工程项目建议书精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇工程项目建议书范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

二五年根据国家商务部、财政部下发的有关全国“万村千乡”市场工程文件精神，严格按照《农家店建设与改造规范》的标准和条件，认真组织实施了此项工作。专门成立了“万村千乡”工作小组，派专人到北京学习培训，同时安排有关人员走乡进村，搞调研，作宣传，送人选店，对那些经营实力强，群众反映信誉度好，店主又愿意积极加盟的农家店吸纳为“万村千乡”农家店。二0__年共吸纳农家店130家。二、企业概况

....公司是1994年由驼绒被套厂、食品公司因无法经营破产后转制而建成的股份制商贸企业。现有职工35人，从业人员20__余人，座落在...最繁华的黄金地段，是内蒙古西部区较大型的综合性商场。占地面积1万平方米，营业面积2.5万平方米，主要经营品种有服装、布料、日杂、五金等十类两万多个品种。随着社会的发展，市场经济体制的改革，97年企业转制为股份制企业，当年完成税金72万元；98年完成税金80万元；99年完成税金92万元；20__年完成税金103万元；20__年上交税金120万元，收到了良好的经济效益和社会效益，为五原县地方经济发展做出巨大贡献。

三、项目建设的必要性

随着社会主义市场经济的发展和社会体制改革的深入，实施“万村千乡市场工程”是统筹城乡发展，建设社会主义新农村的重要内容，是促进农村消费，扩大内需，推动国民经济持续健康发展的重大举措，项目建设有着重要的意义。

四、项目建设内容及规模。

建设一个配送中心，360个连锁店农家店，配送中心占地3000平方米，每个农家店20—100平方米，不等，农家店做到“三白”（地面白、墙面白、外墙白）

五、总投资及资金来源

项目总投资1530万元，企业自筹1100万元，申请上级资金430万元。20__—20__年10月累计完成投资1100万元。

六、项目建设进展情况

配送中心土建工程已基本落成，农家店一期改造完成130个。并严格按照乡级店2800元，村级店3800元的补贴标准，对28个乡级店，102个村级店进行了全面铺设。统一货架，统一开架经营方式，统一广告牌匾，并按照农家店“三白”的标准（地面白、墙面白、门面白）逐店进行了整改。

二0__年建成大型配送中心一个，占地3000多平方米，仓储面积1000平方米，经营上万种商品。购置配送车辆2台，为建成的130家农家店进行商品配送，配送率达40。第一年预计配送额600万元，配送半径达60公里。在组织日用工业品下乡的同时进行反配送，即让农产品进城，进超市。包括：粮食、新鲜蔬菜、瓜果、瓜籽等，形成互动。配送中心将采用全自动化信息系统管理，为农民、为商家，为消费者提供信息服务。

与130家农家店分别签定了《“万村千乡”市场工程日用品连锁供货协议书》以法律文书的方式确定了双方的权利义务。保证所售商品在数量、质量、价格、品种等方面严格按照要求执行。签定农家店《经营协议书》《质量承诺书》《服务承诺书》，对店主进行培训使其做到合法经营，规范经营。

篇(2)

【关键词】建设工程项目；投资管理

建设工程项目是一种占时多、耗费大、关系人民生活和国民经济发展的重要经济活动。随着我国应对世界性金融危机的挑战，2009年，国家安排4万亿元资金加大了对基础设施建设的投资力度，希望通过基础建设投资、维持出口规模、刺激国内需求来拉动国民经济的发展。在如此强大的政策性投资的倾斜下，建设工程项目正以异乎寻常的速度发展，国家用于大型建设工程项目的资金也在不断递增。然而，在实际工程项目建设过程中由于缺乏有效的投资管理，“决算超预算，预算超概算，概算超估算”的“三超”现象严重，为此，研究工程投资管理问题及对策意义重大。

1 建设工程项目投资管理的内涵和目标

工程建设项目投资管理是工程建设项目管理的重要组成部分，是在投资决策阶段、设计阶段、工程项目发包阶段和建设实施阶段，把工程项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差， 以保证项目投资管理目标的实现，以求在各个工程项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。随着工程项目建设实践的不断深入，工程项目投资控制和管理目标分阶段进行设置。投资估算应是设计方案选择和进行初步设计的工程项目投资控制目标;设计概算应是进行技术设计和施工图设计的项目投资控制目标;设计预算或建设安装工程承包合同价则应是施工阶段控制建设安装工程投资的目标。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75~95%;在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35~ 75%;在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5~35%。因此， 项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。

2 建设工程项目投资管理现状及问题

2.1 当前现有投资管理模式存在的弊端。投资项目一般采用在建设主管部门领导下，设计、采购、施工相对独立且分别由各自主管部门垂直管理的模式。这种阶段性管理模式，缺乏建设项目的全过程综合管理意识，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，使得投资管理脱节。

2.2 工程投资风险管理不到位。目前，规划、设计和建设单位往往不大重视建设前期研究工作，编制的项目建议书粗糙简单，总体规划和技术方案深度不够，对投资风险要素和风险程度估计不足。工程项目投资量大(尤其在建设实施过程中占用的资金数量大)，建设周期长，市场的原材料价格、利率等的变化难以预料，所有这些因素都给项目业主进行投资管理带来一定的困难。

2.3 设计阶段投资管理薄弱。众所周知，工程设计阶段是投资管理的关键。长期以来，人们对设计阶段的投资管理没有引起足够的重视，具体表现是：设计阶段的设计深度不够， 取费标准不合理，多次出现设计漏项或设计变更的现象等，都是造成工程投资失控的原因。同时由于设计费用由工程量决定，有些设计单位为追求利润，设计保守，人为地提高了投资。

2.4 工程投资确定方法相对滞后。一直以来，建设工程项目的投资计划与投资偏重于以设计概算为依据，但由于工程概算、预算标准是由国家或部门统一规定的，不能适时地反映工程项目的生产劳动消耗和市场供求关系的变化。因此，在项目实际的施工过程中，物价和汇率等的大幅度上涨会引起项目投资的大幅度增加，从而使得计划投资与实际相差很大，导致设计概预算很难对投资进行有效控制。虽然造价管理部门也通过定期一些调整系数或补差来达到与当前的市场相一致，但这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。

2.5 招投标和合同管理还未完全规范化和法制化。在工程招投标过程中，人为干扰因素较多，中标公司往往是事先拟定的单位。有些建设单位只取其中部分内容进行招投标，其他部分仍采用议标，留有讨价还价的余地，形成工程总投资的不确定因素。此外，在合同管理过程中，合同条款不够严密，实施过程中合同双方对合同条款的理解不一，都影响了工程的顺利进行。

3 建设工程项目投资管理的全过程控制

投资控制和管理的全过程应贯穿于工程项目建设的全过程或建设程序的所有步骤。但每个阶段投资管理的重要性却不一样。越是前期，投资管理越重要；越是后期，投资管理的影响作用越小。因此控制重点在前期决策和设计决策。它与进度控制和质量控制正好相反，后两者的控制重点是实施期。

3.1 项目建议书阶段在项目建议书阶段要进行投资估算和资金筹措设想。如果项目是打算利用外资的，应分析利用外资的可能性，初步测算偿还贷款的能力。还要对项目的经济效益和社会效益作初步估计。项目建议书的编制，伴随着初步可行性研究。

3.2 可行性研究阶段主要是在项目建议书获得批准后，对项目进行评估，为项目决策提供主要依据。此阶段要在完成市场需求预测、厂址选择、工艺技术方案选择等可行性研究的基础上，对项目各种经济因素进行调查、研究、预测、计算及论证，运用定量分析与定性分析相结合、动态分析与静态分析相结合的方法， 计算内部收益率、净现值率、投资利润率等指标，完成财务评价。

3.3 工程设计阶段初步设计根据批准的可行性研究报告和有关设计基础资料，拟定工程建设实施的初步方案，从技术上、经济上作出合理安排，通过初步设计概算具体确定建设投资。技术设计是对复杂的工程的重大技术问题进一步深化设计，作为施工图设计的依据，编制修正概算，修正投资管理额。施工图设计则根据初步设计进行编制，通过施工图预算，确定建设项目的造价。

篇(3)

关键词：光缆；通信线路；线路路由；光纤；防雷电

Abstract: the optical fiber communication technology since the 1970 s unceasing development and progress, the world IP business growing at a rate of 100% every year, this will force originally is given priority to with voice services telecommunications network began to carry on the profound changes. Spare no effort to many countries and regions heavily optical cable communication technology and its industry, fiber optic cable communications get unprecedented development. This paper first illustrates the general requirements of optical cable line design, and then analyzes its design stage, finally in detail from four aspects discusses the designing points of the optical fiber communication lines.

Key words: optical cable; Communication lines; Routing lines; Optical fiber; Lightning protection electricity

中图分类号：TN913.33文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

光缆通信线路设计的一般要求

1、线路设计必须遵守相关法律法规，全面贯彻国家基本建设方针政策、法规、标准和规范，并进行多种方案比较，提出优选的方案。保证建设项目的安全、经济合理，满足施工和使用要求。

2、在城镇以及路权资源受到限制的地区，新建、扩建和改建电信管道、电信杆路等电信基础设施时，应考虑不同电信业务经营者的统筹规划、联合建设、资源共用。

3、线路设计必须保证通信网整体通信质量，技术先进、经济合理、安全可靠。设计中应当进行多方案比较，努力提高经济效益，降低工程造价。

4、在我国抗震设防烈度7烈度以上(含7烈度)地区公用电信网中使用的传输设备，应取得电信设备抗震性能检测合格证，未获得信息产业部颁发的通信设备抗震性能合格证的不得在工程中使用。

5、工程设计中必须按照丁程建设标准中的强制性条款进行勘察、设计，并对勘察、设计的质量负责。

光缆通信线路设计的阶段

（一）准备阶段

在工程的准备阶段，主要是完成三个设计文件，即项目建议书，可行性研究报告和设计报告。

1、项目建议书

项目建议书是工程建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前拟定该工程项目的轮廓设想。在建议书中主要阐述工程项目的必要性和主要依据，初步分析工程项目在技术上、经济上的可行性及能够产生的社会效益和经济效益。 项目建议书是有关部门进行工程决策的初步依据。

2、可行性研究报告

可行性研究报告是项目建议书通过审批后，即可进行可行性研究和专家评估。所以可行性研究报告是在项目建议书基础上，进一步阐述工程规模、地点、方案的比较论证、技术条件、投资估算等；深入分析工程项目的技术可行性、经济可行性及深入评估社会效益与经济效益。

3、设计任务书

设计任务书是在根据可行性研究报告推荐的最佳方案确定建基本的建设文件，是编制设计文件的主要依据。明确阐述工程规模、地点、线路线路选择、投资成本与经济效益评估等。

（二）设计阶段

光缆通信线路工程设计阶段的划分主要包括初步设计和施工图设计，但是对于大型、特殊工程项目或者技术上比较复杂而缺乏设计经验的项目，实行三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。

1、初步设计

初步设计是根据批准的可行性研究报告、设计合同或者设计委托书、初步勘测资料及相关的光缆线路设计规范要求编制。光缆线路工程设计文件主要阐述设计依据、范围、分工；工程量、技术经济分析；线路选择及沿线的自然、地理和交通条件；中继段距离的计算、工程预算等。

初步设计要绘出有关图纸，即光缆线路路由示意图、进局管道光缆线路路由示意图、光纤分配图、局内布线图等。

2、技术设计

技术设计是根据已批准的初步设计进行编制工程的设计标准、技术要求及措施。

3、施工图设计

施工图设计是根据已批准的初步设计编者的，用来指导工程施工。其施工图预算则是确定工作预算造价，签订工程施工合同（或者工程总承包合同）和办理工程结算的依据。它用来阐述光缆的路由、光缆结构、单盘光缆技术要求及技术指标、光纤色标、中继段主要指标、光缆敷设安装要求、光缆防护要求及措施等。

光缆通信线路的设计要点

（一）光缆线路路由的选择

光缆路由的选择应以设计任务书为依据在保证传输质量的前提下，使线路安全可靠、经济合理、施工维护方便。

光缆路由沿公路敷设应做到顺路取直，不要随弯取线，以免增加线路长度。在一些地形复杂、障碍较多的地段，应考虑施工维护的方便，不要强求长距离的大直线，其隔距要求应根据规范或设计要求确定。

光缆路由应选择在地质稳固、地形平坦、自然危害少的地方。在平原地区应避开湖泊、沼泽、水塘、沟渠及排涝积洪等地带；山区路由应尽量避免翻山越岭，选择地质稳固、坡度较平、石方工作量少，便于维护施工的地带，避开沟渠和水土流失的地方等。山区选择路由时还应进行防雷调查，尽量避开落雷较多的地段。

（二）光缆通信线路敷设方式

市话光缆通信线路或长途光缆线路进入市区的部分，应尽可能采用管道敷设方式，只有在没有管道又无条件新建管道时，可采用直埋敷设方式。当直埋敷设也困难时，可采用架空方式作短期过渡。长途光缆线路在郊外一般采用直埋，遇到下列情况可以采用架空敷设方式：

穿越河沟，峡谷直埋特别困难的地段；

施工特别困难或赔偿费用过高的地段；

市区暂时无条件建设管道的地段；

篇(4)

关键词：水文建设；水文建设程序；建设计划

中图分类号：P641文献标识码： A

一、水文工程建设的特点分析

水文基本建设的管理是一中比较复杂的工作,在思考到水文设施工程的特点时,应该按照基本的建设综合管理的通用性原则。水文基本的建设和其他普通的水利水电工程有着一定的区别,不能随便地使用现有的其他标准。水文基本建设的首要特征是:首先,涉及的方方面面比较多。水文基础设施通常是沿着水流区域存在,工程的施工地方非常多，同时所涉及到的施工现场非常广泛,它的建设环境包括南北方、东西部、河流上下游和河流两岸,作业场所的情况比较复杂。基础设施种类非常多,主要有水文站、雨量站、流量站、水质站、水文巡测基地、水环境监测中心等。其次,专业性要求比较高,合作程度比较密切。水文基础设施建设单项工程的规模比较小,但是技术要求却非常高，其他相关的部门之间的配合要求比较高，在建设工程的施工过程中中，相关的部门及其数据都需要及时到位。

二、水文工程建设的程序及前期工作准备

2.1 项目建议书编制

项目建议书及其可行性研究报告是根据水行政主管部门或者项目法人组织进行编制的。项目建议书和可行性研究报告等相关文件的编制应该具有一定的资质的勘测设计单位来进行实施。工程建设的第一步,也是关键的一步是编制水文工程项目建议书。项目建议书是对将要进行的建设项目的一个总体的设想,从大的方面上看属于一种特定的书面报告,重点是从客观上审核项目建设的重要性,看它是否达到国家长远规划的方针以及要求,从而初步掌握建设项目条件是否具备,是否值得投资、物力作进一步深入研究。项目建议书需要按照国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、水文规划,根据国家产业政策以及相关的投资建设计划实施编制工作。

2.1.1 项目建议书编制的规定

项目建议书编制通常是根据政府委托相关的具备这种能力的设计单位来进行编制,根据国家现行的要求的审批权限进行。项目建议书经国批准,需要立即组建项目法人组织机构,开展接下来的建设程序工作。

2.1.2 项目建议书编制的相关内容

根据水资源的自然特点,水文项目建议书编制时应该重点处理好中央以及地方、流域以及区域的关系,尤其需要注意水文与水利、国民经济以及社会发展的之间的关系。它的重点是说明项目的重要程度,还需要想到它的规模、内容、体制、投资估算、效益等问题。

1）重要性。重要性是项目建议书编制时候的重点任务。需要在规划的情况下,按照项目的建设目标、资源、设施现状、经济社会对水文发展的要求,进行重要的研究,说明项目的必要性。

2）内容。内容涉及到水文站点布设、巡测基地建设、信息传输、信息处理系统等方面。要注意与已经立项项目的关系（如国家防汛指挥系统、中央直属水文基础设施工程、水资源实时监控系统、首都水资源可持续利用项目等）,建设内容不能出现重复。

3）规模。对规划阶段拟定规模进行复核,按照建设的目标和要求,先选择工程规模。应该根据相关的要求文件安排合理审核。

4） 监管体制。针对中央的项目,流域机构水文部门能够作为项目的代表人;特意为中央服务的地方项目（如隶属地方的中央报汛站、国家重要水文站等）,由流域机构以及相关的省、自治区、直辖市水行政主管部门组建项目代表人。还有,要测算运行维护的费用,做好筹资工作。

5）投资估算。投资根据工程量和定额来确定。

6）投资效益。由于水文项目的公益性,应该关注阐述项目的社会效益,简要论述其收益。

2.2 可行性研究报告编制

2.2.1 可行性研究着重对项目进行方案比选,对技术上是否可行以及经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告由项目法人组织编制。

2.2.2 可行性研究报告根据国家目前相关的审批权限报批。审批部门应该委托具备资格的工程咨询机构对项目可行性研究报告实施审核，同时行业归口主管部门、项目法人、投资机构等方面的建议实施审批。

2.2.3 可行性研究报告经过同意之后,禁止随便修改、变化,假设在重点内容上有需要有比较大变动,应该经过原始批准机关复审的同意。报告批准后,需要特意成立项目法人,同时根据项目法人责任制实施管理。工程方案自身能否达到最优；首先,从小的方面上讲,各细部结构是否符合规划要求。其次,根据技术上来看,看技术的先进、功能是否齐全。再次,从发展的走势上看,是否拥有能够扩充以及兼容功能。再而,从形式上讲,工程项目和周围的环境之间协调度如何。最后,从投资方面看,看看有没有做到经济合理。

2.3 初步设计报告编制

初步设计报告是用来设置建设项目年度投资计划的重要来源。初步设计的任务目的是进一步论证项目的经济合理性以及技术可行性,同时处理工程建设中的重要的技术以及经济问题。

2.3.1 初步设计是按照批准的可行性研究报告以及重要且精确的设计资料,对设计目标实施仔细的研究,解释将要建设的工程在技术上的可行性以及经济上的合理性,规定项目的各项基本技术系数,编制项目的总体估计数目。

2.3.2 初步设计文件报批之前,通常根据项目法人组织相关的专家对初步设计中的关键问题实施相关的论证。设计单位按照专家讨论的意见,对初步设计文件进行进一步的改善以及优化。初步设计根据项目法人组织检查之后,向主管部门申报进行批准。

2.3.3 初步设计文件经过批准后，核心内容禁止随便进行修改,同时成为项目建设实施的技术文件的基础;假如有比较大的修改,应该通过相关的审批机关的审批。

三、水文基本建设计划工作应该注意的问题

3.1 立项要实施分类划块

因为水文基础设施分散的特征,在进行项目立项之前应该实施分类划块打包。划块打包能够按项目功能类型,也能够根据流域或区域。在流域水文规划项目立项的时候。水文规划能够成为流域水利规划的一部分,同时成为专题实施编制,同时配备专项的报告。

3.2 具有设计资质的部门编制前期工作文件

因为水文设施工作的专业性比较强、社会化的程度比较低,水文的相关设施从项目建立知道到设计的施工,以前通常是水文部门来进行,就是自建、自管、自用。但是由于基本建设管理的要求趋于完善,程序也越来越规范,因为水文设施工程的特点,目前的水文部门需要和具备设计资质的水利设计院共同做好前期文件的编制。

3.3 前期工作各阶段深度要求

项目建议书需要根据划块打包的方法实施报告的编制,对于国家所规定水利部批复额内的相关项目, 编制广度能够直接深入可行性研究的程度,名称是“项目建议书”。一旦可行性研究报告经过批复,实施初步设计,这个阶段的基础设施、生产设施以及设备及建设标准必须非常确定,投资基本确定。每个项目的投资概算表根据相关规程以及方法进行编制,重要的报告不能根据站点逐项开列,需要进一步归纳汇总。

结语

水文工程建设是一项比较繁琐的工程，因为它的特点的地理缘故，工作环境等给工作带来非常多的变化。因此必须要坚持科学的规章制度，一定要做到按程序进行，根据不同部门的工作安排走。前期的准备工作需要做到非常完备。经过每个部门的配合，做好相关的工作，就能确保工程建设的顺利进行。

参考文献

[1] 夏军,朱一中.水资源安全的度量：水资源承载力的研究与挑战[J].自然

资源学报,2002,17（3）.

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关键词：工程造价；咨询控制；影响

1 我国工程造价咨询中造价控制的现状

现在，政府对工程造价管理非常重视，建立了比较严密的组织系统，在管理机构方面设置了多级管理制度，对管理权限和职责范围进行了明示。现行的工程造价管理制度中，国家的直接参与和管理是最大的特点。国家管理过程中，对预算的编制、内容方法以及审批方法进行了明示，对预算定额、费用定额以及材料价格的编制也进行了规定。因此，设计单位和工程造价咨询单位在受到业主委托以后，要对工程造价意图进行明确，对工程各个施工阶段的特点进行掌握，然后进行可行性分析。承包方对工作造价要进行很好的管理，对市场进行充分的了解，同时要借鉴以往的经验，进行科学施工，在工程造价进行动态管理，对施工中出现的调价因素进行预防，做好工程成本控制工作，避免对施工方的收益进行影响，这样能够保证施工企业获得更多的经济收益。

2 工程造价咨询对控制工程各阶段造价作用

2.1 项目建议书阶段

项目建议书是工程项目立项的重要文件，由建设单位提出的工程项目建议文件，是项目建设的虚拟设想。项目建议书要经过上级主管部门的批准，然后进行下一步工作的实施。每个项目在最初的时候都要进行工程项目建议书的编制，对整个工程建设进行总体的设想，这样能够为以后的工程实施提供可靠性保证，同时，在以后编制设计任务书时做到有足够的依据。项目建议书主要包括项目建设的内容、范围以及规模，对建设项目的拟定建设场地进行论证。工程施工中对施工工艺非常重视，因此，在编制项目建议书时，要对相关的技术和设备进行充分的研究，对设备购买以及引进进行分析。项目建议书中对工程投资预算情况要进行说明，对资金的筹集措施要进行明确，这样能够保证工程施工企业的社会效益以及经济效益有保证。

2.2 项目可行性阶段

工程项目投资决策实现科学化，能够避免出现投资失误的问题，这样能够提高建设项目的经济效益和社会效益，在建设项目的前期工作阶段，要对工程项目的可行性进行必要的分析。建设工程项目投资决策可行性分析对整个工程项目建设的科学性和可靠性有很大影响，因此，要做好调查和研究工作，对工程的市场发展前景进行全面分析，保证工程项目的可行性。工程项目可行性分析阶段，工作人员要做好细致的研究，这样对工程项目方案的利弊情况能够很好的掌握，然后进行多方权衡做出最后的决策。工程项目可行性分析的后期阶段，更好的验证能够保证项目的经济性和科学性。在项目可行性分析评估阶段，要将工程造价控制在合理的范围内，避免出现决策失误的情况。现在，工程造价机构越来越多，而且，在专业性方面比较强，在工程造价控制方面，很多的设计单位和设计院具有更多的优势。专业的工程造价咨询机构的人员构成非常专业，拥有大量的技术和经济型人才，具有丰富的经验，能够从专业和科学的角度对工程造价进行风险评估，对后期的费用进行控制。

2.3 设计阶段

工程项目设计投标阶段是为了能够将最优秀的方案呈现在投资商面前，因此，设计单位之间出现了互相竞争的情况，在设计方案质量方面有了明显的改善。投标单位对工程设计非常重视，这是其能够获得工程施工权的重要保证，因此，在设计阶段对工程造价要进行很好的控制，这样才能利用工程设计获得更多的效益。在整个设计过程中，造价咨询企业要和设计方进行沟通和协调，这样能够为工程造价咨询提供必要的预算资料和设计限额。在设计初步完成的时候，咨询造价企业要对设计的图纸进行预算评估和分析，避免出现设计方案中出现成本过高的情况，超出开发商的投入。造价咨询机构可以针对设计中存在的问题提出合理的建议，在施工设计方面提出更好的方案。开发商对设计人员也有一定的要求，对设计方面进行了规定，对降低工作造价非常有效。咨询造价机构要和设计单位进行密切的配合，能够保证开发商的利益。对投资成本进行控制，能够降低初期的预算，对工程的整体造价进行控制。

2.4 项目工程实施阶段

在这一阶段中，首先，在选择项目工程所需要的材料、设备以及施工队伍时，需要工程造价咨询企业详细地做好各项工程的本体预算。由于资金的运转涉及到多方的利益，本体预算对工程造价的结算会产生很重要的影响，这就需要工程造价咨询企业具有众多经验丰富、专业知识扎实深厚的专业评估预算人员，以实现精准性较高的预算评估。其次，在工程实施过程中，工程造价咨询企业同样需要提供专业的跟踪管控服务，包括严格把关工程的各项进程以及工程预算，并及时根据工程实况调整成本投入预算，这些工作都为项目工程的高质的进行提供了良好可靠的保障。

2.5 竣工结算阶段

竣工结算阶段是控制造价的最后一个环节，但却十分重要，它关乎到施工单位和开发投资商的多个主体的利益。这个阶段的结算过程较为繁琐，它要求结算工作人员耐心而细致的进行审核，同时还需与其他单位的人员合作，这是一项既有技术性又能创造经济的工作。工程造价咨询机构在这个环节的经验丰富，它们拥有精确的工程量跟踪计算、设计变更的调查、材料定制的合理性报告以及索赔条款等等详尽的资料，这些都为工程竣工结算阶段的工作做足了基础数据的支撑，因而制定出公正、合理、细致的结算报告自然不难。

2.6 后评阶段

后评是整个工程开发过程的最后一个阶段，它是对该工程的一次综合而全面的评价，对工程造价控制的总结。要想做好这一工作，前期各阶段的数据资料的记录和累积、分析归档十分重要。一个工程项目的开发过程会产生大量的数据资料，对于它们的整理有一定的难度。造价咨询机构作为一个专业的整体，对于这方面的工作有一定的优势，不但能对这些数据进行存档归类，还能进行分析筛选并建立数据库进行更好的管理，为今后其他的工程项目的评估咨询服务。

3 结束语

对工程造价咨询中对工程造价控制的影响因素进行重视，能够对意见的合理性进行分析，同时，也能做出科学性的决策，避免出现风险，对咨询造价结构以后的发展非常有利。工程造价不仅仅是对整个工程的成本进行控制，同时也是对整个造价结构的工作成果进行总结。在对项目工程进行审查时，要保证其能够对整个工程造价控制起到作用，对出现的不足情况进行解决。

参考文献

[1]张超波.谈工程造价咨询单位在控制工程造价中的作用[J].山西科技报，2009.

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关键词：烟草行业 技改项目 项目造价 项目投资控制 项目投资管理

在烟草企业大型技改项目中，投资资金的控制是项目管理的一个核心问题，贯穿于工程建设的全过程，它体现在项目立项审批阶段编制投资估算、初步设计阶段编制设计概算、施工图设计阶段编制施工图预算、招投标阶段确定承包合同价、合同实施及执行完成阶段确定合同结算价、竣工验收阶段编制总体竣工决算和资产形成每一个环节中。整个计价过程由粗到细，由浅到深如实地体现着工程的实际造价，形成一条完整的资金链条，使前期的计划与后期的建设及投入使用有机地融为一体。

本文将根据烟草行业企业技改项目的建设程序简单分为立项审批阶段、初步设计阶段、项目实施阶段、项目验收和竣工阶段，进而分析在每个阶段进行投资控制工作中可能存在的问题和应采取的措施。

1.立项审批阶段

项目立项审批阶段也可称为项目建议书阶段或项目可行性论证阶段，是企业进行项目投资的决策阶段。

1.1立项审批阶段投资管理的主要工作

立项审批阶段是投资决策的重要阶段，是整个工程造价的开端。这个阶段，投资管理的主要工作就是认真编制项目的投资估算，使工程项目的投资估算全面、准确，进而达到项目经济上的合理性的正确评价。

1.2立项审批阶段投资估算控制与管理存在的问题

1.2.1立项审批阶段缺乏投资估算管控的重视

在发达国家中项目建议书阶段对项目投资的估算管控非常重视，有一套较为完善的测评体系，可深入的对项目投资估算的管控进行研究。然而我国烟草行业技改中，往往对项目建议书阶段重视不够，一方面缺乏长远战略部署，仅考虑局部改造使用资金，而没从发展的角度考虑配套资金；另一方面企业在立项过程中，为了尽快的通过项目审核，人为降低造价、预留资金缺口，导致“三超”现象的频频发生。这都是由于企业最初对项目建议过程中缺乏科学的、合理的项目整体投资估算管控，导致估算资金与实际使用资金出现巨大的误差。

1.2.2立项审批阶段对风险预测评估能力不足

在项目建议书阶段企业往往关注于理论数据、理论指标，而忽视项目的风险评估。在项目的投资决策前，风险测评是非常关键的环节，尤其是对烟草行业来说，受到各方面的影响因素较大，无论是来自环境、政府、市场等方方面面都可能会影响项目的建设，因而在投资决策前应该充分考虑这些可变因素。然而风险预测评估能力不足在烟草企业中普遍存在，因无法用动态的、发展的方法进行资金的管控，缺乏对突发事件、变化的预见性，可能最终导致项目承受巨大损失，甚至中途而废。

1.3项目立项审批阶段解决问题的措施

1.3.1加强对前期工作的重视，认真做好项目建议书的投资估算工作

做好事前立项审批阶段的投资估算管理工作十分重要，它将直接影响到最终的项目造价与项目实施过程。首先要加强对前期工作的重视，使整个项目投资从事前、事中、向全过程进行延伸，始终处于受控状态，最终达到控制工程总造价的目的，最大限度地减低“三超”现象。按照“遵守原则、打足需要、顾及风险、考虑动态”的原则确定工程投资估算。

1.3.2加强项目风险分析，有效规避风险

每一个工程项目在实施前都或多或少的存在着许多风险，怎样预测风险、规避风险、对风险的预测与掌控是每一个项目管理者所必须的工作。例如：某北京企业的技改项目实施阶段正处于奥运时期，在项目建议书阶段项目管理人员已预测到由于奥运会的召开，给项目带来的不利风险，估算了项目的奥运损失费，奥运期间北京地区的临时行政管制确实造成项目待工、工期延后、人工费、运费上涨等状况，此笔费用得到有效合理利用，没有因此超额追加投资。因此对技改项目的动态风险评估预测也是项目工程造价预测准确性的保证。

2.初步设计阶段

2.1初步设计阶段投资控制管理的主要工作

初步设计阶段投资控制管理的主要工作就是选择好设计单位、编制好设计概算。一般项目设计环节中所需占的费用仅在总造价的2%以内，但是对整个项目的实施却产生了巨大的影响，一份合理、科学、严谨的项目设计可以有效的控制整个项目工程造价，对整个项目建设造价影响度能高达75%以上。初步设计阶段是整个项目建设工程投资造价系统控制的关键与重点环节，也是将技术应用转化为现实操作，因而也成为经济与技术的结合体。因此，做好初步设计的概算工作，成为项目初步设计阶段的重中之重。

2.2初步设计阶段的投资概算控制与管理中存在的问题

2.2.1 设计单位、设计人员缺乏对造价掌控能力和重视

现阶段在我国烟草行业专业化设计单位不多，可选择性不强，设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够，设计人员往往重技术轻经济，以至在设计中随意提高安全系数和设计标准，因而影响整个项目造价的合理管控。再者就是在设计阶段普遍存在着专业化不够深入、工程设计图纸质量和深度欠缺，增加了工程造价的不确定因素，使招投标工作的质量难以保证，因而无法有效控制工程造价。

2.2.2 新技术、新理念掌控不够、使用不当，造成了设计的盲目性

现今烟草行业技改项目初步设计工作，一方面缺乏设计新思路、新理念，停留在传统技术范围内，不能适应可持续的集约型经济增长模式，使得项目刚建成没多久甚至正在建设中就遭淘汰或更新，使投资成本升高。另一方面有些新技术、新工艺应用还不成熟，在没有规范标准的情况下盲目设计，建成后不能达到理想效果或没有检测最终效果的手段和认定方法，使之无法验收投入使用，造成投资浪费。

篇(7)

关键词：现代城市；公路建设；前期管理

Abstract: the early stages of the project management is also a kind of project planning, prior to the construction of the highway engineering quality management is a key link. Combined with engineering practice, and from a project and feasibility study of the early work of highway construction project management were discussed.

Key words: the modern city; Highway construction; Early management

中图分类号： F540.3文献标识码：A文章编号：

引言

随着我国交通体制改革的进一步深化，公路建设步伐明显加快。公路建设投资打破了交通职能部门独自筹资建设的单一模式，逐渐形成全社会均可成为投资主体的多元化格局和经营产业化的新形势，各类投资主体积极参与公路建设，项目法人形式多样。公路建设市场竞争日益激烈。

归纳起来，作为公路建设项目的基本建设程序大致可以分为以下l0个阶段：a)工程(预)可行性研究报告及评审；

b)根据批复的工程可行性研究报告，进行工程项目初步设计及概算编制：

C)按照批复的工程项目初步设计进行施工图设计；

d)进行工程施工招标和工程监理招标、评标：

e)评标结果报交通主管部门审查、批准，与中标单位签订合同；

f)申请项目政府监督；

g)按照合同要求，完成开工准备工作，并由总监签发总开工令，项目进入施工建设阶段：

h)项目建设结束，申请交工检测，并进行交工验收；

i)经上级交通主管部门批准，项目投入试运营；

j)项目竣工验收。

上述建设程序中a)～g)阶段为项目建设的前期；第h)阶段为项目建设的中期。i)～j)为项目建设的后期。

在以往的公路建设中，由于投资体制单一，前期工作较格式化，业主对前期工作的管理力度不大，工作重点主要放在了项目建设的中期。而在投资体制多元化的今天，特别是初次进入公路建设的其他行业，往往由于忽略了公路建设的前期管理，造成设计深度不够、选择的施工企业良芬不齐等，均给项目建设的中期、后期工作带来无法弥补的损失。如河南省1996年开始建设的京珠高速许漂段，就在施工企业的选择上出现了一些问题，造成项目的施工质量存在着很多隐患，在投入运营不久，就出现了病害，运营时间不长，被迫进行了大修，浪费了很多有限的资金。事实上，有相当多的高速公路项目，由于地质多变，施工图设计深度不够及其他原因，造成原设计很多内容被变更，工程投资严重超出概算。

为使项目在合理的工期内，保质保量地完成，并创造出良好的运营硬件设施，现对公路项目建设的前期管理进行探讨。

一、前期工作概述

前期工作的目的：加强公路交通建设的科学管理，提高建设项目决策的科学性、准确性、合理性、可行性和时效性，充分发挥有限的自然资源，合理控制建设规模和投资，维护社会公众利益，促进地方经济社会的发展。

公路建设项目可行性研究，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目决策的重要依据。

二、工程可行性研究报告

公路建设项目可行性研究必须满足以下五个基本要求：立场客观公正；基础资料详实；内容系统全面；研究深度得当、重点突出；分析论证科学。公路建设项目可行性研究，可分为预可行性研究和工程可行性研究。

1、预可行性研究

预可行性研究是以项目所在地社会经济发展规划、公路建设发展规划和公路建设五年计划为依据，通过实地勘察，重点研究项目建设的必要性，并对项目的建设规模、技术标准、建设资金、经济效益等进行必要的分析论证。预可行性研究报告，是编制项目建议书的依据。

2、项目建议书

项目建议书是公路建设预可行性研究报告方案推荐的高度浓缩，其主要内容为：项目建设的必要性；建设标准和规模、主要控制点；主要工程数量及材料、人工；投资估算及资金筹措方案；建设项目实施意见。

预可行性研究报告与项目建议书主要区别在于：编制单位不同；项目建议书由建设单位编制；预可行性研究报告由具有相应资质的咨询、设计单位编制；

依据不同。项目建议书依据预可行性研究报告的推荐方案结论编制；预可行性研究报告根据交通部颁发的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》； 作用不同。项目建议书是基本建设程序的控制性审批阶段；而预可行性研究报告是编制项目建议书的依据而已。深度不同。项目建议书用的是预可行性研究报告的结果；预可行性研究报告则对建设项目必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行全面论证。

3、可行性研究报告

可行性研究报告是国家规定的基本建设程序中一个必不可少的审批性重要文件，其主要内容仍与项目建议书大同小异，但其重点放在建设标准、规模和资金筹措方案上。其中资金筹措方案则是重中之重。

建设项目可行性研究阶段的投资估算是整个建设项目的控制性投资，国家规定，批准的建设项目可行性研究报告的投资估算与初步设计概算之差，应控制在上下浮动 以内。若超出 的浮动范围，应重新编制工程可行性研究报告或工程可行性补充报告，重新报批可行性研究报告或可行性研究补充报告。项目管理均以重新批复或补充批复的文件作为管理依据，没有重新批复或补充批复的项目，不得进行下一阶段工作。

可行性研究报告必须由项目建设单位（业主）编制内容如下：业主单位编制的可行性研究报告；业主单位组织有关专家、学者、政府部门官员进行初步评估、审查、论证所形成的会议纪要、专家组的评估、审查意见；咨询、勘察设计单位编制的公路建设工程可行性研究报告。

三、公路基本建设项目的设计

设计是安排建设项目、控制投资、编制招标文件、组织施工和竣工验收的重要依据，必须贯彻勤俭建国和因地制宜、就地取材的原则；结合我国经济、技术条件，吸取国内外先进经验，积极采取新技术、新材料、新设备、新工艺；节约用地，重视环境保护，注意与农田水利及其他建设工程的协调和综合利用，使所设计的工程建设项目能取得最好的经济、社会效益。

公路建设项目一般设计经过包括初步设计和施工图设计的两个阶段。对于技术简单、方案明确的小型建设项目，也可采用一个阶段的施工图设计；技术上复

杂而缺乏经验的建设项目或建设项目中的特殊路段或特大桥梁工程等必要时还应采用个三个阶段的设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。公路建设项目