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时间:2023-03-01 16:27:09
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竹山地处鄂西北边陲,西与陕西旬阳接壤,南与重庆巫溪毗邻。版图面积3586平方公里。数山区农业县,八山一水一分田。
竹山县动物卫生监督局(竹山县动物检疫站)成立于1960年;2005年撤销竹山县动物检疫站,成立竹山县动物防疫检疫总站,级别为副科级;2008年撤销竹山县动物防疫检疫总站,成立竹山县动物卫生监督局(加挂竹山县动物检疫站牌子),机构规格仍为副科级;2014年5月,县委、县政府将原县商务局内设的生猪定点屠宰管理办公室连人带编划归为动物卫生监督局业务范围,增加生猪屠宰和生鲜乳收购环节质量安全监督管理工作。现将我县动物卫生监督管理工作现状情况,存在的主要问题及建议简述如下:
1 监管工作现状
1.1 基础保障工作到位
1.1.1 防检监督体系健全。竹山县畜牧兽医管理体制改革于2008年底到位,经县机构编制委员会(竹机编[2008]34号)核准:
1.1.1.1 成立了“竹山县畜牧兽医局”(加挂“竹山县重大动物疫病防控指挥部办公室”牌子),内设5个股室,核定全额拨款事业编制17名。
1.1.1.2 成立了三个副科级单位:一是“竹山县动物卫生监督局”(加挂“竹山县动物检疫站”牌子),核定全额拨款事业编制18名。二是“竹山县动物疫病预防控制中心”(加挂“竹山县动物产品质量监督检验测试中心”牌子),核定全额拨款事业编制12名。三是“竹山县畜牧技术推广站”(加挂“竹山县饲料管理办公室”牌子),核定全额拨款事业编制10名。
1.1.1.3 全县17个乡镇分别设立了动物防疫检疫工作站和动物卫生监督分局,有独立的办公用房。统一悬挂了中国动物卫生监督标志图案,加挂了“竹山县畜牧兽医局XX乡(镇)动物防疫检疫工作站”和“竹山县动物卫生监督局XX分局”标牌。公示了检疫申报管理制度、公示牌、检疫工作流程等。并配置了消毒喷雾器、红外线测温仪、检疫采样专用箱、冷藏包、应急灯和防护服等设施设备。共设立检疫申报点34个。
1.1.2 财政经费保障有力。自2007年起,我县一是将疫病预防、控制、扑灭、动物卫生监督、监测、物化、紧急免疫、扑杀补偿等经费纳入了本级财政预算。每年本级预算对动物疫病预防、控制、扑灭、动物卫生监督、监测、物化、紧急免疫、扑杀补偿等不低于100万元专项经费。2015年县级预算批复项目经费95万元,其中计划免疫特种疫苗购置5万元、动物防疫物资器械采购及工作经费20万元、动物防疫疫苗冷链体系建设及维护10万元、动物实验室疫病监测经费10万元、动物实验室设备采购5万元、动物产地检疫工作经费20万元、动物产品检疫检验收入10万元,动物及动物产品质量安全抽检监测经费5万元、重大动物疫情防控应急物资储备10万元,专项经费有力的保障了动物疫病防控工作的正常开展。2016年,在取消检疫收费后,又将动物产品检疫检验、动物产品安全监测工作经费纳入本级财政预算20万元。二是全县17个“乡镇防疫检疫工作站”,核定全额拨款编制34名,为畜牧兽医局派驻的股级事业单位,待遇纳入财政足额预算。三是村级动物防检协助员按人平8000元年落实了劳务报酬。
1.1.3 各项工作得到了上级党委政府和业务部门的充分肯定。据不完全统计,2011至2014年,竹山县畜牧兽医局共获得:湖北省农业工作先进单位、湖北省畜牧兽医局无规定动物疫病区创建先进单位;获十堰市市政府动物防疫暨无规定动物疫病区创建工作先进单位、市综合目标考核优胜单位、信息宣传先进单位、全市畜牧兽医工作先进单位;获县委、县政府:党风廉政建设优胜单位、文明单位、综合治理先进单位、综合目标考核先进单位、党建工作先进单位等。
1.2 检疫监管工作现状
1.2.1 产地检疫申报受理和屠宰检疫工作情况。一是产地检疫根据《农业部关于印发动物检疫申报点建设管理规范的通知》精神,按照省、市主管部门的要求,强化产地检疫,全面提高产地检疫率。动物产地检疫工作方案,成立了工作领导小组,明确职责,强化措施,不断完善了各项检疫制度和动物产地检疫责任管理制度。产地检疫监管上做到“六有”(有办公地点、有各项规章制度、有规范档案记录、有联系方式、有消毒设施、有公示牌)。全县设立了34个动物检疫申报点,聘请了125名动物检疫协检员,实行执法人员分片包干监管工作责任制,县、乡、村“三级”动物卫生监督工作体系基本完善。二是屠宰检疫。检疫办公室“十有”建设完善,“四有”登记齐全,做到了检疫“五个到位”。屠宰检疫率达100%,无害化处理率达100%。
1.2.2 跨市、州引进乳用、种用动物监管情况。为进一步做好疫病防控工作,防止疫情发生和扩散,切实保障畜牧生产发展和动物产品有效供给,严格按照农业部和《湖北省动物防疫条例》规定,切实加强检疫监管,防疫知识宣传,督促履行调运义务。严格执行调入前申报备案、调入后落地报告等制度。
1.2.3 重点部位落实了监管责任人
1.2.3.1 规模养殖场防疫监管责任明确。一是规范动物防疫条件。严格按照《动物防疫条件审查办法》从严把关动物防疫条件的审核工作,对不符合动物防疫条件的一律下达限限期整改通知书,不予受理《动物防疫条件合格证》审批。二是落实监管责任人。对全县所有规模化标准化养殖场建立基本信息档案和动物防疫条件监管档案,实行一场一档,进行全面指导监管。明确各辖区动物卫生监督分局局长作为第一监管责任人,每月进行4次指导检查,实行常年常态化监管,具体履行相关政策法规宣传和养殖技术方面的指导和服务,督促、指导和帮助养殖场(户)依法建立规范的畜禽养殖档案,科学免疫,科学用药,提高养殖户的报检意识。并根据《湖北省动物卫生监督工作要点》和省市畜牧兽医局的工作安排,从完善规模养殖场(小区)防疫条件审核入手,采取政企共建的办法,监督养殖场(小区)的规范化生产行为,落实防疫措施,落实了养殖场监管责任人。三是实行专家进场服务责任制。公示服务电话,定期对辖区内养殖场跟踪检查及服务。四是完善管理制度,签订承诺书。每个场都建立了防疫制度、消毒制度、无害化处理等制度,签订了监管责任状、强制免疫通知书、兽药安全使用责任书、病死畜禽无害化处理承诺书。通过严格监管,提高动物饲养场动物疫病防控和畜产品质量安全水平,从源头上保障了畜产品质量安全。
1.2.3.2 屠宰场所防疫监管工作到位。与生猪定点屠宰场签订《动物屠宰场畜产品质量安全监管责任书》,加大对辖区生猪定点屠宰场的巡查力度和频次,加强对定点屠宰证、章、牌的使用管理,严格审查生猪定点屠宰场的动物防疫条件。2015年8月份购进“瘦肉精”智能检测金标仪,每天对屠宰场屠宰的牲猪进行尿样检测。屠宰检疫监管上严把“六关”(入场查验关、检疫申报关、违禁药物监督关、检疫出证关、无害化处理监督关、防疫巡查关),做好监管记录,实现了动物产品检疫到位率100%,上市动物产品合格率100%,不合格动物产品无害化处理率达100%,屠宰企业“瘦肉精”自检率达100%。
1.2.3.3 活畜禽交易市场防疫监管有力。对每个活畜禽交易市场都明确了监管责任人,悬挂监管公示牌,对活畜禽实行市场准入和定期休市制度。建立购销记录。对动物经纪人建立并录入了信息专档禁。
1.2.3.4 动物投入品监管到位。对辖区内的兽药经营企业开展兽药GSP达标验证工作,严格规范管理,每批次产品必须实行登记备案。经常性开展清查农业部通报假劣兽药、兽药产品标签和说明书规范行动、认真组织农资打假等专项整治行动,严厉打击经营违禁药物、假劣兽药、人药及超范围经营的违法行为。不定期开展GSP企业兽药质量监督抽查。
1.2.4 病死动物无害化处理情况。一是落实工作责任。细化措施,扎实做好生猪无害化处理工作。成立了以局长为组长的生猪规模化养殖场无害化处理工作专班,制定了具体操作程序,落实专人负责,将其作为一项长期任务,切实采取有效措施,推进相关工作顺利开展。二是强化无害化处理中心建设,县生猪定点屠宰场及副中心乡镇建成了日处理动物及其产品1吨的病死动物无害化处理中心,其他各镇建立有病死畜禽无害化收集点。处理中心、收集点管理制度、流程图、处理标准完善。
1.3 应急处置工作现状
1.3.1 应急队伍建设情况。根据我县实际:制定“竹山县突发重大动物疫情应急预案”、“竹山县防治牲畜口蹄疫应急预案”、“竹山县防治高致病性禽流感应急预案”。建立健全了突发动物疫情应急工作机制。开展了对各乡镇防检站长、部分防疫员和养殖业主进行了重大动物疫病防控应急演练知识培训。
1.3.2 应急物资储备情况
1.3.2.1 冻库建设:县疫控中心建设疫苗冻库两个容量80立方米,常年储存有各类疫苗20万头份左右,可保障辖区内应急需求。
1.3.2.2 应急物资管理:一是建立了应急物资管理、强制免疫疫苗使用管理等制度。二是应急物资实行专人管理,进出库记录规范,坚持每天两次温控监测,并定期对冷(冻)库进行保养维护工作。
1.3.2.3 疫苗管理:建立了动物疫苗使用管理追溯体系。健全了动物疫苗管理档案,积极做好失效报损和空瓶回收工作,保证疫苗的使用有据可查。
1.3.3 应急值班和领导带班制度落实情况。设立举报电话。向社会公布了动物防疫举报电话,各乡镇防检站分别在醒目位置公示了负责人及举报电话。坚持应急值守。制定了24限时值守和领导带班值班及遵守核查制度,要求相关负责人在值班期间确保通讯畅通,值班人员做好各项登记工作。
1.3.4 动物疫情报告体系情况。自2012年起,我县通过建立和完善村、乡(镇)、县三级疫情报告和核查体系,制定疫情报告和核查制度及时核查疫情。及时核查处理群众反映动物疫情,确保我县动物达到了“有疫不流行、有病不成灾”的防控目标。
1.3.5 动物疫情处置规范情况。有效控制疫情是发展养殖业的必由之路,我县在疫情管理上高度重视,从不懈怠:一是建立了疫情监测网络,明确村级疫情测报员队伍;二是建立了疫情管理、疫情报告监督和核查制度,县乡村分别有专人负责报告;三是建立了疫情处置程序,发生重大动物疫情,快速反应,按规定上报疫情,按相关防治技术规范及时处置,未发生疫情扩散和蔓延;四是建立了扑杀补偿储备金机制,动物扑杀实行了先行按标准垫付扑杀补偿资金的制度,未发生因疫情处置不规范导致上访事件。
2 存在的主要问题
2.1 机构设置不到位。突出表现为基层动物卫生监督执法机构设置不到位。对基层动物卫生监督机构没有核定编制,执法人员严重不足,不能满足实际承担工作强度的需要;部分乡镇动物卫生监督机构还不是独立的法人,存在执法主体资格不合法的问题;目前乡镇一级在履行日常动物卫生监督执法职责同时还需组织、实施数万牲畜、数万只禽类、多个病种的强制免疫、疫情调查、疫病抽样监测、临床诊断等工作,还包括承担生鲜乳监管、兽医医政、药政及公益性技术推广服务职能,一岗多责导致人力分配与实际工作强度间矛盾突出。
2.2 条件保障不到位。基层财政保障不到位:政府对动物卫生监督执法基础设施建设投入较少,导致执法条件差,装备缺乏或落后,县级动物卫生监督机构无执法车辆,工作靠租车,检疫手段设备落后,检疫依然靠原始落后的经验、感官、镜检等分析手段。尤其是实行动物卫生监督与“瘦肉精”监管一岗双责、检疫检测同步实施以来,检测经费支出增加,乡镇一级无专项资金保障,导致经费缺口加大,难以保障执法工作有效开展。同时,随着全国动物源性食品安全事故频发,也暴露出基层动物卫生监督部门技术力量薄弱的缺陷:缺乏快速、简易的检测定性手段,快速检测仪器等相关设备不能配置到位,不能为执法工作提供科学切实的技术保障和依据。缺失了执法工作的公正性、准确性。
2.3 执法人员素质不到位。目前,基层执法人员的专业技术水平较低、人员老化、结构不合理,非专业人员从事动物卫生监督执法的情况还比较严重,法律知识缺乏、依法行政意识和能力不强,少数执法人员职业道德素质不高,甚至存在违法执法的问题。工作人员专业素质参差不齐的实际,已成为提高工作效率、完成工作任务、提高基层动物卫生监督工作水平的瓶颈。
2.4 动物卫生监督检测手段技术有待更新,设备设施有待增加完善。现有的疫病诊断、检验设备设施、防控技术远不能满足我县动物防疫工作的需要,县、乡(镇)防疫技术员队伍有待充实、稳定,防控技术有待培训、提高,防控设备有待于补充、完善。
2.5 规模养殖迅速发展,养殖环节监管面,监管力度不断加大,尤其是大面源污染日渐突出。随着畜牧业生产方式的转变,畜禽规模养殖场数量不断增加,集中、量大的畜禽粪污给养殖企业的处理带来了较大的压力。部分养殖场废弃物处理设施与养殖规模不配套,处理能力有限,造成一定污染,影响了周围群众的生产生活环境。
2.6 移动监管难度加大。现在交通便利,四通八达,外来活畜随便出入给当地养殖业带来疫病传播风险。我们监督执法既不能上路执法,又不能拦车执法,对有些过境运畜禽车辆,随意流窜,随意流通,缺乏行之有效的监管手段和方法。
3 主要建议
3.1 继续深化改革。根据国家和省、市有关兽医管理体制改革的要求,积极推进动物卫生监督体系改革,健全监督机构,强化队伍建设。建立符合法定要求的各级动物卫生监督机构,由国家层面统一要求各级动物卫生监督机构为独立法人资格的参公事业单位,乡镇设立动物卫生监督分所,每个分所配备2名官方兽医。依法规范和加强官方兽医队伍,切实加强动物卫生监督执法队伍建设,不断优化动物卫生监督执法人员配备,现有的各类协检员,逐步转为政府雇员,依法履行动物卫生监督执法监管职能。
3.2 重点协调解决部分乡镇动物卫生监督机构编制和经费保障等关键问题,规范和理顺执法主体资格。做到机构名称(包括派出机构)统一、执法主体资格合法(独立的法人、独立的财务、独立的办公场所、独立承担民事赔偿责任)、职能配置规范、职责任务明确、保障措施到位、工作运转有序、监督执法有力。同时将动物疫病预防控制机构与动物卫生监督机构分设管理,形成统一、稳定的动物卫生监督执法和技术支撑机构。
3.3 完善监管制度,建立长效机制。建立和落实动物卫生监督、畜产品质量安全监管责任追究制度,明确县乡政府畜产品质量安全监管责任,实行畜产品质量安全一票否决制。层层落实动物卫生监督责任制,逐级签定动物卫生监督和畜产品质量安全责任书,实施协检员包场包户和官方兽医分片包干的方式,对监管对象包干监管。建立完善动物卫生监督巡查制度、检验检测制度、市场准入制度等各项制度。
__年上半年工作总结
今年,全局上下认真学习贯彻党的“十八”大会议,中央1号、国发2号、国办函〔__〕35号文件及中央、省、市、县农业农村工作会议精神,切实把“十”精神与本职工作结合起来,提升服务“三农”理念,将农业增产、农民增收、农村稳定作为全局工作的出发点和落脚点,全力抓好科技兴农,稳定粮食生产;抓好现代高效农业示范园区建设,推进农业结构调整;抓好特色基地建设,推进农业产业化发展;抓好农产品质量安全监管,确保农产品质量安全;抓好农村沼气池建设,确保完成今年的建池任务;加大招商力度,抓好项目的积极争取与实施,进一步增强农业发展后劲。通过广大干部职工的共同努力,各项工作取得了明显成效,促进了农业和农村经济持续健康发展。现将半年来有关工作完成情况总结如下:
一、全力抓好科技兴农,稳定粮食生产
(一)抓好春季农业生产,为全年粮食增产奠定基础
抓好春季农业生产,是实现全年粮食增产、农民增收、农村繁荣和社会稳定的重要基础和前提。全县规划种植玉米45万亩、水稻6.5万亩、马铃薯60万亩、大豆12万亩、杂粮11.5万亩、油菜8万亩。全年粮食产量25万吨。经过各级各部门的共同努力,目前已种植玉米45.02万亩,水稻育秧可栽大田6.5万亩,大豆11.3万亩,杂粮10.52万亩,马铃薯60万亩。
(二)全面落实科技增产措施,春播作物长势良好
强化科技支撑,搞好科技服务和指导。我局成立技术服务巡回指导小组,对全县春播生产进行服务指导,采取了多样化的培训方式,加大培训力度。目前我县已出动技术人员412人(次),开展各类培训53次,培训农民1.43万人,发放技术资料1.88万份,大力推广先进适用技术,按照“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的要求,切实抓好春季农业生产的技术指导和培训,积极推广玉米育苗移栽、水稻旱育稀植、测土配方施肥、绿肥聚垄、地膜覆盖和农作物病虫害综合防治等农业适用技术。上半年完成玉米、马铃薯测土配方施肥93.9万亩,农作物病虫草鼠害综合防治31万亩。
(三)实施高产创建和粮食增产示范工程
1、高产创建整村推进项目
马铃薯高产创建:__-__年马铃薯高产创建项目安排在凤山乡5个行政村实施,计划实施面积10000亩,实际完成种植面积10664亩,涉及37个村民组、2564户、7827人。
玉米高产创建:我县玉米高产创建项目两个示范片分别安排在大方县的东关乡和大山乡。东关乡计划面积10000亩,实际完成10535亩,涉及7个村、4629户、17648人;大山乡计划实施面积10000亩,实际完成10892亩,涉及11个村、4513户、 17560人。
大豆高产创建:集中安排在黄泥塘镇的黄泥、西河、甘棠、安坪、眉井5个村实施。计划面积10000亩,实际完成10156亩,涉及64个村民组、3416户农户、12184人。
2、粮食增产工程
今年,全县粮食增产工程计划面积22.5万亩,实际完成面积23万亩。完成县级玉米样板点1个,面积100亩(竹园乡),完成新技术示范片1个,面积500亩(竹园乡),完成乡级样板48个分别在24个乡镇实施,面积各50亩,样板面积共完成2400亩。粮增工程的实施全县涉及24个乡镇、192个村、6.54万户,28.01万人。其中贫困乡镇12个,贫困村102个,贫困农户5.52万户,贫困人口24.06万人。
二、抓好现代高效农业示范园区建设,推进农业结构调整
大方县中药辣椒产业示范园于__年2月经大方县委、县人民政府召开专题会议启动建设,以中药辣椒生产、加工、物流为主产业,重点建设中药辣椒标准化高效高产栽培示范园;中药辣椒生态观光旅游美丽乡村建设示范园和中药辣椒设施栽培观赏、育苗技术交流服务中心。突出四大功能:研发孵化功能、示范带动功能、集聚扩散功能及休闲旅游功能。努力把园区打造成全省中药辣椒生产、科研、繁育、展示、加工、培训、休闲观光等功能为一体的中药辣椒示范园。
在园区建设中,我局按照“市场化运作、商品化生产、企业化管理”原则,抓好园区规划编制、配套设施建设、市场主体培育、招商引资和服务体系建设,把农业园区建成集聚要素、促农增收、提质增效的经济共同体和“农业综合体”。按照园区初步设计,已投入资金1500万元,建设硬化通村通组连户路10公里,美化了农家村寨80户,修建中药辣椒文化广场5000㎡,安装路灯50盏,配备健身器械3套,绿化区域20__㎡,硬化广场3000㎡,休闲观光亭2栋,__年12月动工修建中药辣椒育苗中心,已投入资金500万元,为园区的建设奠定良好的基础条件。目前入驻园区的企业及专业合作社5个,分别是百里花食品有限公司、大方县琼芳食品开发有限公司、贵州举利现代专业合作社、大方县百禾农业专业合作社、大方县九龙天麻有限责任公司,在黄泥塘镇、鸡场乡、羊场镇、理化乡、 雨冲乡等乡镇建中药辣椒产业基地1万亩。
三、抓好特色基地建设,推进农业产业化发展;
(一)大力推进农业结构调整,发展特色产业
截止5月6日前,全县已完成蔬菜种植6.6万亩(含早熟马铃薯3万亩),是全年蔬菜种植任务的21.9%。完成辣椒种植6万亩,完成任务的31.8%,估计辣椒在5月30日前可以全部完成种植任务;完成经果林种植0.85万亩,是任务的85%,经果林在11月以前全部种植结束;茶叶种植完成2.8万亩,是全年种植任务的70%。
(二)特色农业基地建设
进一步深化产业结构调整,做大做强特色产业,着力抓好优质烤烟、马铃薯、蔬菜、高山茶、草地生态畜牧业、精品果业、中药材、特色杂粮等特色农业基地建设,做大做强特色农业,为农民持续增收创造条件。新建500亩以上的连片蔬菜标准化基地13个,1000亩以上的连片辣椒标准化基地16个;新建0.1万亩以上的连片标准化茶叶基地8个,连片0.3万亩以上4个,连片0.5万亩以上1个,苗圃育苗基地1300亩;建500亩以上的连片经果林标准化基地8个。
(三)土地流转、订单农业生产及主导产业情况
通过土地流转加快特色产业生产示范基地建设,确保产业集中连片种植,向区域化、规模化方向发展,__年第一季度农村集体土地使用权流转完成3.2万亩。积极发展订单农业,有效减少农民种植的盲目性,促进了农业增效、农民增收,今年全县订单农业面积约10万亩,涵盖了蔬菜、辣椒、中药材、杂粮等特色产业。大方县委、政府立足资源条件和产业基础,确立了以辣椒为主的蔬菜产业、以天麻为主的中药材产业、以核桃为主的经果林产业、以肉牛养殖为主的生态畜牧业等主导产业,通过提升主导产业,进一步深化农业产业结构调整,加快特色农业基地建设,大力发展生态效益农业和精品农业,有效地推动规模经营,大幅提升了农民增收。。
(四)龙头企业、专业合作组织发展
龙头企业、专业合作社联结农户和市场的纽带,没有市场就没有产业的大发展、大提升。目前全县有省级龙头企业4家、市级重点龙头企业12家。计划发展专业合作组织130家,完成62个,为全年任务数的47.7%。通过公司、专业合作组织,把一家一户的农民组织起来,进行专业化、标准化、规模化生产,组织化程度、产业化水平和产品市场竞争力不断提高,实现小生产与大市场的对接。
四、抓好农产品质量安全监管,确保农产品质量安全
为维护我县广大人民群众的利益,保障人民群众的身体健康,防止发生农产品质量安全事故,我局对全县屠宰场、农资经营部、饲料兽药经营部、蔬菜批发市场、农贸市场、超市等畜禽水产品、蔬菜进行抽样检测和监管,同时利用广播、发放宣传资料等方式大力宣传农产品质量安全相关的法律法规和科普知识,提高广大群众的农产品质量安全意识,通过宣传增强了生产者、经营者和消费者的农产品质量安全意识,确保了我县没有发生因农产品安全问题引起的事故。一是开展“瘦肉精”检测:动物卫生监督所和品改站对屠宰场和生产基地进行生猪 “瘦肉精”检测,共计出动执法人员52人次、执法车辆23台次、检查生产经营单位30户次,检测瘦肉精42个,全部为阴性;二是农资市场监管:执法大队、值保站对全县农资市场进行农药、兽药、饲料的监督抽查,共计出动执法人员82人次、执法车辆10台次、检查农资经营户77户次;三是农产品抽检:检测站、安全股对我县农产品及部分蔬菜进行农药残留检测,主要检查了农产品批发市场1个、一般蔬菜市场8个、超市2家,抽查了蔬菜样品493个,有白菜、豌豆尖、菠菜、食用菌、芹菜等20个品种,通过对蔬菜的农残快速检测器测,均属合格蔬菜,合格率为100%;四是水产品监管:渔政站在两节、两会期间出动执法人员60人次、出动执法车辆8台次、检查生产经营单位14户次,检查涉水周边餐馆并签订责任书26份,发放禁渔期通知56份,张贴宣传通告60张,发放宣传资料300余份;五是畜产品监管:检测站、安全股、执法队联合对我县兽药、饲料经营部进行饲料、兽药抽样送检,共计抽样饲料25个,兽药7个。
五、抓好农村沼气池建设,确保完成今年的建池任务
(一)户用沼气池及网点
1、户用沼气池建设任务为20__户,目前动工20__户,主体完工887户,动工率为100%、完工率为44.35%。
2、沼气后续务点3个。截止目前,易损易耗零配件已配发到网点,制度、服后续服务车、发酵池等配套设施正在建设中。
(二)巩固退耕还林成果农村能源省柴节煤炉项目
__年省柴节煤炉建设任务为4450台,经__年12月5日委托县政务中心组织公开招投标后,目前中标商正在组织供货,预计在7月底前能全面完成。
(三)小型沼气池
建设任务为200立方米、300立方米各两座,省级资金补助90万元,目前正在询施工队,年内能完成建设任务。
(四)秸秆气化试验项目
20__年以来下达的秸秆气化试验示范项目历经多次试验后,已于上半年完成最后的结帐处理工作,目前项目正在审计中。
(五)沼气项目审计工作
经多次与审计部门协调后,委托县审计局对20__年以来实施的部分农村能源项目进行专项审计,目前正在进行审计工作的沼气项目为:20__国债沼气、20__新增沼气、20__新增沼气、20__国债沼气,20__、20__、20__、20__巩固退耕还林成果农村能源项目,秸秆气化试验示范项目,20__年畜禽养殖场大中型沼气池、__年500立方米中温沼气池和200立方米常温沼气池等12个项目,目前审计工作正在紧张进行。
(六)项目检查验收工作
上半年,__年500立方米中温沼气池和200立方米常温沼气池2个项目,已经进行了县、市、省三级验收。
六、加大招商力度,抓好项目的积极争取与实施
(一)招商引资工作
半年来,农牧局接待外来客商10余人,带客商到全县20余个乡镇进行项目选址。其中河南客商计划投资1.2亿在食品药品工业园区建年产10万吨的中成药饲料加工厂,目前征地已经完成,准备自建产房。同时该客商还准备在长石镇投资1亿建年出栏10万头的生猪养殖基地,此项目从丹麦引进了27000头原种猪,占地70亩左右,目前征地基本完毕,9月份开始修建标准化厂房。另外还有江苏雨润集团有限公司的总 经理意向投资1.2亿建生猪养殖场,四川客商意向来我县投资建蛋鸡养殖场。贵阳客商意向来食品药品园区购买一栋厂房,建食品加工厂。招商引资企业共带动5万余户农民发展生产。
(二)项目实施
1、大方县基层农技推广服务体系建设:
为进一步改善农村地区基层农技推广服务的各项基础条件,加快全县各乡镇农技推广服务中心建设步伐,促进农村经济持续、健康发展,在大方县36个乡镇(其中百管委2个)启动基层农技推广服务中心(站)建设。项目总投资965万元,其中:申请中央财政资金804万元,省级投资54万元(由省农委、省发改委统筹安排),地方财政投入资金107万元。建设内容主要包括(办公用房面积、服务大厅、检验试验用房100㎡),培训教室面积100㎡。项目配置仪器设备(主要包括办公桌椅、检验检测仪器、培训设备及科技入户交通工具)等。目前项目正在建设中。
2、大方县巩固退耕还林成果项目
20__年巩固退耕还林基本口粮田建设:总投资1304万元,治理面积38466亩。其中:坡改梯任务数1626亩,完成1486亩,占任务数的92%;土壤改良任务数38466亩,完成38466亩,占任务数的100%;治理排洪沟任务数6.814公里,完成6.149公里,占任务数的90%;115立方米水池任务数5座,完成5座,占任务数的100%;60立方米水池任务数98座,完成96座,占任务数的98%;20立方米任务数70座,完成45座,占任务数的64%;输水管网任务数26.08公里,完成14.834公里,占任务数的56%;田间道路工程任务数29.996公里,完成29.806公里,占任务数的99.4%。
__年巩固退耕还林基本口粮田建设:总投资1079万元,治理面积17983亩。其中:绿肥种植任务数15333亩,完成15333亩,占任务数的100%;石灰改土任务数2650亩,完成2650亩,占任务数的100%;防洪堤任务数650米,完成520米,占任务数的80%;82立方米水池任务数3座,完成2座,占任务数的67%;20立方米水池任务数90座,完成86座,占任务数的95.5%;输水管网任务数6公里,完成4公里,占任务数的67%;田间道路工程任务数52.9公里,完成52公里,占任务数的98%;机耕道任务数5.2公里,完成4公里,占任务数的77%。
__年巩固退耕还林基本口粮田建设:总投资796万元,治理面积15920亩,涉及11个乡镇、34个村。已完成选点、野外钩图和《实施方案》的编制工作,待通知后上报评审。
3、毕节市大方县__年生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目:根据黔发改农经〔20__〕3__号《关于大方县__年生猪标准化规模养殖场(小区)项目实施方案的批复》,建成生猪标准化规模养殖场8个,养殖小区1个,改(扩)建标准化猪舍3440平方米,粪污处理池240立方米,排污沟580米,建兽医室100平方米,消毒室90平方米,常规防疫设备20台(套),路面硬化240平方米,2个场水电设施。总投资138.5万元,其中:中央资金120万元,县级匹配5.5万元管理费,自筹13万元。目前完成标准化猪舍2800平方米,粪污处理池500立方米,建兽医室10平方米,消毒室10平方米,项目仍在建设中。
4、大方县__年退牧还草(岩溶地区草地治理试点)工程项目:大方县__年退牧还草项目,总投资666万元,其中:中央资金555万元,县级配套131万元,实施内容:人工种草,天然草场改良、围栏封育、购置加工机械、青贮池建设。目前,资金已经到位,但批复未下达。
5、产业化科技扶贫项目:__年省、市下达我县草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目资金400万元,扶持种草养羊农户195户。项目分别在高店乡、八堡乡、安乐乡、果瓦乡、绿塘乡、马场镇、鼎新乡、达溪镇、黄泥乡、飘井镇、羊场镇、六龙镇、竹园乡实施。种草面积1170亩,建圈舍5850平方米,购基础母羊3900只,购种公羊195只。目前项目正在建设中,项目建设地点、养殖农户已落实90%以上,人工种草已基本完成,棚圈建设已完成70%,种羊采购已完成25%,青贮池建设,加工机械采购工作正在进行中。
七、抓好农业服务体系建设,着力提高服务质量与水平
(一)植物保护工作
我县植保植检工作全面贯彻“预防为主,综合防治”的植保方针,切实履行为农服务的宗旨,认真开展各项植保工作。一是加强农作物病虫草鼠害监测和预测预报工作。对大螟、二化螟、玉米螟等害虫及鼠害加强监测,在病虫害发生关键时期,开展病虫害普查,及时了解和掌握了农作物各类病虫害发生动态,并及时病虫情报、病虫动态、信息,为大田开展适期防治提供了依据。目前已农作物重大病虫害周报7期、病虫情报4期、病虫防治简报3期,电视预报1期。二是搞好农作物病虫害防控现场会,发挥示范带动作用。为了做好__年的小麦、水稻病虫害防控暨稻水象甲阻截工作,在长石镇湾子村开展了“大方县__年小麦条锈病防治现场会”和“大方县__年水稻病虫害防控暨稻水象甲阻截培训会”,培训村干部15名和 200多名村民,免费发放农药11件;发放“小麦病虫害防治技术”和“水稻病虫害防治技术”资料500余份。三是抓好重大病虫鼠害统防统治,大力推广病虫鼠害综合治理技术,控制重大病虫鼠危害;四是加强植物检疫和执法工作,确保农业安全生产。1—4月,分别开展了柑桔大、小实蝇、内生集壶菌有害生物普查,稻水象甲疫情普查;对我县蔬菜等进行9次产地检疫;对集市上的粮食、蔬菜、水果等进行市场检疫41批次,检查批发市场57个(次)、摊位94个(次)、数量约 84万公斤。五是狠抓技术培训工作,今年上半年,通过阳光工程活动、现场会、田间地头现场指导等方法开展培训4次,参加培训人员1800多人次。
(二)土肥工作
为完成我县粮食和经济作物增产目标任务,提高农业综合生产能力,我局积极抓好测土配方施肥技术工作,进一步做好科学施肥的试验、示范和推广,积极开展标准农田示范建设,认真抓好地力监测和有机肥料建设。__年上半年我局成立了项目实施领导小组,抽调了24名技术干部组成了5个技术专业小组,进村入户进行马铃薯及玉米测土配方施肥技术推广应用,项目覆盖290个村,涉及农户14.2万户,今年完成马铃薯测土配方施肥45.6万亩,玉米48.3万亩。并采用多途径开展技术指导宣传培训,通过专题讲座、技术音像资料发放、专家进村入户、田间地头指导等多种形式,已办测土配方施肥培训班2期,培训技术人员20人次,农户1521人次。发放大方县测土配方施肥读本1300本,发放大方县测土配方施肥建议卡0.5万张,并制定出全县34个乡镇290个村的测土配方施肥信息公示栏。同时做好肥料市场信息调查和报送工作,及时观察和掌握肥料市场动态,更好地为广大农民服务,开展肥料品种、批发价、零售价、销量、存量等信息调查分析。
(三)开展动物卫生监督工作
一是出栏动物严格实行报检制度。目前我县共完成产地检疫猪3.5970万头、牛0.4748万头、羊0.0976万只、家禽 3.2841万羽。二是规范屠宰检疫行为。目前我县共完成屠宰检疫生猪1.2693万头,牛羊0.0367万头。三是进一步规范全县畜禽引种行为。我县成立了引种 引畜指导小组文件并已下发到各乡镇农业服务中心。与规模养殖场(户)已签订引种引畜监管责任书。四是加强了动物防疫证照标志管理和动物防疫条件审核。目前共审核6个证。五是加强动物卫生违法行为查处力度。目前全县完成动物卫生监督执法行政处罚案件共查处5起,为一般程序案件。六是积极开展动物标识及疫病可追溯体系建设。我县溯源基础数据的录入和信息传输工作正常开展,目前溯源基础数据的录入和信息传输共18665条。七是开展春季动物防疫工作。对全县春季动物防疫工作情况进行督促检查。八是加强对动物检疫员的培训。为加强动物卫生监督执法、对全县动物检疫员进行了法律法规、检疫规程等内容的培训,不断提高动物检疫员工作水平。
(四)品改工作
我局扎实的开展目标管理,加强技术培训,采取有效措施,已初步建立了我县的畜禽良繁体系。全县建有36个牛改点,共输配母牛8874头,去年输配今年产杂交犊牛 10829头,产犊率为 70%;猪改设人工授精点35个,输配母猪11000头,引投良种猪14头,推广杂交猪25万头;羊改设人工改良点80个,输配母羊2500只,选育种公羊130只,引进良种6只,推广良种88只;禽改推广良种鸡23万羽,良种白鹅5万羽,推广其它良种禽6万羽,意蜂600箱。
(五)水产工作
完成水产品总产量460吨,占任务数的47.62%,其中淡水养殖280吨,淡水捕捞180吨(主要是洪家渡库区)。投放淡水鱼种产量8吨。建设标准化特色水产品养殖示范点1个,即大方县鑫海大鲵驯养繁殖场,占地8.2亩,总投资近250多万元。现有大鲵968尾,其中幼鲵298尾,商品鲵550尾,亲本大鲵60组。
(六)饲料工作
全县共秸杆处理6.9万吨,占市下达任务的57%;推广饲料1.21万吨,占市下达任务的60.5%,其中浓缩饲料0.83万吨,配合饲料0.38万吨。
(七)动物防疫工作
我县于3月6日起全面开展春防工作,生猪存栏28.5万头,应免27.2万头,免疫口蹄疫27.2万头;免疫蓝耳病27.2万头、猪瘟27.2万头,占应免数的100%。牛存栏15.4万头,免疫口蹄疫14.6万头,占应免数的100%。羊存栏5.2万只,免疫口蹄疫4.2万只,占应免数的100%。家禽存栏210.6万羽(其中鸡182.3万羽,鸭14.5万羽,鹅13.8万羽),应免疫禽流感207.7万羽(其中鸡180万羽,鸭14.2万羽,鹅13.5万羽)、鸡新城疫180万羽。免疫鸡新城疫180万羽,禽流感207.7万羽,占应免数的100%。
加强重大动物疫病防控工作。我局按照根据省、市关于加强、落实H7N9亚型流感防控工作的紧急通知,下发了《关于加强H7N9亚型流感防控工作的紧急通知》,对全县的防控工作作了进一步的安排,一是加强疫情排查、监测、消毒;二是做好应急准备;三是强化对防控工作的领导。成立大方县高致病性禽流感防控工作领导小组和由兽医高级职称为主的技术人员组成大方县高致病性禽流感防控工作专家组,负责统筹协调、联系调度和指导各乡镇做好高致病性禽流感防控工作,切实加强动物H7N9亚型流感防控工作,落实各项防控措施。
(八)农牧法制与执法工作
1、农资打假工作。根据省农委《__年全省农业行政执法工作要点》黔农发[__]20号精神,2月中旬开始全面开展了“__年农资打假专项行动”工作,检查种子、化肥、农药经营户80户次,农贸市场18场次,兽药经营户60户次、饲料经营户85户次。签定农业投入品守法经营承诺书92份;查办案件15件,一般程序案件6件(其中种子案件5件,兽药案件1件)案件正在办理中;简易程序案件9件(其中饲料案件2件,种子案件7件);收缴未审先推“曲辰九号”,“保玉12号”、“通单202”等杂交玉米种子94包,220斤。
2、畜禽水产品安全工作。“两节”至今,开展市场执法检查13场次,检查了好优多、家家乐、百汇、百佳等超市及其连锁店22个次;检查水产品经营点摊点15个次;杀鸡点28个次;猪牛肉经营摊点109个次;生猪屠宰点1次;检查农贸市场14个次;检查养殖场8个次;配合质检站抽检饲料25个样;兽药抽检8个样;签定“守法经营承诺书”20多份。
3、组织开展农资经营户培训。3月1日,执法大队组织100多名农资经营户开展法律法规暨从业技能培训,并签订农业投入品守法经营承诺书92份。发放各类资料800余份。给经营户打好“预防针”让经营户做到依法经营、诚信经营,向农户提供合格放心农资产品。
4、开展“3.15”农资质量打假宣传和“放心农资下乡进村宣传月”活动
3月15日,执法大队参加了县政府组织的“3.15” 国际消费者权益日宣传活动,再掀农资打假氛围。活动当天,发放农用物资消费知识宣传资料及《食品安全法》等500多份,现场咨询群众50多人次。3月17日,执法大队利用赶集日到百纳乡开展“放心农资下乡进村宣传月”活动,普及农资识假辨假常识,宣传农业法律法规现场咨询、指导农民科学合理使用农资,提高农民群众质量意识,活动当日,发放宣传资料4000余份,现场咨询群众1000人次。
八、存在问题
(一)农业生产效率低,农技推广难度大。
(二)农村青壮劳动力外出务工量大,劳动力严重短缺。
(三)农业产业化程度低。农产品生产规模化、组织化程度低,专业合作社组织化程度不高,农产品市场体系建设不完善,农业产业化龙头企业带动作用不强,农业产业化经营进程缓慢。
(四)生产基础设施依然薄弱,中低产田土比重大,抗御自然灾害的能力弱,农业综合生产能力不高。
(五)从事农业生产人员文化素质低,观念保守,接受农业实用新技术难度大。
(六)农村能源建设项目专项资金不能及时到位,沼气建设工作不能正常开展,严重影响目标任务的完成时限。
(七)免疫反应死亡补助经费不到位,导致部分群众不支持工作,在一定程度上制约着春季强制免疫工作的开展。
九、下半年工作打算
(一)以农民增收为主旨,狠抓农业结构调整。立足农业增效、农民增收,加大对农业的倾斜扶持力度。重点抓好蔬菜、辣椒、经品水果、茶叶、特色杂粮、中药材、畜牧养殖等产业的发展,力争__年年底粮经作物种植结构比例达到4:6的目标。
(二)强力推进农业产业示范园区建设。充分整合农村资源,使农业技术、设施、土地、人力等生产要素得到有效集聚、合理配置和高效利用,推动我县特色优势产业的发展,大力推进大方中药辣椒产业科技示范园、大方县星宿生态畜牧产业园区、大方县竹园蛋鸡产业示范园、肉鹅养殖产业园等农业产业示范园区建设。
(三)着力建设特色农业基地。推进我县农业生产从传统农业向现代化高效农业转化,按照粮食稳县,特色农业富县“十带百园”、“3321”高效示范工程带动助农增收的发展思路,抓好特色农业“3321”工程中大方特色产业4个10万亩高效农牧综合示范带、5个5万亩特色优势产业示范带、25个特色产业高效示范园的建设,全面推进农业增产、农民增收、农村发展。
(四)大力发展畜牧产业。全县畜牧业发展大会的召开及相关奖励扶助政策的出台,极大地推动我县畜牧业的发展。按照我县“东线养羊、西线养牛、南北线养猪”畜牧业新格局,突出结构调整,加快特色畜牧业建设步伐。狠抓规模养殖、良种工程、动物防疫、科技服务等工作,努力推进全县畜牧业特色化、规模化、标 准化和产业化,实现畜牧业经济又好又快发展。
(五)努力提高粮食单产。大力实施粮食增产、高产创建工程,抓好春、夏播作物田间管理 技术措施宣传培训和现场指导工作,提高粮食单位面积产量,实现粮食生产稳定发展。