当中,试验检测是必不可少的环节。只有通过科学的实验检测手段以及严密的试验室监理,才能为公路工程的质量评价与控制提供科学、准确的依据。做好公路工程的试验检测工作,有利于合理地选择原材料和施工工艺,是推广应用新技术、新材料的必然途径,便于合理地控制和科学地评价工程施工质量。此外,对已建成的公路进行定期检测和科学评价,是确保公路安全、高效运行的必要条件。在公路养护中,通过实验检测可以得到最新的路况资料,对及时地掌握公路的运行状况、并制定切实可行的养护维修计划提供可靠依据。目前,我国公路工程试验检测中还存在较多的问题,笔者结合工作经验,分析了试验检测的重要性以及目前我国公路工程试验检测中存在的问题,并针对这些问题探讨了具体的解决措施。
二、加强公路工程试验检测的重要性
全面、准确、及时的试验检测数据是公路工程施工质量的控制和评价的主要依据,直接影响着工程的整体质量。因此,试验检测是公路工程必不可少的环节,只有加强试验检测,才能有效地为公路工程的质量控制和评价等提供科学、准确的依据。
(一)加强公路工程试验检测是控制工程造价的必要手段
在公路工程中,材料费用在整个工程成本中占了约60%-70%,在施工过程中对每道工序及原材料的性能、各种混合物的配合比、生产成品的强度等进行全面检测,通过检测数据控制各材料、各施工环节等进行控制,可有效减少返工率,确保工程质量,减少返工造成的成本损失或索赔损失等,从而有效地控制成本。加强工程公路工程试验检测是控制工程造价的必要手段。
(二)试验检测是推广、应用新技术的必然途径
随着建筑业的不断发展,越来越多的新技术被开发和应用,当有新技术或新方法应用于施工过程中时, 为确保工程质量,消除人们对新技术顾虑,一般采用试验检测对新方法及传统工艺方法进行施工效果与质量的对比。准确有效的试验数据及试验指标可以将新方法和新工艺的优越性阐释清楚,可以有效地使人们接受新的施工工艺和方法,并将其在工程中推广和应用。
(三)试验检测是提高工程质量、加快工程进度的必然要求
试验检测工作与公路工程的施工质量控制有着密切的关系,在施工前对各种进场材料及设施设备等进行检测、在施工过程中,对各样品或工程项目进行检测,并提供全面、准确的检测数据,工程技术人员根据这些检测数据对工程质量进行科学合理的评定,并制定相应的质量改进策略。在公路运营及养护过程中,加强定期检测和养护维修检测,来判断公路工程的运行状况及养护质量等,是确保公路工程整体质量的核心内容。
此外,试验检测工作的进度直接决定着整个项目工程的施工进度,且试验结果的准确性与及时性直接制约着下一道施工工序的开始,且竣工验收时,试验检测结果的准确性对交竣工以及投入运营的时间等都具有重要影响。因此试验检测的进度影响着整个工程的施工进度。
三、公路工程试验检测过程中存在的问题
(一)对试验检测的重要性认识不够,试验检测人员综合素质偏低
目前,公路工程的相关管理人员对试验检测工作的重视度普遍不够。在分项工程开工前,监理单位和项目法人未严格按照相关检查标准对工地试验室的资质以及现场的人员及设备配置和场地布置等进行审查,简单地检查后就直接批准开工。在完成分项工程后,未对施工自检数据的操作流程进行严格审核,也没有核实自检数据的准确性和真实性,也没有按照相关规定建立独立的抽检试验室等。施工单位的领导对试验检测工作不重视,直接影响了试验数据的准确性和真实性。此外,试验检测人员的业务素质不高,试验过程中检测十分随意。部分工地的试验室,尤其是乡村公路工程和路网工程的试验室人员的素质不高,个别素质人员甚至没有相关的职业资格证,总体业务水平不高,操作不熟练、不规范,导致试验结果不准确。
(二)试验检测条件差
由于试验检测的设施不健全,缺乏先进的检测仪器及检测设备,试验检测数据不准确。并且,部分试验检测仪器及设备的精确度不满足要求,仪器老化和陈旧问题严重,有的甚至是非正规的生产厂家仿造的,仪器设备的功能部件及加工精度等均不能满足要求,导致试验检测数据不全面、不准确。一些精确度要求较大的湿度及温度控制设施不齐全或者损坏后没有及时地检修,导致试验检测条件无法达到规程要求,致使测试结果不准确等。
(三)抽样检测不具有代表性
试验检测时,抽样不具有代表性,加之监理对抽取的样品监管不严,检验的样品与实际施工中所使用的样品不具有代表性,失去检测的意义。监理工程师在试验检测过程中应发挥其监管的作用,但在实际工程中,部分公路施工单位为了节省资源,降低成本,片面追求经济利益,偷工减料,致使监管部门对送检样品的检测工作不到位,公路施工的质量难以保证。
(四)样品送检不及时
试验检测结果对下一道施工工序具有决定性的作用,但在实际工作中,常存在样品送检过晚的情况,导致试验检验报告还没有出来,施工单位已经进行下一套工序的施工,失去了检验的意义。样品送验过晚主要是由于建筑施工单位对试验检测不重视所造成的,而未等试验报告出来就展开施工,则主要是由于部分施工单位的领导片面追求进度和经济效益而导致的。
四、加强公路工程试验检测的具体措施
(一)加强制度建设,实行岗位责任制
在公路工程中,应健全试验检测管理制度,对试验检测人员实行岗位责任制,明确权限和职责范围。各级质量监督管理部门加强责任的贯彻落实 ,严格按照质量管理要求,全面负责试验检测工作,并采取切实可行的管理措施,提高质量管理水平。同时,应加强试验检测人员的意识,分层落实岗位责任制,促使检测人员严格按照检测规范、检测大纲、实施细则进行各项检测工作,确保检测数据的准确可靠。并应采取计划培训、教育等方式提高公路工程试验检测人员素质和技术水平。
(二)建立健全质量保证体系,增强质量意识
应严格执行“政府监督,社会监理、企业自检”的三级质量保证体系,各级质量管理部门应将各自的职责落实到位,严格按照质量第一的方针和全面实施管理要求。并应采取切实有效的措施,不断提高质量管理水平。在实际工作中,应加强质量自检,建立健全质量保证体系。其次,应加强质量意识,明确职责分布,贯彻落实岗位责任制。
(三)引进先进的测试仪器,使用先进的测试方法
随着公路工程的发展,新技术、新设备及测试方法不断出现,应加强新设备及新方法的利用,以提高测试的准确性,从而将对提高工程质量。
(四)加强关键环节检测
1、加强材料检测
在试验检测中,应按有关试验检测规程、技术规定加强对原材料、成品及半成品材料的检验,确认合格方可投入使用。此外,对各种原材料除了要进行常规试验检测外,必要时还应进行非常规试验,并且,施工单位应搜集整理完整材料试验报告、质量证明书或出厂证明以及合格证等,并提供给监理单位。
2、施工过程中的检测
工程质量的控制主要包括监理抽检、施工单位自检和政府监督等环节。施工单位应建立健全试验检测制度,建立工地试验室,配备专业的试验检测人员,并由专人专职负责质检。在监理过程中,应充分利用监理中心试验室的有关试验设备,以试验检测作为一种有效手段加强质量控制,及时抽检和验收评定,以发现和解决问题,从而起到控制施工质量的目的。
3、加强交工验收阶段的检测
在公路施工工程竣工后,应按照施工规范及技术方案进行定段、定点的检测,并将检测数据总结汇报给公路主管部门,不得隐瞒安全隐患和质量隐患。在全线测定过程中,要对公路的宽度、整度、横坡度、纵断高程等进行全方位的检测,并绘制出竣工图。
4、加强公路的定期检测
在运营中公路,尤其是高速公路,必须切实做好路面的定期检测工作,检测内容主要包括路面承载力、平整度、横向力系数、车辙和路面损坏状况等,及时掌握运营公路的技术状况,为公路养护管理者提供科学的数据,及时采取相应的养护措施,延长公路的使用寿命。
五、结束语
随着公路工程的不断发展,试验检测在公路工程管理中的地位越来越凸显,相关单位应提高对试验检测的重视度,认真分析现代公路工程检测中存在的问题,并针对这些问题提出切实可行的改进方案,并加强技术创新和设备设施的完善和更新,加强检测人员素质的培养和提高,以提高公路工程试验检测部门的检测水平,为建设中的公路工程质量、进度、成本控制以及运营中的公路技术状况提供可靠依据,以提高公路工程建设质量,延长公路使用寿命,为社会创造更多的效益。
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【关键词】公路工程;安全管理;存在问题;应对措施
0.前言
公路施工安全管理就是从工程的开工到竣工整个实施过程,所组织安全生产的安全管理活动。实施公路施工安全管理,是对公路施工中人、物、环境因素状态的管理,有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态,消除和避免事故,保护劳动者的安全和健康。安全管理的最终目的是防止事故的发生,实质是为了工程项目的正常高效运行而服务。
1.公路工程施工安全管理的重要性
公路工程安全施工是保障工程获取最大效益的关键。公路施工过程中安全工作往往能影响一个企业的命运,它可以促进企业发展,使企业竞争优势化。安全施工的前提是提供好的施工环境,不仅可以增加企业的信誉,还可以减少国家财产的浪费,保证施工人员的生命安全。公路工程施工具有以下特点:①临时性强,工地的人员、材料、机具、设备及一些建筑物都具有临时性;②流动性大,项目部在一个工地施工完成后便迁至另一个工地;③变动性大,不同工程的工程概况、设计特点、平面布置以及地理位置、环境气候等都不一样,各个工程的施工作业人员、作业条件、作业内容都有很大的变动;④人员组成复杂,包括企业自身的和分包单位的,他们的工种、文化程度及专业素养也不同;⑤交叉作业多,一项工程由多个施工单位、及不同的专业进行交叉施工。要建立严格的安全生产管理制度和安全保障体系,落实各项安全生产责任制,重点加强对施工用电、施工机械的安全管理,确保在施工过程中不出安全事故。要加强对施工人员安全生产知识的教育,有效落实施工安全的教育制度,抓好现场人员的安全知识培训,提高现场施工人员的安全意识和自我防护能力。使所有施工人员都学会安全生产知识,掌握安全生产要领,严格按照安全操作规程进行操作施工。对于不安全的因素要及时检查排除,不允许安全隐患存在于施工现场,建立良好的文明施工秩序。
2.公路施工安全管理存在的问题
2.1对施工安全事故重视不足
施工单位普遍采用自主经营以及自负盈亏的管理模式,他们所追求的也是直接的经济利益,对于施工安全管理这一方面往往都是“睁一只眼闭一只眼”,施工安全管理的重要性也仅仅体现在口头上,在实际工作中并没有体现出来。
2.2施工安全资金投入不足
有些施工现场的安全防护措施非常简陋,特别是一些高空作业、坡下作业、水上作业等非常危险的工作区域,这样一来安全措施根本的不到保障。
2.3现场施工人员素质低
现场施工人员绝大多数基本都是农民工,他们对施工安全的重要性并没有清楚的认识到。即便是在开工前对他们进行安全教育工作,但是在实际工作中他们依旧按照自己的方式进行施工。
2.4安全管理制度不完善
有关部门所制定的施工安全管理等一系列方案以及关于施工中的突发事件应急方案,在实际施工中普遍都是做做样子应付检查,施工安全管理的方案并没有根据施工现场的实际情况来制定,只是空口白话。而施工单位也没有专业的安全管理人员,安全岗位都是采用兼任的方式,有些不专业的安全管理人员根本达不到国家所要求的监督和管理作用。
3.公路施工安全管理的应对措施
3.1公路施工安全管理和安全生产体系
施工安全管理和安全生产体系是所有施工单位管理制度的核心工作内容,没有实际意义的管理制度再完善也不过是纸上谈兵。所以应把公路施工安全管理和安全生产体系进行完善。
3.2加强对人为因素的控制与管理
要保证公路工程的安全顺利施工就必须要做好工程管理、施工人员的管理工作。在工程施工前,施工单位应该对相关的施工人员做好技能培训工作,提高他们的专业技术操作能力,同时,对他们进行定期的安全培训工作,提高他们安全规范操作的意识和自我保护的能力,保证施工人员能够在事故发生后做到有效的自救,将安全事故损失降到最低。
3.3明确各级安全管理人员的责任
施工单位要想把安全管理这一项工作做好,就必须要专门设立安全负责人,由专业的安全管理人员负责施工现场的安全工作,并且把他作为第一责任人。还要建立起安全生产的考评制度,结合标准、规范下达指标要求。
3.4加强对材料因素的管理
材料是公路工程建设的重要组成部分,材料质量的好坏将直接影响工程的质量。因此在施工中,施工单位要对材料质量标准进行严格的控制。要保证材料符合相关规定的质量标准,避免采购人员为个人利益而购买质量不达标材料。当材料进入施工现场后要对其进行严格的抽查检验,对于不满足使用要求的材料要坚决禁止使用,确保公路工程的质量。
3.5做好对环境因素的预测
施工环境是公路建设工程影响较大的因素。大自然千变万化,暴雨、雷电、大风等都会对公路工程造成严重的破坏。我们不能改变和控制天气的变化,但是我们可以做好预测和预防措施,将损失降到最低。施工单位要采取多种方式加强对环境因素的预测,提高预测的准确性,并及时通知施工现场做好相应的防护措施,降低环境因素对工程造成的损失。施工单位还可以总结相关的施工工序经验,合理调整施工工序,尽量避开受当前环境因素影响较大的工序的施工。
3.6加强公路施工设备的现场管理
施工单位应该严格按照施工设备维护保养制度进行,使各种机械保持在良好的工作状态。对使用率高,容易损坏,容易出现故障的机械设备应做好及时检查,一旦发现问题能在第一时间解决。施工过程中机械发生工作异常应马上停止施工作业,向上级部门汇报,迅速的组织维修人员对设备进行抢修工作。
4.建立公路安全管理体系
4.1做好公路安全管理工作
首先要处理好安全与思想的关系。我国将“安全第一,预防为主”作为安全生产的总指导方针,也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产,采取各种可能的措施,将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态,以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。要通过经常性的安全教育,从思想源头上提高职工安全作业意识,提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识,以增强关心人、保护人的责任感;其次职工必须熟悉施工工艺、方法,施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项;再次就是结合自身工种特点,加强安全操作规程,安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。
4.2优化公路工程安全管理措施
在工程质量基础上,为了从根本上确保工程施工进度、经济效益,必须对公路工程进行全方位的安全管理。公路工程安全不仅是施工过程机械设备、施工人员安全,也包括工程竣工验收后使用安全。在施工现场必须建立适宜的安全管理标准;保证公路工程安全管理工作有法可依、有序可循,从根本上确保公路工程质量可靠安全,避免对公路工程信誉造成的不良影响。
【关键词】公路工程;施工;质量;管理
中图分类号: TU71 文献标识码: A 文章编号:
引言:新世纪以来公路工程施工项目的发展特点为工程规模越来越大、投资范围越来越广、工程周期越来越长、项目管理越来越不易,尤其是在项目质量管理上,给各个企业带来了新的困难和挑战。
一、公路工程施工质量的影晌因素
公路工程施工项目具有很规范的施工程序,首先是制定项目施工质量建议书,通过论证和分析编制公路工程施工项目的可行性研究报告;其次是实施公路施工项目的设计与完善;接着是公路项目施工的准备期,进行主要施工设备和原材料等的采购与现场管理;然后就是项目的施工阶段,这部分是整个公路施工项目的最主要部分,最后是公路项目的竣工验收阶段。每一个过程都会出现各种影响公路工程施工质量的因素,例如在公路项目的施工建议书与项目可行性报告阶段,相关指标和要求直接决定了项目整体质量目标。在这一阶段如何做到项目投资、项目质量、项目进度三方面管理目标的最佳模式将是影响公路施工质量的主要因素。在公路施工项目的设计阶段,项目设计方案与所用技术成果在很大程度上都决定了公路施工项目竣工后的质量与功能。在公路施工项目的施工准备与施工阶段,参与工程施工单位实力大小、劳动人员自身技能和素质、采购的设备与原材料质量、施工期的环境因素等等都将直接影响整个公路施工项目的质量。所以说,加强公路施工质量管理是现代公路施工项目管理与监管工作的重点。
二、公路工程施工质量管理的基本原则
根据公路工程施工项目的工程特点,可以将实施公路项目质量管理的基本原则概括为以下几点:
首先是必须做到“质量第一,用户至上”的施工原则;
其次是本着“项目质量,预防为主”的基本原则;
再次是“以人为本,科学施工”的原则;
最后是“科学、公正、安全、高效”的行业规范。
总之,公路工程项目在施工过程中,必须始终严把公路工程质量关,质量监管部门要发挥自身监管作用,公路项目质量管理单位要严格依照“用项目质量的数据和信息说话”的原则。
三、公路工程施工质量的阶段性管理策略
每一个项目的质量管理都是项目管理单位和施工监管部门应当高度重视的一项工作。然而,公路施工项目的质量管理是一个复杂的系统工程管理问题,不但要考虑到每个具体施工环节的质量管理,还必须注重整体项目的工程质量管理,是一个工程项目全过程的质量管理,任何一个环节出了问题都有可能影响整个项目的质量。所以有必要引入和强化公路项目质量管理,既可以实施单个施工阶段管理点的质量管理,还可以对项目总体质量有一个全局把握,这也是现代公路施工项目确保自身质量的有效管理手段。下面分别从公路工程项目设计过程、项目施工准备和施工过程等方面来分析公路工程施工质量管理策略。
1.公路工程项目设计过程的质量管理
任何一个工程项目都是由项目设计开始的,项目设计过程作为公路施工项目实施质量管理的开端,注重的是项目实体质量、项目预期功能、项目未来使用价值等内容,这些都是通过项目设计来实现的。可以说,项目设计过程中的质量目标标准的制定对于整体公路工程施工项目的质量具有十分重要的意义。公路工程施工项目设计过程的质量管理主要分为以下几个方面:确立公路施工项目并对负责设计项目的项目设计机构进行相关资质审查,重点要查看其质量保证文件等相关资料,对于那些项目质量保证资料不完整或者不合理的项目设计单位,并不可以委托其进行项目设计;参考并分析相关国家和行业标准,确定相关技术规定关于公路施工项目质量管理标准的界定;编制并完善实施项目质量管理与管理的具体步骤,项目业主可以委托参与项目设计并具有监理职责的单位对已经完成的项目施工图纸进行严格的审核,一旦发现施工质量问题或设计图纸存在不足之处,必须由相关设计单位负责施工设计图纸的修正,直到最终完善。
2.公路工程施工项目施工准备与施工过程的质量管理
为了保障既定的公路施工项目总体质量目标,就必须挑选那些实力雄厚、有丰富的施工技术工人、成功参建过类似大型工程项目施工的项目施工单位或队伍来负责整个项目施工。在公路施工项目的招投标阶段,最好由项目监理工程师直接参与,负责公路施工项目招标工作的质量管理与管理环节。在施工设备、施工原材料等的采购过程中,还必须有专门的项目监理单位介入,对资金支出和设备、原材料等的购进进行详细的审查并登记,为日后施工时项目的质量管理提供信息和数据参考。在项目施工过程中,必须对参建各单位的人员与数量进行详细登记,每个单位所负责施工地块均要跟踪记录,工程技术监管人员要定期审查各质量管理点的质量数据,并就输入计算机系统进行存储,供项目质量管理单位调出数据信息进行局部图总体质量管理分析,对于已经出现的施工质量问题要及时形成质量责任报告汇报给项目业主,由项目业主做出进一步项目决策。整个项目施工过程的质量管理所涉及的质量信息与数据都必须详细、条理清晰地记录在项目质量评估数据库内,以便项目业主和主要质量监管部门不定期查阅。
四、建立公路工程施工质量的监管体系
为了更好地管理与管理公路工程施工质量,确保整个公路工程项目的质量达到预期要求,必须配套执行项目质量管理的监管方法,具体来说,就是在项目施工准备阶段对所指定的施工方案进行审查和论证,对每一项施工报告与复工报告进行严格审查,建立健全项目准备阶段各项审批制度;在公路项目施工阶段,负责项目监理的术工程师要亲临现场以一定的技术监管手段对工程质量实施有效监理;对于已经完成的部分施工工序,要求参建施工单位自行检查合格后,再由项目监理工程师或主要项目质量负责人亲临现场做最后的项目检验;将那些施工质量关键管理点作为项目质量管理的重点,例如定期强化施工环节不同路基和土质的碾压工艺是否符合相关标准等。在实施项目质量管理的监管过程中,如果遇到了施工项目事故,就必须停止工程施工,第一时间通知相关质量监管部门和相关负责单位,到达现场与施工单位一起分析造成施工事故的原因,追究相关责任人的主要责任,确定项目事故处理方案后,将处理方案上交项目业主或有关主管部门等待审批,并在后续施工过程中重点关注同样施工环境和条件下的施工质量。由此,逐步建立并完善公路工程施工质量的监管体系,确保公路工程施工项目的整体质量符合既定目标和相关行业要求。
五、结语
总之,公路工程项目的施工质量具有诸多影响因素,在实际的项目质量管理过程中,项目监理单位或技术工程师要根据不同质量问题及时地提出合理可行的应对策略,确保工程项目的整体质量,高度重视公路工程施工质量的管理与监管,从质量管理角度确保公路工程施工项目的施工质量。
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摘要:近些年公路工程建设发展迅速,全面推行公路工程标准化建设,大力推行专业化管理、标准化设计、工厂化施工和信息化监管,是全面提升交通工程质量效益的有效载体。因此,对公路工程标准化建设要进行深入的思考与研究。
关键词:公路工程;标准化建设;思考与研究
全面推行公路标准化建设,大力推行专业化管理、标准化设计、工厂化施工和信息化监管,是全面提升交通重点工程质量效益的有效载体,有利于提升公路建设工地形象,促进工程质量、安全管理及文明施工水平的提高,也有利于增强企业自身竞争力。推进公路建设标准化是大势所趋,有利于质量管理和施工安全,应该加大实施力度,并及时解决推进中存在的问题。
天门市交通重点工程项目建设管理处(以下简称“重点处”)在一级公路是皂毛公路竟陵至岳口段改建工程全面实施标准化建设。在项目的实施过程中,天门市交通运输局多次组织重点处相关人员到省内高速公路(如江南高速)、一级公路标准化建设工地上考察学习,交流取经,对公路建设标准化推进工作形成了比较系统的一套管理模式。
一、皂毛公路竟陵至岳口段改建工程标准化建设措施
借鉴已完工工程开展标准化建设的经验和教训,在此项目开始时,重点处决定全面推行并落实建设工程标准化,并采取了切实的工作措施,形成早谋划、高起点的态势。并以第三合同段(竟陵大桥工程)建设为试验田,在其驻地建设、工地试验室、拌合站、钢筋加工、梁场预制、悬浇混凝土等方面都要求严格按照标准化建设。现将该项目的标准化推进措施汇报如下:
1、前期约定和专项标准化建设经费来源的确定
在招标阶段,招标文件中第七章“技术规范”专门列入“标准化工地建设”细目以明确计量方法和费用,并限定最低报价,以保证专项经费的来源;于第九章专列一章详细对“标准化工地建设要求”作了阐述与约定。施工单位在投标阶段就要进行施工组织设计和承诺,不响应标准化建设的承包人将不予签定施工承包合同。此项工作给整个项目推行标准化工地提供了标准和费用,为下阶段工作的顺利实施提供了保障。
2、合同管理、信息化管理、计量支付标准化
为了加强行业管理和政府监督管理能力,提高项目管理水平,实现规范化、标准化管理,并加快计算机信息化管理的步伐,重点处与广东同望科技股份有限公司合作开发了项目管理软件,本项目合同管理、计量与支付、通知、变更、日常办公管理等均统一使用项目管理软件的系统,从项目施工开始就进行合同、计量标准化、规范化管理,以提高办事效率和精确性。
3、施工项目部经费保证
经费投入是标准化建设的重要保障,为确保标准化建设资金有保障,施工单位进场后,我们一再强调“各标段承包人开展标准化工地建设的费用应单独报价、计量支付”且必须做到专款专用不得挪用。督促施工项目部加快标准化建设费用的计量,以保证驻地建设标准化开展后保证工艺、工序等标准化的展开。
4、制定质量、安全标准规范施工行为
按照成熟经验,重点处制定了《质量、安全及现场管理处罚标准》下发,并加大了日常巡检力度,一旦发现施工单位存在违规行为或安全隐患不整改达标则采取罚款、通报批评、责令停工等进行处罚或处理,对特别严重违规的单位停工后约见后方总部、提出合同处罚、列入信用黑名单等措施,直到整改达标为止。
5、加大督办专项施工方案执行力度
严把工程质量关。首先是严把材料准入关,严格对拟用进场的材料进行报备、检测,如达不到指标要求的,坚决不得使用,对进场材料加大抽检力度,确保质量稳定。
对各类施工机械、设备、模板等按照标准化施工要求进行配置与管理。施工、监理单位严格按照《监理实施细则》要求,对施工监理程序、工序检验等进行规范化、标准化执行。
严格执行首件工程认可制,采取预防为主、标准化施工的方式来确定后续分项工程的最佳人员组织、机械设备和施工工艺,为工程建设提供必要的保证条件。标准化建设相对以前的建设模式,在很多方面具有其不同特点。施工单位是否按指定的标准化建设要求进行施工、管理,监督和检查是关键。施工项目部针对每个标准化建设制定实施细则并执行。建立相应的检查制度和考核办法。通过考评、验收等手段,认真督查标准化建设的具体实施。
6、着力提升民工业务水平,保证标准化建设成果
项目开工以来,重点处要求施工项目部通过教育培训等方式着力提升民工队伍整体业务水平;并通过考核、奖惩分明等措施着力提高施工现场安全、文明施工水平;着力实现施工现场 “环境清洁、物料堆放有序、设备整洁完好、安全设施齐全、道路平整畅通、制度标准健全、劳动纪律严格、施工秩序井然”的目标。
二、存在的问题
一是项目资金不到位,信心缺乏。尽管取得了一些成效,但也存在着项目资金不足,预算偏低,各项目部发展不平稳,标准不高,畏难情绪大等问题。
二是硬件设施有待完善。由于受规模与资金限制,部分施工单位对重点处“通知”要求增加的设备迟迟不落实或打折扣,主要是因此增加了部分投资,加大了生产成本。
三是现场标准化施工工艺执行与控制有待进一步加强。由于每个标段施工作业点多,工人作业面多、工序杂,且工人技能水平程度的高低不同,在有限的人员管理中存在难度,违规施工时有发生,不能及时发现和制止,留下安全、质量隐患,有待进一步解决。
三、几点建议
1、进一步加强标准化工作的落实
进一步大力推行专业化管理、标准化设计、工厂化施工和信息化监管。就是要明确设置符合实际、符合规范的标准要求,并真正推动落实,真正做到“标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准”。
2、市场管理与标准化相配套
为坚决贯彻执行,有必要将此要求写入招标文件。把落实标准化管理工作作为对项目业主年度考核的重点内容,标准推广不到位的,通报批评并取消年度各类评比资格。标准化管理工作成效还将与施工企业信用考核相挂钩,考核优秀的,信用等级将给予加分;不合格的,将严厉处罚,直至将其逐出公路建设市场。
3、尽快出台统一标准,确保工作经费
应该以公路项目建设标准化工作为抓手,全面提升工程管理水平。尽快形成我省交通行业标准化建设体系文件,为公路建设标准化提供科学、有效的权威支持,使建设标准化工作有章可循。在工程开工前,要督促施工单位按合同承诺制订标准化工地实施方案,并督促落实,建设单位要及时支付标准化工地建设的相关费用。要尽快出台建设标准化的考核评比办法,对各项目建设标准化工作进行专项监督检查。
4、吸收其他省市标准化成功经验,完善标准化要求
目前,我市公路标准化建设在有些方面还需要完善,如:可以增加民工工资发放公示牌,在项目经理部驻地及民工驻地应设置民工工资发放公示牌,公示发放人员名单、发放月份及金额、投诉电话等内容,每月如实公示民工工资发放到位情况。要求对桥梁构件等外露钢筋均必须采用塑料薄膜等包裹,防止钢筋锈蚀。对现场施工人员着装统一化。
1.新时期农村公路档案管理的必要性
农村公路档案管理首先具有凭证作用。档案是历史的真是记录,具有法律上的作用,这一点它不同于其他文献。档案之所以具有凭证作用,是由档案形成的特点和档案本身的特点所决定的。其次档案管理也具有参考作用,这是因为档案不仅真实地记录和反映了人们社会实践活动的深度,而且,也反映了实践活动的广度,为人们认识自然、改造自然提供了正反两方面的经验。所以农村公路档案管理工作的建设是非常必要的。
2.新时期农村公路档案管理工作的不足
2.1农村公路档案工作建设意识薄弱
自改革开放后,工程部门对工程档案的管理一直都不是很重视,对于农村工作一直都不太规范的情况,农村公路档案管理的工作更缺乏深入的研究并且相关意识也比较薄弱,造成了不少档案散失严重,即使保存下来的也不完整,工程项目归档率较好的单位能达到80%左右,较差的单位情况就不同了。另外由于保管不善,致使现有档案纸张变质,图纸不清,严重的影响了公路工程将来的改建、扩建和正常的维修工作,带来不必要的损失。
2.2公路建设过程中的施工技术资料真实性不足
在农村公路项目建设的过程中,大部分人对项目建设的实施非常的重视而对项目的档案记录的意识非常的薄弱,甚至会缺失部分资料更有甚者随意编造资料。这对公路工程以后的维修、养护、改造等工作的施工技术产生直接的影响。这是由于在公路工程竣工后,其内部的、地下的隐蔽部分不可见,施工技术文件材料将成为的主要依据,因此公路建设过程中的施工技术资料真实性对档案管理十分重要。
2.3工程项目图纸随意更改
项目的图纸是项目建设的模型,是对施工的工程的真实写照。图纸是建筑工程日后维护管理、技术改造、扩建及管理的重要条件。但一些单位对项目图纸做部分修改,而没有将变更部位修改完整并且在制作编制图纸中不规范,随意涂抹,图示绘制不正规,任意删改添写,或不注明修改依据。
2.4公路建设过程中施工照片质量差
随着科学技术的快速发展人们生产活动中最真实记录的载体便是照片档案。在传承社会记忆、再现历史面貌的过程中,工程照片档案是提供质量信息的重要依据,尤其是一些隐蔽工程照片,为人们认识客观规律、把握事物提供了生动、直观的依据,弥补了文字档案的不足。但由于施工单位的施工地点比较多,又不注意对工程建设照片的收集及整理,一些部门为糊弄检查随便乱拍些照片,因此公路建设过程中施工照片存在许多质量问题。
3.对于农村公路档案管理的一些建议
3.1提高农村公路档案管理的意识
档案部门要加强对档案管理工作的宣传,树立档案管理意识。档案工作人员自身要树立起社会意识,改变陈旧观念、保守思想,多与社会接触,提高自身的社会活动能力和社会协调能力,使自己不仅具有较高的业务素质,同时具有较强的开拓创新意识,更好地为公路档案工作服务。各部门领导要定期听取档案工作汇报,了解档案工作现状,并提出要求、下达任务、指导档案部门依法开展工作,帮助解决实际工作中存在的困难和问题。使档案部门的每个员工都具有较高的档案管理意识。
3.2农村公路工程建设的过程中做好质量记录
工程内在质量的重要内容包括建设工程的立项、可行性论证、勘察、设计、材料供应、施工、监理、验收等过程的记录、图纸经过整理、立卷、归档,形成公路建设档案。工程的质量是上级部门验收工程的重要保证,外部表现很容易验收,但内在质量是否存在缺陷不能直接观察验收,所以工程建设过程的真实记录就是验收内部情况的重要凭据和保证,因此,工程项目的档案质量建设是十分重要的。
3.3制定并实施严格的公路档案管理制度
新时期的我们进入了法治社会,为使我们各个部门能够有效地管理农村公路档案建设的问题必要的法律制度是要制定并实施的。例如《档案的归档范围和工作细则》、《档案员工作职责》、《档案入库制度》等一系列制度的实施是档案管理的重要保证,也是使档案工作逐步达到规范化、标准化、制度化。
3.4加强农村公路档案管理的现代化建设
加强公路档案管理信息数据库建设更好地拓宽信息渠道,促进信息交流和利用。并充分运用网络技术积极推进公路档案信息资源共享。还可以充分运用激光扫描等技术不断提高公路档案管理综合水平实现微机化管理,最后按照国家档案局重点建设项目整体验收的组织原则,对公路档案的验收要严格把关
关键词:内部控制;制度;公路;实践
Abstract: Internal control is an important symbol to assess the modern enterprise management, reaching conclusion by practice that: in control will be strong, out of control will be weak, no control will be disordered. Specifically, internal control refers to the management system inside the enterprise, which is a series of necessary management measures to ensure the normal economic activities.
Keywords: internal control; system; highway; practice
中图分类号: X734 文献标识码:A文章编号:
内部控制是单位为了提高经营效率、充分有效地获得和使用各种资源,达到既定管理目标,而在单位内部实施的各种制约和调节的组织、计划、程序和方法。实质上内部控制是一种管理控制,是形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序,并予以规范化和系统化,使之成为一个严密的、较为完整的体系。
本单位为基层公路工程施工单位,单位业务以国省道的路网改建为主。为加强廉政建设,杜绝违纪违规现象,充分发挥制度的约束作用、管理的职能作用、监督的把关作用,本着完善制度堵塞漏洞,加强管理创造效益,强化监督预防犯罪,实行审计把住关口的目的,结合公路工作实际情况和经济财务管理实施情况,制定和完善了有关公路施工过程中内部控制管理制度,作为单位经济财务管理监督的长效机制长期实施,并在实施过程中进一步充实完善。
一、组织规划控制。根据内部控制的要求,单位在确定和完善组织结构的过程中,应当遵循不相容职务相分离的原则。
1、不相容职务的分离。如会计工作中的会计和出纳就属不相容职务,需要分离。应当加以分离的职务通常有:授权进行某项经济业务的职务要分离;执行某项经济业务的职务与审核该项业务的职务要分离;执行某项经济业务的职务与记录该项业务的职务要分离;保管某项财产的职务与记录该项财产的职务要分离等等。
2、组织机构的相互控制。一个单位根据经济活动的需要而分设不同的部门和机构,其组织机构的设置和职责分工应体现相互控制的要求。具体要求是:各组织机构的职责权限必须得到授权,并保证在授权范围内的职权不受外界干预;每类经济业务在运行中必须经过不同的部门并保证在有关部门进行相互检查;在对每项经济业务的检查中,检查者不应从属于被检查者,以保证被检查出的问题得以迅速解决。
根据以上的理论要求,单位的管理制度作了以下规定:
1、钢筋、水泥、沥青、油料、木材等原材料由局材料科、督查审计小组统一考察购进,各工地定向使用。石灰、沙子、石料等大宗工程用料由工地负责人会同材料科一块考察,货比三家 ,做到质优价廉。工地要把好材料质量的进场关。
2、工程收料必须由2人以上正式职工共同经办,收料要认真,计量要准确,数据要真实,收料员每天把收料单交给工地出纳或统计员,每天制表上墙进行公示,收料数量做到日清月结,统计清晰,对不合格材料坚决拒收。拌合场收料必须使用地磅过秤,工程完工后用总量控制的办法与工地进行核对,超出预算部分查明原因,写出书面报告。
3、工程机械用油专人管理,油料购进和出库数量要相符,各种机械用油由油料管理人员统一加油,油箱统一上锁,钥匙由油料管理人统一保管。
二、授权批准控制。授权批准控制指对单位内部部门或职员处理经济业务的权限控制。单位内部某个部门或某个职员在处理经济业务时,必须经过授权批准才能进行,否则就无权审批。授权批准有一般授权和特定授权两种形式:一般授权是对办理一般经济业务时权利等级和批准条件的规定,通常在单位的内部控制中予以明确;特别授权是对特别经济业务处理的权利等级和批准条件的规定,如当某项经济业务的数额超过某部门的批准权限时,只有经过特定授权批准才能处理。对此,我们做出以下要求:
1、对计划外临时用工实行用工审批制度,各工地要将用工计划报到督查审计小组和政工科,临时工工资标准,由局统一研究制定,按岗位不同制定相应工资标准,各工地统一执行。工地用零工要用工程量确认单,一式两份,分别由工地施工人员和施工队签字认可。
2、出租和外租机械由机务科和各工地将计划报给分管领导和主要领导进行审核批准。对外租机械各工地要有专人负责,及时准确记录所用台班的真实性、合规性和使用的效益性。
3、各工地购买生产用设备和工具超过一千元的,必须到材料科办理入出库手续,工程结束后及时交回材料科。
三、预算控制。预算控制是内部控制的一个重要方面,对单位各经济业务编制详细的预算和计划,并通过授权,由有关部门对预算或计划的执行情况进行控制,其基本要求是:第一,所编制预算必须体现单位的经营管理目标,并明确责任。第二,预算在执行中,应当允许经过授权批准对预算进行调整,以便预算更加切合实际。第三,应当及时或定期反馈预算的执行情况。
1、根据工程规模大小,确定各种材料的品种、规格、数量,本着经济实用、物美价廉的原则,实行阳光采购。各用料单位根据本局预算计划,写明所用材料的品种、规格、数量,由督查审计小组对材料价格进行联合调查,共同核定,在保证材料质量的前提下,尽量降低采购成本。
2、工程结算按定额统一标准,若部分定额需调整或增加,首先由技术负责人,召集主要技术施工人员根据公路工程有关定额标准和工程实际情况拟定结算定额,报局领导审批后执行。
四、成本控制。主要是指对原材料采购的成本控制和材料使用的成本控制。对大宗常用材料一般采取公开招标法或择优厂家直接采购。1、各工地要安排专人负责材料及后勤管理工作,工程材料实行总量控制,进料数量要与工程预算数量对照,对超出预算数量的材料,要查明原因,对收料人员不负责任超收部分,视情给予警告或经济处罚。
2、工程结算以实际发生工程量为依据,开工前要对工程量认真进行测量计算,确定工程总量,做好记录。施工中,施工人员对招标以外的工程和阶段性工序填写工程量确认单,一式三份,施工人员、施工队及审计科各执一份。
3、 工程结算时,首先由施工组长根据工程量确认单和中标合同进行汇总,并与工程总量进行核对,无误后,由工程总工审核,项目经理把关,审计科审计,然后报分管局长和局长审核。
五、风险控制。风险一般是指某一行动的结果具有变动性,与风险相联的另一个概念存在不确定性。风险控制就是尽可能地防止和避免出现不利的结果。因此,要求各工地、场处:
1、认真严格执行市局和本局签订的廉政建设合同,执行局财务管理规定,工程开支报销严格执行“五人签字制度”,层层把关,精打细算,减少非生产开支。
2、工地负责人和施工人员实行亲属职工和民工队伍回避制度,坚决杜绝吃请现象,严禁同施工队、机械队、供料单位吃喝,对涉嫌行贿行为的施工队、机械队坚决辞退,对受贿人员经调查核实的,按有关规定严肃处理,对举报人实行现金奖励并保密
六、审计控制。审计控制主要是指内部审计,内部审计是对管理控制制度执行情况的再监督。具体包括:
1、工程造价审计监督。竣工后对各项工程数量逐项检查审计,对拟结算单价进行审计核实,审计总体控制真实性,不真实的不予认可,数量价格有突破预算的,查明原因,经汇报局领导研究,妥善处理后,再予认可。
2、变更设计审计监督。工程变更的对报批手续完备情况、变更费用控制情况进行审计监督。手续不完备的督促完备手续,变更费用超出原预算的查明原因,妥善处理再予认可。
3、工程成本审计监督。工程竣工后,对工程成本构成情况进行审计监督,审查有无冒领材料、挤占成本、私设小金库的情况,对乱挤乱摊、虚列挤占成本的,责令主责科室及时更正。发现结算对象、核算方法不正确、不真实的,责令主责科室重新办理。更正处理合格后予以认可,不合格的不予认可。
4、场地清理物资回收审计监督。竣工后对场地清理到位情况,材料物资、机具料具回收入库登记情况进行审计监督,清场不到位留有遗患的,回收入库登记不及时准确的,临时设施折价处理不当的,责令各工地及时落实整改,整改合格后,予以认可。
结语:内部控制系统是保证企业正常运转与管理效益的前提与基础。在我国企业普遍转换经营机制,建立现代企业制度的形势下,内部会计控制系统必须与企业的组织形式、业务流程、管理模式以及企业的经营环境有较强的融合性,才能充分发挥其功能。尤其是本单位面临事业单位体制改革,面临打破计划体制走向市场经济的新形势,加强内部会计控制,提高管理水平、对增强单位对市场经济的适应能力和生存能力具有特别重要的意义。
参考文献: