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时间:2023-03-01 16:28:13
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【关键词】对口支援 互利共赢 对策研究
在西部大开发战略的指引下,教育部于 2001 年 6 月启动了“对口支援西部地区高等学校计划”,十年来,在教育部的积极推动下,包括北京大学在内的数十所高校开展了对口支援高校活动,我院于2014年开始确立了对口支援那曲职业技术学院的计划,在两年的支援过程中我院从图书捐赠、实验室建设、师资交流培训等方面进行了对口援建,在今后的对口支援中,我院将会继续贯彻对口支援的框架协议进行进一步的更深入的支援,以促进那曲职业技术学院的健康良好发展,实现西部教育人才的培养。
一、我院对口支援的措施及方法
我院自2014年6月17日,在教育部于四川成都召开对口支援和四省藏区中职教育工作部署会上,确立了郑州财经学院与那曲地区建立对口支援关系。在之后两年时间里我院于那曲职业技术学院开展了师资交流、图书捐赠、实验室建设等多方面多渠道的支援。这种对口支援会继续坚持并向更广方面和更深层次发展。
(一)我院正积极创建支援平台 形成双方各层次互访机制的建立
2014年6月17日,双方基于对口支援互助共赢的发展战略签订了支援框架协议。2014年7月22日至23日,我院由理事长牛钦民、常务副院长李庆阳、院长助理李赞组成的考察组深入自治区那曲地区所在地那曲县,就对口援助当地中职学校发展事宜与当地教育部门进行了对接,并对那曲地区职业技术学校进行了实地考察,对双方下一步协商交流等具体事宜达成了共识。我院将对口支援计划写入了我院的的发展规划,列入了我院的年度工作计划,根据计划来认真落实并执行我院的对口支援任务。这些措施都有效的促进了对口支援双方支流工作的顺利开展和有效保障。 我院正在建立专门的机构,设置相关领导兼任的对口支援工作部门,并配备相应的工作人员,负责日常对口支援工作的开展和实施,并建立专项经费运作机制。两年来双方院校领导进行了多次的交流和互访,2014年10月14日,那曲地区教育局局长谢才波、那曲职业技术学校校长卡特、教务科科长尼玛德吉一行来到我院,与我院党委书记耿富德、院长李鸿昌、理事长牛钦民、常务副院长李庆阳、院长助理李赞及相关职能部门负责人进行了深入的交流和探讨;2014年12月26日,那曲职业技术学校一行来到郑州财经学院,就具体的对口支援工作进行深度交流,用于落实每一项对口支援计划的实施。
(二)我院加强对口支援的师资交流和培训
对口支援两年来,我院对那曲职业技术学院老师进行了多次的师资培训和交流。2014年12月12日,那曲职业技术学校教师斯秋多吉、次仁顿珠来到我院,开始为期一个多月的学习培训。2015年 6月27日,那曲地区职业技术学校副校长杨齐忠一行15人来到我院,开始为期28天的学习培训,我院也派出了会计专业、物流管理专业和机电工程专业的15名老师,参与了暑期的交流培训活动。我院并为每位参与培训的那曲老师在培训结束后颁发了结业证书。这种师资交流活动的开展有效的加强了双方院校老师的合作交流,并促进老师们在一些科研项目上的交流合作。
(三)我院加强物资帮助,进行了图书实验设备的无偿捐赠
2014年9月5日,我院进行了第一批的援赠那曲职业技术学校图书,援赠那曲职业技术学校的图书共593包,12825种,35047册。2015年5月23日,我院组成的工作队,在党委书记耿富德的带领下一行5人 到那曲职业技术学院进行了交流访问,并进一步在师资培训方面提供帮助,并在教学系统的完善、图书管理、实验室建设、专业技能培训、教材开发等方面提供指导和援助,进一步落实对口支援各项任务。
二、我院今后进一步开展的支援合作措施及方法
(一)帮助支援学校进行数字图书馆建设和维护
我院会继续对支援学校进行图书馆的建设和完善,继续进行图书的捐赠活动,也会进行我院教师捐赠自己出版的相关图书项目,今后我院会在图书捐赠的基础上,帮助那曲职业技术学院进行数字图书馆的建设,捐赠提供包括知网数据库在内的高校学位论文数据库的访问权,还将为那曲职业技术学院提供以上所赠系统的软件集成服务,协助其进行数字图书馆的构建和相关技术维护人员的培养工作。
(二)加强骨干教师的那曲支教
今后我院会在对口支援框架协议的安排下,进行我院教师的那曲支教活动。帮助其进行相关学科专业的建设和开展,包括新专业的设置,教学计划的制定,教学方案的实施,以及相对应的科研活动的开展,那曲职业技术学院作为一个中职院校,在教学科研活动上还存在着一定的慢点,我愿派遣骨干教师的支教活动也将促进该校科研活动的开展,促使其在短期内使那曲职业技术学院新办专业的课程建设、教材建设、人才培养方案都得到一定的提高与完善。我院的支教老师也将积极探索相关的教学改革,鼓励一帮一的传帮带行为,鼓励并培养那曲职业技术学院的青年教师参与相关的合作科研项目当中,进一步提高那曲职业技术学院的青年教师的业务水平和专业前瞻性。运用数字图书馆的建设,借助互联网大数据平台,实现我院精品课程的远程教学服务,为那曲职业技术学院的数字化课程建设提供平台,是的我院的优秀教学资源得以共享。加强与那曲职业技术学院的校园学术交流,将派我院的一些名师专家到那曲职业技术学院开展名师讲座,拓宽支援院校师生的视野,营造浓厚的学术氛围。
(三)强调学科耦合发展 致力学科人才培养
我院将加强对口支援院校的人才培养,在合适的时机下,将会逐步开展联合人才培养方案的实施,帮助那曲学生的人才培养,并在学科共建的基础上,尽享双方学分的互认,在我院强大的校企合作单位资源库里,也安排那曲的学生进行积极的实习实践活动,提高支援学校学生的专业技能和职业素养,进行良好的职业能力培养,提高那曲学生的实践动手能力,为他们提供更为广阔的就业平台。
(四)加强两校学生的互访交流活动,拓宽支流范围
人才培养是高校的第一职能,因此,在对口支援工作中,两校学生之间的交流非常重要。在今后的对口支援活动中,两校将携手开展各种学生交流活动,比如说互派学生进行社团交流,互派学生参与各校校企合作单位进行社会实践活动,互派交换生进入彼此学校进行学习交流,共同开展联合文艺汇演等活动来丰富学生的交流合作,为学生开辟人才培养的第二学习课堂。
(一)促进提高对口支援院校学科建设层次
学科建设是高校建设的核心。我院在对口支援那曲职业技术学院中将重点帮助该校在机电工程、物流管理、会计学院等专业学科,以帮助支援学校在这些专业上面进行学科建设,帮助其新开设会计学等相关专业,以发挥我院会计学院作为第一大系的优势,在专业申报、教学计划制定、学科课程开设、教学管理、师资培养等方面进行交流合作。促进其学院学科专业设置上面更加合理,促进那曲职业技术学院的更好发展。
(二)促进对口支援院校在科研能力方面的提升
那曲职业技术学院作为一个中职院校在科研方面还有待提高,我院计划在以后的支援活动中将加强同那曲的科研合作,比如联合申报一些横向合作课题,以那曲职业技术学院作为课题协作单位来共同申报,提高其科研水平,带动该校进行科研活动的开展。使其成为西部地区同类院校中科研水平向高校前列发展。进而提高该校的科研水平和学术水准,为学校向更高的层次发展打下坚实的基础。
(三)促进对口支援院校的人才质量培养
人才培养是高校教育的根本目的。我院对口支援那曲职业技术学院的工作重心就在人才培养计划。我院作为应用型本科院校,而那曲职业技术学院,作为一个中职院校,其人才培养也以应用型为目的。我对口支援中,我院也重点在加强受援院校的应用型人才的培养。应用型人才往往会涉及多个学科的知识和技能,这就要求我们跨学科设置专业,培养复合型人才。我院依托我们学校学生应用型人才培养的平台,我院拥有河南三全食品公司、河南百业财务有限公司等一大批实习实训基地,校企合作单位,将以此为平台,加强那曲职业技术学院学生的实践动手能力,提高应用型人才的培养。
(四)促进对口支援院校师资队伍水平的提高
高校的发展关键看其师资队伍的成长,师资队伍状况则往往成为制约一个学校发展的“瓶颈”,高效发展过程中,师资队伍建设便成为了其中的重中之重。我院将和对口支援院校达成师资力量定向培养、那曲职业技术学院教师来我院交流访问、组织进行院系干部队伍挂职锻炼、双方院校教师联合科研申报攻关等方式来实现对对口支援院校的师资队伍的提升。使对口支援院校逐步的实现自身内部教师的成长,建立起一支年龄、职称、学历相适应的师资队伍,进而提高其在西部地区高校间的核心竞争力,以实现我国中西部高校均衡发展的目标。
四、我院在对口支援工作中存在的问题
(一)我国在对口支援政策下相关配套的法律法规还有待健全完善
目前,我国实施的高校对口支援计划是在中国政府主导下,作为中东部对西部计划的一项政治任务来实施,其实质上是具有一定的强制性,不管是从对口支援院校的选择、还是支援政策的制定、对口支援资源的分配都完全是一种政府行为。但实质上从法律层面上却没有相关的法律还限制和保护,也缺少相应的法律支撑。同时再碰到一些具体的地方法规时,中东部和西部也是有一些冲突的,对这些法规的不一致,还缺少一部权威的关于对口支援政策的法律的出台,来保障支援工作的有效实施,并未对口支援工作的实施过程提供统一的法律口径。致使在实际实施过程中出现一些矛盾,而没法就一些问题达成一致。
(二)支援双方还面临着资金缺乏的问题
目前,高校对口支援工作,国家、包括地方并没有配套的专项资金支持,其在支援过程中的经费主要来自于支援双方高校自己的固定的办学经费,在后续的支援过程中,就会凸显出经费不足的问题。进而会出现由于经费的短缺,使得对口支援过程中的一些措施和方案得不到很好的落实和开展,造成支援工作开展的瓶颈,也会为未来对口支援工作的认真落实带来缺陷,尤其是在科研合作、学生师资交流方面带来问题。希望政府在对口支援活动开展后期,能给予一定的配套资金支持,进而缓解资金不足问题。
(三)支援双方还未在支援过程中实现互利共赢的可持续发展
目前,我国高校对口支援工作完全是在政府主导下,支援和受援高校间的一种义务和责任。在支援行为的前期,双方都进行了一些投入,包括资金、人力、精力的投入,在后期,随着支援的深入,在资金短缺的时候,就会出现支援积极性的下降。如何提高支援高校在支援过程中的积极性,关键的一点就是实现其对口支援工作的互利共赢,这样才能使得对口支援工作长期顺利的开展下去。对于我院这种民办院校而言,实现互利共赢可持续,更是迫切的要求。这就要求我们必须思考如何构建双方高校互利共赢机制。目前,构建我院对口支援那曲职业技术学院的互动双赢机制还处于摸索阶段,还没有建立起互利共赢的机制。这种“共A”型模式,就要求我们支援双方高校,在资源的利用和整合方面,不仅仅要考虑高校双方的资源,还能很好的利用地方经济发展的契机和资源,主动积极寻找双方的利益共同点,来实现对资源的整合,实现互利共赢机制。比如引入高校、地方政府、企业三方资源,进行互利共赢机制的探讨。
高校对口支援政策,是在我国西部大开发背景下提出的,其目的就在于提高西部高校的发展。对支援高校而言,也是一种政治责任与光荣使命。我院在对口支援那曲职业技术学院两年来,开展了一系列包括图书捐赠、高层交流、师资培训等活动,取得了一定的成效,但是还存在这样那样的问题,还有待继续深入扎实的实施。我院将会在以后的支援工作中,继续努力,以实现那曲职业技术学院的快速良好发展。为西部发开发战略提供核心竞争力,提升西部高校的人才培养质量。
参考文献:
[1]解群.中国高校对口支援政策分析[J].华东师范大学,2012.
[2]高亢.高等学校对口支援互动双赢机制研究[J].石河子大学,2010.
[3]孙杰.高校专项经费绩效管理的研究[J].江苏科技大学,2014.
XX集团在省教育厅、建设厅、劳动厅、建筑工程管理局的领导关心支持下,在第一届理事单位的共同努力下,全体成员单位按照“民主自愿、平等互容、互惠互利、共同发展”原则,自觉按照各自的权利和义务富有创造性地开展工作,取得了显著的成效。为了促进XX集团持续、快速、健康发展,根据《江苏建筑职教集团章程》规定的活动内容,结合建筑职教集团实际,制定2006年度工作计划。
一、充实完善江苏建筑职教集团网站栏目和内容。及时国家、省、市有关建筑业政策,有关用人信息和优秀毕业生信息。链接集团内企业和院校网站,通过各种媒体不断扩大对江苏建筑职教集团各会员单位的宣传和推介。
二、进一步延展集团内校际合作办学的覆盖面和教学一体化。一方面要继续扩大参与联合办学院校的覆盖面,进一步扩大五年制招生计划,为更多的学校争取生源,继续运作“2+3”办学模式,在联合办学中不断完善人才培养质量的各个环节,争取在与部分学校开展对口单招合作办学方面实现新的突破。另一方面要加强教学的一体化建设,作为校际合作的重点,加强教学交流、教学研究、教材开发,在教学方面初步实现“五个统一”,即:统一培养规格、学计划、学大纲、材使用、统一考核评价标准,有效地促进教学资源的整合,带动成员学校教学质量的不断提高。
三、在促进集团内校企间人才双向交流方面有实质性进展。要组织江苏建筑职教集团内有关院校的教师到建筑企业顶岗锻炼,同时要积极选聘建筑企业的工程技术人员到学校担任兼职教师。校企之间要共同协商,处理好互访人才的待遇及有关问题,按照有利于调动双方人才参与双向交流积极性的原则,酝酿建立校企人才交流互访管理制度。
四、进一步拓展深化产学研结合的广度和深度。要充分发挥徐州建筑职业技术学院的省级建筑技术实训基地和省级建筑节能工程技术研究开发中心,进行建筑企业职工的技术培训和建筑领域技术课题的研究与攻关。努力使集团内更多的企业成为建筑类院校学生的实习基地,为学生提供现场实践的环境和具体指导。
五、进一步搞好“订单式”人才培养工作。加大宣传力度,建筑类院校与集团内企业广泛开展“订单式”培养,从建筑企业实际需要出发,逐步提高订单数量和人才培养的质量。在教学中,校企双方共同开发培训计划,教师和工程技术人员共同培养学生。
六、不断加强校企间学术交流活动。定期或不定期地举办学术交流研讨会,徐州建筑职业技术学院学报将为之开辟专题栏目,优先刊发江苏建筑职教集团会员单位的有关优秀论文和科研技术成果方面内容。
七、举办集团内专场人才招聘会。为便于建筑职业教育的优秀毕业生到江苏建筑职教集团内有关企业工作,徐州建筑职业技术学院将适时组织毕业生供需洽谈会,建筑职教集团内企业可以提前与学院联系招聘优秀毕业生,亦可委托徐州建筑职业技术学院推荐优秀毕业生。
八、加大建筑行业成人教育力度,积极为企业在职培养提供优质服务。江苏建筑职教集团委托徐州建筑职业技术学院成教学院,要充分发挥办学优势,把课堂办到企业现场,积极为集团内的企业培训蓝领技术工人,进一步发挥已有36个工种的国家技能鉴定站(点)为集团内各成员单位服务的功能,以促进提高企业的经济增长力和综合创新力。
【关键词】高校自主招生;高考;天津市自主考试形式;质疑
长期以来,我国普通高校招生基本上都是实行全国统一考试制度,由国家统一计划、组织和实施,为国家选拔优秀人才。然而,由于种种原因,高考制度本身的缺陷也日益显露,使得许多高考偏科的学生或者平时成绩一直都很优秀而高考却落榜的学生无法进入高校深造。随着我国高等教育的进一步改革,自主招生政策的出台,给高考改革指明了方向,适应了高等教育大众化和社会进步的要求。
一、自主招生的含义
自主招生是扩大高校自、深化高校招生录取制度改革的重要举措,也是对选拔优秀创新人才的新探索。自主招生是高校在教育部及其相关的教育主管部门的宏观调控下,遵循公平、公正、公开、择优录取的原则,以人才需求市场为导向,从自身教育教学资源的条件出发,独立自主地拟订招生计划和组织选拔录取的招生制度。
自主招生与统一高考不同,不是以高考分数为唯一参照的招生录取制度。高校可以录取那些文体特长生;优秀学生干部;在几个学科大赛中获得奖励者;在科技创新、文学等方面具有突出特长的学生,甚至在某方面特别突出的“偏才”或“奇才”。这些偏科的学生如果参加全国统考,肯定会被高校拒之门外。高校自主招生政策体现出“不拘一格选人才”的科学人才观。另外,高校自主招生相比全国统一高考,它还具有其他的优势:① 降低分数线录取。② 提供一个互相了解的平台。③ 自主招生在时间上安排合理。④ 创新能力。⑤ 招生范围扩大,实行双向选择。高校自主招生政策的出台给高考改革带来一定的活力,但是高校自主招生在我国是一个新事物。在实践过程中,不可避免地会遇到许多问题和挑战,也正是这样,公众才会对高校自主招生存在质疑。
二、公众对高校自主招生存在质疑
自从2003年自主招生开始,公众对该政策的出台就一直议论纷纷。尽管高校自主招生在一定程度上弥补了高考“一考定终身”的缺憾,为许多考生提供了更多进入大学的机会,但是高校在招生方面具有很大的自主性和灵活性,可能出现诸多腐败与不公平问题,公众对高校在招生的过程中是否能真正做到公正、公平、诚信和择优录取提出了质疑。
(一)高校自主招生在权钱交易上存在质疑
比如说,有些高校教师利用自主招生的机会,在金钱利益的诱惑下,招收一些平时成绩不是很好的学生。还有些高校教师为了自己的前途,利用自主招生的机会巴结一些领导,招收一些领导的儿女进入高校学习,以换取自己职位的升迁。那些真正需要借助高校自主招生这个平台而进入高校深造的学生却被无情的拒之门外。
(二)高校自主招生在公平与诚信上存在质疑
在地区差异上存在不公平的现象,如在高校自主招生中,城市和发达地区学生占的比重远远大于农村和偏远地区学生的比重。在自主招生的过程中,由于监督机制不健全,容易滋生腐败、弄虚作假的现象,学生、中学、高校都容易发生诚信危机。此外,有些考生在高考结束后发生“另攀高枝”的现象。
(三)高校自主招生在生源上存在质疑
随着高校之间的竞争越来越激烈,各高校都希望能招收到优秀生源。许多高校不仅面向全国招收高三的优秀学生,而且还把目光聚集到高一、高二的优秀学生身上。高校自主招生制度原本是改变“一考定终身”的弊端,但现在却演变成了争抢优秀生源的大战。高校出台这样变味的自主招生政策,不但会造成高校间的恶性竞争,而且还会给高中教学、学生家长增添繁重的学业和经济负担。
三、我市高职自主招生形式
天津市自2009年开始实行部分高职院校自主招生改革试点工作,根据《教育部关于普通高中新课程省份深化高校招生改革的指导意见》文件精神,天津市首批12所高职院校参加自主招生改革试点分别是:天津职业大学,天津医学高等专科学校,天津中德职业技术学院,天津工程职业技术学院,天津渤海职业技术学院,天津机电职业技术学院,天津现代职业技术学院,天津轻工职业技术学院,天津对外经济贸易职业学院,天津开发区职业技术学院,天津交通职业学院,天津生物工程职业技术学院。
高职院校试行自主招生试点由院校自主规定报考资格,自主组织专业考试,自主确定入学标准,自主实施招生录取,目的是为了探索在新的历史时期适合高职院校培养需要,适合学生成才发展的选拔模式。自主考试分为:综合能力考试和专业技能考试两部分,考生须取得本年度普通高考报名资格,同时符合试点招生院校相关规定条件的应届高中毕业生,自愿参加高职院校自主招生报名参加考试。院校方面:制定自主招生的章程,其主要内容包括:院校全称,办学校址,专业情况,各专业对考生高中学业水平考试成绩和综合素质评价结果的具体要求,身体健康状况要求,专业考试大纲及考试说明,入学标准,录取办法,照顾政策要求,学费标准,咨询渠道等。以天津渤海职业技术学院为例制定本学院的工作方案、工作时间进度表、安全保密承诺书等一系列说明材料。
例1:学院工作方案
天津渤海职业技术学院
高校自主招生工作方案
(一)工作原则
1、坚持政府监督,院校自主的原则
要认真学习和贯彻天津市招生考试院关于自主招生工作的一系列文件要求,深刻领会高考制度改革的重要意义,在思想和行动上高度重视本次自主招生工作。
2、坚持依法治招,公平公开的原则
要一丝不苟的执行《招生章程》中的各项条款,向社会公开一切需要公开的程序,真正体现招考的公平、透明,主动接受群众监督。
3、坚持分工负责,集体领导的原则
要建立高效严密的组织机构,完善相应的管理制度,安排部署周密的工作计划,健全严谨的安全保密措施,落实行之有效的组织纪律。
(二)建立学院自主招生工作领导小组
学院建立了由党政主要领导、纪检领导、主管教学和招生领导组成的招生领导小组,下设四个自主招生工作小组,具体任务分工及职责如下:
1、试卷命题组:
主要任务:负责自主招生考试的《专业技能考试大纲》的制定,负责考试命题库(试卷)建立。
主要负责人(系主任担任2、考务组:
主要任务:负责自主招生考试试卷的印制、保密管理。负责考试场地的布置以及监考人员的安排。
主要负责人(教务处主任担任):
3、评卷组:
主要任务:负责组织自主招生考试试卷的阅卷工作。
主要负责人(系主任担任):
4、录检组:
主要任务:负责考生资质的审核、校内接待、宣传资料的组织印刷发放。按照《招生章程》中的录取原则组织录取工作。负责与招生考试院协调录取数据信息、向社会及考生公布成绩和录取结果、考生发放录取通知书等。
主要负责人(招办主任担任):
另外,日常与上级部门(考试院、教委)业务联系由招办负责;领取接送试卷由教务处和招办负责。
(三)建立安全保密制度,确保自主招生工作做到万无一失
学院要求,凡是参与本次自主招生工作的人员,都要向学院签署“安全保密承诺书”,确保工作的规范性、严肃性。
例2:考试大纲
天津市自主招生
天津渤海职业技术学院专业素质 考试大纲
(一)自主招生专业
天津渤海职业技术学院自主招生设置共个专业。考生可以根据自身条件选择报考两个志愿专业。
本次考试是面向报考我院八个自主招生专业的考生进行的专业基础技能测试。主要考核考生对相关专业理论基础的掌握程度;专业知识的应用能力,专业操作技能的熟悉程度。选拔出具有专业学习潜能、毕业后能从事相关岗位的普通高校合格新生。
(二)考试项目及主要形式
本次考试采取面试与操作相结合的形式,其中面试考试满分为60分,操作考试满分为90分,总分为150分。考生除必须参加面试考试外,还应根据自己报考的第一志愿专业,参加一项专业素质考试。(见表1)
四、高校自主招生摆脱困境的对策
(一)加强高校民主管理,实行透明化操作高校应建立健全自主招生的组织机构和进一步完善自主招生的程序。高校的招生录取是一项非常认真严肃的事业,关系到学生、中学、高校、政府和用人单位等多方面人的利益,在自主招生选拔录取的工作中,高校应该向全社会公开自主招生的整个过程,这样能使自主招生的过程处于公开、透明状态中。
(二)建立公平与诚信制度,创造良好的招生环境
改革开放30年,我国经济得到迅速发展,但是各地区的经济发展不平衡,东西部的差距仍然很大。高校在自主招生的过程中,考虑的生源大都是城市和发达地区的学生,有的甚至只有重点中学的学生才有资格去申请参加自主考试,这对农村和贫困地区的学生来说是非常不公平的。有些优秀的学生因经济条件不好,不得不放弃参加自主招生。因此,高校应该考虑给那些贫困学生在经济上提供一定的帮助,让他们也能享受自主招生带来的好处。同时,高校应该建立诚信制度,加强中学以及学生的诚信教育,使中学推荐的学生是名符其实的优秀生或有特长的学生。对那些弄虚作假的中学采取取消推荐自主招生资格的惩罚,而对滥竽充数的学生也应该做出相应的处罚。
(三)建立明确的法律或法规,依法自主招生
俗话说:“无规矩不成方圆”。高校的自主招生也不能是随心所欲的,想招什么样的学生就招什么样的学生。政府应该建立相关法律或法规,规范高校的自主招生,尤其是对扰乱正常的中学教学秩序的做法要严格取缔。
(四)学校的自主招生接受社会监督,高校对招生方式有选择权
自主招生程序首先由高校招生简章,学生报名申请,高校组织考核,制定考试方式,学生参加高考,成绩达到所报学校录取规定便被录取。
综上所述,虽然人们对高校自主招生有着种种困惑,高校在自主招生的过程中也出现了一些困难和问题,但是我们知道一个新事物的发展总是在曲折中前进的。高校自主招生的这条路必定会布满荆棘和障碍,还可能出现与先前预期相反的结果,但是高校只有正确地处理改革中遇到的种种困难,不断地改进和创新,才能真正获得成功。
参考资料:
[1]唐滢.美国高校招生考试制度研究[M].武汉:华中师范大学出版社,2007:216.
[2]中国人民大学招生办公室.自主招生改革理论与实践探讨[J].北京教育(高教版),2005(1):46-47.
【关键词】高职院校 专本衔接 自
学考试
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889(2013)06C-
0092-02
2010年7月,广西开始实施高等教育自学考试本科与高职高专教育衔接(以下称“专本衔接”)试点工作。《关于在我区开展高等教育自学考试本科与高职高专教育衔接试点工作的通知》明确指出,“专本衔接”试点工作,是指符合条件的高职高专院校组织在校学生,在高等教育自学考试主考高校的指导下实施助学辅导,参加高等教育自学本科专业的考试,为高职高专在校生提供接受继续教育和取得高一层次学历或第二专业学历的机会。“专本衔接”试点工作对于加快复合型人才培养、拓宽就业渠道、构建人才培养立交桥,形成学习型社会均起重要的作用。学有余力的高职高专在校生,可以通过参加“专本衔接”自学考试取得本科学历,从而进一步提高自身的素质和就业竞争力。
自“专本衔接”试点工作实施以来,因其学习成本低、学习时间短、政策优惠等特点,越来越多的广西高职学生愿意通过“专本衔接”自学考试完成本科学业,取得本科文凭。高职院校如何正确引导学生兼顾专科、本科学业,顺利实施“专本衔接”工作,是目前摆在广西高职院校继续教育部门的一道考题。本文以广西机电职业技术学院为例,对高职院校“专本衔接”工作进行探讨。
一、“专本衔接”工作的现状
(一)学生报读原因不同,自主学习的动力差异大
广西机电职业技术学院报读自学考试“专本衔接”的学生,报读原因主要有四种:一是高考时未能如愿就读本科,在广西机电职业技术学院就读专科而报读“专本衔接”,以求取得本科文凭;二是目前所读高职专业非心仪专业,故通过报读“专本衔接”选择新专业;三是看见同学报读也跟风报读“专本衔接”;四是想获得本科文凭以增加就业筹码而报读“专本衔接”。因学生报读“专本衔接”的原因不同,报读后自主学习的动力差异大。
(二)助学管理的成效直接影响自考工作的可持续发展
广西机电职业技术学院有的教学系部设置“专本衔接”专职负责人和专职班主任,直接负责“专本衔接”工作,及时传达相关通知和部署工作,助学管理到位,师生之间、系部和学校之间、衔接学校和主考院校之间沟通顺畅,“专本衔接”工作效率较高,成效显著,学生报读踊跃。而有的教学系部由教师兼职管理“专本衔接”工作事宜,教师在完成高职高专教学工作之余还要兼职“专本衔接”工作,会因精力有限而导致“专本衔接”工作延迟或沟通不及时,使师生对“专本衔接”工作颇有微词,这导致出现问题时不能及时、妥善解决,管理成效差,学生报读积极性低,宣传发动、组织工作也开展不顺畅。
(三)统考课程的考试通过率直接影响学生的报读热情
统考课程的考试通过率是“专本衔接”工作的敲门钻。统考课程的考试通过率高,会极大提升学生报读的积极性,有利于宣传发动、教学组织和实施等工作的开展。反之,统考课程的考试通过率低,教师助学辅导的难度大,已报读“专本衔接”的学生可能因学习难度太大而弃学,后续学生的报读热情也会降低。
二、高职院校“专本衔接”工作的实施建议
广西机电职业技术学院于2010年底开始开展自学考试“专本衔接”工作以来,通过正确引导和宣传,充分利用广西机电职业技术学院自身教育资源和优势实施“专本衔接”教育教学,落实管理,加强督查,目前自学考试通过率节节高,极大地鼓舞了报读学生的学习士气,也使得广西机电职业技术学院“专本衔接”工作不断稳步推进。针对高职院校“专本衔接”工作的实施,笔者提出以下几点建议:
(一)研读政策,理清本、专科教育办学层次的主次
广西机电职业技术学院作为专科办学层次的高职院校,学院以技术技能人才培养为根本任务,开展教学、应用技术研发、文化传承与创新和社会服务活动,为社会培养具有实践能力和创新精神的高素质技术技能人才。对于目前就读于学院的全日制在校生,学院应以实施专科教育为主,其他任何教育都不能干扰和妨碍高职高专正常的教学工作。高职院校自学考试专科衔接本科教育,作为专科教育的补充,在职能管理、宣传发动、教学组织与实施等方面,都不能喧宾夺主、本末倒置。若高职院校过度宣传专科衔接本科教育,有可能会给学生造成专科衔接本科教育是大势所趋,是目前专科在校生的学习头等大事的误解,从而误把主要学习精力放在“专本衔接”的学习上,进而忽略了作为根本的全日制专科教育的学习。高职院校鼓励学有余力的在校生参加“专本衔接”自学考试,但前提是学生要先把专科学业处理好,有精力的话再参加自学考试本科学业的学习。
(二)学校、系部、学生层层重视,有效实施和开展工作
1.学校层面,建立和健全自考管理机构和管理办法。学校应设置专门的职能部门负责开展和实施“专本衔接”工作,建立并完善相关政策,选派有责任心的人员做好相关“专本衔接”教学和管理工作,并明确个人职责,学校加强对“专本衔接”工作的指导和督查。在广西机电职业技术学院,继续教育中心作为“专本衔接”工作的归口管理部门,负责学校与上级行政管理部门、学校与各主考院校之间、学校各教学系部之间的沟通与联系,各教学系部负责“专本衔接”各项具体实施工作。由于各部门分工明确,工作人员职责分明,“专本衔接”工作井然有序地开展。
2.系部层面,实施“专本衔接”有效管理和教学。教学系部作为具体实施“专本衔接”工作的部门,工作任务繁重,从选派“专本衔接”专业负责人、班主任、任课教师,到制订“专本衔接”工作计划、宣传发动和组织,到助学辅导的实施和管理,事无巨细都要充分考虑,才能顺利开展和有效实施“专本衔接”管理和教学。
第一,做好宣传,解析政策。教学系部主管领导、“专本衔接”专业负责人和班主任开展“专本衔接”工作时,明晰“专本衔接”政策,正确、公允地进行宣传。例如,介绍“专本衔接统考科目的综合成绩按校考成绩、统考成绩四六比例折算而成”的优惠政策,什么类型的学生适合参加“专本衔接”学习,学有余力而家庭经济条件宽裕的学生如何选择合适的主考院校和“专本衔接”专业,报读后如何更好地参加“专本衔接”学习,如何备考等,系部和教师必须一一做好解析和引导。
第二,以统考的开考科目和考试日程为导向,认真部署助学辅导工作。“专本衔接”课程的排课,有别于高职课程的排课。广西于每年的1月、4月、10月各组织一次高等教育自学考试统考。“专本衔接”课程的助学辅导排课,通常是依照即将统考的开考科目和考试日程,从“专本衔接”专业教学计划中选择要开考的课程来排课,再辅排部分非统考课程。所以,各教学系部要及时关注本省的自学考试日程,以此为依据认真部署助学辅导工作。
第三,明确统考课程考试通过率的关键要素,抓好落实工作。提高自学考试统考课程的通过率是整个本衔接自考工作的重中之重。好的教师、针对性强而有效的教学方法、高的学生到课率是提高自考统考课程考试通过率的关键要素。一是系部应选派教学经验丰富、责任心强的教师参加助学辅导。好的老师是提高“专本衔接”助学质量的关键。教师需要钻研考试大纲,拆解难点和重点,熟悉自考教材,合理选择教辅教材,从备课、整合课程内容、精讲精练历届考题等方面,切实做好助学辅导工作。二是加强历届考题的训练和辅导力度,实施有针对性地备考讲解,以练促考。按照各校助学辅导考试通过率高的教师经验,教师课后多钻研历届考题,把考题知识点纳入助学辅导要点,课堂上给学生精炼讲解,学生课后多做考题训练,以练促考,强化备考辅导等,这都是提高统考课程考试通过率有效方法。三是加强学风建设和教学督导,提高学生到课率。教师钻研考试大纲、拆解考题,最后学生自己还要理解、练习和消化。通过调研发现,统考通过率高的课程,学生到课率也高。因此,从观念上引导学生尽量参加课堂助学辅导,系部加强考勤制度,提高学生到课率,这也是“专本衔接”工作的要点。
3.学生层面,提高自学主动性。学生一定要了解自己的学习能力和状态,树立苦读的心态,主动学习,思想上重视、行动上有计划,兼之注意学习方法,才能顺利完成专科学业和自学考试本科学业。
参加自学考试“专本衔接”的高职在校生,由于有“专本衔接统考科目的综合成绩按校考成绩、统考成绩四六比例折算而成”的优惠政策,课程成绩合格的难度相对降低,但自学考试的统考还是有一定难度的。此外,助学辅导课都一般都安排在周末、节假日、寒暑假期间上课,会极大占用学生的休息时间。所以,学生如果没有做好苦读的思想准备,以为不用功也能轻轻松松地通过统考,或者学生连专科学业都感到学习吃力,或者助学辅导随意缺课,那么建议该学生不要报读“专本衔接”,或者改读相对易学的文科类“专本衔接”专业。
(三)加强交流,积极探索行之有效的工作措施
自2010年起广西开展“专本衔接”试点工作至今仅3年时间,越来越多的高职院校根据自身的实际情况陆续开展此项工作。总体来说,目前广西各高职院校“专本衔接”工作的办学经验还不足,大多数院校普遍借鉴本科院校开展社会考生自学考试的办学经验,在开展“专本衔接”工作时采取“边探索边实施、边总结边改进”的工作模式,不可避免地会在工作中走了弯路,但也因此得到了不少宝贵的工作经验。此外,加强各校之间的经验交流,推广“专本衔接”工作的成功经验,剖析工作中曾经出现的错误和失败教训,对今后各校“专本衔接”工作的顺利开展显得尤为重要。为此,建议各主考院校、各衔接学校多组织自考工作研讨会,加强衔接院校和主考院校之间、各衔接院校之间、衔接院校各教学系部之间的经验交流;由主考院校组织自考备课会,聘请资深专家给各衔接学校助学辅导教师进行统考课程的考试大纲要点分析,不断提高自考助学辅导的教学质量;由主考院校组建自考交流平台,如建立统考课程备课教师小组,制作统考课程任课教师通信录,建立专本衔接工作QQ群等,让“专本衔接”工作人员和教师等通过网络平台、电话、短信等方式加强沟通与联络,积极探索行之有效的工作措施,使“专本衔接”工作朝着稳健、有序的方向迈进,促进高等教育自学考试“专本衔接”本科教育的可持续发展。
【参考文献】
[1]林玉琼.浅谈高等教育自学考试“专本衔接”的现实意义[J].中国成人教育,2012(18)
[2]杨贤超.从零开始的探索――高职院校“专本衔接”工作的思考[J].职业教育,2010(5)
学院首先树立了明确的工作目标。开展学风建设可以培养大学生明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范,使学生养成良好的道德品质和文明行为,促进思想道德素质和科学文化素质的协调发展。学风建设是一项长期要抓的工作,通过此次学风建设月活动的开展,我们认为具体到我分院就是力争做到课堂、晚自习的出勤率100%,违纪率为0%。
二.工作项目
(一)成立学风建设工作指导小组
组长:
(二)健全和完善各项规章制度,推动学风建设进程
1、组织人文分院全体学生重温院系有关学生学习方面的规章制度,包括《职业技术学院大学生手册》中的《职业技术学院学分制的实施细则》、《职业技术学院关于加强人文教育的指导意见》、《职业技术学院关于对学生实行职业技能鉴定的实施意见》、《职业技术学院课程考核》、《职业技术学院学生考试考场规则》、《职业技术学院学生口试考场规则》等。
2、根据学院的学风、教风整改意见,认真查找本分院在学风和教风中存在的问题和不足,详细制订切合我院实际的学风建设整改工作计划。
3、进一步明确教师和班主任的教学任务和工作职责。完善教师的育人职责和班主任的职责制度,从教学和管理两个方面严抓学风建设。
4、完善学生考勤制度,从严管理。建立和完善学生课堂考勤管理制度、请假制度、自修管理制度和预警制度等,坚持以制度规范人。
(三)结合学生实际情况,切实加强对学生思想教育工作。
1.针对学生中存在的男女交往不得体行为,拟开设有关如何正确对待恋爱问题的专题讲座,开展男女恋爱观教育,严抓男女交往不得体行为。
2.发挥党员、学生干部的思想带动和行为示范作用,带动广大学生行动起来,积极为学校的学风建设做贡献。
3.做好奖勤助学、心理辅导、学生党务等工作,通过服务关心来助学风。
统筹规划、协调发展学风建设合作班
人文学院学风建设合作班活动按照学院要求,要突出学生主体参与的自觉性和创新性,要明确班级工作的方向,要充分挖掘老师、学生在专业学习和学风建设方面的潜力。活动总体按一主线、两队伍、三结合、四阶段、五组合设计有序进行。
1、一主线是指分院2学年的学风建设有总体规划,大一时要突出专业特色,先从小型学风活动做起,以学风建设合作为基本单位,先成立分院级兴趣小组,成果在分院展览;然后将成果扩大,与人文学院“人文之光”特色月活动相结合,承担其中一个项目,在学院范围进行展示,进而成立学院级社团协会;大二时要突出职业特点,尽量将学风建设成果“产业化”,申请大学生创业园区的摊位,充分利用人文学院工作室、大学生创业园区、相关实习单位进行与职业相关的实训、实践;大三时重心向顶岗实习转化。
2、两队伍是指一要根据专业特点把班主任队伍建设成为学习型、善于研究学风建设的团队,学风建设的专业特色必须由专业教师和班主任把关;二要大力培养一批善于抓学风建设的、能以学促管的学习型的主要学生干部团队,要将学习精神和团队精神发挥到极致。
3、三结合是指班级学风建设活动要与团学组织主导的大学生素质拓展活动相结合,活动内容可以合二为一;班级的学风建设活动要坚持本专业特色活动与“三名”(名画、名音乐、名电影)共性建设相结合;学风建设要与就业办主导的职业生涯规划工作和就业指导课相结合。
4、四阶段是指每学年的学风建设分宣传发动、学习认知,计划研讨、组织实施,合作共享、具体执行,总结鉴定、交流提升四个阶段,每学期各执行两个阶段。第一阶段宣传发动、学习认知的重点是强调学风建设的重要性,介绍活动内容与做法,学习学风建设相关资料,各班级写作一学期班级学风建设计划;第二阶段计划研讨、组织实施阶段的重点是学风建设合作班组合、学风建设专业创意活动、学风建设个性项目与共性项目分工、专业教师写作学风建设合作班活动计划、学风建设合作班兴趣小组活动成果展示;第三阶段合作共享、具体执行的重点是合作班充分共享学风建设专业特色成果、“三名”建设成果,并将合作班的初步成果扩大化,以承担“人文之光”特色月活动的一个项目为契机,将学风建设特色项目推向整个学院;第四阶段总结鉴定、交流提升的重点是由兴趣小组申请成立院级社团协会,并在大学生创业园区申请摊位,尽力将成果“产业化”,并对学年学风建设合作班的活动进行总结交流提升,以便指导下一学年的学风建设。
5、五组合是指根据人文学院的专业特点,将学年的学风建设合作班划分为五个组合,具体划分如下:
学风建设创意主要项目
纸质品包装(如文具盒)与包装精品欣赏
植物名称及习性挂牌;植物与风水关系研究;大学生植物协会、插画协会活动继续;绿色植物展览
袜子娃娃与广告画欣赏
旅游文化与艺术口鉴赏、茶艺表演
室内外艺术设计小型模型制作、照片艺术设计
(二)充分利用学生会的海报、宣传橱窗、等各种宣传工具营造良好舆论氛围,积极引导我院学生的学习动机;同时充分发动各班开展各种各样的学风讨论和有利于营造学习氛围的班级活动。各班、团支部充分利用黑板报、主题班会进行大力宣传,使学风建设的观念深入每到个学生头脑。
(三)充分发挥学生党员、学生干部在学风建设中的带头作用。学院召开党员、学生干部大会,动员他们作好模范带头作用。要求各班团委重视学风建设,强化责任意识、明确分工、规范工作内容,努力建设班级,以“先进班级”的标准来组织各方面的建设。并以《人文学院学生干部管理暂行规定》为指导,按照“半年成长、一年成才”培养目标,强化对学生干部的一同选拔、聘任、培养、考核,对考核优秀的干部在提干、入党校、党员发展、就业推荐等方面优先考虑。
(四)以千分制考核、学生思想品德考核细则为抓手,精简程序,制定早、晚自修及课堂点名、检查制度,分院学生会配合学风建设月活动加大对各年级、各班包括课堂、晨练、晨读、晚自修、宿舍管理等在内的学生一日常规情况的检查力度;完善迟到、旷课等违纪的处分制度。对违纪学生视旷课情况轻重、结合学生手册的要求对旷课学生进行批评教育、通知家长、取消考试资格等处分。全院辅导员与班主任在学风建设月期间实行轮值点名检查制度,深入课堂、了解学生的出勤状各年级辅导员配合班主任及时找旷课的学生了解原因、并给予相应的思想教育,对于屡教不改的依据学院的处罚规定给予相应的处罚。早晚自修恢复以来各项工作秩序井然,取得了良好的效果。
(五)做好期末阶段学风建设教育,重点是考风考纪教育,第三届人文学院“学习之星”的评选和优良学风建设先进班级的推荐工作,树立典型,巡回宣传。
四,显著成效与特色工作
1,广开渠道,培养学生创新意识与能力。
通过组织学生参加国家级,省级,市级学术科技竞赛活动,如大学生挑战杯创业计划大赛,拓宽学生知识面与视野,在比赛中不断提高创新能力,鼓舞带动其他同学参与创新。
2,遵规守纪蔚然成风,考场纪律显著增强。
年第二学期的期末考试中,我分院考试秩序井然,期末考试期间没有出现考试违纪现象。
3,自主学习,知学乐学。
学风建设期间,各班级能积极组织早读,晚习。上课出勤率达到了100%。
4,学生社团活动丰富多彩,效果显著。
关键词 高职院校 绩效 目标管理 激励中图分类号:G710 文献标识码:A DOI:10.16400/ki.kjdkz.2015.02.003
Vocational College Performance Target Management Research――Take Zhejiang Industry Polytechnic College as an exampleFENG Xufang(Office of Zhejiang Industry Polytechnic College, Shaoxing, Zhejiang 312000)Abstract Expansion of the scale of vocational colleges bring innovative management model. In this paper, the core idea of performance management by objectives vocational colleges, combined with Zhejiang Industry Polytechnic College performance goals management practices, building evaluation system from the development of performance goals and decomposition goal, to achieve the goal of managing the process of examination and evaluation goals and doing three . The implementation of performance management by objectives, clear units and individual work tasks, improve the efficiency of school management, strengthening school management control, forming an effective incentive mechanism.Key words vocational college; performance; target management; stimulate
为了解决高职院校规模扩张带来的管理难题,很多高职院校借鉴企业绩效目标管理方式,结合自身发展实际,进行管理体制改革,提高自身的管理水平。高职院校开展绩效目标管理,对于学校总体战略目标的实现、资源的优化配置、师资队伍的建设都具有积极的作用。浙江工业职业技术学院自2011年推行绩效目标管理以来,在不断实施和逐步完善的基础上,得出具有一定价值的实践经验,希望可以为高职院校在绩效目标管理工作方面提供借鉴。
1 高职院校绩效目标管理的核心思想1954年,彼德・德鲁克在《管理实践》一书中首次提出了“目标管理”的概念。
目标管理最先运用于企业管理,它是一种过程或者程序,即在企业管理过程中,通过上下级之间的沟通、协定,根据企业使命,确定一定时期内组织的目标,由此决定上下级的责任和分目标,并把这些目标作为组织绩效考核和考核每个部门与个人绩效产出对组织贡献的标准,这种管理方法通过确定目标、制定措施、分解目标、落实措施、安排进度、组织实施、绩效考核等企业自我控制手段来达到管理目的。
20世纪80年代,高等教育领域引入绩效目标管理思想,提升高校管理水平。随着高职院校规模的不断扩张,原有的高职院校一级管理模式已很难适应日趋复杂的管理现状,纷纷选择了管理方式的革新,采取了“绩效目标管理”方法。绩效目标管理的主要特点是十分注重从目标出发,从期望达到的目标出发去采取能保证管理目标和成果实现的措施,以调动各方面的积极性,使每个二级教学单位、职能部门和管理人员、教师等为达到预定目标而采取各种可能奏效的方式方法,并成为管理的主动者。这个特点贯穿于整个目标管理过程之中。而且,目标管理是一个反复循环、螺旋上升的管理方式、因而它的基本内容具有一定的周期性,目标管理正是通过其管理内容的周而复始,实现了管理效果的不断提高。
2 高职院校绩效目标管理体系构建为适应高职教育事业快速发展的需要,充分发挥二级教学单位、职能部门和个人的主动性和积极性,促进学校快速发展,不断提高教育质量和管理水平,浙江工业职业技术学院自2011年起,开始探索高职院校绩效目标管理体系的建设,迄今已有3个年头。目标管理实现以来,各二级教学单位、职能部门和个人的积极性和主动性有了较大的提高,管理水平和效率得到较大的提升,学校办学充满活力。
2.1 制定和分解目标目标管理能不能产生理想的效果、取得预期的成效,首先取决于目标的制定。目标包括学校的总体战略发展目标、各二级教学单位和职能部门的发展目标及个人发展目标。为明确浙江工业职业技术学院的总体战略发展目标,学校将2009年确定为“发展规划年”,并将制定学校中长期发展规划列为学院年度工作的“一号工程”。期间,学院用了近一年半的时间,采取“以我为主”与“借用外力”相结合、自下而上的顶层设计与自下而上的教职工代表研讨相结合的方法,组织完成了《浙江工业职业技术学院中长期发展规划纲要(2011-2020年)》及五个子规划(专业发展规划、师资队伍建设规划、实训基地建设规划、校园文化建设规划、校园基本建设规划)和《浙江工业职业技术学院“十二五”发展规划(2011-2015年)》的编制工作。
学校总体战略发展目标确定后,学校又将规划的总目标进行了分解和落实,将中长期发展规划的任务分解到了五年、年度、学期,制定年度工作计划和学期行动计划,将学校各个时段的目标任务分解到了各二级教学单位、职能部门和个人,明确了各自的职责任务,为绩效目标的管理提供标准。如,制定出台了《分院、部门任期目标责任书(2011-2013)》、《年度绩效目标考核实施意见》等。其中《年度绩效目标考核实施意见》每年度初结合学校年度重点工作任务制定出台,内容细化到各二级教学单位、职能部门和中层干部、管理人员、教师绩效目标,从纵向上形成一个目标逐步落实,职责逐步明确的目标体系。如图1所示: 图1 纵向目标分解图目标的制定和分解一般应注意以下几个方面:一是目标要具有可行性。目标的确定必须符合学校发展的实际情况,不能过高,成为大家空喊的口号,也不能过低,导致目标不能起到应有的导向和激励功能。二是目标要具有可考核性。目标的表述应该明确、具体,能量化的要尽量进行量化处理。如浙江工业职业技术学院就业工作中的就业率指标的总目标为各二级教学单位达到98%以上,指标权重为1分,评价标准为“毕业生就业率达到就业率考核指标得1分,每降低0.5个百分点,扣0.5分,扣完为止。”另外,在整个目标体系中,不能出现目标与目标之间相互背离和矛盾的情况,要力求达到和谐统一。
2.2 实现目标过程中的管理绩效目标管理,关键在管理。学校绩效目标体系建立以后,学校要按照既定目标,对各二级教学单位、职能处室和个人进行绩效管理,实行各二级教学单位、各部门负责人(领导班子)负责制,层层推进,层层管理。当然,绩效目标的完成不仅仅是目标责任单位自己的事情,它需要学校各职能部门的协调完成。在浙江工业职业技术学院绩效目标管理过程中,主要做了以下几个方面的工作:(1)给予二级教学单位适当的权利。为确保学校绩效目标实现,学校同步启动了校院二级管理体制改革和财务管理体制改革,在合理的范围内,同步下放事权和财权。如学校的财务管理体制实现了从原来的“统一领导、集中管理”向“统一领导、集中核算、二级管理”的二级财务管理新模式转变,并出台了《学校包干经费管理办法》。通过改革下移理财重心,推行分层理财,逐步建立了校院二级财务管理体制和分级经济责任制,实现了二级预算、二级管理,做到了事权和财权的统一,对缩短管理跨度,规范管理权责,整合教学资源起到了重要促进作用。学校在适当放权后,各二级教学单位自行选择为实现目标所采取的措施和途径,期间学校则不擅自干涉,学校所要做的是进行控制和监督,有重点地管理各项绩效目标,促使目标执行单位和个人进行“自我实施、自我控制、自我纠正、自我调节”,最终实现目标。学校给予二级教学单位适当的权利可以使二级教学单位负责人提高对自身目标任务的自觉性,提升工作的积极性和主动性,使目标完成成为一种自觉行动。
(2)加强绩效目标管理过程中的沟通。沟通应该贯穿绩效目标管理的整个过程,而不仅仅是年终的考核沟通,仅仅一次两次的沟通是远远不够的,也是违背绩效目标管理原则的。因此,从绩效目标的制定到绩效考核结果的公布,都要进行持续的沟通,以期及时发现和纠正绩效目标管理过程中出现的问题,进而确保最终目标的实现。浙江工业职业技术学院要求各职能部门积极与主管领导、二级教学单位之间交换绩效目标管理过程中的意见、建议,以便及时掌握目标实施进程,克服目标实施过程中遇到的困难。同时,积极协调需要各单位间的“横向联系”,以协调各单位间的团结合作,共同达到目标。
2.3 做好绩效目标考核评估(1)做好考核结果的运用。任何一个目标的达成,都必须有一个严格的考核评估。浙江工业职业技术学院每年末对绩效目标进行考核,根据考核结果的不同情况对职能部门、二级教学单位和个人进行相应的奖励、表彰、批评与惩罚,进而达到激励和鼓励的目的。学校在《年度绩效目标考核实施意见》中明确规定了奖惩措施:学校对年度考核结果为“优秀”的二级教学单位、职能部门给予一定额度的奖励;对年度考核结果为“不合格”的二级教学单位、职能部门领导班子成员不得参加当年度的评优评奖;个人按中层干部、教师、管理人员等分类进行年度考核,考核评定结果作为年度评先的依据;教职工岗位津贴的 20%部分,根据年度绩效考核情况,鼓励适当拉开差距,分档发放。
(2)注重考核结果的反馈。绩效目标管理过程中,考核结果的反馈常常被忽略或者被轻视。被考核单位和个人经历一系列复杂、繁琐的考核程序后,却无法得到及时、有效的考核结果,这必将使考核大打折扣,失去其重要的激励、提升的功能。因此,考核结果的反馈对绩效目标管理起着至关重要的作用。浙江工业职业技术学院十分注重将考核结果及时反馈给被考核单位和个人,让其了解自身在考核周期内的绩效目标完成情况,了解自身的成绩和工作中的缺点和不足,并通过考核者和被考核者之间多次的沟通,帮助被考核者获得下一步改进绩效的措施,以期在下一个考核周期内取得出色的成绩。
3 高职院校绩效目标管理的成效(1)明确了各单位和个人的工作任务。浙江工业职业技术学院绩效目标主要包括分院、部门任期目标和年度绩效目标,而年度绩效目标又包括二级教学单位、职能部门、中层干部、管理人员和教师绩效目标。因此,目标管理的优(下转第14页)(上接第6页)点在于使学校各层各级都明确了学校的总体目标、各自的分工与合作、以及各自的任务。目标的明确,使各单位和个人采取相应的举措以完成目标,使学校更健康地发展。
(2)提高了学校的管理效率。绩效目标管理方式的实施可以有效提高学校的管理效率。目标管理导向结果,是一种结果式管理,这种结果使学校各二级教学单位、职能部门和个人首先考虑目标的实现,尽力达到目标,而这些目标又是学校总体战略目标的分解和分层,故而当各二级教学单位、职能部门和个人的目标完成时,学校的总体战略目标也就实现了。
(3)加强了学校的管理控制。绩效目标管理本身就是一种控制的方式。它是一种通过将学校战略发展目标分解和分层后,层层推进,逐步落实,最终实现预定目标的一种结果控制方式。当然,绩效目标管理并不是说目标分解和分层,建立了目标体系和标准以后就完事了,事实上学校成立了由办公室牵头的绩效目标管理办公室,具体负责对绩效目标的实行进行不定期的、有重点的检查和监督,如果一些重要绩效在实行过程中发生偏差,就要求相关单位采取必要措施进行及时纠正。另外,建立一套目标明确,具有较强可操作性和可考核性的绩效目标考核实施办法,对学校本身而言,就是进行学校办学控制和监督的最有效方法。
(4)形成了有效的激励机制。学校通过加强学习宣传,使目标内化为各单位和个人的自觉行为,目标成为学校各二级教学单位、职能部门和个人未来一段时期内欲努力达到的一种结果,且具有很大的可实现性,进而变成了一种内在激励。而且学校在考核实施办法中,明确规定了一票否决制和奖惩措施,促使目标具有了更大的激励效用。
关键词:质量管理体系标准 可行性
中图分类号:G3 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)05(b)-0236-01质量管理体系标准是采用国际通用的质量管理原则和质量管理基础理论的理念和方法,包括应用系统方法、过程方法和PDCA(策划—实施—检查—改进)循环概念建立质量管理体系模式,构建和形成的基本框架,它是国际和国家质量管理体系标准在特殊行业具体应用的优秀范例。为进一步规范职业技能鉴定行为,增强质量服务意识,提高质量管理水平,西安航空职业技术学院职业技能鉴定站积极进行质量管理体系标准建设,现将其可行性分析如下。
1 鉴定站现状
西安航空职业技术学院鉴定站经陕西省劳动和社会保障厅2008年批准成立并于2009年3月正式开展鉴定工作,目前鉴定站设专职工作人员5名,在聘考评员26人,年鉴定能力2500余人。现有21个鉴定工种资质,鉴定级别包括初级、中级。鉴定站开展工作三年来,共鉴定7批次,鉴定人数为7134人,为社会、企业可持续发展提供了可靠的人才支持。
鉴定站经过三年的基础建设,建立了理论、实操标准化考场,购置6.2平米彩色电子显示屏用于信息及考试现场的监控,应对考评员进行了量化考核制度,所有鉴定站岗位均应按照要求设置专人负责,办公、宣传及咨询面积达到80平米以上,办公环境按照现代办公场所的要求改善,区域划分应合理,标识醒目。完善职业技能鉴定站工作流程,利用附表形式将建细化管理的内容、表格装订成册以供日常工作查询。
2 鉴定站实施质量管理体系标准的可行性
2.1?鉴定站实施质量管理体系标准的必要性
西安航空职业技术学院院鉴定站现有21个鉴定工种资质,鉴定级别包括初级、中级。对于我院的8个系部42个专业来说,远远满足不了各专业的鉴定需求,导致好多专业挂靠其他鉴定站完成鉴定工作,耗费大量人力及财力,同时四年制高职的引入要求学生毕业时需要拿到各工种高级证书,我们却没有这样的资质。鉴定站申请提高鉴定级别和增加工种按正常程序耗费时间周期太长,而质量管理体系标准的建立会加大上级部门对鉴定站的信任度,有利于鉴定站鉴定工种和级别的完善和提高。
2.2?质量管理体系标准的实施有利于提高我院鉴定站工作效率
质量管理体系标准是一种确保产品具有国际质量信誉的管理模式,是一种自带评审机制和评价系统的持续改进的管理办法。实施质量管理体系标准,它要求全员参与、全程管理、全面实施,使鉴定站的管理模式文件化、规范化、制度化、科学化。包括鉴定站的质量方针、目标、组织机构的职责,鉴定过程的控制、预防和纠正措施,质量记录、教职员工的培训等都要确定下来。
质量管理体系标准要求实施全过程管理,从报名资格审查、审批、培训监督、考试安排、试卷管理、考评管理、证书管理等,提高每一个环节的工作质量与工作效率,质量管理体系标准注重在各种工作程序中接口的衔接,各接口处理的工作程序清晰明了,各工作人员履行相关的职责,进行相应的记录,防止推诿扯皮现象的出现。同时,充分发挥校园网OA办公系统的作用,既可以通过纸质材料进行交接,也可以通过校园网OA办公系统的内部往来进行传递,减少了纸张的开支,同时也提高了工作效率。
2.3?质量管理体系标准的实施是创建国家示范技能鉴定站的有力保障
创建质量管理体系的目的一方面是规范鉴定过程和鉴定行为,确保职业技能鉴定的有效性,另一方面是完善规章,维护证书的严肃性和权威性。这和创建国家示范鉴定站的目的是一致的。质量管理体系的运行,确保了职业技能鉴定的有效性,也确保了国家职业资格证书制度的权威性和严肃性,扩大了职业能力评价工作影响力和诚信度的基础,成为创建国家示范技能鉴定站的有力保障。创建国家示范技能鉴定站提高西安航空职业技术学院知名度与影响力。
2.4?质量管理体系标准的十四是陕西省职业技能鉴定指导中心工作的规划要求
质量是职业技能鉴定工作的生命线,在鉴定事业快速发展时期,与鉴定工作相关的法律法规尚不健全,体质和制度改革缓慢,监管机制不完备,导致考评行为、考评秩序不规范方面的质量问题层出不穷,这是从外部环境来看。从内部环境看,大多数鉴定机构没有建立起自我监控、自我约束、自我完善、自我改进的内部管理机制即未实施质量管理体系,才是出现质量问题的根本原因,鉴定机构只有建立起完善的质量保证体系,才能维护证书制度的严肃性和权威想,确保我国职业资格证书制度顺利推进和健康发展。
因此省鉴定中心已将质量管理体系的建立列入今年的工作计划中并从2011年的省级示范站中开始实施。
2.5?质量管理体系标准的实施有利于推动我院示范鉴定技能站工作取得长足发展
职业技能鉴定机构的主要职责是负责对考核对象的能力与规定职业要求的符合性进行验证。多年来,各个鉴定机构按照国家职业标准,鉴定的有关政策、法规、制度等要求,依据统一命题,考务、鉴定机构条件、考评人员资格和证书核发与管理的原则,建立和完善了职业资格证书制度规章和职业能力评价质量保证体系。但是,由于传统的管理方法缺少现代管理理论支持,导致某些鉴定机构对鉴定过程缺乏有效控制和监管,我院鉴定站相对其他鉴定所(站)成立的时间比较晚,各项管理制度还在不断的改革和完善过程中,监管机制、考评机制等都存在有很大问题,质量管理体系标准的实施将有利于我们完善各项规章制度,规范鉴定行为,推动我院鉴定工作的发展因此在我院建立和实施质量管理体系是十分必要的。同时也是鉴定站管理运行的一种科学、有效、经济的途径,也是促进学院长足发展的保证。
3 结语
综上所述,西安航空职业技术学院鉴定站实施质量管理标准体系是可行的,必要的,其潜在价值和收益将是巨大的。要把学院办成具有鲜明特色形象的国家示范性职业技能鉴定站,就应该积极准备,创造条件,适时实施质量管理体系标准。完全可以借鉴先进鉴定站的经验,结合鉴定站的实际,根据国家职业技能鉴定的政策,构建适合于西安航空职业技术学院的质量管理体系标准。
参考文献
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