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关键词:农牧村;学前教育;现状;途径
近年来,在中央、省、州的高度重视和本地区政府的扶持下,广大农牧村地区将学前教育列为重点工作之一,充分发挥教育部门职能作用,认真贯彻落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》等教育法律法规,全面实施《幼儿教育指导纲要》,把学前教育放在重要的战略地位,以办人民满意教育为宗旨,以加强幼儿园管理为抓手,积极探索学前教育事业发展的有效途径,规范办园行为,全面提高保教质量,促进了本地区学前教育的健康稳步发展,取得了一定成效。
一、主要现状
(一)有序开展教师培训工作。通过“国培”计划培训幼儿教师及转岗教师,通过“中西部项目乡村校园长”培训校长园长,通过甘肃省培训志愿者联会赴甘南开展幼儿教师“送培送教活动”培训幼儿教师,通过全省藏区农村双语教师培训项目培训幼儿转岗教师;通过国培计划幼师国培乡村教师访名校项目培训幼儿骨干教师。(二)努力充实教师队伍。一是针对幼儿教师紧缺的问题,逐年提高幼儿教师专业化水平,努力解决幼教师短缺问题。二是省教育厅为各县选派高校学前教育专业顶岗实学生,为幼儿教师队伍专业化起到了一定的促进作用。(三)不断提高规范办园水平。一是县教育督导室对全县幼儿园的园舍设施、教职员工、园务管理、保教水平等进行专项督导检查,切实监督和有力引导了各幼儿园及附设学前班的办学行为。二是配合县消防大队检查各幼儿园及民办幼儿园的消防安全工作,责令其尽快完善消防设施,并学会使用消防器材。三是对复评不合格的民办园,责令其限期整改各项工作。(四)认真落实教育惠民政策。一是继续实施农牧村学前教育幼儿营养改善计划,将学前教育营养改善经费生均每天按3元、餐具炊具购置及食品加工补助为0.5元列入县财政预算,并落实资金。二是家庭贫困幼儿可享受幼儿奖补专项资金。三是根据《省财政厅、省扶贫办关于精准扶贫教育支持计划的实施方案》,对建档立卡户贫困家庭幼儿按每生每学年1000元的标准免除在本县市接受学前教育的保教费。
二、困难问题
(一)随着农牧村社会经济的发展,广大群众送子女入园的积极性越来越高,而且希望子女能享受优质教育资源,城区公办幼儿园无论是硬件还是软件方面都处于全县幼儿园的领先地位,是广大农牧民群众享受优质教育资源的首选对象,但由于部分县市城区公办园数量偏少,难以满足人民群众的强烈愿望与需求,导致公办幼儿园大班额现象较为严重,幼儿园招生压力巨大。(二)除城区幼儿园外,其他幼儿园无独立账号,也无独立财务,导致这些“双无”幼儿园普遍存在园舍不足、附属设施和教玩具资金紧缺、幼儿教师培训经费紧缺等问题。(三)在县直公办园不能满足广大幼儿入园需求的情况下,部分家长选择民办幼儿园作为孩子的入园对象。虽然大部分民办幼儿园举办者的敬业精神强,管理水平较高,但硬件条件差,教师专业化水平较低,保教观念落后,师资力量相对较弱。(四)部分农牧村幼儿园由于地点过于分散,小学附设学前班幼儿数偏少,规模太小,设施简陋,师资缺乏,有条件的家庭都将幼儿送到县城入园,其他农牧民家庭由于幼儿年龄小,家里没有专门接送孩子的人,导致个别幼儿园有空置现象。
三、改进上述现状的途径
2016年5月24日,“国际儿童营养与反贫困论坛暨安利公益基金会成立5周年庆典”在北京举行。会上,安利公益基金会宣布,将继续聚焦少年儿童营养健康问题,启动“为5加油――学前儿童营养改善计划”,为集中连片贫困地区的数百所山村幼儿园免费提供儿童营养咀嚼片,以改善3~5岁儿童因“隐形饥饿”导致的种种健康发育问题。
中国儿童营养现状
论坛中,中国营养学会理事长杨月欣了“中国儿童营养问题十大关键词”。关键词之一是营养不良,按照国际统计方法,营养不良每年带来经济损失占国民生产总值的4%。
杨月欣指出,我国儿童青少年营养不良人数以千万级数量呈现,儿童营养状况存在明显的城乡差异和地区差异,特别是贫困地区的农村儿童营养问题更为突出,生长迟缓、贫血、营养缺乏非常普遍,改善他们的营养和膳食、阻断因此而造成的代际贫困循环迫在眉睫。
值得注意的是,“隐性饥饿”即膳食中维生素和矿物质等微量营养素缺乏,也在贫困农村地区普遍存在,而贫困正是造成儿童营养摄入不足的根本原因。“隐性饥饿”的症状往往不明显,不易被及时发现和重视。比如,缺铁性贫血可使孩子的平均智商低5-8分;缺碘可使孩子平均智商低10-15分;缺锌可导致偏食、复发性口腔炎、性发育迟缓、注意力不集中等。
在营养健康教育方面,我国农村贫困地区居民营养科学的知晓率偏低,老师和家长普遍不具备营养均衡的意识和知识。食品安全方面,贫困农村地区“三无食品”、“山寨食品”、“过期食品”、“辣条现象”等影响食品安全的现象仍然存在,给广大儿童的身体健康造成严重危害。
精准帮扶
事实上,“为5加油”并非安利的新项目。早在2009年,美国安利运用自身在营养领域的专业优势,在全球发起了针对5岁以下贫困儿童的营养改善计划“为5加油”。截至2015年,项目已在赞比亚、墨西哥等11个国家开展。有评估结果显示,经过6个月营养干预的孩子们,其健康状况会有显著改善:儿童贫血改善率大于85%;儿童生长迟缓率降低20%;儿童行为能力显著提高,变得更为活跃,乐于与人交谈,学习兴趣增强。
此次在中国启动该项目,主要是针对目前中国儿童营养问题面临的现状。《中国卫生统计年鉴》数据表明,2012年我国5岁以下儿童死亡率为13.2%,其中13%与营养不良相关。目前我国还有4000万儿童生活在集中连片特殊困难地区。特别是在贫困农村地区,有超过30%的孩子,现在仍然面临营养不良的困境。
“一个孩子在两岁半的时候,就完成了大脑细胞数量的发育,到4岁完成智力发育的50%,到了6岁,大脑细胞体积发育全部完成。在这个时期,如果营养供给不完全,将对他的智力、体力都造成不可逆的负面影响。”杨月欣介绍说。
安利根据中国儿童体质需求、口味偏好,设计开发了一款营养补充品――儿童营养咀嚼片,以免费发放的形式,精准帮扶贫困地区3~5岁儿童,改善因营养不良导致的发育迟缓、维生素及矿物质缺乏等健康问题。
安利公益基金会主席颜志荣表示:“国家对于6到24个月贫困地区儿童有营养包干预,对于6岁以上义务制教育学生有营养改善项目,但是在3到5岁这个年龄段的儿童,仍然缺少成熟的帮扶政策,‘为5加油’针对的正是这个群体。”
据了解,2016年首批“为5加油”项目将落地贵州、青海、甘肃、湖南、山西等5个省份的集中连片贫困地区的500多所山村幼儿园,预计今年内将为超过1万名孩子的营养状况带来改善。
营养扶贫
安利公益基金会成立于2011年,是国内第一家民政部主管、具有跨国企业背景的非公募基金会。基金会成立5年来,从营养和教育两个方面,帮助中国贫困儿童获得公平的发展机会。开展了“春苗营养计划”、“彩虹支教计划”、“阳光成长计划”等多个项目,总投入达2.46亿元,帮扶贫困儿童共计254万人。
其中,安利公益基金会第一个核心项目――春苗营养计划,就是通过为中西部贫困地区学校建设春苗营养厨房,解决6~15岁义务教育阶段孩子们的吃饭问题,帮助他们获得最基础的营养保障。该计划5年来为贫困地区中小学捐建了3835个营养厨房,解决了193万中小学生的基础营养保障问题,并撬动政府及社会资金投入8.6亿元。
安利重庆分公司还在春苗营养计划的项目基础上,与重庆市关心下一代工作委员会、三区关工委联合开展了春苗爱心家园、春苗娃娃暑假赴京探亲、中秋团圆亲子活动、春苗开心农场等延伸公益项目。在春苗开心农场项目里,由学校利用周围空置土地开垦的小农场,不仅能让学生在课余时间体验和学习劳动技能、亲近大自然,农场成熟的果蔬又能直接供给春苗营养厨房,丰富孩子们的饭桌。目前重庆全区已有三十余所学校开辟了校园开心农场,总计面积100多亩。
据悉,在“为5加油”项目开展的同时,安利公益基金会还将与儿童公益领域专业机构合作,开发适用于中国贫困地区学龄前儿童的营养健康教学内容,并对山村幼儿园教师提供培训和支持,监测儿童发展状况用于开展研究和评估。同时,安利公益基金会也将继续联合社会各界力量,共同推动中国儿童营养政策的完善,消除现有儿童营养政策覆盖年龄的空白期,为孩子们创造更好的成长环境。