党员权利保障条例精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇党员权利保障条例范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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[关键词]权利 权力 公民权利 法治国家

[中图分类号]D90 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）12-0014-02

一个国家的民众如果想真正拥有权利，国家的法治环境至关重要，良好的法制体系可以促使这个国家正确行使自己的权力，进而保障民众追求的权利。当代世界民众幸福感指数最高的国家，权力与权利的和谐关系是这指数较高的基础。当代中国的法治建设已有巨大的发展，依法治国已经写入了宪法。但目前由于多种因素，我国法律法规有诸多的缺陷，拥有权力的执法者存在有法不依、执法不严、违法不究的现象，国民权利意识依旧相对淡薄，导致国家权力出现恶性膨胀的情况。面对这种情况，我们必须坚守法治的基本原则，创建和谐的权力和权利全系，使权利得到权力的保护。所以，我们谈论权力与权利的关系时，应明白权利和权力的基本概念、特点及历史发展状况。

一、权利和权力的基本释义

权利这个词语的内涵相当丰富，从广义上说，人权只是权利的一个主要方面，并非全部。法律中的权利概念也有很多区分，不过一般之终极定义，还是降落到人权之上。当决定公民在国家中的地位以及与国家的关系等诸多基础性重大论题时，人权权利又被法律实定化，成为基本权利以及各项普通权利。

权力并不仅仅指政治权力或国家权力，就不同领域而言还存在着经济、文化、军事、政治等方面。就政治领域来说，国家行使权力必须有正当的理由、来源、目的。否则，权力是毫无基础的大厦，有朝一日必定溃塌。因此，现代社会的法律就是权力的根据，法律的内容包含对权力的约束与规定，它约束权力的行驶范围，权力也是法律的构成因素之一。

二、权力与权利的对立统一关系

（一）物质资料稀缺性是权力与权利对立的根本原因

物质资料是公民权力和国家权力对立的根源，从我国历史发展来看，我国氏族社会解体后遵循的变化是家庭——私有——国家的演变。这是世界上各个国家历史演变的基本规律，恩格斯在这个过程当中描述了私有制的出现。如今我国的社会主义市场经济创造的社会财富大大增加。这就涉及到财富的分配问题，分配领域因而有“绝对平均地给予他”向“给他其所应得”过渡，继而影响到人们的思想观念，模糊的个人主义观念开始萌芽。当这种观念根深蒂固时，公民们就形成了对权利的鉴定要求和主张，自主是这一时期所有人的根本思路，因分配的转变，造成有的人得到的物质资料多，自然社会矛盾凸显，尤其我国人口多、资源少并且地区发展不平衡，使得物质资料的相对稀缺性愈显突出，因此公民权利和国家权力在实际的社会生活中常处于对立状态。

（二）权力与权利的统一性

权利与权力同属于社会现有的物质资料，二者的同源性决定了它们有可能达到统一。物质资料的本源性表明了公民权利与国家权力具有物质的同一性和量上的对应关系，这就是公民权利和国家权力具有统一性的根据。简单地讲，公民权利和国家权力对物质资料不间断地进行着分配与再分配，此时二者进行互相流动和转化。但由于分配的不均等原因，从而使它们的流动和转化在较长的时间范围内是此消彼长的，即公民权利占有的部分和国家权力占有的部分在量的比例上不断调整，互相消长。综上所述，公民权利和国家权力的物质同源性说明：物质资料可以直接或间接地转化为公民权利，国家权力通过分配形式也可以还原为物质资料，二者具有统一的合理根据。

三、权力与权利的“应然”关系

权力和权利作为法治国家的两大核心，如果两者状态处于和谐、平稳的状态，那么这个国家便是安定、完美的，不然便是动荡、畸形的。所以处理好两者之间的关系，对权力加强监管，做到权利得到尊重和保障，是法治国家的基本价值之一。二者真正和谐的关系应该是：

（一）权利的收益性和权力的义务性

既然权利是权力的本源，则权力的主要职能就是为权利服务和做好权利收益的保障。国民之所以愿意让出自己的权利而形成权力，来保护自己的国家更好地行使权力，其目的是为了更好地维护个人的权利，从而使其得到更有效的保障，表现在国与国之间，拥有强大的卫国屏障，在国内则防止彼此间的弱肉强食。所以说权力的本源是为了服务于权利，它是保护权利最有效的工具。

（二）权利的自由性和权力的有限性

权力的重要特征就是自由性，本身能解决的事情，不用国家权力的介入，这种自由是先天既定的，无需政府的许可和审批。国家职能体现的特征应当是有限性，不该管的不管、不该介入的不介入，市场和国民出现有害公共利益情况的时候，权力必须果断出手，制止危害出现或扩大。

（三）权利的隐秘性和权力的公开性

权力来源与公众，权力的行为必须受公民的监督，那么行使权力的过程必须是公开和透明的，唯一例外是公开会损坏公共利益和国家安全。所以在法治视角下，政府的公共信息和政府所行使的权力根据、过程、结果必须向全民公开，唯独保密例外。国民个人信息属于隐私范围，受国家法律保护，任何侵犯别人隐私都属于违法犯罪。所以公民行使权利的过程是保密的，具有隐秘性，唯独已经公开的信息例外。

四、我国权力与权利的“实然”关系及原因

我国现实中的权利和权力关系与上述权利和权力的应然关系有一定差异，主要体现在：

（一）两者关系的倒置

在我国社会，过分注重义务，淡薄权利等观念，到现在依然没有根除。正是基于此，权力在我国得到一定程度的膨胀，导致权力侵害权利现象时有发生。

（二）权力的膨胀剥夺了权利的自由和收益

随着世界经济的发展，当今公民权利意识的觉醒变得自觉，这种内在要求是一个自发而自觉的过程，他们面对自身权利的自由和收益受到损失时，往往追究于国家的部分权力过于膨胀。民众想更好地作为一个独立自由的法律人，更广泛地依法享有权利，所以需要国家在法律上和制度上给予充分保障的呼声渐高。

（三）权利与权力实然关系的原因

权力与权利的实然关系根源就在于其主体不同，权力的享有者是国家机关，而公民权利的享有者是公民。我们知道，权力是国家机关负责执行权力机关意志，维护社会经济文化秩序，增进社会福利，管理社会事务的支配力。我国由于法治不是十分完善，民众对法律的认识稍显淡薄，同时，部分党员干部存在借助权力在社会利益维护者的名义下，不法侵害公民权利，有的甚至堂而皇之地进行，此时，权力对权利没有起到有效保障，对整个社会发展极其不利。

五、实现权力与权利应然状态的措施

（一）倡导“权利本位”，提高国民维权意识

“权利本位”一度是法学界争论的焦点，但法律界对它界定过多，归纳起来就是指在全部法律体系中，权利处于核心地位，权力是为权利服务的。目前，国民虽然法律意识有所认识，但是在许多领域仍然没有充分领悟到法律对维护自身利益的重要性，我们应当加强普法教育，在国民低级教育阶段便大力进行法律教育，使他们明白自己是权利的主体，是权力的服务对象，这样才能培养和提高国民自立、自主、自强的世界观，在具体的行为中合法地行使权利。

（二）加强对权力的监督和制约

第一，要加强执政党的自身建设。党的自身建设从建国初期就受到我们的高度重视，党内自我批评、自我检讨的良好做法，使我们党的作风建设取得可喜局面。广大党员遵纪守法能够真正起到模范表率作用。随着我国经济发展，各种的外来腐化思想对我们的党员世界观带来巨大的侵蚀，许多人为了寻求奢侈的物质生活铤而走险违反国家法律法规，为国家造成巨大损失，为国民带来巨大伤害，造成极坏的社会影响。我们此时的具体制度建设必须考虑加强和完善党的纪律体制建设，强化执法力度，制定腐败反映制度，重大决策征求制度和控告制度，强化对党员队伍，特别是高级部门的监督。国家权力体系中，必须避免“党政不分”，“以党代政”。

第二，提高监督权的政治和法律地位。监督权与管治权之间的分离平衡的结构安排是监督权落实的体制基础，指望依附于管治权，在管治权管辖下的监督权发挥充分有效的约束监督作用是不现实的。因此，应该积极探索确立纪委，检查、监察等机构独立于各级平行权力机构，自主行使约束、监督职能的途径，建立管治权与监督权之间平衡的机制。

第三，进一步细化行政立法。《行政许可法》虽然颁布，但还有一些具体纰漏：一是事权分类过细，权力部门林立；二是各权力部门的自由裁量权过大，官员们在处理政务时个人主观意志浓厚，例如许多地方发展项目不论实际与否，不计后果地疯狂投入建设，花费巨大国力民力造成许多形象工程、烂尾工程，结果当地官员却没有任何处罚，这些都需要在规范行政程序、确立程序正义的行政体制改革过程中加以改进。

【参考文献】

[1]卓泽渊.法治国家论[M].北京：法律出版社，2003.

[2]张文显.法理学[M].北京：法律出版社，2003.

[3]（法）卢梭.社会契约论[M].北京：商务印书馆，2003.

[4]公丕祥.法理学[M].上海：复旦大学出版社，2002.

[5]王莉君.权力与权利的思辨[M].北京：中国法制出版社，2005.

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[7]（英）伯特兰·罗素（著），吴友三（译）.权力论.新社会分析[M].北京：商务印书馆，1988.

[8]周旺生.法理探索.北京：人民出版社，2005.

[9]恩格斯.家庭，私有制和国家的起源.载马克思恩格斯选集，第4卷.

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一、主要做法

(一)加强领导，层层落实责任制。

为抓好党风廉政建设工作，××于2009年4月10日召开党风廉政建设工作会议，研究制定了《2009年党风廉政建设工作计划》，并根据领导班子变动情况，重新调整充实了党风廉政建设工作领导小组，健全机构、人员，明确了以管理处处长为组长，副处长王俊、党支部书记段永跃为副组长，洪怡洲、飞为组员的党风廉政建设领导小组。

单位领导与各部门经理签定了党风廉政责任书，层层落实责任制，坚持主要领导负总责，党风廉政建设有人抓，有人管的工作格局，坚持党风廉政建设长抓不懈，按时准确上报有关党风廉政建设方面的报表、材料，并向干部职工通报相关情况。

(二)搞好宣传教育,抓好领导干部廉洁自律工作。

适时传达中央、省、州、县党风廉政会议精神，发挥教育在反腐倡廉中的基础作用，丰富教育内容，创新教育形式，增强教育的针对性、有效性，提高党员及领导干部参与学习的积极性和主动性。采取自学与集中组织学习相结合的办法，有针对性地对干部职工进行党风廉政教育，先后组织学习了《党员权利保障条例》、《行政监察法实施条例》和中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等材料，增强党员干部廉洁从政、遵纪守法的意识，受教育面达100%。

(三)以预防为主，加强党风廉政制度建设。

1、坚持民主集中制原则，广开言路，实事求是，开展批评与自我批评，切实纠正存在的不正之风，解决存在的问题，建立和完善领导班子议事决策规则，做到民主科学决策。

2、认真执行《云南省公务员八条禁令》，严格执行领导班子议事决策的规则、重大决策的规则和程序、决策失误责任追究制度、文件管理制度、公务接待制度、公车管理制度等规定，并无违纪现象发生。

(四)加强作风建设，认真开展纠风治乱工作。

1、严格执行财经纪律、政务公开管理规定，做到工作人员职责公开，办事程序公开，收费标准公开，内部财务管理在干部职工中半年公布一次。

2、今年，我单位领导班子成员、干部职工清正廉洁，做到严管自己的配偶、亲属和子女，严守财务纪律，无收受现金、有价证券及以权谋或变相现象，无公款违规请吃请喝、铺张浪费等违纪违法行为。

二、经验和体会

1、党风廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的任务，也是一项政治性很强、收效很大的工作，需要用长久的措施来坚持。同时，党风廉政建设工作必须紧密结合县委、政府的中心工作及单位实际来开展，要落到实处、抓出实效。

2、要加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。坚持标本兼治，从思想上、制度上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤防，认真落实反腐败“三项任务”，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。

3、切实加强领导，层层建立责任制，把任务分解落实到个人。领导干部是党风廉政建设和反腐败的第一责任人，也是模范和表率，领导干部必须严以律己，廉洁高效，勤政爱民。

三、存在的主要问题和困难

1、个别党员干部对反腐倡廉工作认识不到位，影响教育学习效果，有待今后加强教育管理。

2、党风廉政建设和反腐败工作的学习教育和管理机制还不够健全，有待今后进一步完善。

四、下年工作打算

1、继续组织广大党员、干部深入学习有关党风廉政和反腐败文件精神，增强广大党员、干部反腐倡廉意识，不断加大党内外监督的力度。

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关键词： 土地房屋征收；法律制度；对策

0 引言

由于受补偿标准的不同、房屋所有人利益需求的不同以及现有法律制度不完善等多方面的影响，当前的土地房屋征收工作遇到了一些土地问题和社会问题。本文的研究，有助于土地房屋征收工作的顺利进行和社会的安定团结，有着重要的实践意义。

1 当前土地房屋征收的主要特点

1.1 土地房屋征收的面积越来越多 伴随着我国经济的快速增长，我国城镇化速度加快，需要更多的建设用地。以厦门市为例，2014年全市的建设用地征收土地的面积为19263.43亩，比2013年的7063.97亩增长了242%，涉及房屋拆迁1304378平方米，大大超过2013年的543490平方米。由此可见厦门土地房屋征收的面积在不断扩大。

1.2 各级土地管理机构代表国家具体行使征收土地权 宪法赋予国家土地征收的权利。征收的主体是国家。但国家无法直接使用土地，所以在具体的征收过程中，各级土地管理机构代表国家具体行使征收土地权。

1.3 土地房屋征收补偿标准趋于统一 2011年颁布并实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，统一了我国的土地房屋征收补偿标准。各个地方政府根据具体情况，在《国有土地上房屋征收与补偿条例》也制定了相应的细化补偿标准制度，为房屋征收提供了法律依据。厦门市出台的《厦门市国有土地上房屋征收与补偿实施意见》（厦府办[2011]75号）进一步明确了厦门市土地征收的主体、程序、补偿。

2 土地和房屋征收工作存在的困难和问题

2.1 被征收人将征收安置工作与原单位、村组遗留问题挂钩 例如因以前与村、小组有利益纠纷，把征收工作组当成村、组的上级，要求“主持公道”，在征收时将这些纠纷一并给予解决；一些企业下岗职工则将企业改制遗留问题，甚至改制前企业没有解决的诉求向工作组反映，并要求工作组承诺解决。很多问题既不符合相关政策，也超出了征收工作组的职权范围。

2.2 工作人员不能够有效执行相关政策 部分被征收人对征收方案一知半解消级拖延，心理期望值过高，影响整体征收工作进度。有的人错误和片面理解中央和省里的政策法规，对征收方案断章取义，误导群众。部分被征收人对补偿标准要求过高，或存有“拖得越久，补偿越高”、“会闹的孩子有奶吃”的侥幸心理。

2.3 触动利益，容易引起抵触 被征收人由于既得利益丧失、征收后生存的不安全感等因素对征收工作产生心理抵触惯性。被征收人所在位置往往地理条件优越，生活较为便利，有的甚至是家庭谋生的重要依托。不论是上学、就医还是出行都非常方便，住房如果出租，租金也较高，这些都是被征收人原来住房和土地的优势，现在将他们重新安置，要做好他们的动员工作有较大难度。极少数人鼓动被征收人抵制征收，制造不稳定事件。

2.4 被征收人对协议签定身份、自搭建筑认定、补偿费用等存有疑虑 很多被征收人对整体征收工作持肯定态度，但是对涉及自身利益的具体协议却存在异议。比如，一些被征收人认为自家的自搭建筑虽然没有到城建部门报批，但在当时都经过原单位或村、组书面或口头同意，或当时根本就没有出台规范的审批制度，这些建筑不应该算违章建筑；有的人对征收后的安置补偿和过渡费是否合理、是否能按时到位、采取何种形式发放、安置房选址是否偏远及选房规则是否透明等放心不下。因为每家每户都有不同的情形，仅靠一份征收实施方案有时难以概括全部，一些特殊情况，由于特定历史原因，还存在一定合理性，但征收方案却不能因为个案而网开一面，造成部分规定和情、理的不相统一。

3 对土地和房屋征收工作的几点建议

3.1 充分发挥被征收人中党员和基层干部的作用 被征收人中的党员和基层干部，首先是被征收对象，同时也是原改制企业和村、组、居委会的骨干，有较强的理论知识，比一般人更懂政策法规，在群众中有较高的威信。征收工作首先要取得他们的支持，对征收方案，要多听取他们的意见，首先要获得他们的认同。另外，也可让他们成立征收监督工作小组，由他们代表被征收人对征收全过程进行监督，对征收中的一些历史遗留问题、在签字协议时的一些争议提出自己的意见和建议。这些党员和基层干部在普通群众中的影响力很大，如果他们不和征收工作组配合，将会产生很大的破坏作用。将他们组织起来，争取他们的支持，这些人会觉得受到尊重，认为还能“发挥余热”，激发自己的使命感和责任感。由他们去协助做群众的工作，会取到事半功倍的效果。

3.2 应加强前期准备和应急建设工作 要在征收工作的前期准备上下苦功夫。以征收工作组进驻前的培训为例，很多征收指挥中心只是组织工作组对征收方案进行学习和解释。笔者认为，要加强一线工作组同志的系统培训，不仅要学习市里有关征收工作的文件和征收方案，还要学习中央和省政府的征收工作相关法律法规、本市乃全国各地征收工作的经验或概况，甚至社会保险、工伤保险、低保补助等社会保障知识，居委会、村委会选举法和组织法等都应该组织学习，还要告知被征收对象的基本情况，如村委会近几年的选举情况、征地情况，企业的改制时间，改制具体政策是什么等等，这些都应该纳入对征收工作组培训的内容。可尝试在被征收对象中建立信息员队伍，帮助宣传政策，反馈群众意见，对少数人组织聚会、教唆闹事等不良苗头及时通报。要建立征收进程评估机制，指挥调度中心对征收进程的评估、可能突发事件的预计要做细、做实，发现新问题，马上研究解决。

3.3 完善社会保障、就业扶持、统筹发展等配套措施 被征收人如果对未来的生活没有后顾之忧，也会自觉地支持政府的征收工作。所以，完善医保、养老保、失业保等社会保障政策，加强对被征收人的就业培训，介绍他们到工业园区工作，在安置点培育就业岗位等配套措施是征收能够取得成效的重要保证。

3.4 认真贯彻执行好《国有土地上房屋征收补偿管理条例》 目前有个别从事征收工作的同志片面地认为，《国有土地上房屋征收补偿管理条例》的出台是给征收工作上了“紧箍咒”，使程序变得繁杂，但如果换个角度思考，与以前的《城市房屋拆迁管理条例》相比，新条例更加遵循了征收工作的客观规律。从事征收工作的部门应该认真研读好新条例，挖掘新条例的内容实质，转变观念，克服畏惧心理，以积极态度学好用好用活新条例，促进征收工作上新台阶。

3.5 征收政策应尽可能关注民生 如果安置补偿金过少，表面上是减少了开支，但是由于长期僵持，可能会造成资金更大的浪费，比如过渡期延长造成的过渡费增加，征收工作组的运行经费，处理突发事件耗费的警力和其它行政资源、以及一些不必要的补偿等。另外，如果政策过紧，很可能在后期出现部分被征收人的补偿金以隐形方式突破政策规定的情况，形成事实上的超支，而且还会造成负面影响。因此，土地和房屋征收政策应在财力允许的情况下宁松勿紧，这样做很有可能就是最大的节约，而且最重要的是，可以赢得民心，以及上级部门和媒体的好评。

参考文献：

[1]郭学磊.农村房屋拆迁法律问题思考[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010（12）.

[2]林胜.集体土地上房屋征收工作的几点思考[J].海峡科学，2013（07）.

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一、工作要点

（一）深入开展法治学习培训，提高广大干部法治素养。突出抓好宪法学习宣传，广泛宣传宪法的基本内容、基本原则和精神实质，进一步增强全局干部职工的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权力与义务相统一的观念。认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《政府信息公开条例》、《条例》、《行政复议法实施条例》等涉及规范政府共同行为的法律法规。加强与我局职能密切相关的国家基本法律知识的学习宣传，进一步强化干部职工法律意识教育，不断提高全体公民的法律素质。

深入学习宣传关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、和党内法规；熟练掌握与发展改革工作密切相关的市场经济领域法律法规和新颁布、新修订的与职能密切相关的法律法规。持续抓好领导干部、新录用公务员、行政审批人员、行政执法人员和党员干部等重点对象的普法学习培训。健全完善党组中心组学法制度、日常学法制度，加强法治培训，完善法治能力考核评价制度。

（二）大力开展法治宣传，积极营造社会法治环境。认真落实普法责任制，建立普法责任清单制度和以案释法制度。大力开展面向社会的法治宣传，宣传国家、省、市、县“十三五”发展规划，宣传市场经济领域、投资管理方面、生态文明建设方面的法律法规，加强诚信法治宣传。积极推进法治宣传改革创新，创新法治宣传思路，丰富法治宣传载体，拓展法治宣传内容。组织党员干部包括领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平公正、服务大局、党的领导的理念。领导干部和党员干部带头遵守宪法和法律，依法行使权利和履行职责，善于运用法律解决现实生活中的实际问题。教育全局干部职工懂得依法按程序表达利益诉求、解决矛盾纠纷，用法律武器维护自身的合法权益。

（三）加快建设法治机关，不断提高依法行政水平。加快推进法治机关建设，加强和改进制度建设，进一步推进行政决策的科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，依法妥善化解行政争议和矛盾纠纷，推行依法行政考核制度。规范决策程序，确保形成依法决策、依法行政、依法管理的新局面，使发展改革工作有制可依、有章可循，持续有效向前推进。严格规范行政权力运行，完善行政权责清单制度，推进行政权力公开运行，做到职权法定、注重实效，把权力关进制度的笼子里。深入推进依法行政工作，始终坚持法制宣传教育与法治实践相结合，学以致用，推进发展改革工作。结合发改部门自身特点依法行政，不断提高行业依法行政水平，主动服务社会和谐稳定大局。

（四）深入学习促进发展改革事业的相关法律法规。学习国家基本经济制度和有关深化改革开放、完善社会主义市场经济体制、推进要素市场改革、大力发展非公有制经济等法律法规，促进经济发展方式加快转变；学习有关财政、税收、金融、投资等法律法规，促进经济发展活力不断增强；学习农村基本经营制度和有关农村土地管理、土地承包、耕地保护、林权改革、农业开发、城乡统筹、民主管理以及农民专业合作社等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设；学习有关招商引资、对外贸易、知识产权保护等法律法规，促进开放性经济转型升级；学习有关科技创新、教育改革、人才强市、文化发展等法律法规，促进区域核心竞争力不断提升；学习有关交通运输、能源开发、水利安全和信息通信网络等法律法规；学习与发展改革工作密切相关的专业法律法规和规章，主要深入学习投资管理方面的法律法规和规章。

（五）做好有关行政复议和行政应诉工作。强化行政复议和应诉工作，坚持严格依法办理行政复议和行政诉讼案件，坚决纠正违法或不当的行政行为，切实维护人民群众合法权益。

（六）推进政务信息公开。建立健全政务信息公开制度，紧密结合工作实际，建立健全行政许可、行政审批、行政复议、行政应诉、行政处罚、政务公开等制度，提高政务信息公开水平，确保让权力在阳光下运行。

二、普法对象和工作要求

普法教育的对象是全局干部职工。

（一）坚持普法教育与道德教育相结合。大力弘扬社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，以思想道德修养和文明素质提升促进普法教育见实效。

（二）坚持领导干部带头学法与项目管理人员重点学法相结合。建立和落实领导干部学法制度，把领导干部学法纳入党组中心组年度学习计划，每年集中学法不少于两个专题。加强项目管理人员学法培训和考核，提高依法规范化管理水平。

（三）坚持普法教育与依法行政的法律实践相结合。规范行政许可审批流程、健全依法行政管理制度、推行行政执法标准化，逐步建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加快推进法治政府建设的意见》的要求，抓好行政执法人员持证上岗制度。按照上级部署，及时组织开展通用法律知识与履行职务相关的专门法律知识学习，不断提高普通干部依法行政和依法履职能力。

三、工作方法和措施

要注重创新方式方法，采取有力措施，不断提高普法教育工作实效。

（一）提高认识，加强领导。开展法制宣传教育是落实依法治国基本方略的一项基础工程，是全面推进依法行政、建设法治政府的内在要求，是全面落实科学发展观、建设物裕风清、和谐幸福的重要保障。全局要高度重视普法工作。要制定年度普法工作计划。成立局普法工作领导小组，完善工作制度，保障普法工作经费，保证普法工作正常进行。

（二）突出重点，完善制度。普法教育重点对象是领导干部和党员干部，尤其是从事行政审批、行政许可和行政执法的工作人员。保证每年集中学法不少于4次，自学时间每人每年不少于90小时，学法笔记不少于1万字。

四、工作步骤和安排

本规划从2017年开始实施，到2020年结束，分三个阶段推进：

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##化工自成立以来，始终将员工的利益放在第一位。特别是劳动合同法实施以来，尽管在一定程度上增加了企业成本及员工管理难度，但是公司迎难而上。为切实有效地保障员工的合法权益，在组织机构、基本保障、监察监督等方面做了大量工作，切实维护员工利益。让每个员工都能把公司当作自己的家，使员工的发展和公司的发展融为一体。总的来看，在贯彻《劳动合同法》工作中，做到了领导重视，机构落实，制度健全，工作扎实，效果明显。现将相关情况汇报如下：

一、领导重视，完善相关配套制度

新《劳动合同法》实施以来,公司领导非常重视，为更好地促进《劳动合同法》的贯彻实施，构建和谐劳动关系，公司专门召开办公会议。按照《劳动法》、《劳动合同法》等法律及文件精神，讨论、完善了公司的《人事管理制度》、《考勤管理制度》、《帮扶资金管理暂行办法》等与《劳动合同法》相关的配套制度，修改完善了劳动协议书内容。力求在制度上保证相关劳动法规的贯彻实施。

二、是认真做好新劳动合同法的宣传贯彻工作。

公司首先对人力资源管理人员进行了用工政策的培训，并专门组织各部门、各车间负责人召开会议，宣讲新劳动合同法相关内容。公司还要求各部门、各车间将新劳动法核心内容在部门或车间的会议上予以宣传贯彻。另外,公司积极利用企业刊物《##人》、“厂务公开栏”、“学习园地”等宣传阵地对《劳动合同法》、《职工带薪年休假条例》及相关的劳动法律法规进行宣传，使广大员工对有关劳动法规有了更全面的认识。

三、根据新劳动合同法精神,落实相关政策,将职工利益真正落到实处。

新《劳动法》规定，必须更好地保护劳动合同中处于弱势一方的劳动者的合法权益，这预示着劳动用工管理和人力资源管理法律化时代的到来。劳动法及劳动合同法的实施，对本公司的影响较大，因化工行业的特殊性，人员流动性很大，使得社保的缴纳、带薪休假制度的落实、无固定期限合同的签订等工作在落实上非常繁琐，大大增加了公司人力资源部门的用人难度和管理成本的支出。但为了使员工的合法权益有法律保障，公司积极按照《劳动法》及《劳动合同法》等规定，对符合条件的每一位员工包括外聘人员均签订了合同,。公司现有员工1540人，签订劳动合同1540份，签订率百分之百。使员工在履行义务的同时，也充分享受自己应有的权利。为了确保员工的利益真正得到落实，公司采取了8条措施：一是对试用期及正式员工的最低工资发放标准确定为650元/月，保障了员工的基本生活。对于来公司实习人员给予月生活补贴300元，免费提供住宿，保障了实习人员的基本生活。二是为了保障员工休息、休假的权利，保证员工有充沛的精力投入到正常的工作中来。公司对每一位员工都给予每月4天假的带薪公休，且在法定节假日安排员工休假。公司不提倡员工加班，同时明确规定，员工每月的加班时间不得超过48个小时，确因有特殊情况需要加班的，采取员工自愿的形式，并且根据国家的相关规定，足额发放加班费。三是公司结合自身的实际情况，为员工提供了力所能及的福利。公司为所有正式员工购买“五险”，即养老保险、失业保险、医疗保险、人身意外伤害保险、工伤保险；为季节工购买人身意外伤害保险和工伤保险，确保他们的人身权利，减少了工作上的后顾之忧。四是真正做到人性化的管理，每年夏季，为全体职工发放防暑降温慰问品，传统节日均给每位员工发放礼品，使他们能够真正感受到公司关怀。五是关心全体员工的身心健康。为此，公司每月由行政部组织一些有益职工身心健康的文体活动，来活跃员工的业余生活，增进员工之间的感情，煅练职员的体质。同时，每年定期组织员工进行免费体检。六是每年组织优秀员工或员工代表外出旅游。针对员工劳动强度大，生活单调的情况，由公司出资，在每年“五·一”劳动节和“十·一”国庆节的时候，组织优秀员工或员工代表外出旅游，让他们在工作之余，放松身心，享受生活。七是帮助家庭困难的职工渡过难关。为了体现公司大家庭的温暖，遇到职工家庭有红白事，由工会及行政部牵头，在人力、物力以及交通工具方面给予公司力所能及的帮助。特别是对于那些家庭遇有突发性的灾难或困难的职工，如大病、重病、子女上学困难等情况，公司都要伸出援助之手给予帮扶，职工们也会在工会组织下捐款、捐物，帮助困难职工渡过难关。八是增强了员工的爱国热情。每年七一期间，公司将组织党员及积极分子外出参观学习，让员工更进一步的了解中国革命历史，增强党的凝聚力与团队意识。九是开展多种形式的培训学习，提高员工的素质。除在课堂中集中培训外，公司还利用网络开设了##网络大学，给每个员工一个学习帐号，根据不同的岗位对员工进行有针对性的免费培训，逐步提高员工的素质。同时，为了鼓励员工成长，提高业务素质，对于员工报考党校、电大或自学考试的，公司对其学习的费用给予部分报销。同时，为了帮助员工提高科学文化素质，公司开办了职工阅览室，并购置了各种专业书籍和报纸杂志，方便员工的学习。

四、认真做好《劳动合同法》监督工作,切实维护企业和劳动者的合法权益。

篇(6)

主体素质层面：努力提高党员干部的信息素质

执政能力建设的主体是广大党员干部。广大党员干部必须学习网络技术，熟悉网络设施的使用方法，掌握网络媒体，绝不能甘当“外行者”和“门外汉”。适应信息化的需求，须从以下三个方面加强对广大党员干部信息素质的培养。

要注重对党员干部正确信息观念的培养。从某种意义上说，党执政的过程就是信息的收集、加工、处理的过程，执政党职能的有效履行，有赖于适时、准确的信息。换言之，信息及信息网络已成为现代执政党的神经系统，因此我们必须注重对党员干部正确信息观念的培养，使他们强烈意识到“信息就是资源”、“信息就是财富”、“信息就是力量”。要引导党员干部勇于学习各种新的信息技术，善于用新的信息技术来为更好地执政服务。不要认为与网络相距较远，其实就是建立在现代科学进步的基础之上的。

加强对党员干部信息能力的培养。信息能力是指人们应用信息技术的能力和获取、加工处理信息，分析判断信息的能力。要加快建立党员干部信息技术知识与技能的培训制度、统一标准和培训大纲，编制一批高质量的实用培训教材；将信息技术知识技能培训纳入各级党校和行政学院教学计划，举办各种培训班，对党员干部进行在岗培训，充分利用院校教育资源，开展相关培训；制定公务员信息技术知识技能的等级考核制度，将该考核纳入公务员业务考核范畴。

加强党员干部信息道德的培养。在执政信息化的过程中，广大党员干部既是信息生产者、加工者，又是信息传播者、使用者，他们是否严格遵守信息法律法规，尊重知识产权，是否注重保护个人隐私、保守商业秘密、维护信息安全等都事关执政效果的好坏，事关社会安定，因此要强化他们的信息道德教育，使他们能够严格自律、自觉践行信息道德义务，保证社会的良性运行，保证信息化建设的顺利发展。

法律规范层面：建立健全适合中国国情的网络法律法规体系和技术标准

信息化的健康有序发展，公民信息权力的维护，国家利益和社会公共利益的保护，经济与社会的良性运行和协调发展，都离不开法律和制度的有力保障。世界上任何一个国家，都会不同程度地对传播媒体实行干预和控制，以保证他们不偏离社会主流文化的轨道，并要求它们为统治阶级的意识形态服务。由于网络媒体在技术上难以完全控制网络上信息的和传播，我们更需要建立起适合中国国情的网络法律法规及网络市场管理与规范体系。

完善我国的信息法。要加快建立电子文件法、电子签名法、电子版权法、数据保护法、电子身份证法、信息资源的管理、传递、交换条例等。为了更好地打击网络犯罪，保护网络安全，有必要制定一部专门的法律，为打击计算机犯罪提供必要的依据。

建立我国的信息公开法律制度。为适应信息化社会的需要，尤其须对电子信息的公开作出明确的规定。党在执政过程中的信息化意味着党和政府的决策信息公开，意味着党和政府通过信息网络为社会提供信息和其他服务，因此建立我国的信息公开法律制度，将党务信息公开和政府信息公开纳入制度化、法制化轨道，对于推进政府信息化建设具有重要意义。

制定和完善必要的技术标准。加强信息化建设，关键要搞好整体规划，制定统一的电子公文交换技术标准，这是国外政党和政府推进信息化过程中的普遍经验。我国虽然在这方面做出过一些具体规定，但至今还没有制定出相关标准，特别是在技术标准方面几乎还处于各自为政的状态。为推进信息化的发展，我们必须制定和完善必要的技术标准。在此过程中，我们要注意采纳国际标准和国外先进标准。

资源建设层面：充实党的执政能力建设所需要的网络资源

主动建设好网络资源是加强党的执政能力建设的重要内容。执政党资源建设层面可以分为两项内容，一项是意识形态资源，另一项是民主效率资源。

篇(7)

深入学习贯彻系列重要讲话精神，全面落实县委从严治党的决定，紧密结合开展“三严三实”专题教育，突出“讲政治、守纪律、守规矩”主题，打一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战和持久战，从思想上、政治上、组织上解决干部队伍违纪违法的突出问题，努力形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为打造畅通第一县，实现“城乡运输一体化”，提供坚强的思想政治保证和组织保障。

二、主要工作及责任分工

围绕省委、市委、县委加强领导班子思想政治建设的重要部署，结合开展“三严三实”专题教育，重点抓好五项工作：

（一）深入开展“四项教育”

坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，重点学重要讲话精神，读经典原著、学习重点原文、悟深邃思想、析哲学原理，着力解决学而不信、学而不化、学而不用的问题，自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的重大判断、重大决策部署上来，做到理论上清醒、政治上坚定、行动上自觉。

1．开展思想理论教育。重点抓好中心组专题学习讨论，完善中心组学习制度，创新学习方法，建立中心组学习测评细则，建立健全党政领导意识形态工作责任制，全面提升领导干部理论素养和工作能力。全面系统学讲话精神，对照指出的“七个有之”“五个必须”“三严三实”要求，对照《严守政治纪律严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的十项规定》，对照今年来发生的腐败案件，深刻检视、反思，剖析思想根源，查找制度漏洞。

2．开展法纪教育。组织党员领导干部系统学习《》等党规和法律法规，学习省委“两个意见”、市委从严治党《决定》和县委有关要求，为全系统中层以上领导干部建立《廉政档案》、《法制档案》，强化领导干部的风险防控和监督管理，引导党员干部把“不逾规”的红线刻在内心深处，在思想深处筑起“不想腐”的防线。

3．开展警示教育。不断提高反腐倡廉教育的针对性和实效性，总结十以来开展的警示教育经验做法，组织党员干部参观法纪教育基地、观看警示教育片、召开干部警示大会，结合近年来查处的典型案例进行深刻剖析反思。

4．开展先进典型教育。深入学习焦裕禄、兰辉、菊美多吉等同志的先进事迹，集中宣传一批先进集体和新涌现的先进个人。

（二）持续开展正风肃纪

继续抓好中央、省、市、县委关于作风建设决策部署贯彻落实，结合开展“三严三实”专题教育，认真落实中央八项规定精神和省、市、县关于作风建设的相关规定，坚决贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，落实公务接待、用车用房等系列规章制度，坚决防止“”问题复发反弹。

1．深化教育实践活动和巡视反馈问题整改，认真开展“回头看”。深化“四针对四评议”活动，针对薄弱环节和“”变异等现象，完善细化规定，强化监督落实。

2．巩固正风肃纪和“9+6”突出问题专项整治成果，继续开展专项整治。重点抓好领导干部收受红包礼金、公款吃喝、公款送礼等问题，坚决查处“中梗阻”，从严打击“吃拿卡要”等行为，加大对顶风违纪问题的通报曝光力度。

（三）坚定不移开展反腐败斗争

认真贯彻中央、省委、市委和县委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，不断加大惩治力度，集中查办一批重点案件，存量、遏制腐败增量。

1．重点查办党的十后不收敛不收手、群众反映强烈、现在重要岗位且可能以后还要提拔使用的领导干部。

2．重点查办腐败易发多发、容易产生权利寻租、利益输送等领域的案件。

3．重点整治党员领导干部“不作为、无作为、乱作为”行为，严肃查办、公开通报一批作风懈怠、为官不为、的违纪违规案件。

（四）选优干部配强班子

严格执行《干部任用条例》和省委“一个意见”和“五个办法”，按照“好干部”标准和“三严三实”要求，突出重品行、重实干、重公认导向，坚持五湖四海、任人唯贤，真正把优秀干部选出来、用起来，优化领导班子结构、增强班子整体功能，为江安交通运输长远发展培养储备一批年轻干部。

1．组织开展省委“六个重视选用”导向、“六个坚持不能用”原则、“六个坚决调整”要求专题学习讨论。

2．集中开展一次领导班子和领导干部综合分析研判，全面掌握领导班子运行情况和领导干部履职情况。

3．坚决调整违反政治纪律，落实重大决策部署不力，严重不团结、软弱涣散，违反民主集中制等问题突出的软弱班子，坚决调整为官不为、慵懒散浮拖严重的不称职干部。

（五）从严监督干部

党支部要切实担负起从严管理干部的主体责任，把从严要求贯穿于干部监督管理各个方面，把功夫下在平时，认真解决失之于宽、失之于软的问题，彻底改变干部工作重选任、轻管理的倾向。

1．深入推进领导干部在教育实践活动、巡视整改、民主生活会、组织生活会中承诺整改事项兑现落实。

2．开展一次全覆盖谈心谈话，全面了解和掌握领导干部的思想状况。

3．完善中层干部定期交流机制，继续推进百名中层干部“三晒三议”活动，进一步加强对干部的监督管理。

三、推进措施及工作要求

各单位要高度思想政治建设工作，将其纳入领导干部建设的中长期规划，作为党建工作重要内容抓紧抓好、抓出成效，把加强领导班子思想政治建设工作与教育实践活动深化整改、“三严三实”专题教育、慵懒散浮拖整治、推动各项工作等结合起来，统筹安排，协调推进。

（一）加强组织领导，组建专门工作机构

各党支部主要负责人要亲自抓，统筹整合教育实践活动、“三严三实”专题教育工作力量，组建专门机构，细化落实方案，建立高效运转的信息报送和工作通报制度，统筹实施，有序推进。