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杜绝出生人口漏、瞒、错报,推动村民自治,实现年终考核一等奖。为此,2012年度计生办在完成党委、政府及上级业务部门交办的任务情况下,将主攻一个目标,突出三大重点,实施三项考核。
(一)主攻一个目标
在进一步深化计划生育优质服务,全面推行计划生育村民自治和加强育龄人群孕情、环情管理的同时,以稳定全乡低生育水平,确保合法生育率为主攻方向,严格控制违法生育,加大对违法行为的打击力度,为我乡的计划生育工作上水平,上台阶奠定坚实基础。
(二)突出三大重点
今年,全乡计划生育工作的重点:一、突出以宣传教育为重点。一是组织全体计生工作人员深入开展学习科学发展观,牢固树立为人民服务宗旨观念;二是组织计生工作人员进行不定期的集中培训和学习,不断提高计生干部的政策和业务水平,打造一支适应新形势下工作要求的计生工作队伍;三是在全乡范围内广泛深入开展中央《决定》、省《实施意见》及《人口与计划生育法》等“一法四规”的全民普法教育,将计划生育有关政策、法律、法规定期以墙报、标语的形式进行宣传和贯彻,通过宣传、学习、贯彻,在全乡上下形成一个学法、懂法、守法的良好氛围,为依法行政,依法生育创造一个良好的法治环境。二、突出以经常性工作为重点。日常性工作要经常抓,抓经常,在日常工作中,一要建立健全各项工作规章制度,狠抓制度落实,二要加强检查督导,使经常化工作落到实处,并逐步实现规范化。三、突出以优质服务、孕情检测为重点。优质服务、孕情检测是提高计生工作水平的重要环节,一是确保三次查孕查环活动开展,通过查孕查环活动开展,落实避孕节育措施,切实加强孕前管理,降低意外妊娠率,减少违法生育现象发生,在每个季度孕检中,做到在家的应查对象一个不漏,外出打工、经商的育龄妇女要推行重点对象乡村干部包人,流出人口家属协管,按时寄回有效孕检证明,并每年回乡见面一次。二是倡导“生育一孩放环,生育二孩结扎”的政策,突出长效避孕节育措施落实。三是切实抓好重点对象的排查摸底工作。对有违法生育隐患的对象一定要及时采取补救措施。四是强化流动人口管理,按照流动人口计划生育工作条例和村民自治章程的有关规定,推行重点对象乡村干部包人,流出人口家属协管,对育龄人群的计生工作实行全方位管理;二是加强各种随访服务,提高群众满意程度,尤其是孕情随访,做到准确掌握,服务及时,防止非医学需要鉴定胎儿性别和非医学需要私自终止妊娠,使出生人口性别比控制在范围之内。
(三)实施三项考核
2012年,将对计生办工作人员、村计生专干和村级全面实行岗位责任制考核和目标管理,年终将按管理目标进行考核,并对被考核人员和村里实行奖惩。
一是对计生办工作员岗位责任制实施考核,年终按各岗位和各分管的业务,依据县市检查的结果和排名,对照责任制的目标要求实行奖惩。
一、明确责任目标,加强组织领导
我社区认真研究学习了街道下发的计划生育考核目标,明确了计划生育率100%、信息准确率100%、期内综合避孕措施落实率98%以上等三项责任目标。为进一步做好计划生育工作,切实加强计划生育工作力度,进社区两委决定,聘用10名妇女担任妇女组长,负责配合妇女主任有效开展计划生育工作,实行专人负责,入户调查,把计划生育工作做细、做精,不留问题,争取圆满完成目标。
二、广泛宣传教育,强化计生意识,营造计生良好氛围
一是以转变群众观念为出发点,采取多种方式,不断增强宣传教育工作的渗透力。今年重点结合《人口与计划生育法》,有针对性的在重点地区,重点人群中加大宣传力度。今年我们在人群较密集的集贸市场主要道口悬挂宣传横幅4条、在社区宣传栏开设计划生育板块二块专人负责定期更新内容,张贴标语百余条。二是在社区人口学校开设计划生育课程4期,向育龄妇女、新婚妇女以及党员干部等宣传国家计划生育政策、妇幼保健知识等,让他们了解国家的政策,计划生育的好处,努力使社区群众少生、优生。三是积极参加上级组织的计划生育和流动人口培训,增强自身的业务能力,提高自己的工作水平。四是每月及时向街道计生办报送宣传信息,使街道计生办能够及时掌握社区的计生动态。
三、以人为本,实施优质服务,为育龄妇女排优解难
一是积极组织社区妇女参加三、九“月服务”活动,对未能及时来参加的人员实行补差,保证参查率100%。对妇女检查时查出有问题的及时进行处理,对查出有疾病的人员,督促其进行治疗,并且对检查费用给予适当报销,对绝经妇女及时进行取环。保证社区妇女的身体健康,帮助育龄妇女排忧解难。今年参加检查人员18人,参检率95%,查出妇科疾病较重点有2人,均得到了有效的治疗。二是社区计生及时做好书面工作,完善各类帐表、台帐,及时上报不孕症档案,填写好《生殖保健服务手册》,努力做到不仅工作做的好而且记录做的全、细、准。三是定期发放避孕药具,及时随访,并登记好随访卡片,为社区内每位妇女建立好个人信息档案。四是以口头或书面传单的形式向社区妇女宣传计划生育知识、避孕方法以及妇幼保健知识等。让妇女自己选择适合自己的避孕措施,达到有效避孕。
四、加强依法行政工作,认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》
积极推行计划生育政务公开制度,加强依法行政工作,认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》,建立健全各项依法执政制度,严格一、二胎申请、审批制度,照顾再生育审批手续、材料必须合法、齐全。对流动人口齐抓共管,综合治理,不断加大流动人口的管理,在做好宣传工作的基础上,一是积极配合有关部门做好流动人口的管理,查验计生有关证明。二是对加强二级单位房屋出租经营户的管理,对外来租赁房屋人员必须查验婚育证明,并在房屋出租合同中明确规定,租房经营户不得有违反计划生育相关规定,并定期和不定期进行检查。对流动人口实行发证制度,并要求定期验证,同时实行房主与社区签订合同的制度,多方面管理流动人口。及时处理群众来信来访,做到公正公平、公开透明,及时处理解决,报表及时准确,让群众满意,让领导放心。
五、认真仔细做好计划生育统计工作
计生统计是计生工作中的重要环节,稍有不慎,就会出差错。为了做好这一工作,防止瞒报、错报、漏报情况的发生,每个月初由妇女组长上报结婚、怀孕、生育、节育四类信息到社区计生专干处,供计生专干了解情况,每个月底,对快到预产期的孕妇,我们都一一打电话询问是否已出生,何时出生,男孩女孩等,并叮嘱他们及时办理户口。同时为确保信息的准确无瞒、错、漏报现象,社区计生专干常常需要下组上门入户调查,准确了解情况,并做详细记录,再将结婚、怀孕、生育、节育四类信息及时上报到街道计生办。并且做到有情况发生的及时变更育龄妇女信息卡,保证信息的准确性,做到人卡一致,为每位育龄妇女建好一卡、一薄,对自己的帐卡做到认真、仔细核对,使帐卡与月报、半年报表及实际相吻合。做好月信息报告单、基本情况报告单和计划生育各类台帐等,按时上交各类统计报表和材料到街道计生办,使计生办能够准确了解社区计生工作的开展情况,并进行指导和监督。
六、积极开展计生协会建设工作
一、指导思想
以科学发展观为指导思想,坚持以人为本,关爱民生,关爱弱势群体,通过综合整治,消除隐患,确保春节期间棚户区卫生、消防、治安安全。
二、组织机构
为切实加强领导,镇政府专门成立了简易棚综合整治指挥部。由副镇长担任总指挥,综合执法队队长、防卫站站长担任副指挥,成员由综治办、乡团委、党政办、卫生站、派出所、计生办、民政办、村村委以及村治安巡逻队等人员组成。
指挥部下设三个指导组:
(一)综合协调组
(二)卫生指导组
(三)消防治安组
三、职责分工
(一)镇综治办:负责棚户区综合整治协调和指导工作,充分发挥安全综合监督管理职责
(二)乡计生办:负责流动人口计生信息普查工作。
(三)卫生指导组:负责开展棚户区卫生普查和卫生知识宣传,做好卫生防疫工作
(四)消防安全组:负责棚户区消防和社会治安安全,查找隐患,做好整改工作。
四、工作要求
(一)加强领导。要充分认识综合整治工作的重要性和必要性,统一思想,提高认识,镇政府各分管部门和各专项指导小组,制订相应的工作计划,将责任明确到人,落实整改工作。
(二)大力宣传。镇综治办、村要采取多种形式,大力宣传消防安全和卫生法律法规和常识,增强出租方、承租方和全社会的安全意识。有针对性地开展消防与卫生宣传教育活动,普及安全知识,利用黑板报、村广播喇叭、宣传车等宣传媒体加强宣传报道,努力综合治理工作家喻户晓,人人皆知,切实提高群众安全意识和自我保护能力。
(三)加强督查。镇指挥部要严格按照县里的统一部署,将人员抽调到位,提供后勤保障和经费支持。并成立督查组,对整治工作进展情况进行督查,实行周报制度,每周四前上报乡指挥部。
(四)实行奖惩。对于拒不整改火灾隐患的房户,依照有关法律法规,联合执法,采取强制措施,组织力量予以强制执行,坚决消除火灾与疾病隐患。要建立综合整治奖惩机制,做到重奖重罚。今后简易棚和居住出租房凡发生火灾等安全生产事故的,将进行责任倒查,发现未登记在册、安全条件不符合而未发整改意见书和未落实整改措施的将予以通报批评,情节严重的,从严追究责任人的责任。
五、工作步骤
1、第一阶段:准备阶段,由镇综合办牵头,成立指挥部、制定工作计划、召开会议、同时确立3个小组成员。
2、第二阶段:全面普查,由镇综治办牵头,综合执法大队、卫生防疫站、派出所、村委以及村治安巡逻队共同行动,分户分片查找消防隐患,特别注意查看电线线路、煤气灌、烟花爆竹等易燃易爆物品,检查饮食卫生、饮水村水用具;卫生指导小组做好卫生普查,做好卫生隐患大的户主的教育与预防常识宣传;发放消防安全、卫生安全告知书,广做宣传,提高居民卫生和消防安全意识和自我防范意识。
二、村干部认真管事,“行动”工作开展得顺不顺利,效果好不好,村干部是关键。
在我镇,各村领导班子对“行动”基本上有正确的认识,并怀积极配合的态度。例如,长乔村(曾获XX市文明村与卫生村的称号),全村人口800多,经济实力在本镇只能算是中等,但该村领导班子,历来重视村民的健康素质,当得知被定为镇首批试点单位时,村干部纷纷表示支持,并决心把“行动”工作纳入日常工作中,把“行动”工作做为一项有关村民切身利益的长期工作来抓。甘MM同志是该村“行动”联络员,做为妇女主任,她整天有忙不完的工作,但每次接到镇“行动”办的任务时,她都是毫无二言,按时出色地完成任务,并能及时地把资料进行整理,归档保存。XX市蓬江区“健康面对面·乡村行”活动启动仪式大会,就在长乔村召开,经过她与其他村干部的宣传发动,村民踊跃参加了这次活动。会场整洁,气氛热烈,村民在愉快的心情中接受北京科讯公司专家工作队的健康检查,得到了健康教育,从而认识与认同了“行动”工作。甘MM同志对“行动”的工作热情与工作能力,得到了上级领导的一致好评。
象甘MM同志这种即是妇女主任,又是联络员的情况,是我镇的特色,也是镇“行动”办的有意安排。做为村干部,她们长期工作在农村,她们最了解村民,村民也把她们当贴心人,同时她们又是农村计划生育、妇女学校的负责人,只有充分地调用了她们的积极性,“行动”才能更好地开展下去,使更多的村民得益。
三、多部门合作,项目渗透实施。“行动”领导小组成员单位,要按照工作职责,密切协作,积极做好“行动”工作。
“行动”是一项长期、复杂的,涉及多部门的系统工程,不是一个爱卫办或一个卫生院就能完成的。在开展“行动”各项工作过程中,“行动”领导小组各成员单位不仅要将“行动”纳入日常工作计划,而且还要善于发挥自身工作特色和优势努力完成各种“行动”任务。
今年9月份,当得知镇计生办要在吉事多厂举办“青春期性教育”活动时,简MM副镇长指示“行动”办务必与计生办相互配合,将计生与“行动”两个项目渗透实施,在举办“青春期性教育”的同时,把健康教育也带到厂里去。根据指示,“行动”办立即通知了镇卫生院,由卫生院安排李MM医生到吉事多厂传授健康知识。计生办的同志在搞群众的计生工作方面是能手,而卫生院的医生则是卫生保健的行家,他们都充分地发挥了各自的优势,将这次活动办得有声有色,这是一次高质量、多部门成功合作的活动。
今后,我们将把“行动”各项工作与初级卫生保健工作,爱卫办的创建国家卫生城镇、村工作,农办的青年农业科技人才培训工作等结合起来,实行各项目渗透实施,共享和利用有限资源,努力推进“行动”各项工作,争取更大的健康教育社会效益。
四、多渠道筹集“行动”所需经费。
“行动”是社会福利性公益事业,对此镇政府每年都安排一定数量的专项资金用于“行动”经费,2005年总拔款5000元,占卫生经费5.6%。除了区、镇、卫生局所给的“行动”经费外,我们还要鼓励企业、社会团体和个人支持资助“行动”工作的开展。要运用市场机制制作、发放“行动”材料,补充“行动”经费的不足。
一、加强队伍建设,提高服务水平
为加强乡计生队伍自身建设,根据市、县要求,我们抽调了37名业务精、能力强、作风过硬的干部职工,成立了乡人口和计划生育优质服务专业大队,为我乡依法管理计划生育工作奠定了基础。在工作中,乡村两级计生工作人员敬岗爱业,扎实工作,推动了计生工作顺利开展。如村计生专干同志,其丈夫不幸触电身亡后,仍然怀着悲痛坚持工作,圆满完成了各项工作目标,该村节育措施落实率达到96.86,育龄妇女占总人口比达到20.75。
二、做好计划生育工作计划,加大宣传力度,转变群众生育观念
近年来,我们以争创优质服务先进乡为突破口,继续开展“婚育新风进万家”活动,投资14万元建立“婚育新风文化长廊”11个,高标准制作宣传牌50个,发放政策法规、优生优育、生殖保健等宣传单2万余张。每年乡人口学校开课12期以上,对村计生管理员及新婚育龄妇女进行了重点培训。认真做好宣传资料的发放工作,做到了育龄妇女三个“人手一册”,即宣传教育材料人手一册,宣传折页人手一册,生育政策明白卡人手一册。通过宣传教育,使全乡广大群众的生育观念明显改变,自觉遵守计划生育政策的意识明显增强。
三、改善计生服务质量,争创优质服务先进乡
为改善乡计生办服务质量,投资4.5万元添置b超3台,发电机2台,使乡计生办服务职能明显提高。根据乡政府《计划生育优质服务实施方案》,积极为育龄妇女提供优质服务。深入开展“三心”、“四送”、“八进家”活动。今年3月份以来,为贯彻落实省人口计生委《关于集中精力抓好三月份重点工作的通知》和全市人口和计划生育工作争先创优动员大会精神,乡政府决定对在今年三月份计划生育优质服务集中活动中实施责任追究,以严格的工作制度促进工作的正常开展。在这次活动中,各管区抓死抓好单月康检,使育龄妇女参检率达到98.9;彻底清理了“四术”遗留,完成四项手术204例,实现了四项手术一遍净;调查清理漏档漏管已婚育龄妇女642人,使其占总人口比达到20.54;育龄妇女妇科病普查工作取得了新进展,全乡共普查育龄妇女1873人,占总育龄妇女的23.2,在乡所免费治疗107人,进行指导治疗381人。积极开展了优生优育出生缺陷干预工程,全乡优生优育率明显提高。扩大育龄妇女避孕节育措施的“知情选择权”,推广了育龄妇女乐于接受的避孕节育、优生优育生殖健康技术。
四、依法开展性别比治理,有效遏制性别比升高势头
依法开展性别比治理,有效遏制性别比升高。对全乡74个医院、诊所、药店进行拉网式排查,并与之签订了责任书、登记造册、挂牌上岗。明确规定严禁开展胎儿性别鉴定、严禁非法终止妊娠。通过一系列整治活动,使男女性别比控制在114.62:100,有效遏制了性别比升高势头。
五、加强流动人口管理,整顿二孩生育秩序
乡党委、政府建设立了统一领导,部门参与,优质服务的流动人口计划生育综合治理工作的机制。使我乡流动人口管理率达到了98,《婚育证明》办证率达到96,健康检查率达98,同时建立了“严格执法、廉洁高效、方便群众”的办证制度,全面落实生育政策,没有发现不符合条件而发放生育证现象。
六、搞好村民自治,深化计划生育综合改革
村民自治是计生工作实现重心下移的具体形式,是依法管理计划生育走向规范化轨道的目标和方向。我们把村民自治工作当作综合改革的一件大事来抓。各村都制定了村规民约和村民自治章程,签订了计划生育村民自治协议书。各村计生协定期研究计生工作,制定帮扶措施,实行了自我管理,推动了财务政务公开。制作了政务公开栏。改善了乡、村内部环境,由于财政投入、支出规范,提高了政务公开透明度,使计划生育各项工作得到了落实。
七、抓优惠政策落实,促小康工程建设
计生优惠政策落实工作,是党委、政府一项重要工作。为稳定低生育水平,提倡一对夫妇只生一个孩子。针对独生子女户乡党委、政府制定了一系列优惠政策,去年对全乡618户独生子女户以存折落实了每月10元奖励费。今后,乡政府要积极做好优惠政策落实工作,通过实施奖、优、免、扶等利益导向政策,有力推进小康工程稳定前进。近年来,在全乡共建立小康基地等2个,号召广大计生户选好种、养、加等项目,并以此为龙头,推广全乡选好一系列小康工程,推进脱贫致富工程。
八、坚持依法行政,加强综合治理
首先把创建文明窗动纳入办总体工作计划中,把计生干部的工作作风、为育龄群众服务的满意度列为计生目标管理考核中的一项重要内容,年底采取调查问卷要求群众满意率达到×××。积极开展“三德”和“献三心、三服务”活动,开展争当市、区“优秀计生干部、育龄群众贴心人”和“星级协会小组”活动。同时加强计生干部的政治思想、道德宗旨教育,先后开展了×××次计生政策法规和业务教育及思想作风教育。通过狠抓政治教育、业务学习和人员内部管理制度,增强了服务意识、团队精神,增强了创建文明窗口的动力,呈现了办公室内部讲团结、讲修养、讲工作的新局面。
二、抓服务,送健康,满足群众需求
着力转变工作思路,坚持以人为本,强化优质服务,切实维护好、实现好、发展好广大群众在计划生育、优生优育、生殖健康等的权益,全面开展“温馨化、个性化、亲情化”服务,实施“双向交流、健康检查、知情选择、术后随访”服务制度,建立“优质服务八到位、八到人服务”规则,“药具服务三清、三懂、三会、三到户”等制度,热情周到做好避孕药具免费发放、生殖健康跟踪服务及紧急避孕服务工作,变育龄群众的“买服务”、“上访服务”为计生干部的“送服务”、“下访服务”,切实做到“三级”计生承诺服务。一年来全镇面对面提供咨询和服务*人次,“三查”服务*人,送计生科普知识、生殖健康等资料*份,服务满意率达*以上。
三、抓维权,重利益,让计划生育者得实惠
积极开展计划生育便民维权活动,生育服务证、独生子女证、流动人口婚育证等与群众关系密切的证件的登记、发放权限逐步下放到社区,同时简化办证程序,设定办结时限,减少相关证明,大大方便了群众。落实好计划生育家庭奖励优惠救济保障等各项政策,把完善建立利益导向机制作为做好新时期人口计生工作的“助推器”,落实独生子女父母奖励政策,兑现奖励费*元;保障实行渔农村计划生育夫妇免费享受国家规定的四项手术费,全面推行直接记帐制,为育龄群众报销四项手术费*万余元;全面实施好渔农村部分计划生育家庭奖励扶助政策,*名计生老人领到每年*元的扶助金;规范运行计生保障、救助资金机制,累计有*户计生贫困户享受了公益金补助,*户计生贫困户列入扶贫对象,**户计生享受最低生活保障金,**位计生后遗症病人得到了**元补助费。
四、抓重点,克难点,流动人口管理有成效
目前六横有外来人口近余人,已婚育龄妇女**余人,比去年成倍增长,为了落实流动人口现居地管理机制,克服我镇外来妇女大多数是“随军家庭”难以管理的困难,并且有些外来妇不是来打工赚钱纯粹是生了女儿想生个儿子而加入“超生”游击队的现象,镇计生办积极探索对外来人口实行计划生育镇民化待遇,亲情化服务,信息化管理,人性化执法,不断强化对外来人口的“五项”管理机制。
从而使得外来人口登记率×××以上,逐步实现外来人口与户籍人口同管理、同、同服务,外来人口计划外怀孕、超生、逃生现象得到有效遏制,外来人口的生育观念逐步提高。
今年是我县计划生育基层基础推进年,为更好贯彻落实天县委发[]12号《关于进一步加强人口和计划生育基层基础工作的若干意见》文件精神,推动我乡计划生育工作,经乡党委政府决定,特制定乡计划生育“示范村”创建,“整治村”转化实施意见。
一、指导思想
以县委县府《关于进一步加强人口和计划生育基层基础工作的若干意见》为指针,深化计生“基层基础推进年”,推进领导重视力度和工作重心“双下移”、坚持“分类指导,分步推进,强化整改,追求实效”的原则,扎实开展计划生育“示范村”创建,“整治村”转化活动,努力实现“抓两头,带中间”,进一步夯实人口和计划生育基层基础。
二、工作目标
(一)创建、整治单位:
的“示范村”创建:山头郑村
年“整改村”创建:敏寮村
(二)创建转化目标
1、“示范村”创建:通过创建活动,促使基层基础较好的村(山头郑村)达到计生工作组织网络健全,制度完善,阵地完整,管理有效,服务优质,档案齐整,村民自治能力强,年度计生指标完成好,示范作用强的目标。
2、“整治村”转化,通过调整充实计生队伍,完善制度,强化阵地,加强管理等措施,促使整治村(敏寮村)计生工作运转正常,年度计生指标完成较好,村民自治能力有较大的提高。
三、工作内容
“示范村”创建在完成工作内容中要突出“精、优、全”的要求,充分发挥示范带头作用,“整治村”转化应按照工作内容力求达标,从“散、乱”转为“严密、有序”,努力营造良好的计生工作氛围,实现转化。
1、健全计生网络组织,加强阵地建设。在村级换届后,及时建立村内计生各类组织,成立以村党支部书记为组长,村委会主任为副组长,村两委干部为成员的“村级人口和计划生育工作领导小组”,做好村级协会换届选举工作,加强村级计生联系员的业务水平,明确职责,及时开展当选村两委的计生知识培训,做到计生工作有人管,会管和能管。
2、健全制度,合理规范计生工作。新一届村级计生班子和各类计生组织建立后,要针对本村计生实际情况制定相应的计生工作制度,村计生会议记录、活动记录要及时进行记录,落实专人保管,计生各联系员对自己的计生村级日报表要进行归档、整理,做到帐、卡、册准确无误,真正做到制度健全,有章可循,有事可理。
3、加强服务,提高计生工作。各办事处、各驻村、计生专干要组织村级计生联系员、协会专职副会长对育龄群众进行一次普访,认真落实“三级随访”,发挥村级计生服务主作用,做到基本满足群众避孕节育需求,开展生育关怀,关心关爱计生贫困户,节育手术并发症等家庭,积极开展计生法规、知识培训和内容活动,使群众转变婚育观念,加强外出流动人口管理,建立党员包干制度,并帮助群众做好《生育证》、《独生子女证》、《外出流动证》等相关证件办理工作。
4、强化措施,确保完成指标。各村要加强村计生工作各项措施,对各项计生工作进行包干分工落实,严格执行下达各项指标,努力完成村年度计生考核目标。
四、工作要求
1、加强领导,务求实效。计生工作重在基础,各村要根据工作要求搭建好班子,责任到人,制订出相应的工作计划要分阶段分任务落实好工作,做到创建示范、整治转化明显,出成效。