项目文书精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇项目文书范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、信息化条件下文书档案管理的基本现状

随着信息化的推进，文书档案管理领域也广泛的应用信息化工具，包括文书档案的内容与保存、文书档案的管理与应用等方面，这有效的提高了文书档案管理质量，推动了文书档案管理模式的转变。

（一）文书档案内容及其保存的实现信息化

首先，从文书档案内容来看，当前文书档案大多以Word文档形式存在，并可以实现在这种文档中进行修改以至于最终成文，这就实现了文书档案内容的信息化。特别是，对于长期以来形成的纸质文档，也可以利用扫描、重新录入等方式将其转变为电子文档，扫描后的文档也可以利用相应的软件将扫描件转变为Word文档，从而可以实现统一的文档格式。其次，从保存来看，一般的单位都是利用专门的计算机，通过建立文件的形势进行保存，并且这种文件可以分类保存，并记录保存的时间、责任人等信息。

（二）文书档案管理与应用的信息化

首先，从管理来看，目前文书档案管理大多通过建立文书档案目录来推进，如将一年的文书档案进行汇总并编制目录，部分单位通过在Excel办公软件中建立详细的目录进行管理，这就提高了管理的效率，便于查询。其次，从应用来看，对于一些非保密性的文书档案，单位通过在互联网、QQ群共享等渠道公布，帮助各主体甚至社会主体获取文书档案的相关信息，契合了当前信息公开的需要，有效的推动了文书档案的应用。

二、信息化条件下文书档案管理存在的问题

虽然信息化条件下文书档案管理取得了明显的成效，但也还存在一些问题，表现在文书档案信息化程度不够，信息化应用能力不足，信息化配套管理制度不健全等方面。

（一）文书档案信息化程度不够

文书档案信息化程度不够是指尚未全面发挥信息化的作用，首先，从现存的文书档案来看，部分单位文书档案仍然只是保存纸质文档，电子文档没有保存，或者虽然保存了电子文档，但电子文档的内容与纸质文档存在差异，如没有将最终领导签章确认的电子文档保存等，这就导致两者之间存在差异，不利于文书档案的开发利用。其次，从历史文书档案来看，没有利用扫描仪等将纸质文档转变为电子文档，或者转变为扫描件文档后没有转变为统一格式的WORD文档，导致文档查询等管理难度大。特别是对于单位内部下属各科室的文书档案，由于各种因素的影响，其文书档案电子化更加滞后，甚至出现电子档案丢失等问题。

（二）信息化应用能力不足

首先，信息化管理软件开发滞后，部分单位特别是基层单位仅仅简单的利用计算机设备存储电子文档，而没有开发出相应的管理软件将所有的文书档案纳入到数据库当中进行统一管理，这既不利于文书档案的保存，也不利于文书档案的开发利用。其次，信息化后的电子档案开发利用不足，部分单位虽然保存了电子文书档案，但长期没有对文书档案进行归纳总结，没有统计分析，难以形成完善的研究报告供领导者参考，从而没有发挥信息化的作用。

（三）信息化配套管理制度不健全

首先，信息化条件下的文书档案格式不统一，没有制定统一的、标准化的电子文书档案格式，这使得单位内部不同部门的电子文书档案格式不尽相同，甚至差异较大，不利于统一管理。其次，信息化条件下的文书档案借阅管理制度不健全，部分单位文书档案特别是电子文书档案存在利用互联网随意传递等问题，这种传递没有履行必要的审批手续，容易导致信息泄露。再次，信息化条件下文书档案安全管理制度不健全，部分单位虽然有保存电子文档的意图，但只是简单的存放在计算机设备中，而没有建立安全管理制度。

三、信息化条件下文书档案管理创新思考

信息化给文书档案管理带来了重要的发展机遇，利用这种机遇，必须创新理念规划文书档案管理工作，创新工具强化文书档案管理，创新模式规范文书档案管理。

（一）创新理念规划文书档案管理工作

首先，要从长远发展的视角出发规划文书档案管理工作，长远来看，文书档案必定会实现电子化、数字化，甚至纸质文书都可能不再保存，因此，单位必须从长远发展的视角出发，加快规划文书档案工作，以适应发展需要。其次，要从信息化的视角出发规划文书档案管理工作，要从文书档案内容、保存、管理、应用等方面明确如何推进文书档案信息化，明确文书档案信息化的目标即实现全面的电子化管理，明确文书档案的途径、重点内容和保障措施。

（二）创新工具强化文书档案管理

首先，要积极开发文书档案信息管理系统，单位要积极与开发商合作，根据自身的需求、文书档案的总量规模开发出符合自身要求的数据库，这种软件要具有基本的查询、文书档案上传、录入、编辑、打印、下载等功能。其次，要积极利用信息化工具强化文书档案管理，如规定单位内部各部门出台的文书档案要在正是成文之日上传到信息化管理系统中，文书档案管理部门要对上传的内容进行审核，以解决文书档案保存滞后、管理不规范等问题。

篇(2)

关键词： 实习护生；岗位适应能力；调查评价

护理专业教学是以理论为主体，以实践教学、情景教学和个体化教学为特征，为使护理专业临床实习学生尽快从理论走进实践，从学生角色转化为护士角色，实习前对护生进行岗位适应能力的模拟训练，学生进入实习后6个月，对17家医院实习护生进行岗位适应能力调查评价。

一、对象与方法

（一）对象

三甲医院9个，二级医院8个，共调查572名护生，收回问卷567份，应答率为 99.1%。其中女生553名，男生13名，平均年龄（18.23±1.01）。

（二）问卷方法

自行设计岗位适应能力问卷：问卷由7个大项目组成，43个子项目，内容包括责任感、护患沟通能力，护理记录书写和阅读医疗文书能力，护理技术操作能力，临床独立思维决策能力，应急处理能力，团队协作能力，要求学生根据自身实际情况填写调查问卷。问卷采用3级评定（见示意图）。

二、结果

岗位适应能力问卷调查结果显示：567名护生责任感较强486名，占85.7%；一般61名，占10.8%；较差25名，占 4.4%。护患沟通能力较强501名占88.4%；一般64名，占11.3%；较差7，占1.2%。护理记录书写和阅读医疗文书能力较强537名，占94.7%；一般30名，占 5.3%；较差5名，占0.9%。护理技术操作能力较强532名，占93.8%，一般31名，占5.5%；较差9名，占1.6%。临床独立思维决策能力较强396名，占69.8%；一般92名，占16.2%；较差80名，占14.1%。护理应急协作能力较强394名，占69.5%；一般93名，占16.4%；较差81名，占14.3%。团队协作能力较强523名，占92.2%；一般47名，占8.3%；较差2名，占 0.4%。

三、讨论

（一）结果分析

问卷由7个项目组成：①责任感包含9个子项目，主要涉及“尊师行为，遵守规范、承担责任、履行义务的自觉态度，主要是指自身责任，即对自己行为、专业、技术负责任的认知”。②护患沟通[3]能力包含6个子项目，主要涉及“尊重、理解、接纳病人，微笑面容上岗，语言、非语言沟通”。③护理记录书写和阅读医疗文书能力，包含6个子项目，主要涉及“准确性、规范性、清晰性、伦理性、实用性”等。④护理技术操作[1]能力包含10个子项目，主要涉及“发药、注射、无菌操作、备皮、灌肠、导尿”等操作熟练，不违反原则。⑤临床思维决策能力[4]，包含6个子项目，主要涉及“发现问题、分析问题、解决问题时，创造性应变思维，判断准确，处理得当”⑥护理中应急处理能力[2]，包含3个子项目，主要涉及“抢救有效，沟通到位，整体流畅”。⑦团队协作能力[5]，包含2个子项目，主要涉及“沟通协作，操作协作”。

（二）实习前模拟训练，是实习护生岗位适应能力的前提

在实习前我们对护生进行岗位适应能力训练，主要内容：①责任感（要求尊师行为、遵守规范、承担责任、履行义务的自觉态度）。②护患沟通能力（尊重、理解、接纳病人，微笑面容上岗，语言、非语言沟通）。③护理记录书写和阅读医疗文书能力（准确性、规范性、清晰性、伦理性、实用性）。④护理技术操作能力（要求行动迅速，操作熟练、不违反原则）。⑤急救技术操作（徒手心肺复苏、吸痰、吸氧、静脉输液）和急救仪器使用（呼吸机、心电监护、输液泵、输注泵）。⑥临床思维决策能力（要求判断准确，处理得当，抢救有效、沟通到位、整体流畅）。⑦护士的团结协作能力（分工明确，配合默契、反应能力）。在训练时有意设置某种障碍及意外，如操作前有意造成物品缺失或损坏、抢救中突然停电、急救设备或仪器故障、各种管道脱出、家属不配合抢救等。可使学生有身临其境的现实感受，通过反复训练，消除学生的紧张心理，培养护生在临床中的独立思维和决策能力。随访调查临床带教老师，本届学生在两周内进入实习状态，表现出良好的人文护理意识、沟通协作能力、操作能力、应变能力和工作责任心，进入实习状态较快，对护生的实习表示满意。本调查结果也显示，实习前训练培养有利于增强护生对患者的护理能力和专业综合能力，有效缩短了理论和实践磨合的时间，对促进学生角色的转变、提升临床护理岗位的适应能力具有实践意义。

（三）尊师行为是实习护生岗位适应能力的必要条件

《礼记・学记》中指出：“师严然后道尊，道尊然后民之敬学。”知识为人类开辟了认识的世界，而教师则带领学生打开知识的大门。教师的工作平凡而艰辛，却蕴含着伟大，创造着神奇，人的成长成才离不开教师。培养护生的尊师行为，对老师要文明礼貌，热情好问，认真回答老师的问题，在临床护理中听从老师的教导和指导，接受老师的教育，虚心听取老师的意见和教诲，使自己快速进入职业角色，提高临床实习满意度。随访调查，临床带教老师对本届护生尊师行为认可，实习护生能做到勤学好问，虚心听取老师的意见和教诲，进入职业角色快，临床实习满意度高。

（四）注重护理记录书写和阅读医疗文书能力培养，是提高实习护生岗位适应能力的重要保证

准确地护理记录书写和阅读医疗文书直接关系到患者的健康和生命安全，培养护生护理记录书写和阅读医疗文书的能力，要求护生在临床护理工作中，对各类护理文书的书写、记录一定要做到真实可靠、准确无误，实事求是。通过书写护理病历，护理记录等护理文书，为不同班次的护士及其他医务人员提供有关患者的基本资料，从而保证医疗护理工作的连续性和完整性。护生还要准确无误阅读医生书写的病历和病程记录等医疗文书，以全面掌握患者情况、执行医嘱并做好整体护理。目前患者的健康保健需求和对医疗的满意度发生了很大变化，全国范围内医疗纠纷明显上升，医患关系问题尤为突出。护理记录等原始资料便是医疗事故鉴定中审查医疗行为和医疗过程的客观证据，以使医护合法权益得到保护。随访调查临床带教老师，本届实习护生在临床中护理记录书写和阅读医疗文书的能力已达标准。

参考文献

[1]杨莘.我院护理人员规范化在职培训模式[J].中国护理管理，2008，8（5）：13-15.

[2]葛云霞.急诊护士情景模拟训练的实践与体会[J].护理杂志，2008，5（12B）：59-60.

篇(3)

1 图书馆文书资料电子化

由社会的发展趋势决定，我国的文书资料管理工作将必然实行电子化，也将是图书馆文书管理工作的必然结果。随着科学技术的不断更新换代，对于文书管理工作来书提出了新的要求，即根据文书资料所涉及的领域的不同、保存的特殊要求、保密级别等不同方面采用不同的管理方式，从而使得管理的方式真正的为资料本身带来一定的效应。比如，图书馆的一般文书资料主要采用模拟的方式，对于文书的原始数据及实物样品在胶卷的管理时使用罗马数字进行记录，目录的编写以英文字母为主，从而使得文书的分类更加的清楚，而且还有利于查找，对于较为复杂的资料采用复制、比例放缩的形式。近几年，由于电子照相产品的不断更新，相机的像素有了大幅的提高，这对于使用电子化保存和展示文书资料的完整性上都起到了非常大的帮助。采用电子化时代图书馆的文书管理方式不仅提高了文书资料的使用率，还保障了资料的完整性、准确性以及客观性。

当前，各个学校的图书馆文书管理的方式主要采用传统的纸质管理与电子化相结合的方式，从而实现资料的电子信息化管理，对于实物资料只要以做好目录，同时及时的做好数据的收集、修订、保存工作为主，从而达到数据与实物相匹配的效果，以使方便图书馆文书资料管理的有序进行。

然而，在实际的文书电子化实行的过程中，由于信息化水平的不断提升，造成一部分的文书资料开始硬化。因此，为了更好的适应社会的发展以及文书管理周围环境的变化，以使得文书资料能够有效的保存下来，现今，最为普遍的文书资料管理的格式为Born Digital Contents，同时辅之实物和电子记录资料的方式进行文书的保存。

2 文书资料电子化过程

当前，各个学校的文书资料管理工作，通过全面的与电子技术的结合，在地方学校、社会各类活动的广告信息以及活动过程中产生的网络信息资料和各类文书都在渐渐的采用电子化的数据信息资料管理方式，对于较为复杂的实物资料要做好目录，从而实现资源数据与信息之间的无缝对接。当文书资料以WEB形式时，文件以HTML和时时图像数据进行保存；进行数据的插入时根据OS及浏览器的依赖程度，在确保数据完整性和外部环境安全的基础上实行插入和应用程序的管理。

而文书的的实际操作人员要实事求是，认真的学习电子化文书管理的操作规范，履行好正确填写文书的责任，同时还要适当的使用录音笔、PDA、数码相机、便携式打印机以及笔记本电脑等工作设备，从而有效的开展取证、资料采集、数据录入、打印等工作。

因此，为了进一步的实行文书资料电子化，首先要根据国家的相关规定编写文书资料管理的目录，然后要进行资料的实地取证以及核实，同时将文书送至相关部门进行审批修订并打印归档，然后由监管部门进行审查，落实文书的执行情况，从而做到责任到人，提前报错，绩效考核，最后对文书工作者的资格进行审查，并将个人的详细情况上传网络，从而进行系统化的管理，最终实现文书资料电子化过程的透明化、科学化、规范化。

3 目?数据的设计思路构架

文书的目录主要包括档案馆的代号、分类号、缩微号、文件编号、题名、稿本、密级、保管期限、规格、类型、数量、关键词等项。记录的形式是以数码的方式通过光盘、磁带、磁盘等载体依赖计算机进行数据的阅读、再处理，同时还可以实现数据的交互处理的文件保存。

例如目录中包括的分类项目中有字段名FLH、类型CHAR、字节30、允许空NULL；题名项目字段名TM、类型VAR CHAR、字节120、允许空NULL；密级项字段名MJ、保管期限字段名BGQX、文种WZ、规格字段名ZTGG、数量字段名ZTSL等。文件数据的保存格式为DBF或TXT，其中使用TXT格式的文件的每个字段占一行，记录为一行，列与列之间使用分隔符TAB隔开；在进行文件的再次压缩和重组时要同时移交相应的解压缩、合并方法；档案号应严格采用“全宗号―年号―目录号―案卷号―页号”的格式；缩微号由画副号和盘号组成；文件的编号由机关代字、年度、顺序号组成；文种分为决议、通知、会议纪要、任务书等；对于校级文件管理的密级度来说分为内部级NB、秘密级MM、机密级JM、绝密级UM。

篇(4)

为进一步规范区域监管,提高服务效能,实现监管服务到位,切实解决“两费”停收后基层监管人员“干什么,怎么[:请记住我站域名/]干,干到什么程度”的问题,分局决定在全局实行区域监管服务“四个规范”，并制定如下意见:

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持以人为本,执政为民,按照“划清区域,明确责任,摸清底数,掌控动态,留下痕迹,监管到位”的原则,科学划分区域,明确目标任务,细化监管项目,集束责任到人,建立健全“纵向到底、横向到边,不留死角、不留盲点”的监管服务体系,为全面履行工商职能,服务区域经济又好又快发展提供有力保障。

二、任务目标

推行区域监管服务“四个规范”，集束监管、执法和服务责任于一起,按照定岗位、定人员、定职责、定考核的“四定”要求,捆绑式落实,使每个监管人员知道自己监管哪个片区,监管哪些对象,监管哪些内容,监管责任是什么,真正实现区域监管的操作规范、留有痕迹，解决监管职责不明确,责任落实不到位,导致监管人员工作缺乏明确标准、出了问题难追责等问题,促进监管、执法和服务工作制度化、规范化、程序化、法制化,实现监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”,开创分局区域监管服务工作的新局面。

三、主要内容

通过监管文书、监管流程、监管项目、监管制度“四个规范”，推动区域监管服务规范化。

（一）监管服务文书规范化。抓好“三个环节”规范监管文书，即申领环节、使用环节、留存环节。一是文书申领“票据化”。参照财务票据管理办法，由分局法制科按照编号统一发放相关文书，各单位领取文书后指定专人管理文书，监管人员需签字领取使用，作废文书留存原件并上报文书管理员，注销该文书编号。二是文书使用“公文化”。参照机关公文管理办法，由法制科制定行政处罚、服务指导、区域监管3类47种文书示范文本，供基层监管人员对照规范填写；填写好的文书依据性质，由分管局长或单位负责人审查、签批、盖单位公章后，送达当事人，确保送达当事人手中的文书使用法律准确，内容填写规范。三是文书留存“档案化”。分局按照省特级档案管理标准，建立“巡查监管服务档案室”，配齐设施、制度、人员，健全书式和电子文书档案，妥善留存监管痕迹。

（二）监管服务流程规范化。推行“五步监管法”，规范日常监管流程：第一步，工商所区域监管服务指挥中心（设在各所综合服务厅，以下简称指挥中心），依据“经济户口”的“动态监管”信息和上级的工作部署，定期向各片区下达监管指令；第二步，各片区依据区域监管服务“十率”指标，执行指令的本文来源：文秘站 监管任务，及时进行实地巡查并填写《巡查记录》；第三步，对巡查发现的问题，分别转入行政处罚程序和行政指导程序，规范填写相关文书；第四步，将巡查记录和相关文书交回指挥中心，所长审查后指定专人及时录入电子档案，并统一归档；第五步对存在问题的监管对象，适时回访，监督其改正情况。

（三）监管服务项目规范化。实行“风险分级巡查制度”规范对不同行业的监管项目，即将不同行业划分为甲、乙、丙三个风险等级，制定不同的巡查内容。将食品、危化品等高风险行业列为甲级，2个月巡查一次，监管项目为主体资格、前置许可情况 、商品身份信息、供货渠道信息、商品质量情况等。将音像制品、农作物种子等一般风险行业列为乙级，3个月巡查一次，监管项目为主体资格、经营范围、商品质量等。将信息咨询、物业服务等低风险行业列为丙级，6个月巡查一次，主要检查主体资格。分局24个片区分别制作“片区行业风险分级巡查分布图”，用红、黄、绿三色标志标示不同级别企业在片区地图中的方位，增强风险分级监管落实效果，解决基层区域监管“监管什么、怎样监管、监管的标准是什么”的问题。

（四）监管服务制度规范化。制定“八项制度”推进区域监管服务制度化：即实行监管服务定岗定责定人制度，通过完善责任体系保障工作落实到位；实行监管风险防范制度，科学评估界定监管风险，分级抓好监管风险防范；实行“四位一体”分类监管（信用分类监管、风险等级监管、警示监管、重点区域监管）制度，构建点面结合、上下贯通、左右关联的立体监管体系；实行互查督查制度，通过所与所、片区与片区之间的互查，分管局长带队督查，找出不足、改进工作；实行红盾帮扶制度，通过行政引导、教育、劝导、提示、建议等方式，以监管促进企业健康发展；实行相对集中办案制度，集中全局力量、形成执法“拳头”查办大案要案；实行考核奖惩制度，充分调动片区监管人员的积极性和创造性，提高工作效率；实行过错责任追究制度，督促监管人员依法行政。将八项制度装订成册，规范、指导监管人员行政行为，逐步实现区域监管服务工作制度化、规范化。

四、职责分工

各工商所是落实区域监管服务“四个规范”的第一责任人，各有关科室对“四个规范”落实情况负有督导责任。对各科室督导责任分解如下：

法制科：督导和协调区域监管服务“四个规范”工作整体开展情况，落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，进一步规范监管行为。

企业注册局：组织和督促市场主体的监督管理，做好“经济户口”的综合监管。

公平交易局：指导工商所加强和规范执法办案，打击流通领域违法违章行为。

市场合同科：根据巡查过程中形成的信用分类数据，完善企业社会信用评价体系。督导工商所做好商品交易市场监管、农产品质量检测和突发事件的应对工作，履行市场监管职责。

消保科：督促和协助工商所加强以食品为重点的流通领域商品质量监管。

商广科：帮助工商所引导各类市场主体注册和使用商标，争创驰名商标、著名商标，牵头开展“打虚假、树诚信”媒体广告专项整治。

人事科：组织人员培训，提高监管队伍综合素质。

监察室：具体监督和纠正区域监管中的违纪行为。

信息中心：完善监管电子地图和监管网络。督促工商所的监管数据录入，定期通报录入情况，确保录入及时、内容完整。

五、实施步骤

（一）组织筹备阶段（*年*月-*月）：各工商所成立组织领导小组，根据分局区域监管服务“四个规范”工作的实施意见制定符合本所实际的具体落实措施。*月底前，工商所组织内部各片区进行文书、流程、项目、制度规范化情况的互查，对照“四个规范”要求找出存在的问题，进行汇总并对照整改。

（二）重点推进阶段（*年*月—*月）：分局相关科室按照职责分工对各工商所区域监管服务“四个规范”落实情况进行督察指导，推进工作落实。*月底前，分局组织全局范围内的交叉互查，期间成立督导组不定期进行抽查、暗访，找出落实中存在的问题和薄弱环节，采取针对性措施，进行重点推进，确保区域监管服务“四个规范”工作落实到位。

（三）总结验收阶段（*年*月）：对各工商所区域监管服务“四个规范”落实情况进行全面总结验收，验收结果纳入年度重点工作考评。

六、考核方法

区域监管服务“四个规范”工作考核标准为“十二率”指标：辖区经营主体分级情况、监管项目掌握准确率100%，监管流程规范率100%，监管服务制度落实率100%，执法文书领取程序、制作使用规范率100%，监管档案健全率100%，网上录入准确率100%，营业执照持有率95%,营业执照悬挂率100%，年检验照率98%，食品“四制”落实率100%，农资、化工等重点企业监管到位率100%，行政指导、服务发展满意率100%。

考核主要采取定期与不定期考核相结合的方法。一是定期考核。每月进行一次。每次考核，分局根据区域监管服务“四个规范”考核标准,到每个工商所随机指定一名或几名监管责任人作为考核对象,考核该责任人对监管业户状态了解情况,并深入该责任人监管的一个村庄或一条街道,随机选定1户或几户经营业户对照考核内容进行实地考核。对该责任人的综合考核成绩即为该工商所的考核成绩。二是不定期考核。分局考核组对各单位落实“四个规范”情况不定期进行明查暗访,检查结果列入单位考核成绩。

分局定期对各单位考核情况和考核成绩进行通报,考核成绩作为各单位及单位负责人评先树优、兑现奖惩的重要依据。

七、保障机制

一是提高认识,加强领导。分局成立“区域监管服务规范化工作领导小组”，××同志任组长，××、××、××、××同志任副组长，机关各科室、直属单位、工商所负责人任小组成员，领导小组在法制科设立办公室，××兼任主任。各工商所要成立相应的组织领导机构，把落实“四个规范”作为实现“四个统一”的具体实践和重要举措,坚持主要负责人亲自抓,靠上抓,确保区域监管服务“四个规范”工作落到实处,抓出实效。

二是分片包干,落实责任。各工商所根据各片区监管区域大小、管理对象多少、管理难易程度、管理人员素质等实际情况,细化监管职责,集束责任到人头,做到人人肩上有担子,人人身上有压力,人人工作有动力,实现监管无盲区,服务零距离。

篇(5)

【关键词】办公室档案；收集与管理；电子化

办公室是一个变迁着的概念，随着办公室的功能日益增多、细分日益复杂和精密，具有历史意义和见证意义的档案功能也逐步繁冗，达到了需要进行科学化管理的地步。与此同时，办公室档案具有特殊的意义，一方面具有时效性，办公事宜是实时发生的，档案资料随时产生，因此对于档案的筛选、整理和归档提出了时间上的要求，采取事后整理的方式已经被证明是不科学的，因此需要即时整理；另一方面具有复杂性，办公室档案的内容极其庞杂，如果全部加以保存，整个办公空间会受到极大的影响。但是如果不加以保存，相应的客户档案就会有毁损灭失的风险。办公室文书档案是办公室档案的一种，主要内容是在办公过程中，与上级机关、团体、组织等在行政管理、检查、交流等过程中产生的往来文书，并且这些文书经过筛选和过滤重新归档，进而由活动过程中的表层文书文件转换为办公室文书档案。相较于办公室的其他活动，办公室文书档案具有的特征为正式性、公共性、格式性、保存价值性、借鉴性、通行性等，因此进行归档和管理的必要性、重要性和可行性要比一般的办公室档案高。如前文所述，办公室文书档案既然属于办公室档案的一种，其自然也具备两个过程：归档和管理。信息化的时代已经来临，办公室文书档案的归档和管理方式已经具备创新的条件，本文基于此，意图对办公室文书档案的收集与管理进行路径上的创新。

一、办公室文书档案收集与管理路径的既存问题

（一）观念陈旧，改革手段治标不治本。目前对于办公室文书档案收集与管理的观念陈旧，依然是采取在一个办公日程结束后加以归档的方法；尽管存在一些改革方法，如间隔时间收集管理法、分类收集管理法、专人专项收集管理法，却依然治标不治本，产生相近但是形态各不相同的新情况；这是所有办公室文书档案收集与管理问题产生的根源。

（二）保存成本过高。办公室文书档案随着办公室活动的日益增多而变得日益庞杂，陈旧的收集与管理手段已无法对这种繁杂的规模进行整理；相应的，传统的改革方式只是注重不断扩建、增加储存容量、增加相应的人事力量、进行大规模的文书修复工作但是并不注重保存；对办公室文书保存场所的增加、相应工作人员的增加，均使得成本大量增加。

（三）没有形成有力的规范。目前设立专门办公室文书档案的企业、行政部门较少，工作人员的操作并不具有相应的规范性；与此同时，即便是设立了相应的规范，规范要么存在时间较长，较为陈旧，要么规定过于宽泛，无法具体操作；没有规范化的操作，就容易产生档案毁损灭失以及效率低下等问题。

（四）人员素质低。我国档案学已经诞生许久，但是对口的却是图书馆等工作，而在办公室工作的职员却面临着相关知识缺陈、没有相应的意识、理论水平低下、专业素质缺乏等问题；与此同时，办公室作为工作场所，相关的人士较多，因此在具体工作的过程中会有不同程度的破坏文书档案的举动。

二、办公室文书档案收集与管理路径创新

（一）建立文书档案电子化。电子化、数据化是新时代的产物，这不仅仅是工具和手段上的创新，并且在方法论上具有创新的意义；办公室文书档案如果进行数字化整理是一个一劳永逸的工作，首先其仅仅需要对原先没有电子化、数字化的文书进行归档和整理，其次办公室文书档案收集工作会减轻，仅仅需要相应的办公职员进行收入数据库工作即可；办公室文书档案的电子化、数字化成本较低，仅仅需要几台服务器即可。

（二）建立及时淘汰制度。办公室文书档案的繁冗是造成现在问题的主要原因，为了减轻负担必须建立淘汰制度；重点在于淘汰的时点，一般而言，一个文书仅仅具有当时项目的效用，因此在相关项目建构结束之后便可以丢弃，但是有些文书却具有长时间的效用和借鉴效用，因此需要建立相应的分类制度，将二者结合起来。

（三）专人专员负责。由于电子化和数据化的建立使得数据存储空间和办公文书发挥效力空间分离，因此就具有专人专员管制的可行性；通过对该专员的培训提升对于档案管理和收集的能力和效率是一举两得的；专人负责制也可以摆脱不同的人对文书档案造成的损害。

篇(6)

（1）办理申请手续的条件 设立股份有限公司，由发起人负责有关事务工作。由于发起人不只一人，设立什么样的公司，名称是什么，公司经营的内容和范围有哪些，如何组建公司，等等，必须由所有发起人达成一致意见。况且，按照国家规定，办理申请手续时发起人应提交给政府部门有关文件，如协议书、申请书、可行性研究报告、公司章程、资产评估报告、验资报告、招股说明书等文件，这些文件其中一部分要由发起人拟订，还有一部分要通过做一些工作取得；发起人办理申请手续之前，必须准备好上述文件。 （2）设立申请的审查批准 对于设立股份有限公司的申请手续《股份有限公司规范意见》规定了以下五个方面的审查批准事项： ①行业主管部门审核意见。公司所处行业以其主管范围确定，行业主管部门负责审核公司设立的意见。行业主管部门审核公司设立的意见，其主要目的是保证国家产业政策的实施，指导公司的生产经营活动。 ②投资项目审批。设立股份有限公司，对于涉及国家规定需要报批的基本建设项目、技术改造项目及涉及外商投资项目等，要按规定办理投资项目审批手续。投资项目的审批，要按照国家规定的审批权限报批。投资项目审批的目的，是为合理控制投资规模，保持积累和消费的基本平衡。 ③公司设立文件审批。公司设立的文件，包括设立公司的协议书、申请书、可行性研究报告、公司章程、资产评估报告、验资报告、招股说明书等，须由政府授权部门审批。政府授权部门指国家或省、自治区、直辖市体改委牵头，加之政府其他有关部门。 ④原外商投资企业改组公司的审批。原外商投资企业改组为股份有限公司，如果修改原合同、章程，应报原审批机关审查同意，并报经国家对外经济贸易部审查同意。 ⑤外商投资股份较高公司设立的审批。对于外商投资股份达25％以上的公司的设立，要报政府授权部门特别批准，批准后由国家对外经济贸易部核发批准证书。 （3）设立申请提交文件的文字 设立股份有限公司，提请政府授权部门审批提交的各种文件，一律用中文书写上报。不过，在有外商作为发起人时，为了照顾外商投资者，可由发起人各方商定再用一种外文书写，以备外商投资者考查。用外文书写的各种文件，应以审批生效的中文文本为准。 （4）设立股份有限公司的筹建登记 设立股份有限公司的筹建登记，是法律对公司设立行为的确认。设立公司申请经政府授权部门批准后，发起人应自批准之日起30日内到同级工商行政管理机关办理筹建登记手续。筹建登记的内容主要包括：发起人的名称、住所、法定代表人、公司的名称、目的及宗旨；经营范围；公司设立方式、总投资、股本总额，等等。设立股份有限公司的筹建登记办理完毕，即告设立公司申请手续的正式结束。

件审批。公司设立的文件，包括设立公司的协议书、申请书、可行性研究报告、公司章程、资产评估报告、验资报告、招股说明书等，须由政府授权部门审批。政府授权部门指国家或省、自治区、直辖市体改委牵头，加之政府其他有关部门。 ④原外商投资企业改组公司的审批。原外商投资企业改组为股份有限公司，如果修改原合同、章程，应报原审批机关审查同意，并报经国家对外经济贸易部审查同意。 ⑤外商投资股份较高公司设立的审批。对于外商投资股份达25％以上的公司的设立，要报政府授权部门特别批准，批准后由国家对外经济贸易部核发批准证书。 （3）设立申请提交文件的文字 设立股份有限公司，提请政府授权部门审批提交的各种文件，一律用中文书写上报。不过，在有外商作为发起人时，为了照顾外商投资者，可由发起人各方商定再用一种外文书写，以备外商投资者考查。用外文书写的各种文件，应以审批生效的中文文本为准。 （4）设立股份有限公司的筹建登记 设立股份有限公司的筹建登记，是法律对公司设立行为的确认。设立公司申请经政府授权部门批准后，发起人应自批准之日起30日内到同级工商行政管理机关办理筹建登记手续。筹建登记的内容主要包括：发起人的名称、住所、法定代表人、公司的名称、目的及宗旨；经营范围；公司设立方式、总投资、股本总额，等等。设立股份有限公司的筹建登记办理完毕，即告设立公司申请手续的正式结束。

宗旨；经营范围；公司设立方式、总投资、股本总额，等等。设立股份有限公司的筹建登记办理完毕，即告设立公司申请手续的正式结束。

篇(7)

如何对清水江文书进行抢救、整理和研究，必须从清水江文书自身的特点说起。清水江文书不是一般的历史文书资料，与“徽州文书”等其他一些著名的历史文书有所不同，它是清水江流域苗族侗族人民创造并流传至今的一宗具有活态性、民族性、区域性、系统性的民族民间文献遗产。所谓活态性，是指清水江文书还活在苗侗人民的现实生活中，至今仍具有物权法律证据的功能，在苗村侗寨的山林物权纠纷调解中具有一定的作用，而不像一些历史文献学者所说那样已成为“逝去的历史记忆”。民族性和区域性是指清水江文书不仅具有地理环境造就的超越民族边界的区域性特征，而且蕴含着浓厚的苗侗民族文化内涵，体现了苗侗民族文化系统和黔湘边区地域文化系统的耦合；所谓系统性则是指清水江文书在分布上、载体形态和内容上都自成体系，并与整个区域乃至国家的社会历史过程连为一体。因此，清水江文书的抢救、整理和研究工作切忌简单套用汉族地区历史文献抢救整理和研究上的既有模式，不仅必须达成民族性与地域性的辩证统一，而且要充分考虑到其固有的活态性和系统性等不可忽视的特征。

首先，在抢救方面，作为一宗仍然具有一定活态性的宝贵民族文献遗产，清水江文书的抢救保护绝不能视为普通的档案文献征集收藏，而应遵照文化遗产保护的基本原则和技术规范来进行。整体性、原真性和多方参与是文化遗产保护的基本原则。同时，清水江文书的多重价值和复杂性，档案征集模式已遭遇的困境，目前文书所处的濒危状态等客观因素决定了清水江文书的抢救保护必须有一个以文书传承社区的参与为基础的多重形态机制，在技术上必须有一整套符合国内外规范的技术措施。因此，针对清水江文书的抢救保护，本课题从理论建构、技术规范、抢救保护实践行动示范点建设三个相辅相成、互为支撑的层面上来做出解答。在理论层面上，深入研究探讨政府与社会共谋架构下的清水江文书抢救模式与多重保护机制建构。在实践层面上，开展清水江文书分布形态的全面普查，摸清家底，并在此基础上选择典型村寨开展民间分布式抢救保护示范点建设的行动研究，为今后大规模的就地抢救保护树立样板。在技术层面上，根据联合国“世界记忆工程”文献遗产抢救保护规范中的信息载体和所载信息并重的整理性保护原则，本课题将针对清水江文书物质载体的理化特性开展原件抢救保护技术措施及典藏技术规范的研究，以规避抢救保护过程中因不谙技术规范而造成的对珍贵文献遗产的破坏。

其次，在整理方面，清水江文书的整理也必须充分考虑到清水江文书所具的民族性、区域性和系统性特征。整理工作必须将国内外通行的文献分类著录和整理规范与清水江文书的特点有机地结合起来。本课题将通过对国内敦煌文书、吐鲁番文书、徽州文书、台湾原住民文书等著名历史文书的分类著录整理规范标准的比较分析，以及与大英图书馆、法国远东研究院、俄国科学院东方学研究所图书馆、日本东京大学东洋文库等国际著名的历史文书保藏中心所持整理规范进行参比对照研究。为清水江文书的整理确立国内统一的规范和标准。一旦选择和确立了整理出版的体例和规范，我们就立即与黔东南州县各档案馆合作开展对各县馆藏契约文书的示范性精品选辑整理，为今后州县各地开展大规模的馆藏文书整理出版树立典范。同时，本课题还将对其他古碑刻和民间家谱，也开启系统的整理和辑注。在整理出版的样板建设过程中，不仅要能够全面覆盖清水江文书集中分布的锦屏、天柱、黎平、剑河、三穗、岑巩、台江等县，而且也要求能够体现出清水江文书内涵中不同的文献类型。

最后，在研究方面，本课题在子课题的取向选择上的思路和策略，一方面要致力于清水江文书所含文化历史信息本体内涵的解析，另一方面也重视阐释其与更大范围、更高层面（国家和世界层面）的社会历史系统之间的关系，以及清水江文书的各种价值及其实现渠道。我们认为，清水江文书中浩瀚的文字信息不是简单的历史事实堆积，而是一系列社会文化制度及其系统演化的历史轨迹的反映。譬如，苗侗民族的契约型社会管理模式、混农林经营和木商贸易的经济制度、民事法律制度等等，都在清水江文书中得到了突出的体现。清水江文书中所见的这些社会文化制度的历史变迁，则又集中地反映了明清以来民族区域多样性与国家一体化之间的互动，即一个区域和多个民族如何因着林木生产和流通而与国家体系和世界体系连为一体。因此，我们的研究不仅要努力挖掘清水江文书所蕴藏的民族文化深层内涵，而且要揭示这个区域民族文化系统对于中国国家建设和世界可持续发展所具有的启示意义。

二、研究方法

本课题属于跨学科的综合研究，在研究方法上将不拘泥于任何一门学科或一种方法，而是博采各相关学科有效的方法，将田野调查与文献分析相结合、理论探讨与实践应用相结合、定性分析与定量分析相结合、区域特征归纳与民族文化特质分析相结合、实地踏勘观察与访谈相结合、横向比较与纵向比较分析相结合、参与观察与实地访谈相结合。现将本课题最主要的一些研究方法及其具体应用范围简要介绍如下。

（一）田野调查方法。清水江文书的抢救、整理，离不开田野调查方法。清水江文书民间保藏量的摸底，地毯式普查，主要依靠田野调查方法。清水江文书研究板块的子课题研究，必须对契约文书、碑刻、家谱进行准确解读。进行田野调查，可以避免因“闭门造车”“盲人摸象”“望文生义”而造成的对清水江文书的偏见和误读。田野调查不仅针对社区乡民，而且还要和政府相关职能部门、档案机构、科研机构等领导、专家、学者，进行访谈、座谈、问卷调查等形式，进行广泛的交流，集思广益。

（二）民族志深描法。只有深入苗族侗族村寨内部，回到清水江文书产生的历史场景，以一种局内人的视角来体会清水江文书的历史经验和现代命运，才能真正地理解清水江文书的内涵，才可能客观描述清水江流域苗族侗族人民的社会经济文化生活情境，同时也可以克服照搬现存西方理论范式或简单套用汉族地区的解释模式等弊端，避免随意移植现代学术话语，曲解和遮蔽历史真实。

（三）比较研究方法。比较研究方法是广泛运用的主要研究方法。一是将清水江文书整理与徽州文书、敦煌吐鲁番文书及其他国内外文书整理进行比较研究，吸取文书分类著录整理方面的经验，确定规范与标准；二是将清水江文书中的民事习惯法和罗马法、日耳曼法进行比较法研究，揭示清水江文书的法治意义；三是进行现有清水江文书抢救保护模式的比较，以便选择和确立合适的抢救保护模式；四是对同类清水江文书的解读，需要历时性的、纵向比较，以全面把握清水江文书的演变。

（四）文献考据方法。对清水江文书的抢救、整理和研究，离不开文献考据方法。一是清水江契约文书的精确解读，需要对正史、方志、碑刻、家谱等资料的考据，去伪存真；二是对碑刻和家谱的辑注，需要各种文献的相互参证，需要进行大量的文献考据。

（五）统计分析方法。对清水江文书进行普查，摸清其民间分布形态，离不开统计分析方法。确立科学、有效的抢救保护模式，设计出配置优化、高效组合的多重保护机制，需要引进线性规划方法，建立数学模型，以便确定具有操作性的行动方案。对清水江文书物质载体理化性状各变量之间关系、民间分布模式和濒危状态等方面的深度研究，需要运用方差分析、聚类分析、相关性分析、主成分分析、蒙特卡罗分析法、马尔克夫链等数理统计分析方法。

（六）定性分析方法。由于“自然流失”和诸多不合理的人为因素的干扰，清水江文书保藏状态不够理想，大多处于濒危状态，许多信息是不完整、不连续的，无法进行定量的统计分析，因此需要定性分析方法，以便全面地揭示问题的实质，把握清水江文书抢救保护的动态过程和总体趋势。

（七）参与式评估。清水江文书抢救保护模式的多重机制中，最重要的机制之一就是多方参与的民间分布式抢救保护区和保护点的建设，因为民间保藏的清水江文书是我们抢救保护的重点。其实施的全过程，需要老百姓的参与体验并作出评估。必须让苗族、侗族人民对清水江文书抢救、整理工作有参与的热情，有被尊重的感受；持有契约文书的苗族、侗族农民，必须有参与评估权力，其评估意见，必须得到政府、学者和其他社会各界的尊重。

（八）利益相关方分析。清水江文书的价值日益显现，利益相关方在不断扩大范围，利益冲突不断显现，需要利益相关方分析方法。一是确立合适的抢救保护模式和多重保护机制，必须考量各方的利益预期，必须考量利益相关方的博弈；二是考察清水江流域的林木商品市场，必须运用利益相关方分析方法，对各类市场主体、地方政府的利益预期和博弈进行全面分析。

（九）符号学与认知分析法。清水江文书的特殊性，在于它是苗族、侗族人民在学习汉文化教育过程中产生的。无文字的苗族、侗族人民，在书写汉字文书时，不可能不把自己的民族认知模式和独特符号，带进清水江文书中去，出现了“汉字记苗音”或“汉字记侗音”等文化“混声”现象，构成了清水江文书中的诸多“谜团”，成为精确解读文书的主要障碍。因此，需要符号学与认知分析方法，为我们正确解读清水江文书提供方法论的保障。

三、本课题主要创新点

（一）整体性保护的策略选择。从地理区域上看，本课题的抢救保护方案，涵盖黔东南州的7个文书大县，几乎囊括了清水江文书民间分布保藏的核心地域，抢救保护范围具有全面性。从抢救保护的内容上看，本课题采取文书所含信息与文书物质载体并重的策略，对每份文书原件实施从内涵到外体的整体保护，与以往一些历史文献学那种注重信息而疏于载体保藏的抢救保护取向形成鲜明对比。从抢救保护的种类上看，不仅抢救保护纸质文书，而且抢救保护石质的碑刻；不仅抢救保护契约，也要抢救保护家谱等。

（二）民、官、学合作的紧密性。“民”主要是指民间的文书保藏者，“官”主要是政府相关部门（特别是档案部门），“学”则指的是学术机构与学者。本课题把村寨农户保藏清水江文书的“执着力”、凯里学院为主的学者团队的“智识力”，和州县政府的执行力，有机结合起来，珠联璧合，相得益彰。

（三）抢救保护措施的可操作性。本课题针对迁地集中收藏（公立博物馆/档案馆）模式，制定了典藏技术标准和规范；针对村寨生态博物馆原地典藏，制定了惠益共享、民主参与的民间保护模式，保证了村寨农户参与合作的持久积极性。黔东南州委、州政府与凯里学院联合成立了以州委书记廖少华为组长的竞标工作领导小组，并由州委发文给予该项目经费1：1匹配。还争取了分管清水江文书工作的副省长兼省“锦屏文书”抢救保护工作领导小组组长谢庆生同志的支持，由他担任项目总顾问，为项目的实施提供了有力的保障。

（四）抢救保护行动的空间脉络化。本课题的抢救保护策略和措施，创新运用了文化空间保护和脉络化的理念。清水江文书在黔东南州，凯里学院是黔东南州的唯一本科院校。以凯里学院为主的申报团队，占有地利优势，与抢救保护和整理研究的对象最为贴近，正好处于清水江文书的文化空间脉络之中。课题所拟建立的民间分布式抢救保护模式，实际上是将具体的文书遗产置于其形成和传承的民族区域文化脉络体系中去，使之在空间上实现文化脉络化。迁地集中收藏模式，也正是因为将依然活态的文书抽离其文化空间脉络，才遇到了难以摆脱的困境。