工会整改措施精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇工会整改措施范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

以“三个代表”重要思想及 大、 届 中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，把握机遇，谋划学校未来发展，破解影响学校建设的难题，坚持依法治校、和谐兴校，进一步抓好教学与学生管理工作，全面提升整体办学水平，促进学校更好更快发展。

二、整改工作的主要目标

通过整改，一是要通过对科学发展观的深入学习，进一步转变教育思想、教育观念，科学理顺发展思路，提高可持续发展能力。二是要通过建立健全现有体制机制，努力形成面向未来、充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的管理体制。三是要通过加强班子建设和干部队伍建设着手，强化对党员的纪律教育、作风建设、政治理论学习，切实转变工作作风，形成民主和谐、团结向上的工作氛围，使党员干部的思想工作作风与师生群众的利益需求相符合。

三、整改工作的基本原则

按照贯彻落实科学发展观的要求，抓住师生员工关注的、影响学校科学发展的突出问题立改立行，见到实效。选准突破口和切入点，抓住既事关重大又有可能经过努力近期解决的问题，协调各方，整合资源，集中力量研究解决，力争在活动期间取得一批实践成果。有些问题应当解决但又一时解决不了的，向群众说明清楚，并努力创造条件加快解决。落实整改责任制，整改事项逐一落实到校党员干部，明确解决问题的目标、时限、进度要求，为解决问题提供领导保证和组织保障。

四、整改工作的主要问题及整改措施

(一）整改项目：关于校园文体设施不全，师生文化生活不够丰富的问题

整改目标：坚持以人为本，关心师生生活，丰富校园文化生活，创造良好的学习氛围，有效推进文明创建工作，努力构建和谐校园。

整改措施：

1．投入资金，增添必需的文体设施，购买了乒乓球训练机，购买了一批乒乓球、篮球、羽毛球，让师生课余时间进行锻炼，开放体育馆.改善学生现有的生活设施和教师的办公条件。如学校操场旁边增设圆台、座椅、座凳等。

2．积极创新学生思想政治教育和管理的方法。通过主题教育活动、校园文化建设、社会实践与志愿服务、心理素质教育、特困扶助、完善学生管理的各项措施，创新学生思想政治教育的方法。

3．加强工会工作。进一步深化工会工作职责，保障教职工参与民主管理与监督，维护教职工利益。关心教职工身体健康，经常性组织文体活动，增强全校教职员工的凝聚力，加强教职工之间的交流。

责任组：体育组、团支部、学校工会

整改期限： 年 月开始， 月基本结束，并长期坚持

(二）整改项目：关于教师办公设备、教学设备还不够齐全问题

整改目标：加强教学设备设施建设，不断提高学校办学水平，提高教学质量。

整改措施：

1、争取村委会和吴侠荣基金会的支持，投入十多万元，在初一、初二级课室共增设4个教学平台，用作课堂教学教育用。

2．在教师办公室增加13台电脑，使教师能够人手一台电脑用作备课和办公用。

整改期限：教学平台 年 月开始， 年 月前完成。教师电脑力争 年7月完成。

(三）整改项目：关于校园安全设备设施、还不够齐全问题

整改目标：保障校园安全，保障师生生命健康安全

整改措施：

1、在学校教学楼、体育馆加装防雷装置

2、在教学楼各楼梯道加装安全标志、上下楼梯安全指示标志。

3、在教学楼和体育馆加装九个消防栓。

整改期限： 年9月开始， 年7月前完成。

五、整改工作的保障措施

1.领导带头，狠抓落实。领导班子成员要一如既往以身作则，率先垂范，带头深入调查研究，认真制定整改方案，并严格履行职责，切实抓好整改，真正发挥好表率作用。

篇(2)

（一）已经落实整改的意见和建议（11条）

整改责任人：*

整改责任部门：办公室、测验科、水情信息科、计划财务科、各分局

整改时限：在逐条整改内容中说明

1、有计划的开展业务培训，提高职工业务素质，希望多注重基层职工的培训，为各分局培养出一名懂各种新仪器的人才，以适应水文现代化的要求。

一是制定完善在职职工专业技术培训管理办法，按照缺什么补什么，干什么学什么的原则，加强现有人员培养。二是逐年有计划地开展技术培训。2005年汛期结束后在泉眼山水文站举办《测验新仪器应用培训班》，培训基层测站人员20名，3月下旬已对吴忠分局部分测站人员进行了培训。

2、增加报汛雨量站，扩大雨情资料信息面。

对全区报汛雨量控制站进行调查研究，提出的整改方案已纳入宁夏水文现代化实施方案之中，规划新增雨量站67处，其中新建遥测雨量站10处，改建遥测站5处。由李振玺副局长抓具体工作，水情信息科负责逐年实施。

3、增加水文巡测站点（暴雨洪水调查断面），扩大资料收集面。

对全区水文巡测站点进行调查研究，提出的整改方案已纳入宁夏水文现代化实施方案之中，规划水文站、引排水沟站网改造22处；由李振玺副局长抓具体工作，测验科负责逐年实施。

4、水文分局基地建设，发展应列入计划之中，增加对基地设施、测验设施的投入。

分局基地建设已列入宁夏水文现代化实施方案之中，中卫分局已经上级部门审批，各项工作正在组织实施中，其他规划方案已上报，争取资金投入，逐年进行实施。

5、排水沟巡测站也要制定水文现代化标准。

排水沟巡测站的建设、规划已列入宁夏水文现代化实施方案之中，制定了相应的标准，计划黄河干流、水文站、排水沟站配备自计水位计24处；以提高排水沟的监测手段和资料精度。由李振玺副局长抓具体工作，测验科负责逐年实施。

6、搞好创收、增加收入。

要保证职工福利逐年稳中有升，就必须依靠全局的共同努力，发扬团结协作精神，不断提高水资源服务水平，取得社会的认可和支持，从而争取项目，加大对外科技咨询服务力度，实现创收收入不断增加。

7、老职工待遇低，要求增加首府津贴。

首府津贴，国家只给政策而没有资金来源，要靠单位自筹资金解决。目前，局机关在职人员由技术服务创收收入解决，分局职工由各分局创造条件自行解决。创收收入除弥补全局事业费不足外，还用于水文基础建设、职工培训等发展性支出。本着统筹兼顾、先急后缓的原则，经研究决定，局机关离退休职工的首府津贴由现在每人每月100元增加到150元，分局离退休职工每月增加50元生活补贴，每年需要自筹资金5万多元。办公室、计划财务科负责从7月份执行。

8、经常深入基层、深入职工、关心爱护老职工，搞好职工福利。

水文局党员领导干部在个人整改方案中，已就经常深入基层、深入职工、关心职工的思想、生产、生活等方面的问题，提出了明确的整改措施。

9、对在职及离退休职工定期进行常规性体检。

目前事业单位职工已进行医改，由单位支付部分医疗费已计入个人帐户。国家除对女职工每两年进行一次体检有明确规定外，再无其他政策规定，而是由各单位根据实际自主决定。水文局职工体检的费用仍然需要由创收收入来承担。全局在职及离退休职工310人，进行一次体检需自筹资金4万多元。

经研究决定，分期分批为在职职工及离退休职工进行常规性体检。由办公室、工会、计划财务科负责于2005年底前实施。

整改责任人：*

整改责任部门：办公室、工会、机关服务中心、各分局党支部

10、加强精神文明建设，局机关争取早日创建自治区级文明单位。

现已完成局机关创建银川市文明单位前期工作，各项指标均已通过相关部门达标验收，争取年底挂牌。按照规定，地市级文明单位必须在挂牌两年之后，并经复验审查通过方可申报省部级文明单位，根据局党委的工作目标争取5年之内创建省部级文明单位。由办公室、工会、机关服务中心负责实施。

11、应及时将党和国家的有关文件精神传达给离退休职工。

一是进一步完善老干部管理办法，局领导经常深入基层，调查研究，了解掌握老干部的生活状况。局属各党支部进一步完善组织生活制度，及时向老干部传达上级有关文件，党支部书记要经常同所在支部的老干部谈心交流。二是各级工会在开展“五必访、六必谈”活动时，要及时走访慰问老干部。由办公室、工会负责即日起实施。

（二）正在落实整改的意见和建议（2条）

整改责任人：*

整改责任部门：办公室、工会、机关服务中心、各分局

整改时限：在逐条整改内容中说明

1、离退休党员支部工作薄弱，重视不够。

经局党委研究决定，对离退休党支部进行改选，推荐责任心强、有工作能力、愿意为离退休职工服务的同志，担任离退休党支部书记，同时由办公室指定专人协调配合共同做好离退休党支部的工作。由办公室负责于6月底以前完成。

2、每年组织离退休党员座谈一次，提供交流的机会。

制定完善《离退休干部管理办法》和《离退休干部党支部组织生活制度》，使老干部工作制度化、规范化。

（三）需要上级部门协调向职工解释的意见和建议（1条）

整改责任人：*

整改责任部门：办公室

整改时限：在整改内容中已说明

篇(3)

（一）大力推进工会经审工作规范化建设

20*年，全县各级工会经审组织要把推进《工会经费审查工作规范化建设标准》（以下简称《标准》），作为加强工会经审工作综合能力建设的一项重要内容，作为推动和改进工会经审工作方式和工作作风的有效载体，作为衡量工会经审工作成效的重要依据和提高工会经审工作科学管理水平的有效手段。认真落实《温州市总工会经审会对下级工会经费审计监督的暂行办法》、《温州市总工会经审会关于<中华全国总工会加强工会经审审查监督工作的意见>的实施细则》，加强经审组织建设、制度建设和业务建设，夯实经审工作基础。要把加强工会经审工作作为完善工会内部监督制约机制的一项重要工作抓紧抓实。

按照《标准》找差距，强化监督意识，规范监督行为，增强监督能力，提高监督质量，将规范化建设标准与我县工会经审工作实际有机统一起来，使工会经审工作提升到新的水平。

（二）全面提高审查审计质量，拓展经审工作领域

全县各级工会经审组织要认真履行经审工作职责，严格审计程序，规范审计行为，切实提高审计质量。要进一步加大审计力度，不断拓展经审工作领域。要认真审查审计同级工会经费收支预算和预算执行情况，重点是对工会经费的使用方向和对执行情况的审计，促进提高预算的编制水平和执行效果。既要防止过多的追加预算又要防止大幅度超预算支出。对审计中发现的问题，要及时向工会党组和领导班子汇报，督促整改。要抓好对直属企事业单位年度财务收支、经济效益、资产保值等方面的审计，还要注重跟踪审计。要切实加强对下级工会经费收支的审计监督。积极开展对镇（乡）工会和重点企业工会的审计，努力提高对下审计的覆盖面。

各级经审组织要认真抓好新形势下的工会经费计拨审计工作。针对工会经费收缴方式的变化，要研究开展计拨审计的相应办法，进一步提高工会经费收缴率。根据省、市要求首次开展“‘五一’劳动奖章”的评选工作，要继续对评选推荐为全国、省“‘五一’劳动奖章”的单位，进行工会经费计拨专项审计。此外，各级工会经审组织还要抓好本级工会直属企事业单位领导的经济责任审计、基本建设和维修改造工程项目的竣工审计工作，要组织开展对专项资金和专项基金使用情况的审计审查。

（三）加大督促整改力度，提高经审监督效能

审计整改要突出狠抓落实，切实提升经审监督的实效性。今年各级经审组织要把督促审计意见落实与整改工作，放在与审查审计同等重要的位置上，在抓落实上出新招，出实招，通过加大督促意见落实与整改工作的力度，进一步提高审查审计监督效能。各级经审组织要对整改工作进展情况进行跟踪检查，建立对被审计单位实行整改情况落实的回访制度。县总经审会将按照市总经审会的要求，着手制定《*县总工会经审会关于审计意见整改实施监督办法》。

各级工会应重视对审查审计成果的利用，认真对待审计监督中发现的问题和提出的整改建议，制定出整改措施，并责成有关部门认真落实。

篇(4)

一、加强领导，提高认识

市卫生监督所高度重视民主评议政风行风工作，成立了以王和平所长为组长的行风评议领导小组，多次召开班子会认真梳理、分析群众反映的意见和建议，并结合单位实际，制订整改方案。于9月16日召开全体职工会，通报政风行风评议情况及自查整改措施，力求通过此次整顿，进一步规范行政执法行为，有效解决行风建设中存在的突出问题，树立卫生监督执法的良好形象。

二、深入自查自纠

一是根据整改方案要求，把“任务分解到位、职责明确到位、措施跟进到位、督导检查到位”贯穿于整改工作的始终，以科室为单位，结合各自工作实际，查找存在的问题与不足，每人写出自查报告；二是由法制与稽查科牵头，深入到经营户中进行调查，发放调查问卷，了解基本情况，拿出整改措施。通过自查，发现我单位少数执法人员中存在以下问题：

1、部分执法人员素质差，工作方法简单，执法中存在不规范现象。

2、学习氛围不浓。

3、个别执法人员责任心不强，服务意识较差。

4、执法力度不大。

三、采取有效措施积极整改，进一步规范行政执法行为

（一）加强业务培训，提高全员业务素质。坚持执行每周一次业务学习制度，结合当前工作实际，组织执法人员认真学习相关卫生法律法规和业务知识，并不定期进行业务考核，使执法人员在实践中不断提高执法技能。

（二）加强廉政建设。完善勤政廉政制度，制定“公务活动十条禁令”、“禁酒令”、“首问负责制”、“服务承诺制”、“岗位责任追究制”等，制作“卫生监督员上岗证”，全体执法人员佩证上岗，亮证执法，自觉接受群众监督。

（三）转变工作作风，强化服务意识。多方听取群众意见，提高服务质量，着眼于服务群众、服务社会，减化办事程序，提高办事效率，正确处理监督与指导，执法与服务的关系，转变工作作风，强化服务意识。

（四）狠抓各项制度的贯彻落实，印发了《济源市卫生监督所规章制度汇编》，制定目标考核责任书，将执法行为纳入日常工作考核，由法制与稽查科组织不定期开展组织纪律、廉洁自律、行政执法行为稽查，凡发现违法行为的按规定严肃查处。进一步落实执法责任制，使监督执法工作更加程序化、规范化。

（五）认真开展行风评议活动，坚持开门整治，由法制与稽查科牵头，深入到经营户中，发放调查表，广泛征求社会各界对对卫生执法工作的意见和建议，自觉接受社会监督，从群众反映最强烈的问题查起，从群众最期盼的事情做起，努力营造优质高效的服务环境、规范有序的市场环境。通过整治，我市的卫生监督执法工作进一步得到规范，卫生监督所已逐步得到社会的认知。

（六）加大执法力度，深入开展专项整治活动，严厉打击违法经营行为

建立健全突发公共卫生事件快速应急机制，认真做好群众举报、投诉案件的查处工作，几个月来，共受理各类社会举报投诉110余起，均及时派执法人员进行了调查处理，极大地维护了消费者的合法权宜。同时，以开展各类专项整治活动为切入点，严厉打击违法经营行为，截止目前，共开展放射卫生专项检查、化妆品专项整治、月饼市场专项检查、保健食品专项检查等专项检查活动20余次，并结合国家卫生城市创建工作，深入开展为期一个月的“五小”专项治理，以彻底改善行业“五小”的卫生管理状况，为群众提供良好的餐饮、娱乐消费环境。几个月来，共检查经营户4000余户次，查获没收各类物品150余箱，货值20余万元，当场进行行政处罚313起，罚款15000余元，立案86起，结案76起，罚款62000余元。

篇(5)

一、“百岗千哨”面临的“症结”

一是设置过程中职能的交叉。在“百岗千哨”活动初期，一些基层单位将职能安排在了安全员或队长的岗位上，监督队伍的人员组成不合理，职能重叠使得岗哨设定流于形式，党政共管的安全责任制未落到实处。

二是人员安全监管专业技术素质低。部分单位的“百岗千哨”安全监督网络虽已形成，但对于担当岗哨的绝大多数政工人员来说，专业不配套不对口，监督人员没有现场经验，专业技术素质低，影响了工作的正常开展。

三是安全隐患的多样性和重复性。在执行安全制度和安全常规检查过程中，对于隐患虽然都能及时口头或书面下达整改要求，但整改结果如何往往来自于基层单位的汇报，复查和考核没有做到有效管理。在“百岗千哨”安全监督行为中，洞悉和织补“隐患漏洞”将成为重点攻克问题。

二、对“症”下药，优化监管体系，织补隐患漏洞

一是正名分、亮身份，自下而上“煽动”安全生产管理。去年以来，我们积极营造全员负责、全员监督的工作氛围，重新排查了人员，沿“班组―小队―大队”的层级设定“监督脉络”，班组长、支部书记担任各层级的监督哨、岗，工会干事和总支书记担任大队、处首席安全监督员，注重避免业务交叉和作用弱化，与安全专管体系形成“并轨”模式。共聘任处级层面的首席安全监督员15名、大队级层面的“首席安全监督员”13名，安全监督岗105名，监督哨327名。

为有效避免安全监督“被推”和“被动”的陋习，更好地落实直线责任和属地管理，充分调动基层安全监督工作的积极性，我们设立“事故隐患发现奖”制度，凡是举报、上报未遂事故、重大安全隐患的，经安全科等相关部门核实后，我们均以重金奖励。通过责任和奖励的双向刺激，令首席安全监督人员在基层保持活跃度，使安全监督网络成为HSE体系中的有机组成。

二是“脱胎换骨”锻造安全监督“正规军”。针对部分首席监督人员的专业知识不丰富、摸索过程中工作进展缓慢的实际情况，处工会设立了“首席安全监督大讲堂”，每月聘请安全监督站专职安全监督员作为讲师，对一线和二线的安全监督员理论授课和现场教学。理论知识重点培训安全生产法律法规、标准规范、符合本单位实际的生产作业现场检查标准、常见违章识别与劳动防护。理论学习完毕后就现场如何抓安全、查隐患、促整改一系列问题进行讲解，并参与现场跟督。首席安全监督员在实际应用中充实了安全监督的专业知识，在互相讨论和学习过程中也拓宽了工作视角，工作效率都得到提高。

工会出台了安全监督员工作绩效的评比制度，以此来考核首席安全监督人员的隐患发现和整改能力，促使全体人员进一步将注意力向安全小细节“渗透”，向生产全过程“辐射”。隐患排查方面，监督人员不仅自身做到精细排查，还利用每月“首席安全监督哨大讲堂”的机会向其他单位首席监督人员发出“邀查”。隐患整改方面，以自身职能和排查证据来树立威信，并与相关职能部门配合，把班前的风险识别、对策制定、隐患消除等具体措施严细落实。2014年活动开展以来，累计发现并制止违章133起，查出事故隐患492项。

三是建“百岗千哨监督系统”，为全员提供隐患排查“活字典”。为彻底杜绝隐患整改不到位、问题重复范的现象发生，我们正致力于梳理安全制度、安全知识，归类安全风险和隐患，让全员在身边实例中领悟安全概念、深化安全意识。本年度，我处工会组织专业人员历时3个月，开发了“曙光工程技术处百岗千哨监督系统”，系统中精设了隐患案例库、安全知识库、井控安全在线答疑三个版块。

1.隐患案例库。我们为处级层面的安全监督员每人配备一台数码相机，供其在现场工作使用。隐患案例库中便收集了来自基层安全监督员和监督岗哨现场拍下的安全隐患，并附注了隐患发生背景、施工内容、整改措施和整改合格后的标准样板。该案例库为全处大小修作业、运输车辆、机械加工和食堂公寓人员提供了各类隐患的整改参照，令类似隐患易于发觉，整改工作有所依照、不再繁杂。

2.安全知识库。图文并茂讲述了安全管理制度、井控安全禁令等安全基本知识，并及时充实HSE相关工作标准和制度文件，在规范人员安全生产行为和安全的日常化学习提供了教材。

3.井控安全在线答疑。面对“纷繁复杂”的安全操作规程和“头绪万千”的隐患排查整改方案，在实地操作中不免会有一些看似难以协调的生产难题。这个版块的设立就是为全员提供了一个答疑解惑和意见交流的平台，我们聘请安全科和安全监督站人员轮流在线为全员的疑惑和问题提供专业解答。

篇(6)

一、本市行政区域内生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人员伤亡或者一定数量直接经济损失以及其他社会影响恶劣的生产安全事故（以下简称“事故”）的报告和调查处理，适用本规定。

环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理，不适用本规定。

火灾、道路交通、铁路交通、水上交通、民用航空、特种设备等事故的报告和调查处理，有关法律、法规或者国务院另有规定的，依照其规定。

二、事故伤害程度的分类、事故伤害损失工作日和事故造成的直接经济损失的统计，按照国家有关规定执行。

事故等级（特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故）按照《条例》有关规定划分。

其他社会影响恶劣的事故是指：

（一）涉险10人以上（含10人），或者造成3人以上（含3人）被困或下落不明的事故；

（二）紧急疏散人员500人以上（含500人），或者住院观察治疗20人以上（含20人）的事故；

（三）建筑施工大面积坍塌、建筑塔吊倒塌等，对从业人员、居民安全造成严重影响的事故；

（四）其他社会影响重大的事故。

三、事故发生后，事故现场有关人员、事故发生单位应当在《条例》规定时限内，向事故发生地的区县安全生产监管部门和负有安全生产监管职责的部门报告。

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当按照《条例》规定，逐级上报事故情况。其中，造成3人以上（含3人）重伤的一般事故，区县安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当在接到事故报告2小时内，向市有关部门分别报告；造成1～2人重伤的一般事故，区县安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当每月上报。

负有安全生产监督管理职责的部门应当将事故情况及时通报同级安全生产监督管理部门。

四、市、区县安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当建立事故报告值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告和举报。其中，各区县可以将事故报告值班制度纳入区县政府总值班制度。

五、重大事故、较大事故，由市政府授权市安全生产监督管理部门组织事故调查组进行调查，事故调查组组长由市安全生产监督管理部门负责人担任。

市安全生产监督管理部门直接监察安全生产工作的单位发生的一般事故，由市政府授权市安全生产监督管理部门组织事故调查组进行调查，事故调查组组长由市安全生产监督管理部门派员担任。

其他一般事故的调查处理，由事故发生地的区县政府负责。事故发生地的区县政府可以授权或者委托区县安全生产监督管理部门组织事故调查组进行调查，事故调查组组长由区县安全生产监督管理部门有关负责人担任；也可以按照分工授权或者委托其他有关部门组织事故调查组进行调查，事故调查组组长由其他有关部门有关负责人担任。

未造成人员伤亡且直接经济损失100万元以下的一般事故，可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

必要时，市、区县政府可以直接组织事故调查组进行调查，并指定事故调查组组长。

六、一般情况下，有关部门按照下列分工组织调查：

（一）建设工程事故造成人员伤亡的，由安全生产监督管理部门组织调查；未造成人员伤亡的，由建设主管部门组织调查。

（二）电力生产经营单位发生的从业人员伤亡事故，由安全生产监督管理部门组织调查；其他电力生产安全事故，由电力监管机构组织调查。

（三）燃气生产经营单位发生的从业人员伤亡事故，由安全生产监督管理部门组织调查；未造成从业人员伤亡的事故，由燃气主管部门组织调查。

（四）道路管线施工单位发生管线外损事故，造成从业人员伤亡的，由安全生产监督管理部门组织调查；未造成从业人员伤亡的，由市政主管部门组织调查。

（五）轨道交通线路运营单位在固定场所发生的从业人员伤亡事故，由安全生产监督管理部门组织调查；轨道交通事故和其他未造成从业人员伤亡的事故，由城市交通管理部门组织调查。

（六）社会机动车辆在生产经营单位区域内道路行驶过程中发生的机动车交通事故，由公安交通管理部门组织调查。

（七）农业机械使用过程中发生的事故，由农业主管部门组织调查。

（八）气球施放过程中发生的从业人员伤亡事故，由安全生产监督管理部门组织调查。

（九）铁路运输生产经营单位在固定场所发生的从业人员伤亡事故，由安全生产监督管理部门组织调查。

（十）从事机场管理、服务、维护、仓储等非航空运行的生产经营活动中发生的从业人员伤亡事故，由安全生产监督管理部门会同民航管理部门组织调查。

七、事故调查组一般由安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并邀请检察院派人参加。

八、事故调查组组长履行下列职责：

（一）组织领导事故调查，确定事故调查组各小组的职责或者事故调查组成员的具体工作。

（二）主持事故调查会议，协调事故调查工作中的重大问题，对事故调查中的分歧意见作出决策等。

九、事故调查组的组成单位及其派出人员分别履行下列职责：（一）安全生产监督管理部门及其派出人员：勘查事故现场，调查询问有关人员，收集事故有关资料，对事故责任单位和责任人员提出处理建议，提出事故隐患整改措施，落实批复意见。

（二）负有安全生产监督管理职责的部门及其派出人员：勘查事故现场，参加事故调查分析，参与调查询问有关人员，参与收集事故有关资料，对事故责任单位和责任人员提出处理建议，提出事故隐患整改措施，落实批复意见。

（三）监察机关及其派出人员：参加事故调查分析，对责任事故中涉嫌违纪的监察对象依法追究行政纪律责任，对违反规定故意拖延或者拒绝落实批复的有关责任人员依法给予行政处分，督促落实批复意见。

（四）公安机关及其派出人员：维持事故现场治安秩序，勘查事故现场，调查询问有关人员，确定死亡原因，对涉嫌犯罪的责任人立案侦查和采取强制措施，落实批复意见。

（五）工会及其派出人员：参加事故调查分析，参与调查询问有关人员，参与收集事故有关资料，维护从业人员合法权益，对事故责任人员提出处理建议，提出事故隐患整改措施，监督事故责任单位落实防范整改措施。

十、由区县政府负责调查的一般事故，事故发生地与事故发生单位不在同一区县的，由事故发生地的区县组成事故调查组进行调查，并将事故调查处理结果通报事故发生单位注册地的区县。

重大事故、较大事故发生后，事故发生地的区县政府应当派员协助事故调查。

十一、在事故调查过程中，经事故调查组认定不属于生产安全事故的，由事故调查组组长单位提出，经负责事故调查的同级政府批准，另行指派相关部门进行调查，事故调查组应当做好有关移交工作。

十二、有关部门需要依法对事故发生单位相关人员和财产采取强制措施的，应当通报事故调查组。

十三、由区县政府负责调查的一般事故，因人员伤亡或者直接经济损失变化导致超出调查处理权限时，应当报请市政府或者授权的市安全生产监督管理部门进行调查处理。

十四、事故调查报告由事故调查组组长单位负责撰写，一般包括报告标题、报告正文、附件3个部分。

（一）报告标题：事故单位名称、事故发生时间、事故类别、事故等级。

（二）报告正文：事故单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、现场踏勘及技术鉴定情况、事故原因及性质、责任分析及处理建议、防范和整改措施建议、调查组成员签字名单。

（三）有关部门出具的鉴定结论或者技术报告、现场检查笔录、询问（陈述）笔录、事故现场平面图及有关音像资料、直接经济损失计算及统计表，以及需要载明的其它事项。

十五、事故调查组成员应当在事故调查报告上签字，特殊情况下由他人代签的，应当注明本人同意。事故调查组成员对事故调查处理有不同意见的，应当在签名时作出书面说明。

十六、事故调查报告由事故调查组组长单位报送负责事故调查的同级政府批复。市安全生产监督管理部门直接监察安全生产工作的单位发生的一般事故，市政府授权市安全生产监督管理部门批复事故调查报告。

十七、有关部门应当根据事故调查报告批复制作相关法律文书，对有关单位和人员作出处理，并督促事故发生单位落实整改。

事故发生单位应当抓紧整改并将有关情况报送安全生产监督管理部门和相关部门。对未落实事故处理意见、整改措施的事故发生单位，安全生产监督管理部门或者有关部门应当责其改正，对拒不改正的，应依法处理。

十八、事故调查处理情况由负责事故调查的同级政府或者其授权的部门统一向社会公布，依法应当保密的除外。

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【正文】

根据《阿巴嘎旗一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法（试行）》文件的要求，我旗于2020年8月21日成立了事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称：评估组）。评估组组成由政府常务副旗长、主管工业的副旗长以及政府办、工信局、应急管理局、公安局、自然资源局、人社局、生态环境分局、总工会等部门组成，特邀旗纪委监委、检察院、法院参加了评估工作。评估组于2020年9月28日召开第一次评估工作会议，制定了评估方案，明确了职责分工，并深入事故企业查阅资料，抽查员工掌握安全生产责任制、安全管理制度、操作规程情况等。经过评估组的共同努力，现完成评估报告如下：

一、事故概况：

2018年5月11日0点50分，阿巴嘎旗金地矿业有限责任公司在维修C160鄂式破碎机作业中发生一起机械伤害事故，造成一人死亡，直接经济损失173.2229万元。

接到企业事故报告后，旗政府及时赶赴事故现场进行救援，妥善处理善后事宜，并按规定启动事故调查，成立了事故调查组，于2018年5月25日提交了事故调查报告。报告中显示：对事故责任单位及5名有关责任人进行了行政处罚，总计罚款33.4329万元，并提出5个方面的整改防范措施建议。

二、评估工作组织级开展情况：

2020年8月21日旗政府成立了评估工作组，由政府常委副旗长张立光任组长、政府副旗长陈建军任常务副组长、旗应急管理局局长额尔敦、工信局局长彭万喜任副组长、旗政府办、工信局、应急管理局、公安局、自然资源局、人社局、生态环境分局、总工会任成员的评估工作组，同时特邀请旗纪委监委、检察院、落实参加了评估工作。评估组在评估期间总计召开了2 次评估工作会议，就评估过程中发现的有关问题进行了研判，形成统一意见。

三、事故责任单位整改措施落实情况：

按照评估方案，评估组查阅了事故单位有关资料，深入现场开展现场核查，主要从严格落实企业主体责任，健全安全责任管理体系，安全生产培训教育，开展反“三违”活动，特种设备管理，开展警示教育，事故单位及有关责任人行政处罚，处分落实情况及党纪、政纪责任追究情况，对有关单位落实监管责任情况等进行了调查查阅。

经评估组阅查资料及现场核查，提出如下综合意见：

（一）、严格落实企业主体责任，健全安全责任管理体系方面：

事故单位总体能按照有关安全生产、法律、法规、规章执行，制定了安全生产责任制46份 、安全管理制度178份、 各岗位操作规程89份，内容基本涵盖了各岗位工种。成立安全生产领导机构，配备安全生产管理人员。定期不定期召开安全生产会议，按班召开班前会，按规定及时足额提取并切实管理好用足安全费用，累计提取6240万元，使用 5176万元，依法为从业人员缴纳工伤保险及企业安全生产责任险。

存在的问题：

事故单位虽然制定了“三项制度”，但也存在主体责任落实欠缺。经询问主要负责人及安全管理人员，对安法规定的职责及本单位制定的责任制内容叙述不全，应负的责任缺项。责任制制定的内容不细，未规定每月检查频次，未制定注册安全工程师责任制。未对公司级管控风险按期管控检查。

建议：及时修订补充完善安全生产责任制，并按规定实施。

（二）、安全生产培训教育方面：

事故单位能够按照规定对全员进行培训，2020年总计培训9次850人 ，特种作业人员按规定持证上岗。持证率100%。本次抽查培训档案5 份，抽查特种作业人员4人。三级教育培训内容，厂级教育涉及安全生产法律法规、责任制。车间级培训涉及安全管理制度，班组级培训涉及操作规程，体现了不同岗位培训重点各有侧重。基本达到提高从业人员安全意识。

存在的问题：

安全教育培训内容不全。对“三级教育”授课内容未按原国家安监总局第2号令突出培训重点内容，班组级培训未对操作规程进行重点培训。

建议：培训要符合企业的实际，按照岗位突出重点。

（三）、开展反“三违”活动方面：

“三违”现象是企业发生事故的致命因素，该企业在事故发生后能够按照阿巴嘎旗安全生产委员会关于印发《阿巴嘎旗安全生产领域开展反“违章指挥，违章作业和违反劳动纪律”专项行动实施方案》（阿安委会发【2018】8号）等文件执行，总结经验教训，开展了反“三违”活动，设立了举报奖励公式牌，并将违者予以公示，2020年处罚违者3人350元 。事故发生后相继开展了隐患排查活动，制定了隐患排查治理方案。为有效防控风险隐患，该企业自2018年按照工艺、岗位等开展了风险分级与隐患排查治理双重预防体系建设，共辨识出公司级管控风险130条，车间级管控风险418条，班组级管控风险351条，在隐患排查治理方面，2019-2020年总计排查出一般隐患629条，整改629条。

存在的问题：

虽然企业双重预防体系已运行，经抽查一线员工发现，对岗位存在的安全风险掌握的不全面，岗位风险因素辨识危害因素一知半解，运行体系未真正入心入脑，“三违”现象时有发生。

建议：强化一线员工的安全教育，牢固掌握岗位风险，杜绝违章作业。

（四）、特种设备安全管理方面：

经检查，企业特种设备安全管理较为规范，成立了安全管理机构，对特种设备安全管理进行了专门规定，特种设备及其安全附件均在检验有效内，现场作业人员具备相关特种设备基本操作常识，依据相关规定持证上岗，并定期开展安全隐患排查整治。执行危险作业审批确认制度。

存在的问题：一是未开展特种设备安全事故应急演练；二是未建立特种设备日常维护保养制度及特种设备隐患排查制度；三是未开展特种设备安全知识培训。

建议：立即建立特种设备日常维护保养制度及特种设备隐患排查制度；在三级安全教育培训中加入特种设备安全知识内容，按规定开展应急演练提高特种设备突发事件应对水平。

（五）、警示教育方面：

事故发生后，金地矿业开展了全员警示教育，深刻吸取事故教训，分析了发生事故的直接原因和间接原因。2019年银漫矿业“2.23”事故后。该企业迅速行动，开展了全方位的隐患排查，召开全体从业人员安全警示教育会，累计召开警示教育会7场。播放警示教育片10部。树立了“一厂出事故，万厂受教育”意识。

存在的问题：

该企业虽进行了警示教育宣传培训，但也存在重视程度不够，只是召开警示会议，未组织员工谈心得谈体会，上级印发的事故通报只是在管理层开会传阅，未落实到班组每个员工宣贯。未从事故中总结如何去预防潜在的安全风险。

建议：每次召开完警示会后，要让从业人员针对事故谈体会并形成书面材料，及时掌握员工的动态全方位提高安全意识。

（六）审查事故单位和责任人员行政处罚，处分落实情况。

事故调查报告对责任单位及5名责任人进行了行政罚款处罚；对本起事故负有主体责任的阿巴嘎旗金地矿业有限责任公司罚款人民币贰拾伍万元（250000.00元）；对金地矿业总经理兼党支部书记、企业法定代表人耿立锋罚款人民币伍万叁仟叁佰贰拾玖元（53329.00元）；对金地矿业副总经理王兴刚（主要负责选厂和安全）处罚人民币玖仟元（9000.00元）；对金地矿业安环处处长沙建军处罚人民币柒仟元（7000.00元）；对金地矿业选厂厂长蒋宏伟处罚人民币柒仟元（7000.00元）；对金地矿业选厂副厂长兼职安全员张建立处罚人民币捌仟元（8000.00元）。经核查以上处罚已执行完毕。

企业内部处分、处罚情况：

经审查，该企业只简单地对公司安全管理人员沙建军、蒋宏伟、张建立等三人给予行政警告处分，但主要负责人未对该起事故应付什么责任进行深刻的剖析。主要负责人未从企业的安全管理方面进行反思，深刻剖析事故发生的原因，今后如何处理安全与生产的关系。

（七）了解对有关责任人员党纪、政纪责任追究情况。

本次事故后安委会对北京华夏建龙矿业科技有限公司安全环保部副经理马育顺及阿巴嘎旗金地矿业有限责任公司主要负责人耿立峰进行约谈，约谈从总公司对子公司安全生产管理情况；今后如何加强对该子公司的安全管理。金地矿业企业安全生产管理情况；主要负责人安全生产职责履行情况；今后如何加强安全生产工作内容进行。同时旗政府副旗长陈建军对旗安监局局长额尔敦、经信局局长彭万喜进行诫勉谈话。主要针对金地矿业机械伤害事故及全旗预防生产安全事故的发生进行诫勉谈话，今后如何进一步加强政府部门对企业的安全监管力度、落实政府对企业的监管责任表态。两位局长一致表态;通过这次事故给我们的教训非常深刻，今后我们要牢牢牵住企业主要负责人这个牛鼻子狠抓企业主体责任落实，督促企业建立健全安全生产责任体系，把责任落实到岗位、落实到人头；从行业管理的角度一是落实全员安全生产责任制，加强反“三违”力度；二是加强企业安全生产教育和培训，切实提高企业安全管理水平；三是我们也要定期对企业安全生产状况进行督查。四是利用政策引导企业技术改造升级提高安全技术水平，确保我旗安全生产形势进一步提高。

本次事故未对有关责任人给予党纪政务处分。

四、综合评估意见

该企业各类证照齐全且在有效期内，总体能够按照国家有关安全生产法律法规执行，但在安全管理上存在诸多不足和差距，主要体现在安全管理团队安全知识匮乏，从业人员安全知识不足；制定的“三项”制度未及时修订、双重预防体系未真正起到作用，有些规章只停留在纸面上未落实到行动上，从业人员安全技能、安全意识有待进一步提高。

建议：由有关部门按照规定责令企业限期改正。