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时间:2023-03-01 16:28:16
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按照县委办通知要求,现将分管联系部门2008年工作重点及项目计划实施情况向各位领导作如下汇报。
一、农业生产工作
2008年我县农业生产计划完成农作物总播种面积126.81万亩。其中:粮豆计划种植75.2万亩,总产量计划完成18130万公斤,比2007年实绩17601.2万公斤增528.8万公斤,增长3%(其中小春粮豆计划25万亩,产量计划1960万公斤,大春计划50.2万亩,总产16170万公斤),经济作物计划种植42.15万亩(其中:辣椒计划25万亩,产量2750万公斤。花生计划5.5万亩,产量565万公斤。蔬菜计划10万亩,产量15000万公斤),其它经济作物计划种植0.45万亩。为完成上述工作任务,我县一是在稳定粮食播种面积、提高单产、增加总产、改进品质的前提下,加快结构调整步伐,发展特色产业,促进农民增收。二是提高复种指数,增加土地产出率,积极推广间、套、混种等粮食熟制制度改革技术,加大小春粮食生产和冬农开发力度;三是优化粮食品种结构,发展优质粮食生产,扩大优质粮食播种面积和产量,提高品种档次,增加优质粮食比例;四是加强油料和蔬菜生产,保障市场供应;五是组织实施好3个重点项目建设工作。即:1.大力实施好5000亩辣椒优化种植示范基地建设项目:该项目涉及维摩、江那、干河3个乡镇,中央财政补助资金110万元,已全部到位。财政需扶持种苗补助费15万元,水利设施补助90万元,科技培训5万元。项目完成后,可在3个乡镇发展种植辣椒5000亩,带动种植辣椒农户1600户5400人。2.大力组织无公害农产品产地认定整体项目:该项目主要是计划在全县11个乡(镇)完成无公害农产品产地认定116万亩,分种植业、畜牧业、渔业三大类进行申报认定。其中:种植业无公害农产品产地整体推进认定面积52.8万亩,作物包括水果类、粮食作物、经济作物及蔬菜类;畜牧业(各类草饲料场)认定面积61.6万亩,产品包括牛、羊、猪等;渔业认定水面1.6万亩。项目资金30万元,其中环境评价18万元(省级收费)。项目建成后,可使我县农产品质量安全生产工作得到加强。3.认真组织实施测土配方施肥补贴项目:该项目涉及全县11个乡镇,实施推广面积42万亩,最终达到使测土配方施肥建议卡和施肥技术指导入户率达到90%以上,使施用配方肥料面积达到20万亩以上,并通过建立核心样板1.53万亩,使肥料利用率提高3-5个百分点,平均每亩节本增效25元以上,项目区总节本增效达1050万元以上。同时,计划在每个乡(镇)建立3个农户施肥情况长期观测点。其中:确定5个国家级农户施肥情况长期观测点,并计划投入项目建设资金100万元。
二、畜牧兽医工作
2008年的畜牧兽医工作一是抓好畜禽计划防疫工作。通过实施计划使全县畜禽免疫密度:“w”、“d”病防疫注射密度达到100%,猪瘟防疫密度达到100%,鸡新城疫免疫密度达到95%,猪蓝耳病防疫注射密度达到100%,猪耳标佩戴率达到100%,猪、牛、羊、禽疫病死亡率控制在3%、1.5%、2%、6%以内。二是抓好肉食品检疫工作,全年肉食品检疫猪计划达到7.5万头。三是抓好良种推广工作。重点抓好牛冻精改良8200头(其中:黄牛冻精改良5300头,水牛冻精改良2900头)和猪人工授精配种3.79万(窝)。四是抓好饲草饲料技术推广工作。计划推广农田地种草19500亩,推广青贮饲料5万吨,推广氨化饲料3.4万吨和浓缩料4500吨。五是抓好“技术、资金、物资配套承包服务”扶持重点户、专业户11200户畜禽生产工作,并计划向上级有关部门争取投入生产扶持资金1000万元。六是计划实施厩舍改造项目农户6000户(其中:猪舍3000户、牛舍2000户、羊舍1000户)。七是组织开展畜禽疾病药敏试验、将军、天香牧草引种种植、杂交牛短期育肥、三元杂商品猪生产性能测定、阉鸡饲养等试验工作。八是抓好能繁母猪补贴、能繁母猪保险政策的落实和铳卡、民康、稼依生猪产业协会、宏民、阿猛新桥、大克底、吉岗、砚山饲料站规模养殖场(小区)扶持项目的实施建设工作。九是支持和协调天圣牧业公司做好黑巴草场的开发与利用,完成种草10000亩,新建牛羊舍1000平方米,养牛400头、养羊700只的工作计划。
三、水务管理工作
2008年我县水利建设重点项目包括红舍克水库除险加固及干支渠防渗工程,2006年、2007年农村饮水安全工程,平远大型灌区2007年项目和丰收水库干支渠防渗工程,尼龙拱水库除险加固工程,平远小舍姑现代烟草农业水源工程,土锅寨小型农田水利示范工程项目共九个项目,全部工程计划总投资4571.02万元,实际到位2904.7万元(其中:中央补助2322.7万元,省级525万元,县级57万元),缺口资金1666.32万元,需县级配套资金1666.32万元。下一步我县一是抓好红舍克水库除险加固及干支渠防渗工程。该工程批准概算投资1194万元(其中:中央预算内专项资金796万元,省级配套199万元,州县配套199万元),实际到位资金995万元。工程已于2007年12月17日开工,目前完成开挖土石方6000m3,c20砼180m3,灌浆钻孔进尺600m,坝体灌浆400m,完成投资50万元。红舍克水库干支渠防渗工程建设内容为7km渠道衬砌,批准概算投资255万元,实际到位资金110万元。工程于2007年12月17日开工,目前完成土方开挖4008m3,浇筑砼1594.4m3,钢筋0.7t,防渗长度2km,完成投资60万元。二是抓好砚山县2006年第二批、第三批农村饮水安全建设项目。该项目工程总投资294.89万元(其中:中央国债193.58万元,省级配套29.85万元,地方配套71.46万元),现已到位208.64万元(其中:中央国债192.64万元,省级16万元)。工程已于2007年3月动工,目前共建成提水工程1件,自流引水工程1件,小水窖477口,完成投资194万元,解决0.46万人饮水不安全问题。第二批饮水安全项目涉及者腊、干河两个乡政府所在地饮水安全问题,计划新建提水工程和自流引水工程各1件,工程概算投资161.44万元(其中:申请中央补助103.88万元,省级配套16.05万元,州县及群众自筹41.51万元)。现已到位资金119万元(其中:中央113万元,省级16万元)。工程已于2007年3月12日完成施工招标,3月19日开工建设,目前干河饮水安全工程已完工,完成饮水水源小坝修复1座,新增蓄水能力4万m3,完成投资52万元,解决1400人饮水不安全问题;者腊饮水安全工程完成主管道安装2.8km,新建400m3蓄水池1个及抽水机房建设,完成投资60万元。第三批农村饮水项目计划解决江那、干河、八嘎、阿舍、盘龙、阿基六个乡镇24个村小组3450人1400头大牲畜饮水不安全问题,设计新建迤勒提水工程一处,小水窖537口,工程总投资133.45万元(其中:国债资金补助89.7万元,省级配套13.8万元,地方配套29.95万元)。目前已到位资金89.64万元(中央资金)。共动工538件,完工478件(其中:提水工程1件,小水窖477件,解决3177人饮水不安全问题)。三是抓好平远大型灌区2007年度建设项目及干支渠防渗工程建设项目。2007年7月国家发改委、水利部以(发改投资〔2007〕1291号)文件下达平远大型灌区2007年度资金750万元(其中:中央500万元,地方配套250万元)。计划完成浪木桥水库、尼龙拱水库、渔泽坡水库共3条渠道17.64km渠道配套,目前正在做施工招标准备工作。项目计划对丰收水库中干渠12.5km渠道进行防渗处理(其中:改造渠道8.84km,新建延长3.66km)。工程概算总投资459.9万元,投资资金为申请省级补助180万元,地方配套279.9万元,目前已完成实施方案编制上报工作。四是做好尼龙拱水库除险加固工程。该工程计划总投资513.74万元。目前中央和省已一次性补助400万元,工程计划于2008年2月25日进行公开招标。五是做好平远小舍姑现代烟草农业水源工程项目。该项目工程预算总投资241万元(其中:州级借款133万元,州水务局51万元,县级57万元,到位57万元为县级资金)。项目已于2008年2月3日完成招投标工作,目前正在建设当中。六是土锅寨小型农田水利示范项目。该项目工程预算总投资371.19万元,实际到位资金120万元(其中:中央财政100万元,省级财政20万元)。工程于2007年11月开工建设,目前已完成渠道防渗处理4.8km,土锅寨自来水改造完成水池浇筑,完成投资90万元。
二、扶贫开发工作
2008我县扶贫开发工作的重点一是计划实施整村推进项目村67个。(其中:省重点扶持村60个,上海对口帮扶村7个,计划总投资3052.68万元)。资金来源为省级财政投入900万元,上海对口帮扶投入270万元,部门整合92.92万元,群众自筹和以劳抵资1789.76万元。规划项目包括基础设施、经济发展、社会事业、生态保护、组织及文明等。二是组织和实施好易地搬迁工作。2008年计划实施易地搬迁项目2个,即干河乡小鱼塘村向阳村、阿猛镇独树凹中寨坝、项目涉及163户、708人,计划总投资575.73万元(其中:国家补助354万元,群众自筹和以劳抵资221.73万元),目前正在组织搬迁选点、方案制定、宣传发动等前期工作。三是抓好产业化扶贫项目的筛选及上报工作。2008年我县计划上报产业化扶贫项目5个,即:5000亩朝天椒科技扶贫项目、10000亩蚕桑科技扶贫项目、10000亩脱毒马铃薯科技扶贫项目、5000亩优质番茄科技扶贫项目和5000亩小米椒科技扶贫项目。目前已完成规划编制、材料上报等工作、并已通过州级认证评审,待州报省审批后即可组织实施。最后是协调好农行、劳动保障等部门,共同组织实施好3000万元小额信贷和10000人的劳务输出工作。
一、基本情况
五峰是第三批国家电子商务进农村综合示范县,自2016年9月正式启动项目建设。截止2018年12月底,已建成县级电商公共服务中心2个、乡镇电商示范服务站7个、村级服务站100个,电商市场主体主要有本土电商平台公司6家、电商企业89家、跨境电商企业6家、各类网店1198家、微店1402家,专职电商从业人员750人、兼职电商从业人员超过4500人。2018年全县电商线上销售总额达3.02亿元,同比增长54.55%。2018年全县快递收件量282.5877万件,快递发件量3149.317万件,合计597.5194万件,同比增长65.21%。
二、工作开展情况
(一)组织保障
县委、县政府高度重视电商发展工作,成立由书记、县长任组长的电子商务工作领导小组;县电子商务工作领导小组每月召开一次电商工作推进会。各乡镇成立由主要负责人担任组长的电子商务工作领导小组,由一名分管副乡(镇)长具体负责,定期召开电商专题办公会。在五峰政府门户网站开通《电子商务进农村》专区,公开实施方案、资金与项目管理制度,设立征求意见窗口,定期工作动态信息。同时,县电商办创新示范项目管理方式,邀请第三方权威监理机构对示范项目进度、资金拨付等进行审计监理,有效的防范了风险,加快了推进速度。
(二)园区建设
1、依托五峰民贸电商创业园,打造完整的公共服务体系。截止到2018年年底,园区电商企业聚集数量54家,成功孵化电商企业16家,孵化创业项目8个;直接或间接带动就业岗位3000余人。打造成地方名片,成功认定为省、市级众创空间,成功申报湖北省乡村旅游后备箱工程示范基地,2018年累计接待超过5000人次。
2、跨境电子商务公共服务中心项目建设全面启动并稳步推进。三峡博艺珠宝跨境电商服务平台主体工程已全面建设完成并投入使用。
3、茶旅电商产业园已纳入我县电子商务发展规划重点发展项目,已完成初步规划方案。
(三)农村物流体系
按照“两中心三专线”的五峰电商物流体系建设思路,截止2018年年底,两个县级分拣中心、覆盖全县八个乡镇的三条物流专线均已全部开通并正常运营,自开通运营以来,全县运输时效得到了有力保障,平均缩短10小时以上,且电商件价格降低了40%。同时着力解决物流快递到村“最后一公里”的问题,2018年11月开始已在25个行政村开展物流快递到村试点行动,目前效果较好,准备在2019年对各乡镇主干道沿线行政村进行全面推广。
(四)供应链体系
1、加强市场监管。依托“两个系统一个中心”,即可视化实时监管系统、农产品质量溯源系统和快速检测检验中心的网货质量监管体系,确保网销农产品安全;持续完善五峰电商产品数据库,服务中心安排专人,根据网销政策规定和产品特性,对全县产品进行筛选,目前入库产品711种;设立电商交易管理中心,对五峰主要电商交易平台、电商企业、网商(微商)进行监管,由电商协会安排专人进行电商交易统计工作。
2、持续打造网货品牌。已完成网货品牌“茶韵”“花颜荞语”“五峰印象竹艺”“五峰印象腊肉”“慢土豆”“五峰香葱”“五峰土姜”等50个网货品牌、“五峰毛尖”“清凉湾潭”“土家山蜜”三个公共品牌的注册和设计工作。
3、制定网货标准并严格对照实施。目前已拥有1套省级流通标准(茶叶),已完成7套网货质量标准的制定工作,包含我县主要农特产品蜂蜜、中药材、蔬菜、腊制品。
(五)公共服务体系
1、出台干货政策。已制定《关于鼓励支持电子商务产业发展的若干政策》,重点扶持农村物流、电商培训、电商扶贫、农产品网货化、人才培养等。
2、持续建设五峰民贸电商创业园和三峡博艺珠宝跨境电商服务平台两个县级运营中心,以两大中心为依托,实现六大功能,即公共服务、电商运营、网商创业孵化、电子商务培训、特色产品展示、网货仓储配送。
3、发挥五峰电子商务协会作用,积极开展各类电商助销活动。2018年,由协会主办或协办1次电商年货节活动、5次电商助销活动,前后共与20余家专业合作社签订购销帮扶协议,带动1500多贫困户脱贫增收。
4、电商培训。2018年,依托县人社局、县电商办、县电子商务公共服务中心、县电商协会共开展20期电商培训(电商培训乡村讲堂15期、电商增值培训班1期、电商创业培训班3期、残疾人专题培训班1期),参训2202人次,其中贫困户398人次。
5、宣传营销。全方位开展五峰发展电子商务工作宣传,积极组织活动和参展,大力宣传电子商务优秀企业,推介我县优质产品,全力打造“互联网+五峰”,提升五峰知名度。
(1)2月初,举办“2018五峰首届电商年货节”,活动持续12天,吸引近60家商家入驻,同步实现了五峰网货、电商扶贫农特产品、其他年货土特产品线上线下展示与销售。
(2)3月中旬,积极响应“以茶促旅·以旅带茶·茶旅互动”的茶旅融合发展思路,与邮乐联袂打造“2018邮乐春茶节”活动。
(3)3月中旬,参与宜昌市商务局组织的“宜昌茶,香天下”2018线上春茶节活动,各企业销售“五峰绿茶”20000余单,销售额突破200万元。
(4)“五峰蓝”平台赵鹏荣获2018年“创青春”湖北青年创新创业大赛农村电子商务组的金奖。
6、2018年3月,成功通过国家电子商务进农村综合示范项目绩效评价。
7、2018年4月-10月,安排专人对口支援西藏加查县农村电子商务发展工作,同时五峰印象、五峰万绿公司向加查县捐赠2万元用于农村电商基础设施建设,另县公共服务中心安排专人对加查县网店建设提供技术、信息服务及后续跟踪服务。
(六)电商扶贫
1、2018年4月底启动电子商务乡村讲堂活动,计划在2年内实现108个行政村(居)全覆盖,其中贫困户占比不低于20%。截止2018年年底,预计完成40个行政村的培训工作,累计参训3000人次以上。
2、7月9日至13日,组织8个乡镇共计72名职业农民工、电商创业青年等参加“湖北省电子商务精准扶贫领头人培养计划”送课下乡培训活动。
3、2018年,由协会主办或协办1次电商年货节活动、5次电商助销活动,前后共与20余家专业合作社签订购销帮扶协议,带动1500多贫困户脱贫增收。
4、直接或间接带动就业岗位3000余人,其中全方位、多角度帮助1000名以上的贫困人口在电子商务产业链中就业。
5、5月中旬,五峰印象网络科技有限公司负责人赵鹏应市商务局邀请,对市直驻村扶贫工作队员进行了题为“发展农村电商,助力扶贫攻坚”的农村电商专题培训。
6、8月中旬,五峰印象网络科技有限公司负责人赵鹏作为我县电商扶贫带头人在全市脱贫攻坚会上作典型代表发言。
7、8月中旬,“五峰蓝”电商平台成功举办傅家堰受灾玉米义卖活动,活动总共收购销售玉米52000斤,销售额102960元,帮助受灾地区农户增收总额26000元,覆盖受灾地区农户50多户,其中在册贫困户24户。
8、按照“一乡一品”发展思路,今年重点针对傅家堰乡柑橘产业进行了线上包装、策划及推广活动。自2017年11月底县电商协会与傅家堰乡签订200万的柑橘帮扶购销协议以来,截止11月底,各大电商企业总计收购销售傅家堰乡柑橘126252斤,销售总额38.5万元,帮助傅家堰乡鸭儿坪村、白庙村等125户种植户户平增收2200余元。
9、12月上旬,参加市商务局在我县九里坪村、长茂司村开展的“电商扶贫·党员先行”帮扶活动,除对每村使用电商扶贫专项资金5万元帮扶外,县电商公共服务中心到村签订帮扶协议,同时由县电商协会现场收购当地土农特产。
三、2019年工作计划
(一)做好示范县项目收尾工作,建立长效发展机制,做好后示范时代平稳过渡工作。
(二)跨境电商项目持续推进。
(三)筹备茶旅电商产业园项目建设。
(四)电商扶贫
1、强化党建引领作用。依托五峰民贸电商创业园入驻企业和县电商协会会员单位,成立党支部,开展党建工作。在县电商公共服务中心设立党员示范岗,积极参与电商扶贫,发挥党员示范作用。聘请党员律师担任顾问,举办电商扶贫专题法律讲座,为企业和个人提供专业法律服务。组织党员企业家参与电商扶贫工作,定期开展“电商扶贫,党员先行”等主题活动。
2、发展网货供应基地。通过“电商企业+合作社+贫困户”模式发展建设网货供应基地6000亩,电商企业根据市场需求下订单并指导合作社进行包装、分拣,合作社负责进行生产、品控和日常管理,贫困户通过土地流转、务工、生产等方式参与。
3、完善电商物流体系。加强“农村电商物流信息系统”和“两中心三专线物流网络”日常管理,优化各站点便民服务职能。2019年通过开设物流支线,配备机动运输车辆,整合农村客运、社会物流等方式解决交通相对便利的28个村“最后一公里”难题。
4、构建电商市场体系。通过集中培训、上门指导、远程辅导等方式帮助贫困户开设网店(微店),指导贫困村合作社建设网络销售渠道,2019年培育不少于200家电子商务市场主体。
5、拓宽农产品销售渠道。鼓励电商企业优先销售贫困户农产品,建立健全驻村工作队和县电商服务中心的沟通机制。争取商务部及省市电商扶贫政府资源,引导国内知名平台及省市电商企业与本土电商企业合作,组织企业参加各类知名展会,举办各种线上线下活动促进贫困户农产品销售。2019年计划带动贫困户增收2000万元。
2015年12月30日,原国家质检总局科技司下发了《关于同意筹建国家地理标志产品保护示范区(英山云雾茶)的通知》(质检科函〔2015〕135号),批准在我县筹建国家地理标志产品保护示范区(英山云雾茶)。五年来,我县按照《地理标志产品保护规定》和《省质量技术监督局关于认真筹建英山国家地理标志产品保护示范区的函》(鄂质监标函〔2016〕10号)以及省、市知识产权局文件要求,认真组织有关筹建工作,取得了明显实效。现将工作报告如下。
一、主要做法和成效
(一)做好顶层设计
筹建国家地理标志产品保护示范区工作具有重要意义,地理标志产品产自特定区域,蕴含着产地的自然因素、人文因素,对地方历史文化传承、提升产品市场竞争力、保障消费者合法权益、促进区域经济发展具有十分重要的作用。英山云雾茶国家地理标志产品保护示范区自筹建以来,英山县党委政府创新工作方法、加大资金投入、提升产区档次,首先做好顶层设计。一是示范区筹建地方性法规。先后研究出台《县委办公室 县政府办公室印发<关于进一步推进现代茶产业发展的若干意见>的通知》,出台《英山云雾茶地理标志产品专用标志使用管理暂行办法》等“一个意见四个办法”,为示范区筹建提供法制保障。二是建立健全各项保护机制。建立了与省知识产权局、国家地标保护中心衔接相联动的协同保护机制;建立了12315举报投诉快速反应机制;建立了知识产权互联网+保护合作机制;建立了违法行为惩戒机制;建立健全地理标志产品保护信息、执法信息定期统计报送制度。三是提供充足的经费保障。县政府出台《关于印发<英山茶文化、茶品牌建设方案>的通知》和英山云雾茶产业发展奖补细则、奖励扶持政策;县财政专题研究、统筹安排每年不少于1000万元专项资金用于茶产业发展。
(二)组织保障有力
2016年英山县委、县政府把筹建英山云雾茶国家地理标志产品保护示范区列入全县五城同创“十个六工程”;为了保质保量做好这项工程,5年来我县投入了大量的人力、物力、财力。一是成立示范区领导小组。县政府及时成立了由县长为组长,副县长为副组长、20个部门和11个乡(镇)政府主要负责人以及2个协会、7家企业负责人为成员的示范区领导机构。县政府于2019年又根据机构改革和人员变动情况,及时调整示范区领导小组成员单位,保证了工作的延续性。二是制定示范区筹建工作方案。领导小组下发了《关于印发<筹建国家地理标志产品保护示范区(英山云雾茶)实施方案>的通知》,明确了领导机构及成员单位的主要任务。领导小组下发《关于印发《筹建国家地理标志产品保护示范区(英山云雾茶)工作计划》的通知》,明确了总体工作规划。三是注重学习交流。邀请原国家质检总局科技司地标处姚泽华处长一行来我县督导检查;争取省市质监局带队赶赴东北三省和福建学习考察地理标志产品保护示范区创建工作;组团参加第23届中国杨凌农高会全国地标展,学习交流各地建设成果。四是注重宣传推介。加大“示范区”创建宣传,在我县高速公路入口处安装“创建国家地理标志产品保护示范区”户外广告牌2块,制作国家地理标志产品保护示范区基地展牌和厂区展牌各20块,积极组织英山云雾茶企业参加相关国际国内展览交易博览会共计20多场次,通过电视、网络、平面媒体等全方位宣传英山云雾茶地理标志产品,创办“中国英山茶文化旅游节”;建设“英山地标优品馆”地理标志多功能展示厅等,努力营造一个人人“知地标、创地标、护地标”的良好氛围。
(三)健全保护组织
建立并健全英山云雾茶产业协会作为英山云雾茶生产者保护合作组织。英山云雾茶产业协会按照示范区筹建的计划和方案要求,完善工作章程,统一生产工艺、质量标准、检测要求、包装标识,开展技术培训。2016年2月,国家质检总局核准湖北英山云雾茶业股份有限公司等5家企业使用英山云雾茶地理标志产品专用标志(质检总局2016年第10号公告);2017年6月,国家质检总局核准湖北绿羽茶业股份有限公司等7家企业使用英山云雾茶地理标志产品专用标志(质检总局2017年第50号公告)。2020年7月,省知识产权局重新核准湖北绿羽茶业股份有限公司等8家英山云雾茶企业使用新版地理标志产品专用标志。按照规定,经企业申请、县地标办备案、英山云雾茶产业协会建立台帐,我县累计审核发放二维码防伪地理标志产品专用标志15万枚,极大的调动了企业的积极性。
(四)企业示范引领
注册资金1100万、2016年4月份成立,代表英山云雾茶品牌形象的湖北大别茶访股份有限公司,按照“五统一”( 统一产品名称、统一加工工艺、统一质量要求、统一加贴地标标志、统一宣传保护)制度,全面打造英山云雾茶品牌,确保地理标志产品的独特品质和良好声誉,2016年至2020年,地标产品产品价格从120元/公斤增长到400元/公斤,种植面积从2000亩增长到4500亩。湖北英山云雾茶业股份有限公司作为老牌湖北名牌企业,规范使用地理标志产品专用标志2万枚,组织培训1550人次,2016年至2019年,地标产品价格从320元/公斤增长到560元/公斤,种植面积从2800亩增长到4200亩,实现出口产值达到5012.6万元。以湖北团黄贡茶有限公司为代表的全县10多家茶企相继参加了第十届武汉春季茶叶博览会、2017中国国际茶叶博览会、第十八届中国绿色食品博览会、中国国际农产品交易会,香港美食和茶叶博览会、中国武汉茶叶博览会和亚欧博览会等国内国际性会展, 开展了茶艺表演和现场展示推介,扩大了英山云雾茶产品市场占有率,提升了品牌知名度和美誉度。2017年全县通过同步创建国家省级出口茶叶质量安全示范区,已有湖北万益、绿羽茶业、团黄贡茶、湖北皋陶等12家茶叶企业办理了出口对外贸易备案登记。其中湖北万益农业科技开发有限公司和湖北皋陶茶业股份有限公司已办理了出口茶叶种植基地备案证书和出口食品生产企业备案证明,两家企业已经实现自营出口创汇300万美元,全县茶业企业供货出口达到2800万美元。
(五)强标重检抓监管
筹建好示范区,关键是围绕保护和开发英山云雾茶地理标志保护产品,建立健全与英山云雾茶相对应的技术标准、检测监管和质量保证三大支撑体系。一是大力推进茶叶标准化生产,实施品牌质量提升。加大《地理标志产品 英山云雾茶》省地方标准的宣传贯彻力度,推进茶叶“三品一标”产地认定和产品认证。5年来,全县已有32家茶叶生产企业获得了SC标识,有7个产品获准使用有机茶标识,有9个产品获准使用绿色食品茶标识,有2个产品获准使用无公害茶标识,“高陶九品”2个茶叶产品通过了国家生态原产地认证。重点策划包装英山云雾茶的“云系列”,制定英山云绿、英山云白、英山云红标准,重新打造英山云雾茶品牌形象。二是大力开展茶叶检验检测工作,实施全程质量控制。充分发挥我县公共检测检验中心平台优势,检验英山云雾茶产品769个批次,检定茶叶企业计量器具1253个台次,抽检茶叶定量包装106个批次,保证了示范区产品检验合格和计量准确,维护了消费者合法权益。5年来,农业部茶叶质量监督检测中心、农业部食品质量监督检测中心等茶叶质检权威机构来我县抽取130多个茶样进行检测,产品质量指标全部优于国家标准,按省级地方标准《地理标志产品 英山云雾茶》(DB42/T 210-2014)判定,均为合格产品。三是实施部门联动,开展茶叶质量安全整治。建立了打击假冒伪劣工作机制,出台了专项整治工作方案,召开了专题会议,成立了以县市场监管部门为主体、县农业农村局、县公安局等单位以及相关乡镇配合的茶叶质量安全综合执法队伍,建立上下联动、左右互动的长效工作机制,下发了《县人民政府关于加强全县茶叶质量安全监管的通告》,保证了示范区创建按照市场化法、法制化渠道有序开展。四是加大示范区质量宣传和培训力度。我县先后召开全县茶叶质量安全暨农资经营管理培训会、英山县茶园低毒生物农药推广示范培训会、茶叶减肥减药示范培训会、绿色生产技术培训会、茶艺师培训、精准扶贫产业对接培训会等多达600多场次;英山云雾茶公司培训工作有实效,培训计划、培训通知、培训费用明细、聘请专家讲课补助表、培训照片都一应齐全;乌山春茶业公司培训活动有特色,会议记录、学员签到册、培训发放肥料清单祥实。湖北皋陶茶业股份有限公司生产的皋陶贡茶品牌茶叶系列产品,在全国环保检验调研推选活动中,有害物质达到国家“有害物质限量”标准,被中国产品质量检验监督中心、中国品牌认证发展工作委员会评选为:(2019.5-2021.5)绿色无公害有机食品。这些为示范区创建打下了坚实的基础。
(六)产业大融合
以英山云雾茶地理标志产品保护区筹建核心基地为载体,着力打造了以红山镇国家级茶叶公园为中心,面积达10平方公里的“英山云雾茶”茶文化观光园区;以金家铺镇为中心的西河十八湾“英山云雾茶”生态农业观光带;连续成功举办了四届中国英山茶文化旅游节;组织电商公共服务中心和电商创业园对接苏宁、京东、淘宝黄冈馆等平台开展英山云雾茶线上线下联合营销推广活动等,使茶叶产业与电商、旅游产业充分融合,打造全域旅游升级版。推进了大别山茶产业城、大别山茶叶谷、大别山生态名茶产业园、大别茶访创意茶旅产业园、大广茶业产业园、茶乡小镇等重点项目建设。我县荣获2016年度全国重点产茶县、2016年度中国茶产业发展示范县、“2019中国茶业百强县”。在2016年、2017年、2018年、2019年和2020年“中国茶叶区域公用品牌价值评估”中,英山云雾茶品牌价值分别为14.62亿元、16.38亿元、18.2亿元、19.9亿元,21.99亿元,已位居全国百强区域公用品牌40位,经申报评选,英山云雾茶荣获2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌。“英山云雾茶”名列“湖北十大名茶”,成为湖北重点推介的茶叶“三绿一红一黑”(恩施玉露、武当道茶、英山云雾、宜红、赤壁青砖茶)五大区域公用品牌之一。2018年被评为“湖北省二十强农产品区域公共品牌”
(七)效益大提升
2019年英山全县茶园面积近26.2万亩、茶叶产量2.97万吨,系列产值22.31亿元,均价75.1元/公斤,与2015年度同期相比(注:2015年我县茶园面积达到25万亩,茶叶产量2540万公斤,产值14.5亿元,均价57.1元/公斤)分别扩大4.8%、增产16.9%,增收53.9%,均价增长31.5%。全县11个乡镇,有10个乡镇成为茶叶专业乡镇,杨柳湾镇被誉为“大别山区茶叶第一镇”,红山镇被评为“全省十强茶叶乡镇”。全县已建成了5个万亩生态茶叶带,50多个千亩茶叶小区,60多个茶叶专业村,加工厂房面积达到23万平方米,拥有各种制茶机具8200多台(套),形成了健全完善富有实力的茶业产业体系。现有省级龙头企业4家、市级龙头企业17家。有1家企业被评为“湖北茶业十强企业”,有2家企业被评为“湖北省茶叶出口重点加工企业”。在《省质监局关于下达2019年度省级标准化试点项目计划的通知》文件中,批复我县生态农业(茶叶)标准化试点为2019年省级标准化试点项目名单(农业),是黄冈市五个项目之一。2017年英山云雾茶入选原国家商标局“商标富农和运用地理标志精准扶贫全国十大典型案例”;“英山云雾茶”被列为2019年湖北省知识产权运用示范工程项目。2020年,欧盟授权正式签署中欧地理标志协定,“英山云雾茶”入选中欧地理标志协定第二批保护名录。入选中欧地理标志协定保护名录,为“英山云雾茶”走出国门、进入欧盟市场奠定了基础,势必进一步提升我县“英山云雾茶”知名度、美誉度和市场竞争力。
二、下步工作计划
筹建国家地理标志产品保护示范区(英山云雾茶)是促进茶业增效、茶民增收的有效途径,是加强质量安全监管、促进现代农业发展的重要抓手。下一步,我县将紧紧围绕示范区建设的相关要求,突出品牌意识、高质量发展意识,牢固树立绿色发展、循环发展、低碳发展、永续发展的理念,坚持政府推动不懈怠,持之以恒抓好示范区建设,着力抓好以下五个方面工作:
一是抓巩固保成果。进一步统一思想,首先将“英山云雾茶”这个国家地理标志保护产品和国家示范区这个金字招牌用好用活,它既是政府公共资源和政府公共品牌,又是一项惠民利民工程。只有将“英山云雾茶”这一公权惠及更多符合条件的企业,才能将“英山云雾茶”做大做强,其次,就是必须既要坚持原则,严格把关,按照政府出台的管理办法审核申请人资格;同时又要广泛宣传发动、多方帮扶,破除地方保护主义和部门利益以及既有企业垄断,实现国家知识产权局核准专用标志使用者多起来,完成供给侧结构性改革的目标,保障和巩固示范区建设成果。
二是抓协会促带动。要抓好英山云雾茶产业协会建设,建立由政府职能部门、产业机构、合作组织(协会)、企业等参与的示范区建设组织体系。做好地理标志产品保护信息的统计上报,对地理标志产品保护信息进行动态管理。
三是抓管理促规范。建立健全与英山云雾茶相对应的技术标准、检测监管和质量保证三大支撑体系,定期英山云雾茶定期监督检验和风险监测计划;严格管理英山云雾茶主要原辅材料验收标准或质量要求;加强地理标志保护产品巡视和抽查并落实检验检测计划;进一步建立打击假冒伪劣工作机制,切实保障食品质量安全。
四是抓龙头强主体。在企业提档升级方面,继续执行县委县政府关于茶叶产业发展一系列文件,最大限度的捆绑农业农村、自然资源、发改财政、扶贫开发等各类涉农项目资金,进一步加大对龙头企业及一批有发展基础、有经营能力、有市场潜力中小企业的基础设施建设,市场开拓等方面的扶持力度,不断提升企业的造血功能,增强市场竞争。
*年,我局在()的正确领导下,通力配合,认真贯彻落实重要讲话精神和关于“三农”工作的决策部署,贯彻新发展理念,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。
一、工作完成情况
(一)全力抓好粮食和农业生产。
*年小麦种植面积*万亩,总产*.*万吨,增幅为*.*%。全县生猪存栏*万头,出栏生猪*万头,同比分别增加*.*%和*.*%。*个市级蔬菜标准园创建工作已完成,瓜菜育苗基地已建设完成*%。选育、引进、筛选出适应我县土壤和气候条件的优质高效西瓜品种*个,甜瓜品种*个。推广引进秋月、翠玉、苏翠一号梨新品种*个,高接梨园*亩,改造老果园面积*亩。
(二)坚持全面从严治党。
深入学习贯彻*思想和中央农村工作会议精神。开展党史教育,组织各类党史教育专项活动,不断把党史教育引向深入。持续加强领导班子建设,切实落实集中制原则,坚持严格的党内政治生活。切实加强对党建工作的领导,履行全面从严治党责任,推动党的建设高质量发展。
不断加强党风廉政建设,严格落实“一岗*责”责任制,加强廉政风险点防控,把问题解决在初始,把苗头消灭在萌芽,不断加强作风建设,强化监督管理力度,深入开展新一轮“三个以案”警示教育,提高党员干部的拒腐防变意识,大力营造求真务实、清正廉洁的新风正气。
(三)打好种业翻身仗。
扎实做好农作物种子备案工作,备案种子经营网点*家、品种*个。强化种子生产基地监管,确保从源头上控制种子质量。积极开展新品种保护工作,申报*个蔬菜新品种保护,已获植物新品种权证书辣椒品种*个,已申请公示品种*多个,获蔬菜新品种登记证书*个。
(四)加快推进农田水利建设。
*年*.*万亩农田水利“最后一公里”项目已完成*%。*年*万亩高标准农田建设项目已完成。*年*万亩高标准农田建设项目,已进入招标阶段。
(五)推行农业绿色生产方式。
完成小麦绿色防控面积*万亩,绿色防控覆盖面积*.*%,果树绿色防控面积*万亩,绿色防控覆盖面积*.*%。建设*个统防统治与绿色防控融合推进示范区、农药减量控害示范区,示范基地核心区面积*万亩,辐射带动*多万亩。全面推行植保机械与农艺配套,提高防治效率、效果和效益。强化农业废弃物资源化利用。持续推进秸秆粪污“两利用”。投资财政资金*万元,完成畜禽废弃物资源化项目,*余家规模养殖场粪污治理级资源化利用得到全面提升。认真做好有机肥推广项目,发放奖补资金*万元,推广使用畜禽粪污加工而成的有机肥*万吨。推广应用全降解生态地膜新技术、新产品,全县已完成春季可降解生态地膜推广应用*万亩,建立*个农膜回收网(站)。
(六)大力推进农业机械化。
加大秸秆离田和农机购置补贴推广,依托农机社会化服务组织,统一调度,提高应急情况下小麦抢收能力,完成“三夏”和午季秸秆综禁工作,农机安全生产形势持续稳定。
(七)强化农产品质量安全与监管。
*-*月份绿色食品续展*家,新认证绿色食品*家。建立种植养殖生产者监管名录,及时更新完善生产主体数据库,为全县*家规模生产经营主体发放合格证,食用农产品合格证试行范围内的主体全覆盖。全面开展农产品质量安全风险评估,严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为。完成农产品安全快检设备上传省级检测平台数据*组,为农产品生产企业出具农药残留快速检测报告*份,检测合格率*.*%;定量检测完成*组,合格*组,检测合格率*.*%。
(八)全面实施黄河鲤保护区“十年禁渔”。
组织渔政执法人员通过沿黄河鲤保护区通过张贴禁捕标语横幅、设立禁捕宣传标识牌等方式,强化宣传,营造禁捕氛围。共出动执法车*辆次、执法艇*次、执法人员*人次,清理违规渔具地笼、花篮等网具*张套。教育驱退垂钓人员*人次,查处生产性垂钓案件*起,司法移送案件*起。大力推进县渔政信息中心建设,目前正在安装调试阶段。
(九)实施“四带一自”产业巩固提升工程。
督促各镇园区完善历年扶贫资产到村项目的产权移交手续,规范扶贫资产管理,充分发挥扶贫资金项目效益,目前各镇(园区)已经对*年以来的项目进行了自查自纠并完成整改。*个特色种养业提升工程到村项目已开工建设。*个“四带一自”特色种养业到户项目已完成验收。
(十)提升农业全产业链现代化水平。
完成省级现代农业产业园资金项目,加快推进长三角绿色农业农产品生产加工供应基地建设,通过省级认定长三角绿色农业农产品生产加工供应基地*家,示范创建*家,储备建设*家。圣沣食品有限公司被列入*年农产品加工业“五个一批”重点调度企业。截止*年*月全县规模以上农产品加工企业*家,实现加工产值*.*亿元,同比增长*.*%。圣沣食品有限公司完成加工产值*.*亿元。加快推进酥梨产业集群项目,已完成项目投资*.*亿元,完成投资任务的*.*%,*年产业集群项目实施方案已报农业农村部批复。
(十一)协调推进乡村治理体系建设和宅基地的管理与改革工作。
强化农村集体资产管理,组织对截至*年的村集体资产开展年度清查,全县*个村资产总额累计达到*.*万元,其中经营性资产累计达到*.*万元。稳定完善农村土地承包关系,推进“三权分置改革”,开展土地确权成果应用,强化服务指导,促进农村土地规范有序流转。土地流转计*亩。稳慎推进农村宅基地制度改革,召开宅基地管理服务专题工作调度会议*次,办理农村宅基地审批*宗,审批面积*平方米。查处违法宅基地*件,目前均已整改完毕。
(十二)开展农村人居环境整治。
印发《县农村户厕问题摸排整改工作实施方案》,组织开展了户厕问题排查,摸排共发现*户问题,现已整改完成*户。印发《县*年农村改厕及粪污资源化利用实施方案》,装配式三格化粪池采购采购项目已招标,用户自建部分镇(园区)已动工。设立*个公益性岗位,成立农村厕所管理服务队,建立农村厕所“管养护”机制。加快推进美丽乡村建设,*年度*个省级中心村各项建设任务已基本完成,正在全力准备市级考核验收,*年度*个省级中心村建设已经全面启动。
(十三)大力促进新型农业经营主体高质量发展。
落实扶持资金*万元,支持*家农民合作社示范社、*家示范家庭农场发展。组织推荐*家家庭农场申报省级示范家庭农场、*家农民合作社申报省级农民专业合作社示范社。培育农业社会化服务主体,引领小农户走同现代农业相结合的发展之路。实施树干涂白(果园耕作)*.*万亩,瓜菜工厂化育苗*.*万亩,服务农户*.*万户;正在组织实施玉米全程托管*.*万亩,任务已分到粮食主产镇(园区),按照托管系数计算为*.*万亩,涉及农户*.*万户。
(十四)进一步提升农村供水保障能力。
组织实施中央财政补助农村饮水工程维修养护项目,维修养护水处理设施,为水厂正常运行及水质安全打好基础。组织第三方水质监测单位每月一次对全县规模水厂出厂水、末梢水进行检测,检测合格率为*%。督导规范水厂各项管理工作,加快县级农村饮水安全工程信息化管理平台建设,完成《县农村供水保障工程信息化系统初步设计报告》,进一步提高全县农村水厂管理水平。
(十五)加快重大水利基础设施建设。
完成县复新河治理工程与利民河二期治理工程初步设计报批工作。完成县废黄河治理工程(高寨潭-林屯枢纽)补充工程与林屯水库翻水站工程水下工程验收工作。完成西湖水库项目设计招标工作。
(十六)强化水资源保护水生态修复。
完成县北郊水厂节水型教育基地建设。督促水业公司完成超许可取水整改工作,目前已进行水资源论证省级技术评审。开展了全县用水统计调查,将*家单位纳入系统统计用水量,并完成了第一季度用水量填报和审核工作。完成*个用水统计系统名录库取用水户取水许可证信息更新工作。加强水资源统一管理,减少城市地下水开采,封闭*眼自备井。完成*个取水户取水许可证延续工作,审批*个水土保持方案,下达水土保持补偿费征收通知*份,下达责令改正通知书*份,收缴水土保持补偿费*.*万元。
(十七)全力防范水旱灾害风险。
县农村基层防汛预报预警体系建设项目验收通过。在汛期之前对水库、涵闸进行多次排查,维护保养涵闸*座、水库*座;开展防洪应急知识培训*次,参与全县防汛应急演练*次。落实水库、水闸“三个责任人”,并确保汛期*小时值班制。
(*)推进河湖“清四乱”工作。组织人员对全县范围内县级河道进行排查,共出动水政监察大队人员*余人次、执法车辆*辆次。发现河道问题*处,向各镇(园区)下达交办单*余件,督促相关镇(园区)及时整改,现已基本整改结束。
二、下半年工作计划
(一)全面推进乡村振兴和农业农村现代化。
强化政治意识,认真做好秋粮种收工作,守牢粮食安全底线,坚决扛稳粮食安全重任。努力稳家禽、增牛羊,多渠道增加畜产品供给,促进养殖业平稳发展。推进酥梨和新品种梨基地建设,高标准建设“一号梨园”,打造万亩精品梨园。加大新品种选育推广。支持辣椒、西甜瓜良种繁殖基地基础设施建设,扩大种业企业规模和综合实力。推动农业机械化由种植业向畜牧业、渔业、农产品初加工业及设施农业延伸。全面实施农机报废更新补贴,加快提升农机试验鉴定能力建设。
做好数字农业省级试点建设,加强数字果园建设。继续实施绿色防控提标扩面升级行动,引导恢复绿色种植。抓好黄河鲤保护区“十年禁渔”工作。持续推进秸秆粪污“两利用”。强化农产品质量安全,完成全县样品抽检工作。完成*个省级长三角绿色农产品生产加工供应基地创建。继续完善农村土地承包关系,稳慎推进农村宅基地制度改革,培育新型农业经营主体高质量发展,新增示范主体*家以上。争取开工建设固口闸、周庄闸除险加固工程。
加强已建农村供水工程运行管理,力推水费收缴。完成县农村饮水安全工程城乡供水一体化建设和老旧管网改造工程。建立健全监测预警,做好汛期值班工作。加强水土保持综合治理,完成水土流失面积治理*平方公里,重点预防保护面积*平方公里。
(二)继续加强党的建设。
一、上半年工业经济运行情况
今年以来,我市经济承接了去年的良好发展态势,经济运行健康正常,全市国民经济平稳增长,工业经济较快增长,经济效益不断提高,其主要特点在于:
──工业生产增幅逐渐回升。开年以来由于供电不足,部分企业开工不足、停产检修,全市工业生产形势低迷,2、3、4月工业生产增幅分别为3.97、0.6、3.2。5月份以来,全市工业生产进入了较快增长的轨道,1-5月实现全社会工业总产值42.9亿元,同比增长19.8。(绝对数为现价,增幅用工业品出厂价格指数缩减法计算的工业增加值速度)。主要是规模以上企业实现工业产值34.8亿元,增长20.4,带动全部工业增速比上月提高16.6个百分点,主要是烟草、化工、矿产品、建材业增幅较大。规模以下工业产值8.1亿元,增长16.6。
──轻重工业同步增长,重化工业发展亮点突出。规模以上轻工业实现产值17.5亿元,增长22。主要是烟草加工业实现工业产值14.9亿元,增长23.8,1-5月累计生产卷烟21万箱,同比增长17;印刷业实现产值1.47亿元,下降24。生产丝43吨,同比增长一倍多;中成药17吨,增长了7.5倍。
重工业实现产值17.3亿元,增长18.2。由于多数重工产品价格上涨,如不扣除价格因素,重工业高速增长30.2。主要是化工业实现工业总产值8.5亿元,同比增长14.8,其中云天化股份公司实现工业增加值4.2亿元,增长20.7。多数重工业产品增幅较大,电石7.2万吨,增长1.2倍;原煤258万吨,增长6.3;铁合金2837吨,增长1.2倍;铁矿石1.9万吨,增长72.4;硫铁矿增长1.5倍;水泥49.9万吨,增长19.9。
──规模工业经济效益有所改观。1-4月,规模以上80户工业企业经济效益明显改善,向省签定的工业经济发展四项指标均超过目标进度,规模以上工业增加值18.48亿元,增长22.4;主营业务收入34.96亿元,增长28.8;利税总额14.1亿元,增长23.9,其中利润6.0亿元,增长26.1。分行业看,除煤炭、电力、供水、印刷、工艺品制造业利润同比下滑外,其它12个行业盈利水平都有所提升,利润总额大幅增长的有烟草、纺织、造纸、建材、有色行业,同比扭亏为盈的有农副食品加工、医药、塑料行业。
就我市上半年工业经济运行情况来看,存在的主要问题是:
一是结构性矛盾突出。我市工业对少数大企业的依赖性过强,大企业的波动对全市工业影响突出。年初昭通烟厂因假期调整和技术改造,致使全市工业增长幅度明显回落,到5月生产趋于正常,而去年同期因技改停产,使其对全市工业增长的贡献率达37。侨通公司近年来生产经营较为困难,昭通供电局实行省级核算,各项指标具有不可控因素,这些对我市工业经济增长都有较大影响。
二是基础设施建设相对落后,能源、交通等瓶颈约束十分突出。煤、电、油、运供需矛盾突出的问题在一定时期内难以缓解;多数原材料产品价格上升,对我市具有着双方面的影响,在有利于刺激重化工产业发展的同时,也助推了产品生产成本上升。
三是中小企业发展资金不足。“银行难贷款、企业贷款难”的现象依然明显存在,一方面是中小企业融资难,资金短缺问题突出,另一方面是银行缺乏好的贷款项目,市内金融机构存贷差已高达60多亿元。
二、上半年经委主要工作
半年来,全市经委系统广大干部职工紧紧围绕市委、市政府提出的经济发展目标,抓住机遇,努力工作,重点在以下工作上取得了较好成绩:
(一)重调查研究,夯实各项工作基础
一是安排和部署好全年工作。为认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神,安排部署好全年工作,3月中旬召开了全市工业经济工作会议,在总结20__年工作的基础上,认真分析了存在问题和面临的形势,安排部署了今年各项工作任务。
二是在调查研究的基础上,做好技术改造项目工作。1-5月,全市重点工业项目预计完成投资3亿元左右,其中华新水泥已于5月投产,张窝水电站工业机组正进行安装调试,鲁甸2万吨电炉锌、6万吨电解锌、水富6万吨聚甲醛等项目即将投产,将成为我市新的经济增长点。今年共储备技术改造项目10个,上报省经委7个,其中重点做好省政府下达的两个安全生产示范改造煤矿的技改申报工作,涉及总投资4100万元,技改完成后将实现年销售收入5580万元,年税金805万元。向省经委推荐全市“十一五”期间重大工业投资项目,涉及煤炭、化工、建材、矿冶、农特产品等行业,总投资137.89亿元,预期实现销售收入186.68亿元,利税36.53亿元,其中以昭阳褐煤化工开发项目为主的化工行业,总投资为107.2亿元,占重大工业投
资项目的77.74。
三是在招商引资发展工业方面取得突破。日产4000吨水泥熟料的华新水泥昭通有限公司已于五月正式点火投产;通过大量的调研考察,引进国内大型企业集团--西洋集团、三峡公司对褐煤资源进行开发利用的前期工作取得进展;在刚刚结束的昆交会上签订了投资总额55亿元的威信煤电联营项目二期工程建设项目,引资5.9亿元的绥江县10万吨制浆造纸迁建项目、昭阳区浓缩苹果汁加工厂建设、盐津县年产10万吨合成甲醇生产线和20万吨电石生产线、水富张滩电石厂二期建设、巧家县白鹤滩镇松梁村铅锌矿资源勘探开发、鲁甸和威信蚕桑加工产业等工业项目。
四是组织了经委系统项目申报培训会。为加大我市项目储备的力度,增加项目数量、提高质量,我委4月底举办了项目申报培训会,就中小企业、非公经济、乡镇企业、工业技术改造的项目申报工作对各县区经贸局及重点企业有关人员进行了培训。
(二)宏观经济调控得到加强
一是加强对工业经济增长情况的监测分析。坚持经济运行分析会商制度,定期召集相关负责人对经济运行情况集中进行研究分析,及时把握当前经济运行的特点,指出存在的问题和症结,并针对问题提出下一步工作的建设性意见和建议。强化重点工业企业动态监测体系建设,在去年对23家骨干工业企业实施动态监测的基础上,把监测范围扩大到50户企业。建立全市工业企业信息库的各项工作正在进行中。
二是加强经济运行的要素调控。对全市煤、电、油、运供需情况随时跟踪、监测、分析,针对突出情况及时采取措施。由于天干雨少,今年发电量仅4.2亿千瓦小时,同比下降36,但通过各方努力,向省争取指标,近期计划用电指标已经增加到了480万千瓦时/天,昭通供电局累计售电量4.96亿千瓦时,增长48.5,对我市电力紧张的情况起到了缓解作用,使市内重点企业、重点工程的生产建设得以顺利进行。作为市政府春运工作协调领导小组成员单位,参与组织了春运协调工作。
三是成立了昭通市工业经济联合会。今年3月,由市经委主管的昭通市工业经济联合会正式成立,作为中介机构、行业自律机构,在加强全市工业经济的综合协调管理、加强市场化建设、促进昭通新型工业化方面起到重要作用。目前,工经联的各项工作正有序推进,其重要作用正逐步显现,由其创办的《昭通工业》杂志已出了两期,引起了较好反响;并参与了茨院工业园区的可行性研究及总体规划编制。
(三)促进中小企业和非公经济发展工作迈上新台阶
认真贯彻落实省委5号文件和国发[20__]3号文件精神,推进中小企业和非公经济发展。在全市工业经济工作会议上,明确了今年发展中小企业和非公经济的思路,并提出了发展的目标任务及措施,继续完善了非公经济发展目标责任制,确保全年目标的完成。截止20__年3月底,全市非公经济企业4.24万户,从业人员12.2万人,占考核目标的93.1,一季度上交税金1.09亿元,两项指标都超过省考核的目标进度。规模以上52户非公工业企业1-5月实现工业增加值3.87亿元,同比增长41,实现利润总额1.15亿元,增长43.2。储备非公经济项目31个,筛选、推荐6个上报省非公办争取资金扶持;推荐昭通三艾有机魔芋发展有限公司和彝良农副产品加工厂参加了第四届APEC中小企业技术交流会;推荐天昭药业等一批重点骨干企业参加了云南省银行金融产品推荐洽谈会。
(四)园区建设进展顺利
为合理布局工业发展空间,构筑工业发展平台,加快了工业园区建设。集中力量指导和督促省级昭阳工业园区的规划工作,委托省工业经济联合会编制可行性研究报告和规划建设方案,现已得到省政府批准;水富省级工业园区总体规划和可研报告已通过评审。彝良矿冶加工基地建设已全面展开,鲁甸茨院工业园区已具雏形,正在边规划边建设中。盐津工业园区规划即将启动。
(五)企业改革工作取得新进展
通过认真的安排部署,在深入实际调查研究的基础上,采取了完善政策体系、签订改革目标责任制等措施,使改革工作取得新的进展,新一轮纳入市级改革考核的33户国有企业,已经完成16户,占考核目标的48。未完成改革的市建筑公司、市交通运输集团公司改制方案基本成熟正待审批,其余企业资产评估即将完成,改制方案已制定,可望在年内完成上报审批工作。城镇集体企业改革、股份合作制企业改革拉开了序幕,市轻工业供销公司(属城镇集体企业)、市锌品厂(属乡镇企业)的改革基本结束,市金属制品厂、水富盛通食品公司(股份合作制)的深化改革工作正有序展开。
(六)加快乡镇企业发展
认真贯彻落实全省乡镇企业工作会议精神,开展全市乡镇企业调查研究,做好项目申报、实施工作,组织各县区20__年项目申报工作并与市财政局共同研究筛选了17个项目推荐报送省乡镇企业局和省财政厅。按照省下达我市的目标任务对各县、区进行了分解。1-5月,全部乡镇企业完成增加值8.37亿元,同比增长31,其中工业增加值3.87亿元,增长38.2;实现利润总额2.87亿元,增长44;上交税金0.92亿元,增长48.3。
(七)认真抓好相关行业管理工作
抓好建材行业管理,推广散装水泥工作稳步发展;新办易制毒化学物品生产、经营、使用许可证8个,年检11户;对鲁甸县民爆仓库进行了检查验收;组织了全市盐政执法培训,参培人员128人,参加了3.15整顿和规范盐业市场秩序工作;对9户市内装饰企业进行了年检;做好资源综合利用认定申报工作,共完成了4户企业初审认定。
三、下半年工作重点
(一)突出重点,强化工业经济宏观调控与监测
一是抓好煤电油运和重要原材料的综合协调,稳定全市工业生产。重点是加强电力调度协调,并根据实际情况搞好计划和节约用电,提前做好丰水期工业生产的各项准备工作,力争实现丰水期工业生产能力的全面释放,稳定全市工业生产。
二是认真组织落实工业发展年度目标任务。对照目标,寻找差距,做好工业经济发展四项责任目标考核,确保全年任务的完成。加快重点企业发展,进一步发挥重点企业在工业发展中的龙头和带动辐射作用,完善制度,继续对工业经济四项责任指标、非公经济三项指标、乡镇企业四项指标进行责任制考核,确保“十一五”起步之年为后四年奠定一个坚实的基础。
三是健全重点企业监测制度,实时分析研究经济运行动态,提高运行调节、调控能力。继续加强对重点监测企业的日常监测和指导,完善对列入全市重点的50户企业的监测、监控和分析。并密切关注国家宏观调控政策对我市工业经济发展的影响,及时做好工业经济运行监测分析。
四是加大行业管理力度。继续加大建材、墙改、电力、易制毒化学品、资源综合利用、民用爆破器材、盐务等行业管理的力度。
(二)促进企业技术进步与创新,推进结构调整
采取各种措施,完善生产力布局,促进企业技术进步和创新,推进产业结构优化升级,做大做强我市工业。一是加大行业和资源的管理与整合力度,促进产业结构调整;二是加大技术改造项目的前期工作力度,争取上级的支持,扩大招商引资;四是进一步做好工业建设项目的跟踪监测,对各类项目搞好协调服务,监督好技术改造项目资金的使用,做好华新水泥等技改项目工程的验收工作。五是全面推行清洁生产,深入开展节约降耗,采取实行差别电价等措施,重点做好高耗能企业的节能工作;狠抓资源综合利用,提高工业“三废”的综合利用率;加快对发展循环经济的研究步伐,积极发展循环经济产业,切实推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。
(三)抓好各种规划的编制和实施
一是抓紧修改完善《昭通市“十一五”工业发展规划纲要》,争取尽快定稿,上报批准实施。二是组织好“十一五水泥工业规划”、开展中小企业和非公经济发展战略研究等工作。三是加强对工业园区的指导和协调工作,抓紧省级昭阳工业园区和水富特色工业园区的规划建设,制定优惠政策,加大招商引资力度,建立工业园区动态监测机制;同时促进彝良矿冶加工基地、鲁甸茨院工业园区和盐津工业园区建设,培育工业经济发展新亮点。
(四)营造环境,促进中小企业、非公经济和乡镇企业加快发展
进一步完善发展非公经济的政策措施,营造良好发展环境,加强对非公经济发展的宏观指导和政策协调,引导其转变经济增长方式,提升产业层次。搭建银政、银企沟通平台,启动运行中小企业信用担保体系,为企业发展提供资金支持。对乡镇企业发展要稳步推进“三项工程”,大力培育农产品加工龙头企业,促进农民就业和增收。
(五)继续深化国有企业改革,指导、督促好乡镇集体企业改革,开展好股份合作制企业改革试点工作
一是继续以企业产权制度改革为核心,以国有企业为重点,推进和引导城乡集体企业、乡镇企业改革,深化股份合作制企业的改革,力争通过一年的努力,基本完成国有、集体企业的改革。二是开展回访调查和跟踪问效活动,指导已改制的企业进行和完善内部三项制度改革,帮助企业协调好各方关系,促使企业进入正常的生产经营轨道,逐步做大做强。
(六)切实抓好挂钩扶贫工作
认真贯彻落实市直单位挂钩扶贫动员大会精神,站在实践“三个代表”重要思想和科学发展观、全面建设小康社会、和谐社会的战略高度,把挂钩帮扶作为一项重大的政治任务,切实加强组织领导,明确责任要求,科学制定挂钩村的“十一五”扶贫规划和年度工作计划,加大督促检查力度,确保工作落实,创新工作机制,细化办法措施,出实招、求实效,帮助贫困群众找致富路子,多为群众办实事,按照“把握一个原则,突出四个重点,建立五个机制,推动两个结合”的要求做好新一轮挂钩扶贫工作。
(七)加强队伍建设,提高行政效率
抓好机关作风建设,进一步深入开展创建学习型机关活动,组织外出学习培训,抓好各种课题研究;强化经委系统内的联系、协调,加强对各县区经贸局的指导,实施工作目标考核,加强各县之间经委系统的沟通和联系,形成合力,促进全市经委系统工作打开新局面。
一年来,在市委政府的正确领导下,在省农业厅的指导下,全市畜牧系统认真贯彻落实十七大及中央、省、市农业农村工作会议精神,以科学发展观为统领,围绕建设优质肉猪、肉牛、肉羊和奶水牛四大基地,紧紧抓住生猪市场好、国家扶持力度大和群众养猪积极性高的有利时机,狠抓扶持政策落实、科技推广和行政执法,促进了畜牧产业持续健康发展。
一、2009年畜牧业生产形势回顾
(一)主要成效
——畜牧生产发展态势强劲,存出栏保持快速增长。2009年,全市预计实现肉类总产23.2万吨,畜牧业产值30亿元,同比分别增长11.8%和10%。生猪存栏216.57万头,肉猪出栏225.38万头、猪肉产量19.07万吨,同比分别增长1.94%;、 7.4%和11.78%。牛存栏60.08万头,牛出栏14.05万头,牛肉产量1.97万吨,同比分别增长3.75%、8.16%和16.57%;羊存栏40.63万只,羊出栏23.86万只、羊肉产量0.54万吨,存栏与去年同期基本持平,出栏和肉产量同比分别增长10.62%和12.5%。家禽存栏539.62万只、家禽出栏760万只、禽肉产量1.69万吨,禽蛋产量9727.8吨,同比分别增长5.49%、10.8%、8.3%和2.42%。畜牧业已成为我市农民增收、新农村建设的主导产业之一。
——产业基础得到夯实,发展后劲增强。2009年畜产品加工龙头企业已发展到25家;民营种畜禽场18家,新增12家;规模化养殖场(大户)快速发展到78户;养殖示范村、养殖小区建设稳步发展,示范村165个,标准化规模养猪小区11个,养牛小区9个。XX年-2009年,中央财政投资的1310万元,扶持78个生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目,拉动社会投资近6000万元;全市72个乡镇883个行政村动物防疫配备了冷藏设备。随着产业基础的不断夯实,我市畜禽良种繁育体系、防疫冷链体系初步得到了健全,龙头企业辐射带动能力有了明显增强,为加快全市现代化畜牧业发展奠定了基础。
——畜禽养殖模式有创新,现代化畜牧业发展步伐加快。在畜牧部门的协调下,农村信用社通过“找路子、出点子、送票子”支持尹家坝养殖小区以“信用社+养猪协会+农户”养殖模式发展生猪生产取得成功。信贷支持规模养殖新模式得到了省委白恩培书记的充分肯定,并在全省推广。腾冲县推行“正大畜禽一条龙”养殖模式,2009年3户养鸡示范户实现销售收入210万元,纯收达12.3万元。按照省农业厅、省发改委、省财政厅、省扶贫办出台的《关于加强与泰国正大集团合作加快全省现代化畜牧业发展意见》的要求,市县(区)畜牧局正在寻求与正大集团更大范围的合作。
——挖掘培育了全国唯一的河流型水牛品种,扩大了**猪的选育,为畜牧业发展提供宝贵的种质资源。2009年,我市加强了与省农大的技术合作,以市种猪场为载体,以遗传资源保种场项目建设为支撑,扩大了**猪的选育。目前该场已选育纯种**猪408头(能繁母猪386头、公猪22头),共九个家系;已向社会提供纯种**猪216头,优质二元杂母猪1217头。同时加强了奶水牛业基地建设,通过选育扩繁及相关试验研究等工作,“槟榔江水牛”于2009年8月25日通过了国家畜禽遗传资源委员会认定公告,结束了我国无河流型水牛的历史。目前在腾冲县建立了500头以上的养殖场2个,200头以上的养殖场(小区)2个,100头以上的养殖示范村6个,水牛奶产量2009年有望突破XX吨。通过挖掘培育全国唯一的河流型水牛“腾冲槟榔江水牛”品种,扩大地方优质猪种“**猪”的选育,为畜牧业发展提供了宝贵的种质资源。
——全面推进兽医管理体制改革,部门服务职能增强。按照《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》和省、市人民政府《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》的要求,我局积极推进基层兽医体制改革。五县区的兽医体制改革工作年底前可全部结束,基本建立了畜牧兽医行政管理、技术支持、执法监督三大服务支撑体系,进一步加强了畜牧兽医队伍建设,为全方位搞好服务提供了保障。
(二)完成的主要工作
1、抓好疫病防控工作,保证畜牧业健康发展。一是认真贯彻“预防为主,防重于治”的兽医工作方针,抓好以牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病为重点的畜禽强制免疫工作,为畜牧业健康发展提供保障。据统计,全市春秋防期间累计免疫猪瘟1350.58万头、猪蓝耳病293.5万头、猪牛羊口蹄疫免疫472.15万头只、禽流感599.82万只。平均免疫密度达85.85%、71.86%、78.93%、67.29%。二是认真对基层春秋动物防疫工作情况进行调研,督促检查落实保政办发[2009]64号文件精神,层层签了防疫责任状。三是根据市政府对动物疫情测报工作提出的新要求,分别在五县区建立了周边动物疫情测报网点,适时掌握市外疫情动态,变被动防治为主动防堵。今年获取重大疫情信息四起,收到了提前防范的明显效果。四是认真组织开展动物疫病免疫效果监测,2009年共完成疫情检测3089份,完成免疫效果检测4144份,完成病原学监测采样送检527份,完成专项病监测采样送检172份。五是配合市人大农环委到五县区对贯彻实施《动物防疫法》的情况进行了检查。通过采取综合防制措施,自去年9月以来,已连续15个月全市无重大动物疫情发生。
2、抓市场监管工作,确保畜产品质量安全。一是进一步加强动物检疫监管。今年全市共开展畜禽产地检疫149.38万头只羽,检出病畜308头;畜禽屠宰检疫45.67万头只羽,交通运输监督检查生猪5225车次、20.51万头,牛1220车次、1.21万头。二是切实加大饲料、兽药安全使用等畜产品安全监管力度。今年,全市共组织出动执法人员1184人次,对32个生猪定点屠宰加工厂、82个肉类销售市场、72个畜牧业生产资料市场进行检查,共检查兽药、饲料经营户562户,整顿市场297个次。三是组织开展了兽药饲料畜产品质量安全检测工作。2009年共完成兽药质量抽检120批,检验120批,合格66批,合格率为55%;完成饲料产品抽样送检80批,检测120批(含德宏州送检40批);对23户养殖大户、重点户使用的饲料进行库房内抽取饲料样品,进行违禁药物抽样送检30批;动物性饲料产品抽检5批;饲料标签抽查109个,猪尿中盐酸克伦特罗及莱克多巴胺检测200份,圆满完成了全年的目标任务。四是及时开展生鲜牛奶生产、鲜奶收购加工、饲料生产为重点的专项整治行动。三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后,按照市人民政府和省农业厅的部署要求,我局高度重视,迅速反应,全力开展了专项整治行动,检查面达到100%,取得了专项整治工作的阶段性成果,保证了全市生鲜牛奶和奶制品的安全,保障了牛奶市场的平稳供应和奶业生产的健康发展。五是加大监督执法力度,严厉打击违法行为。今年全市共查处各类畜产品流通经营违法案件52起,罚款123738元。通过加大违法案件的查处,对畜禽贩运户起到教育和震慑作用,保障了畜产品交易顺畅流通。
3、抓其它工作,为畜牧业发展提供保障。一是积极协助省农业厅、省奶协会在腾冲召开“云南奶水牛发展战略研讨会”,在研讨会上我市向大会提供交流论文5篇,展现了中国唯一的河流型水牛资源;协助国家畜禽遗传资源委员会在腾冲召开“槟榔江水牛现场审定会议”。6月14日腾冲槟榔江水牛遗传资源顺利通过国家畜禽遗传资源委员会的初审,7月11日正式通过国家审定。二是围绕“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、构建社会和谐”这一主题,在系统内认真组织开展了新一轮解放思想大讨论活动;认真贯彻学习十七届三中全会精神。三是以推进机关“三力”建设为切入点,严格建立了服务承诺制、首问责任制、限时办结制和行政问责“四项制度”;使机关作风有了明显好转。四是认真抓了党风廉政建设和献爱心活动。今年四川汶川5.12大地震后,局党组及时组织动员广大党员、干部职工发扬中华民族“一方有难、八方支援”的传统美德,解囊相助,踊跃捐款,全局系统共筹得救灾款和特殊党费63392元,为灾区的灾后重建尽了一份力。11月份又组织干部职工开展了献爱心送温暖活动,及时将2050元善款送到扶贫点的贫困户手中。
4、抓好扶持政策的落实,促进了全市畜牧业发展。一是落实兑现能繁母猪补贴强农惠农政策。2009年能繁母猪补贴(按100元/头的标准)已下达各县区,可望在11月底以前兑现结束。二是XX年年完成母猪保险19.55万头,参保率达90%以上,2009年度的母猪保险工作正在有序的开展中。三是落实生猪良种补贴政策。指导施甸县按照省厅的要求,组织实施了160万元的生猪良种补贴项目。四是落实了腾冲、昌宁两县奶水牛良种补贴项目。五是落实生猪标准化规模养殖场(小区)扶持政策,XX年—2009年度投入1310万元。通过落实兑现中央、省、市等一系列加快畜牧业发展的强农惠农政策,促进了山区畜牧业的发展。
5、抓项目的申报和实施,推进了全市畜牧产业化进程。截至11月底共争取到中央、省畜牧兽医专项扶持资金3402.32万元。其中:①省级畜禽商品基地、畜禽良种繁育体系和畜禽品种资源保护项目资金215万元。②2009年施甸县实施中央财政支持现代农业发展生猪产业项目资金300万元;③2009年生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目,中央预算内专项资金510万元,目前实施方案已批复;④2009—2009年中央扶持奶牛规模化养殖场(小区)建设项目250万元;⑤中央财政扶持低温冰雪灾害恢复畜牧业生产资金100万元; ⑥省级动物疫病防治、畜产品安全监管专项经费91万元;⑦中央财政支持基层动物防疫工作补助经费195.32万元;⑧中央省市2009年度能繁母猪补贴1741万元。通过上述畜牧兽医建设项目的实施,以及与国际小母牛组织、正大集团等的合作,有力地推进了畜牧产业化进程。
6、抓好畜牧科技术推广,提高了畜牧科技含量。为规范全市生猪标准化规模养猪场(小区)的选址、规划、猪舍建设、饲养管理、疫病防治、污物处理等建设标准,组织有关技术人员编制并下发了《**市生猪标准化规模养殖场(小区)建设规范及备案管理办法(试行)》。结合“科技帮扶”工程的实施,采取结对帮扶、驻点指导等形式,重点开展了以生猪标准化养殖、奶牛科学饲养、饲草饲料开发利用、牛的冻精改良、猪的人工授精等畜牧实用技术的推广和培训,提高了畜牧科技含量和养殖效益。据统计,2009年全市共引进推广良种猪21545头(其中:良种母猪20925头,良种公猪620头); 开展牛冻精改良30681窝(其中:黄牛改良10527窝、水牛改良19344窝、奶牛810窝);开展生猪改良43.56万窝,其中人工授精改良28.3万窝;完成农田种草11.08万亩;推广青贮饲料49.72万吨,氨化饲料11.66万吨;辖区饲料企业生产配合饲料7500吨,推广配合饲料18.52万吨;派出科技人员200名,重点挂钩帮扶30个新建科学养畜示范村,500户养畜专业户,20户龙头企业。
(三)存在的主要问题
今天上午,县政府召开上半年经济工作会议,目的是对全县上半年的经济工作进行小结,通过分析上半年经济运行情况,从中发现一些问题及提出下半年工作措施。刚才,财政局、国税局、地税局、经贸局、园区办等单位负责人从不同的侧面,对上半年的工作进行分析、小结,特别是对下半年的工作提出了具体的措施,我认为大家讲得相当好,目标具体,措施切实可行,容易实施。应该说,今年上半年的经济工作在全县各级的共同努力下,紧紧围绕县委制定的工作目标以及县党代会和人代会定下的目标,在全县上下,特别是在相关经济部门的共同努力下取得了相当好的成效,但也存在一些问题,一些经济指标不尽人意。今天,县政府把各镇镇长及有关部门负责人召集在一起开这个会,我认为很有必要,也充分说明了新一届县委县政府对经济工作的重视。从今开始,有两个会议是必须开的:一个是分管经济的领导要每季度主持召开经济运行分析会,另一个是每半年要召开全县经济工作会,每年要有全面的总结。根据刚才大家的发言,结合相关的统计数据,我再对今年上半年的经济工作进行全面的小结,对存在的问题进行剖析,并提出下半年的工作措施和要求,讲两大方面的意见。
一、肯定成绩,找准差距,正确估价上半年的经济形势
今年上半年,全县各级认真实践“*”重要思想,以科学发展观统揽经济和社会发展大局,深入贯彻省第十次党代会和市第五次党代会精神,积极实施“四个*”发展战略,切实按照市委刘日知书记提出“经济发展要提质增速,民生问题要标本兼治”的要求,牢固树立“崇商重企”的时念,围绕县委提出的“经济发展速度加快、城市形象明显提升、计划生育力争上类、社会继续保持稳定和队伍建设得到加强”五大工作目标,坚持“争取支持与自力更生并重,打实基础与做出亮点并重,制度建设与队伍建设并重”三个并重原则,强势推进政府各项工作,国民经济呈现出稳定发展态势,经济增速较快,创近年同期新高。据初步核算,今年上半年,全县实现生产总值22.84亿元,按*年可比价格计算,比上年同期增长9%。其中第一产业实现增加值7.34亿元,增长3.9%;第二产业实现增加值4.77亿元,增长17.8%,其中工业增加值实现3.37亿元,增长13.2%;第三产业实现增加值10.82亿元,增长9%。今年上半年经济运行的主要特点表现为“十个新”:
(一)重大项目有新突破。华城白石嶂钼矿采矿权以5.86亿元的价格由广东恒兴经济发展有限公司成功竞得,实现了我县采矿权拍卖的重大突破,可望近期动工开采。*抽水蓄能电站的选点、规划工作列入了中国南方电网公司*年度的工作计划,有关工程技术人员已进驻龙狮殿开展蓄能电站建设前期相关工作。合江电站已完成水下工程的40%,可望在明年4月底前建成投产。投资1.25亿元的220KV琴江输变电站工程已进入土建基础建设。供电企业体制改革顺利推进,供电企业资产产权、人员清晰,已基本具备广东电网公司接管条件;接管后电价将进一步降低,居民住宅电价执行0.600元/千瓦时,工业用电执行0.717元/千瓦时,商业用电执行0.946元/千瓦时。全县用电量以*年2.39亿千瓦时为基数,经测算,执行新电价后,全县每年可从电费中受益4077万元以上,将给全县人民群众带来更大实惠,将进一步改善和优化我县招商引资环境,促进我县县域经济加快发展。
(二)招商引资取得新成绩。今年上半年,投入资金350万元,加大招商引资力度,加快园区建设步伐。全县共新引进工业企业项目15个,投资总额5.31亿元。其中新开工在建项目7个,计划投资1.65亿元,合同意向项目8个,意向投资3.66亿元。产业转移园区建设取得新进展。总体规划面积6000亩,其中规划800亩作为首期与番禺区合作共建的产业转移园区,于6月22日与番禺区签订了正式合作协议书,番禺区已投入园区建设资金700多万元,建成了番禺大道,集约土地700亩,平整土地500亩。
(三)工业经济取得新进步。今年上半年,全县完成工业总产值14.21亿元,工业增加值3.37亿元,分别比上年同期增长14.4%和13.2%。其中规模以上工业总产值4.07亿元,工业增加值1.18亿元,分别比上年同期增长20.2%和17.6%。规模以上工业企业中,五大支柱产业完成产值2.35亿元,比上年同期增长20.5%,占全县工业总产值的16.54%,占规模以上工业总产值的57%,其中,汽车配件业完成产值7716万元,比增10%;制酒业完成产值906万元,比增37.74%;制药业完成产值4627万元,比增75.78%;五金电器制造业完成产值7319万元,比增12%;工艺塑胶制造业完成产值2925万元,比增8%。民营经济蓬勃发展。全县中小企业完成总产值21.4亿元,比增16.9%,上缴税金5320万元,比增17.7%。新登记注册个体工商户1043户,全县累计有个体工商户11594户,新登记私营企业43户,新登记国有、集体企业21户。广东井得电机有限公司的“莲花”牌汽车配件商标和广东长乐烧酒业有限公司的“长乐”牌酒商标被省认定为“广东省著名商标”,实现了我县省著名商标“零”的突破。
(四)农业农村经济有新提高。据初步统计,上半年全县农业总产值完成11.06亿元,比增4%。一是粮食生产稳定发展。全县早稻种植面积7.8万亩,其中优质稻种植面积占82%,预测早造粮食总产可达1.13万吨,比增6.3%。二是以烤烟为龙头的现代农业稳步发展。全县烤烟合同种植面积22880亩,预计收购烟叶58000担,产值比去年增加360万元。成功引进了4家投资上千万元的强盛农业发展有限公司、县速冻果蔬加工厂、俊鑫实业有限公司、棉洋攀桂农业发展有限公司等农业企业;规划培育4家省级龙头企业、6家市级农业龙头企业和16家县级农业龙头企业,发展农业经济合作组织16个。三是农业基础设施不断完善。投入1200万元实施国家农业综合开发土地治理项目,治理土地2.2万亩,目前,项目建设基本完成;投资93万元实施省人大议案农田水利建设项目。
(五)旅游、商贸等第三产业迈出新步伐。今年上半年,全县共接待游客14.8万人次,实现旅游收入6300万元,分别比增25%和18.19%。在旅游产业的带动下,全县运输、商贸、饮服和其他休闲娱乐等第三产业蓬勃发展,全县社会消费品零售总额共完成11.3亿元,比增12.2%。
(六)财税收入有新增长。今年上半年,县财政一般预算收入完成5202万元,同比增收502万元,比增10.68%,财税综合增长率达6.52%;国税组织收入5857万元,同比增收216万元,比增3.82%;地税组织税费收入9585.6万元,其中税收收入6124.7万元,同比增收1317.5万元,中央收入完成1940.7万
元,比增51.68%,省固定收入完成271.6万元,比增119.68%,省共享收入完成1132.6万元,比增6.45%,县级收入完成277.9万元,比增18.8%;社保费收入2899万元,比增12.5%。
(七)金融市场有新发展。至6月末,全县全部金融机构贷款余额为12.07亿元,比年初增加4792万元,比增8.6%,各项存款余额53.06亿元,比年初增加3.17亿元,比增15.5%。
(八)固定资产投资呈现新亮点。随着交通、公路、水利、建设等基础设施建设步伐加快,全县固定资产投资呈大幅增长势头,城镇和农村固定资产投资实现同步增长。今年上半年,全县全社会固定资产投资完成5.14亿元,比增66.53%。其中,城镇固定资产投资完成3.3亿元,比增56.42%,农村固定资产投资完成1.84亿元,比增88.4%。固定资产投资的快速增长,进一步拉动了全县经济的发展。
(九)利用外资有新提高。上半年,新引进三资企业13家。合同利用外资565.4万美元,实际利用外资679.4万美元,外贸出口238.1万美元,分别比上年同期增长3.3%、177.3%和31.5%。
(十)城乡居民收入实现新增长。上半年,全县全部在岗职工工资总额2.05亿元,比增14.3%。全部在岗职工月平均货币工资收入1117元,比增17.2%。农民人均现金收入1987元,比增8.1%。
以上成绩的取得,是县委正确领导的结果,是全县人民共同努力的结果。
从今年上半年的经济运行情况看,总的来说,经济发展速度加快,但仍存在不少困难和问题。主要存在的问题,概括起来主要表现为“两个困难三个压力”:一是经济质量不高,经济发展快速运行困难。上半年,虽然时间过半,任务也过半,但对比县委、县政府提出经济增长速度10%的计划目标仍有差距,全县人均GDP排名仍然在全市最后。二是财政收入增长困难。今年上半年县财政一般预算收入完成5202万元,增收502万元,增长10.68%,但由于我县经济基础薄弱,支柱财源少,要完成今年县地方财政一般预算收入上亿元和财税综合增长率达到20%以上的目标,仍有比较大的差距。此外,今年县财政除预算内支出外,兑付了*年度机关事业单位人员一个月奖励工资(这个项目省、市财政已取消补助)和执行工资套改后的新工资标准,全年需增加支出1亿多元,加上近年来加大了对招商引资、工业园区、产业转移园区、县城基础设施建设等项目的投资力度,造成资金紧缺,财政收支矛盾更加突出。三是镇级经济运行艰难,加速发展压力大。我县镇级政府背负了沉重的历史债务,欠债总额达2亿多元,至今仍未得到有效化解,造成镇级经济运行举步维艰,发展镇级经济的压力比较大。四是完成12家企业进园投产的任务压力大。年初,县委确定今年要有12家企业进园投产,目前,已动工建设的企业有15家,其中进入厂房装修阶段的有恒升实业厂、辉利达电器厂和立上五金一厂3家企业。但从目前进园企业建设进展来看,时间过半,任务还没有过半,企业厂房建设进展缓慢,今年底要完成12家企业进园投产任务还非常艰巨。五是维稳工作压力大。今年上半年,县局共受理群众来信来访2548件次,比去年增加194件次,上升8.2%,其中集体上访91批1418人次,比去年同期增加30批714人次,分别上升49.2%和101.4%,这些不稳定因素,给全县经济社会发展带来一定的影响。
二、坚定信心,狠抓落实,千方百计完成全年经济工作任务
在下半年的经济工作中,我们既要清醒地认识到当前经济工作面临的困难和存在问题,又要看到我们面临的加快经济发展机遇。为此,全县各级各部门要围绕县党代会和人代会提出的全年经济工作目标,迅速行动起来,坚定信心,鼓足干劲,挖掘潜力,强化措施,努力增加新的经济增长点,确保县财政一般预算收入超亿元目标如期实现。具体来说,要集中精力抓好如下几个方面工作。
(一)扎扎实实推进重大项目。一是要继续加强与南方电网公司等有关单位的沟通和联系,尽快做出选点规划编制报告,确保*抽水蓄能电站的前期工作顺利开展。二是要加快华城白石嶂钼矿的开采步伐。县直有关部门和华城镇、岐岭镇要积极协助中标企业做好各项相关工作,力促其今年内动工开采。三是要继续认真配合做好合江电站建设的项目完善工作,确保明年4月底前建成投产。
(二)全力以赴推进招商引资。一是加快园区环境建设。要加快县城工业园区基础设施建设步伐,今年底要确保完成工业一横路、工业一路、工业二路、工业四路、工业五路、工业大道的路基工程和工业二横路、三横路垫层砼路面的任务。进一步完善进园企业的水、电、气、排污、绿化、美化、亮化、通讯等设施。同时,要加强园区制度建设,信守承诺,全面落实各项优惠政策,努力为投资者营造良好的投资环境。二是争分夺秒力促进园企业按时投产。针对完成12家企业进园投产的任务仍很艰巨的实际,各挂点县党政班子领导、招商责任单位,尤其是县招商办、县园区办和经济开发区一定要增强时不我待的紧迫感和责任感,加强配合,想尽办法,采取一切有效措施,确保在今年内完成12家企业进园投产任务。与此同时,县直各有关部门一定要积极主动配合做好招商引资的各项相关工作。
(三)集中精力抓好工业经济。一是加大对工业龙头企业的扶持力度。要积极协助井得电机加快第二期新厂房建设,力促其尽快投产,帮助其克服市场波动带来的不利影响,发挥其自身优势,降低成本,提高效益;要积极帮助长乐烧酒业加快引进战略投资者和合作伙伴的步伐,增强发展后劲,并通过政策引导和扶持,力促其尽快上市;要继续大力扶持康奇力药业和富胜五金配件,力促这两家企业年产值上亿元;要加快安流镇以华福工艺为主的工艺品加工专业特色镇建设步伐。二是加大国有和集体企业改革转制力度。重点要做好县酒厂、锅厂、变压器厂的改革扫尾工作,加快推进县建材总厂、县水泥厂、县造纸厂、县食品公司、县冶金矿产总公司和广东荣华建材有限公司、二轻工业公司等企业的改革转制,确保国有和集体企业在今年内基本完成改革转制任务。
(四)争取支持加快基础设施建设。一是加快步伐推进县城建设。全县各级各部门要加强领导,强化配合,明确职责,扎实推进县城建设的各项工作,确保水寨大道、交通路、华一路和水潭西路在*年春节前高标准改造完毕;确保大存纪念大桥、鸿云广场、鸿云花园和鸿云大道在*年春节前基本建成;确保连接琴江大桥、水寨大桥、华兴大桥的沿江道路和连接*大桥、员瑾堤、嘉乐花园、电器厂、新前进市场的道路在*年春节前贯通。与此同时,要加大对县城市容和环境综合整治力度,彻底整治县城市容和环境的“脏、乱、差”现象,实现县城建设的新突破和城市品位形象的新提升。二是加快交通公路、水利水电建设。在交通公路建设方面。要加快推进南北通道首期工程路基建设,加快县城工业大道立项建设步伐,全面完成长池线周江至长布段、车丰线洋田至新桥段的改造;完成镇通行政村公路水泥硬底化300公里;力争完成水安线的路面整修改造;完成160个行政村460公里公路改造;争取水华线改造项目的立项。在水利电力建设方面。要集中精力抓好天堂山水库大坝拆除扫尾工程和东方红水库库区加固工程,切实做好46宗小型水库除险加固工作;继续做好县城员瑾、水中、走马、增塘等堤段的安全加固扫尾工作,做好曲湖堤和澄湖堤加固,尽快做好*河华城段和转水段的堤围加固规划工作,提高城乡防灾减灾能力;完成河东、岐岭、安流等3个镇农村饮水安全应急工程建设;做好东方红水库、益塘水库、岩前水库等三个万亩以上灌区的改造规划;加快水库移民房改工程步伐,着力抓好*年度移民房改计划的落实。要争取广东电网公司尽快接管县供电企业,确保县供电企业顺利转制。要重点抓好琴江220KV输变电站建设。做好河东、大坝、周江110KV,油田、锡坑35KV输变电工程建设和城网、农网建设与改造,保证电力供应和输送畅通,进一步提高全县的电力运行质量。
(五)突出重点推进农业农村经济发展。一是夯实基础抓好粮食生产。要进一步加强农业基础设施建设,不断改善农业生产条件,重点建设好横陂、水寨、转水、华城等镇为重点的20万亩优质稻生产基地,确保全年优质稻生产种植面积达到总面积的80%以上,确保全县粮食生产稳定。二是突出重点发展现代农业。要按照市农业农村工作会议的要求,切实做好“六个一”的工作,县重点办好一个现代农业建设示范点,各镇要重点培育一家县级以上农业龙头企业。同时,结合我县的实际,突出培育烤烟业、有机优质稻业、养猪业、果合柿四大产业发展,把烤烟业做成龙头产业,把有机优质稻做成优势产业,把养猪业做成强势产业,把果合柿做成特色产业。扶强广东省新金叶发展有限公司、*丰华有机农业发展有限公司、*县维龙鸸鹋养殖开发有限公司、*市恒星畜牧实业有限公司四大龙头企业。建设好以河东、横陂、棉洋、安流等镇为重点的烤烟生产基地,以横陂、水寨、转水、华城等镇为重点的有机优质稻生产基地,以*恒星畜牧、*名望丰华、*华阳供销社为重点的百万头种猪养殖基地,以长布镇为重点的果合柿生产基地。做亮“真田”有机产品系列、“田信”果合柿、“裕宝”果蔬饮料、“恒乐”种猪四大品牌。加大农业招商引资力度,发展花卉业、蔬菜业等新的产业,为农业增产,农民增收进一步夯实发展基础。
(六)抢抓机遇发展第三产业。围绕市、县关于构建旅游产业化的要求,抓住*市被评为“中国优秀旅游城市”称号的契机,继续贯彻落实“大旅游、大产业、大市场、大发展”的旅游发展战略,把“山、水、泥”特色旅游做大做强。要切实加强旅游服务管理,积极争取外来资金投资我县旅游项目。加大对古大存故居、球王李惠堂故居、状元李威光故居等红色旅游景点及名人故居的旅游综合开发力度,提高旅游景区的品位和档次,加快我县旅游产业化进程。要充分发挥旅游业的龙头带动作用,促进商贸、饮服、旅业等第三产业的发展。
(七)落实责任狠抓财税征管。财政、国税、地税等财税相关部门要围绕实现全年财税综合增长率达20%以上和县财政一般预算收入突破亿元的工作目标。一要加大财税征管力度。要落实领导抓收入责任制。要明确任务,做到责任细化、任务分解;要定期研究收入情况,分析收入动态,针对征收工作中碰到的困难,及时加以解决;同时要加强对各项收入的检查督促。要确保财源、税源不遗漏,切实加强重点企业,重点税源监控,防止收入流失。要努力培植新税源,挖掘财政收入。要加强非税收入,把非税收入及时足额收缴入库,要广开门路,积极向上要项目、要资金,要加强与番禺区的联系,跟踪服务好扶贫项目的落实。二要严格履行节约。要从严控制支出。要严格收支两条线管理,加强审计监督,做到依法严格征收,重点是对专项资金和本级行政事业性收费的使用监督,最大限度地充实县级财政,力争全年收支平衡。要进一步精简会议、活动和文件,严格控制公务活动规模和千方百计节约办公经费开支。
(八)高度重视发展镇级经济。各镇要深刻认识发展镇级经济的重要性和紧迫性。按照市场经济规则的要求,重新审视经济工作的思维模式和行为方式,开动脑筋,研究问题,把握规律,大力发展镇级经济。一要突出发展民营经济。各镇要千方百计加大招商引资力度,做足服务功夫,培植骨干性财源。二要突出发展创税农业。各镇要坚持以市场为导向,因地制宜,调整结构,走特色化、规模化、产业化之路。三要突出村镇建设管理。各镇要有规划、有控制、有秩序地搞好村镇建设,特别要加大国土资源的清理清查力度,最大限度地控制国土方面的财源流失。四要突出挖掘零星税收入。各镇要加大生猪屠宰管理力度,防止生猪税费的流失。五要突出挖掘非税收入,增加镇级经济收入。