政务服务中心干部总结精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇政务服务中心干部总结范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

全体机关干部能够根据文件要求开展工作，做到规范化、制度化，现将自查情况总结汇报如下：

一、高度重视，加强干部管理

对干部管理，党委一直高度重视，有专门的干部上班签到制度、干部“八小时”外工作制度、干部值班制度等一套干部管理制度。还专门召开镇、村干部会议对干部上班、值班纪律等方面进行了严格要求。经过自查，我镇无迟到、早退、离岗、脱岗的现象发生，无上班时间办理与公务活动无关的的事情发生。

二、严明纪律，提高便民服务效率

我镇便民服务中心按照统一的格式提供办事指南，公开了办事程序、申请条件、办理时限等，制作了规范性表册资料和文本样式，方便群众办事。按规定明确了具有公务员身份的联络员进驻窗口，明确了工作要求，落实工作责任。目前，我镇便民服务中心工作运行正常，不存在“只挂号、不看病”和“两头受理、两头办理”等现象。

三、突出重点，做好春节期间工作

篇(2)

2015年上半年，镇便民服务中心在县政务服务中心的关心指导下，始终坚持以科学发展观为行动指南，以人民群众满意为出发点，以“便民、高效、廉洁、规范”为服务宗旨，抓“”整治，进一步提高各单位窗口办事效率，精简办事程序，减少审批环节，加强服务监督，不断提高服务水平与质量，提升服务型政府窗口的新形象。现将半年工作情况总结如下：

随着____镇省级文化旅游名镇建设步伐不断加快，高速公路建设、移民搬迁项目建设、大汉山旅游环线建设等重点项目建设不断，办事群众的不断增多，原有的2间便民服务中心已经远远不能够发挥其作用，镇政府新修办公楼一楼七间，面积约184平方米，实行集中开放式办公，柜台式服务，柜台呈“u”字形，总长约21.95米，高80厘米，台面宽70厘米，大厅正中为“便民服务中心”主题背景墙。根据本地实际，设置劳动保障、民政低保、老龄合疗、农林水利、食药监管、党政群团、国土城建、计划生育八个窗口，每个窗口实行a、b岗，挂牌上岗。实现“四通”（电通、电话通、网络通、监控通），并为每个窗口配备电脑、打印机、档案柜，中心建设日趋规范标准化。

已建成村级便民服务室8个，分别是黄龙村、冉家营村、____村、五道岭村、汪家坝村、柳树沟村、七里村、石桥沟村，黄龙村便民服务室已经达到标准化运行条件。

今年上半年，镇服务中心各窗口单位共受理10835件，共办结办结10697件，办结率为98.7%，各村便民服务室办件量19687件，共办结19372件，办结率为98.4%。

为方便群众生产生活，为村民提供有效服务，针对一些群众因政策不清、程序不明、行动不便等原因造成的“办事难”现象，____镇进一步探索便民服务的有效途径和载体，在全镇各村大力推行群众办事干部代办制度，将证件办理、缴费报销、公益服务、民情诉求等6大类30项内容纳入代办事项，每月一汇总，并上报群众办事干部代办月报表，让村民做到小事不出村、大事不出镇。为确保“群众办事干部代办”制度深入推行，镇党委制定了《____镇推行群众办事干部代办制度实施意见》，召开镇村干部大会作了专题安排部署，组建了由镇机关、村组干部组成的镇村两级代办员队伍，进一步健全完善了配套服务机制，明确了代办流程，重点对镇辖区居住偏远、分散，留守孤寡老人，行动不便的群众搞好代办服务。此外，在全镇广泛宣传，使村民了解制度，用好制度，真正做到把事情交给干部，让干部服务群众，把方便让给群众。

上半年，代办事项共计19248件，办结18939件，其余的正在继续办理。

一是完善制度，规范窗口管理。中心重新修订《镇便民服务中心管理制度》，从有关考勤、工作例会、卫生、档案管理、在岗状态、审批监督、投诉监督上加强内部管理。

二是加强管理，规范窗口人员行为。中心确定专人会同镇纪委加强对窗口上班情况的巡查，巡查方式分上午、下午定时不定时检查，对窗口工作人员的工作状态，服务态度，办公室卫生整洁等项目进行检查，建立查询台账，检查结果每月实行通报制。

三是加强廉政建设，增强服务意识。坚决治理“吃拿卡要”问题，中心将治理“吃拿卡要”问题作为持续纠正“”、整治庸懒散奢贪、践行党的群众路线的重大举措，向社会作出公开承诺，接受群众监督。中心向各窗口印发《关于重点治理窗口“吃拿卡要”的通知》，要求各窗口工作人员要加强服务意识，坚决杜绝

“吃拿卡要”现象的发生。四是加强信息公开，接受群众监督。实行“八公开”服务，即通过服务指南、办事须知、公示栏等形式，公开服务事项概述、法定依据、收费依据、收费标准、申报材料、申办前置条件、办事程序、承诺时限，做到公开、透明，让群众知晓，方便群众办事，接受群众监督。

一是虽然我镇大部分审批工作纳入了中心管理，但由于受便民服务中心空间所限，少部分审批事项暂未实现在中心窗口办理。由于部分项目未能直接在中心窗口办理，一定程度上影响了中心整体功能的发挥

二是人员紧张。镇便民服务中心共有18人，但是大都兼顾有包村及业务等工作，近年来，社会保险、劳动保障等事情越来越多，各种工作政策性越来越强，中心工作人员负荷比较大。

三是村级便民服务室的各项职能到位不足，按照制订的方案和办事流程，村级便民服务站代办职能尚有欠缺。

一是强化宣传，抓好服务质量。乡镇便民服务中心是一项实实在在的民心工程，所以要在群众中进行广泛的宣传，要通过张贴公告、印发宣传单、集会宣传等，让群众认识到中心确实是好，确实便民。着力在服务质量上下功夫，按照工作审批程序，发挥窗口便民作用，提高办事的质量和效益，做到高效有序。

篇(3)

市人代会、政协会刚刚降下帷幕，市政府就在此隆重召开全市依法行政工作会议，这充分体现了市政府对贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的高度重视。刚才，市政府办、市政务服务中心、市法制办和市信息办的负责同志分别对如何进一步推进依法行政、政务公开、政务服务、电子政务工作谈了很好的意见，希望大家深刻领会、狠抓落实。在此，我讲三点意见，供大家在工作中参考。

一、成绩与问题

近年来，在各级党委政府和有关部门的共同努力下，各级各部门认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《全面推进依法行政五年规划》(以下简称《纲要》和省政府《五年规划》)。强化政务服务中心建设，深入推进政务公开工作，进一步规范行政行为，着力加强电子政务建设，严格执法程序，将依法行政、政务公开、政务服务和电子政务有机结合，努力建设法治政府，构建和谐*。尤其是去年以来，各级各部门积极努力，互相配合，扎实工作，各方面都取得了明显成效，为下一步工作奠定了坚实的基础。

——法制工作成绩突出。一是全面贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》，科学制定依法行政五年规划和年度计划，成立了依法行政工作领导小组，明确了各牵头部门的任务和具体职责。二是加大依法行政宣传力度，开展《纲要》的学习、宣传和培训工作。广泛利用新闻媒体开展形式多样、内容生动、效果明显的宣传活动。先后举办了领导干部依法行政报告会，建立了领导干部的学法制度和行政机关工作人员的轮训工作制度。四是加强执法人员的教育管理，提高执法能力和水平，积极推行“五项”制度，严格执行“十不准”，在全省率先举行行政执法人员资格认证考试，行政执法人员整体素质显著提高。五是严格执法，强化监督。加大了对执法部门和执法人员的考核考评力度，制定了《*市行政执法主体资格管理办法》、《*市行政执法人员资格认证办法》、《*市行政执法案卷评查规定》，注重行政执法层级监督，强化行政执法监督职能，加强了行政复议应诉工作，拓展行政救济渠道。

——政务公开、透明。我市的政务公开工作按照党委统一领导，政府主抓，纪检监察机关协调配合的原则，各县（市、区）政府和市级各部门创造性的开展工作。按照“依法公开，真实公正，注重实效，有利监督”的原则，坚持把人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，将推行政务公开列上市级行政机关的重要工作日程。多数具有行政审批职能的单位实施了“阳光政务”，健全完善了窗口初审、内部会审、公开查询、“一站式”服务等项工作，形成了一套体现合法、合理、效率和责任原则的办事程序和高效、协调、规范的运作机制，改善了投资环境。在具体操作上，把政务公开与干部队伍建设、转变工作作风、推进勤政廉政、反腐败抓源头的工作相结合，采取有力措施，扎实推动政务公开工作开展。目前，我市的政务公开已经由以前政府各部门的单纯上墙公开拓展为通过新闻媒体、门户网站等多种形式公开。

——政务服务成效显著。按照“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的要求，市政府政务服务中心建立了“一站式”服务工作模式。一是实行政务窗口统一受理、集中办理行政审批。市级48个审批部门的584项政务服务事项中，现有514项进入政务服务中心窗口审批，占总数的88%以上。投资项目和绝大多数服务事项都可以在窗口申请、窗口领证。市政务服务中心建立以来，窗口共办理申请39.2万多件，其中20*年办理数占总数的47%，有80%以上做到了窗口当场办结，其余不到20%都做到了提前或按时办结。二是按照窗口统一受理、集中办理、并联审批，公开办事，阳光收费，限时办结，方便群众的原则，依法规范了行政审批行为，运用电子政务开展了便民服务，加强了行政效能监察，走在全省前列，企业和群众得到了实惠。三是县级政务服务中心建设以为招商引资服务和便民服务为重点，逐步在乡镇政府建立便民服务站。四是政务服务中心作为政府向“公共服务”职能转变的重要载体，通过转变审批方式、加强行政监管、依法规范审批行为，促进了政府从“管理型”、“全能型”、“权力型”向“服务型”、“有限型”、“责任型”政府职能的转变。

——电子政务初见成效。近年来，我市建成的*市区光纤城域网，覆盖到全部140个市级部门和20个企业、学校，主干网络延伸到六县（市、区）、500余个县级部门和162个乡镇。利用主干网光纤已经开通内网、外网、金财网三个应用网络和政府公众网。在巩固和完善公安信息系统、审计信息系统、劳动保障信息系统、电子报税系统等近20项应用系统的基础上，20*年初步建成了6县（市、区）县乡公文交换系统以及覆盖到乡的人口、就业两个专业应用系统。现在我市已经被列入国家测绘局“数字城市”试点，正在建设“*市基础地理信息系统”；根据系统建设的要求，按照国家和省的统一规范和标准建设政务内网和外网，基本做到了统一规划、统一建设，制定了网络信息安全和应急预案，确保了网络的安全。现在的市政府公众信息网作为对社会服务的门户网站正在发挥越来越大的作用，仅市长信箱20*年收到群众来信1872封，对各级各部门行政行为起到了很好的监督作用。

这些成绩的取得来之不易，是各级各部门高度重视和协调配合的结果，也是全市各级政府部门广大干部职工艰苦努力、扎实工作的体现。借此机会，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到目前存在的问题。

——制约我市依法行政工作的突出问题是：依法行政的意识还不强，科学、民主、依法决策的机制尚未真正形成，行政职能配置仍不够科学、合理；行政运作成本还比较高；行政执法责任制在一些地方和部门还没有真正落实，有法不依、粗暴执法等现象还屡禁不止；各种监督制度尚未有效整合，联动监督机制还未真正形成，监督力度、监督时效仍不够理想。

——亟待解决的主要问题有：少数地方和部门怕政务公开后失去了权力和部门利益，政务公开的积极性、主动性不够；有的政务公开质量不高、实效不强，公开的内容与实际操作“两张皮”；有的避重就轻，对群众关心的经济、人事和审批等热点问题公开得少，有的甚至不公开。少数窗口单位对“机关为窗口服务，窗口为群众服务”的认识还有差距，审批职能、业务中干、办公设备等窗口“一站式”服务的基本环节还没有完全从机关转到窗口，造成个别服务项目还存在多头受理现象。信息资源条块分割状况严重，没有实现共享，亟待解决和完善。

实践证明，一个地方和部门依法行政、政务公开、政务服务、电子政务工作做得好，这个地方和部门政府职能转变的步子就迈得大，投资环境就优，政风民风就正，社会就稳定，经济发展就快。对此，我们必须认真总结和反思。同时，各级各部门务必高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。

二、工作重点

目前，我国正处于改革的攻坚阶段，经济社会的发展客观上要求加快行政管理体制的改革进程，建立服务型政府，为落实科学发展观提供体制保障。我市要以贯彻实施《纲要》和《若干意见》为主线，以推进政府依法行政为基础，深入推进政务公开，加强政务服务中心建设，加快电子政务运用，切实强化政府法制监督，转变政府职能，规范行政行为，努力建设法治政府。

（一）深入推进依法行政工作。推进依法行政工作，要着力抓好以下“五个创新”：

一是创新行政管理体制，进一步推进政府职能转变。进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系。强化政府的公共服务意识和公共服务职能。完善行政执法的财政保障机制，使行政权力与经济利益彻底脱钩，从制度层面上消除执法中的利益驱动因素，确保执法队伍廉洁从政。

二是创新行政决策机制，实现政府决策的科学化、民主化、法制化。依法核准、合理界定各级政府、政府各部门的行政决策权，实现政府及其部门职能的法定化。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，完善政府内部决策规则和决策程序，严格实行依法决策、科学决策、民主决策。按照“谁决策，谁负责”的原则，建立健全并严格落实决策跟踪反馈和决策责任追究制度，强化对决策活动的监督。充分发挥政府法制工作机构在行政决策中的法律顾问作用。凡是重大决策、重要行政措施，都要事前交由政府法制工作机构把好法律关，避免或者减少决策失误，切实加强和落实规范性文件备案制度。市政府的文件由庆扬、宗林和永利负责，各县（市、区）政府和市级各部门也应加强这项工作，落实具体责任人。

三是创新行政执法机制，努力提高行政执法的效率和水平。以完善执法程序、规范执法行为为着力点，全面推进行政执法公开、听证、听取意见等制度，建立健全操作简便、制约有效的行政执法程序，依法规范行政机关及其执法人员的执法行为。以规范行政执法主体及其职权为核心，依法核准、界定各级行政机关的行政执法权。要认真贯彻国务院《关于深化行政执法责任制若干意见》和省政府《关于深化行政执法责任若干意见的实施意见》的规定，认真清理全市行政执法机关所有执法行为的法律、法规和规章的依据。普遍建立行政执法的岗责体系，健全权责明晰、分工明确、配合默契、反应快速的行政执法协调机制，切实解决行政执法中各自为政，“有利争着管、无利互相推”等问题。通过创新，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法新体制。

四是创新行政监督机制，不断提高行政监督效能。认真落实党内外的各种监督制度，各级行政机关要自觉接受上级党委和人大的监督，接受政协的民主监督，接受社会舆论和广大人民群众的社会监督，接受诉讼程序中的司法监督。完善行政复议和行政诉讼相衔接的法律机制，建立健全对政府规章的统一审查机制，全面落实行政执法责任制，加强政府的层级监督。今年，各部门要建立健全行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等行政执法案卷评查制度，推行行政执法评议考核制和行政执法过错责任制。20*年，市法制办要通过组织检查、抽查、交叉检查等方式开展行政执法案卷检查，以总结经验，纠正过错，锻炼队伍，提高素质，确保依法行政。认真贯彻执行行政复议法律制度，完善行政复议责任追究制度，进一步强化监督检查工作。在确保审计、监察等专门监督机关依法履行监督职责的前提下，探索建立各监督机关之间的联动监督机制，形成监督合力，提高监督效能。

五是创新法制教育和培训机制，营造全社会首先是政府部门崇尚法律的良好氛围。重点加强面向部门负责人的法制培训和教育，进一步提高各级领导干部的法律意识和依法行政水平。要认真总结、完善和推广各种行之有效的领导干部学法用法制度，研究制订量化考核、评议标准，突出抓好依法行政基本知识和行政许可法、行政处罚法等综合性法律法规的培训教育，切实提高各级领导干部的法律素养，从而带动广大干部积极学法、严格守法。要按照《*市行政执法人员资格认证办法》的规定，坚持和完善行政执法人员上岗前法律知识培训制度和定期轮训制度，严格标准，严把新进人员入口关。要进一步提高全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识。积极引导工作的规范化、制度化，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。

（二）全面深化政务公开工作。政务公开是加强对政府权力监督，建设服务型政府的重要措施，要按照阳光运行的规则办理，把权力运行置于群众的监督之下。重点是抓好政务信息公开和政府办事公开工作，对行政审批权形成合理而有效的制约，从体制和制度上依法规范和监督行政权力的行使，有效保障人民群众的知情权、参与权和监督权。一是要进一步提高认识，树立公开就是服务的理念，本着“公开是原则，不公开是例外”的精神。把政务公开作为转变政府职能的切入点，扎扎实实推动服务政府、责任政府、法制政府的建设。不断规范和完善实体公开和程序公开。只要不属于党和政府机密，一律要向社会公开，政府的行政行为不但要以合法的方式实施，而且要以看得见的方式公开。二是要抓住重点，明确进一步推行政务公开的主要任务。要围绕行政机关决策、执行、监督的工作程序、工作方法、工作结果等事项，不断丰富和拓展政务公开的内容。要根据实际情况，根据公开的时限和范围要求，及时予以公开。乡镇政务公开要从人民群众普遍关心和关系人民群众切身利益的问题，重点抓好农民减负政策、征地补偿政策、财政转移支付资金使用等情况的公开；县、市级行政机关要重点公开本地区城乡发展规划、重大项目审批和实施、收费减免政策、大额资金使用、大宗物品政府采购、国有土地、矿产资源和产权交易、政府工程招投标，重大灾情、疫情和安全事故的发生、预报和处置等情况。三是要加强制度建设，完善监督措施。各县（市、区）政府和市政府各部门要制定和完善本级政务公开方案、相关制度规定。按照决策与改革相统一、制度建设与改革进程相适应的原则，进一步加强制度建设，完善听证会、论证会、座谈会、公示征求意见等制度，扩大社会公众参与程度，不断提高制度建设的质量和水平，确保政务公开的规范运作。

（三）进一步强化政务服务工作。建立政务服务中心为权力公开透明运行提供了平台，是建设服务型政府、法治政府的重要措施。要进一步完善政务服务中心的功能，充实进驻单位，强化服务项目，充分发挥政务服务中心的整体效能，通过联合审批提高行政效率，通过“一站式”服务方便群众。进一步完善政府的社会管理和公共服务职能，提高公共服务质量。一是要注意做到与转变政府职能相结合。建设政务服务中心要紧紧围绕政府职能转变，按照建设服务型政府的要求，不断完善政务服务中心的运行机制，能够现场审批的事项要尽量现场审批、即时办结，真正发挥政府在优化经济发展环境中的作用。二是坚持严格依法行政的原则。加强对窗口的建设和管理，各部门进驻政务服务中心后其法定职权不变，法定程序不变，执法主体资格不变，按照《行政许可法》和有关法律法规的要求，办理行政审批和公共服务事项。政务服务中心各窗口单位的行政事业性收费和服务性收费，必须提供合法有效的收费依据和标准，严禁超范围超标准收取。三是要坚持高效便民的原则。要按照市委、市政府“机关为窗口服务，窗口为群众服务”的要求，把群众满意不满意作为检验政务服务中心工作质量的标准，将政务窗口建设成各审批机关面向社会服务的办事机构。各窗口单位领导要继续坚持窗口定期办公制度，将政务窗口视为本机关的科室，内部的文件、业务会议要通知到窗口负责人。有审批职能的单位20*年上半年要完成全部政务服务项目的审批程序规范化工作，特别要明确政务窗口的审批办事职责范围。坚决杜绝多头受理。四是各县（市、区）要依法建立健全本级政府面向社会统一受理、集中办理政府服务事项的机构，稳步推进乡镇服务型政府建设。要按照法律、法规和上级要求，从转变政府职能入手，将政务服务中心建成政务公开、依法行政、便民服务、改善发展环境的有效载体。

(四)着力加强电子政务工作。电子政务已经成为深入推行政务公开，转变政府职能，提高行政效率，建设“阳光政府”的重要手段。一是要继续建设全市统一的政务网络，坚持政府部门在统一的网络上建立各自的应用系统，决不能乱开口子，各自为政，要形成一个高效、快速、安全、适用、统一的政务网络，满足各部门的文字信息、视频、音频、图文等应用的需要。同时，要加大政府软件正版化工作的力度，今后市、县政府及部门的新购软件必须采购正版软件，并逐步更换原有盗版软件。二是要按照统筹规划、整合资源、分步实施的要求，加快依法行政业务处理应用系统建设，将政务公开、行政运行和政务服务中心信息化建设纳入电子政务建设总体规划，充分利用政府现有信息化资源平台，利用各部门网络平台与政务服务中心联网的优势，重点要抓好共享平台的建设，提高行政效率。政府各部门的行政执法对公众来说是一个整体，各部门在日常工作和行政执法中，需要互相交换各自的信息。比如：工商的企业登记信息和质检部门的企业代码，税务和银行等部门都需要，反过来企业的缴税、银行资信，又是工商评价企业的前提条件。信息共享有一个观念问题，我们一定要打破封闭意识，树立整体观念，努力实现信息资源的共享。最近国务院召开了企业基础信息共享电视电话会议，20*年我市将按照会议要求，由市信息办牵头，税务、工商和质监等部门参加，依照国信办[20*]10号文件要求，开展企业基础信息共享工作。希望各有关部门认真按照国家和省的要求，结合正在建设的地理信息系统，争取尽快建成我市的基础信息共享平台。三是加快公共服务信息系统建设。利用信息技术，建设各种大型的管理信息系统，为政府的管理提供了新的手段。各级各部门要自觉地利用这一信息化手段，将依法行政和电子政务建设紧密结合起来，提高政府决策的科学化、民主化水平，促进政务公开，全面提高依法行政能力，加快建设透明、高效、勤政、廉洁的政府。现在中央政府网站已经开通，这给我们地方各级政府网站的建设提供了一个很好的示范和参照的依据，今年政府网站的建设将有更大的发展。我市对社会的公共服务平台就是“*市人民政府公众信息网”，现在有近40个市级部门和6个县市区已经将自己的网站链接上来，这还不够，还要建立更多的便民专栏，让人民群众得到更加快捷、方便的服务。市县政府和各职能部门要进一步加快工作进度，争取在全市的政府网站建设和电子政务建设方面取得更大的成绩。

三、保障措施

建设法治政府是涉及行政体制深层次问题的改革措施，涉及面广，社会影响大，面临很多问题和困难。做好这项工作，需要各级党委、政府高度重视，部门大力支持，社会各界积极参与。

（一）要切实加强组织领导。各地各部门要按照建设法治政府的领导体制和工作机制的要求，要把政府法制工作、政务服务中心建设，政务公开工作，推进电子政务摆上重要议事日程，加强领导，落实责任，健全机制，狠抓落实。形成抓法治政府建设的整体合力。各相关部门要大力配合与支持，部门主要领导要亲自抓、负总责，组织精干的工作队伍，明确分工，责任到人，确保加强法治政府建设工作的各项措施落到实处。各级法制工作机构担负着依法行政工作的组织协调、督促指导、检查监督、情况交流的重任，工作重心要向下移，切实加强对基层政府和本级政府各部门的业务指导。

（二）要深入开展调查研究。建设法治政府是一项政策性、实践性都很强的工作。要坚持理论联系实际的原则，边实践、边探索、边完善、边发展。对各地工作中遇到的带有普遍性的问题，要深入开展调查研究，加强工作指导；对各地的好做法、好经验，要及时总结推广。要切实加强依法行政工作机制的研究，进一步完善各项制度；要认真研究如何进一步充分发挥政务公开、政务服务中心和政府网络的载体作用，运用电子政务的手段，扎实推进法治政府建设工作。

篇(4)

关键词：协同政务 行政办公 数据交换 数据共享 工作流 视频会议

中图分类号：TH166 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2013）09-0188-03

我国电子政务自上世纪80年代起经历了探索、推进和发展的阶段，目前也已经逐步追赶上国际政务信息化的步伐，正在进入到以“深化应用、协同共享”为主要特征的发展阶段。在十一五期间提出了基于网络的协同政务系统建设，而在最新颁布的《国家电子政务“十二五”规划》中又将“推进业务应用协同发展，坚持统筹协调”进一步作为发展重点。那么协同政务是什么呢？“协同政务”（Collaborative Governance）是指在信息化的背景下，政府部门之间利用信息技术手段进行跨部门业务协作，最终通过改变行政管理方式方法达到政府资源得到最充分利用的新型政府工作模式。从协同政务的定义可以看出，要实现协同政务，必须依靠信息化的手段。

1 协同政务办公信息化的类型及特点

协同政务办公信息化主要体现在“协同”二字上，而“协同”的特征必须通过信息技术的支撑才能得以实现，目前能够体现协同政务办公信息化的技术方案主要有以下几类：

1.1 基于数据交换的协同政务办公信息化

协同办公指的是在不同部门和人员之间的活动，当不同部门应用不同的信息系统时，就需要建立一定的数据交换机制，将对方及自己所需的数据内容交换至相应系统中，达到双方借助交换数据进行协同政务办公的目的。典型的基于数据交换的协同政务办公信息化模式如图1所示。

1.2 基于数据共享的协同政务办公信息化

数据共享就是让在不同地方使用不同计算机、不同软件的用户能够读取他人数据并进行各种操作运算和分析。通过数据共享实现业务协同，能够更充分的利用现有的数据资源，无需将同类数据在不同系统中交换备份，而把精力重点放在开发新的应用程序及系统集成上。典型的基于数据贡献的协同政务办公信息化模式如图2所示。

1.3 基于工作流管理的协同政务办公信息化

工作流的概念起源于生产组织和办公自动化领域，其诞生的目的是希望将工作转换成预先定义的流程并交给计算机进行自动处理，流程中包含了活动、参与者和各种不同的角色，按照特定的规则来执行流程对应的实际任务，并对整个过程进行监控。工作流是通过计算机软件进行定义、执行并完全在软件系统控制之下的业务流程。典型的基于工作流管理的协同办公信息化模型如图3所示。

1.4 基于视频会议的协同政务办公信息化

视频会议技术是通过通信线路把两地或多个地点的会议室连接起来，以视频会议方式召开会议的一种图像通信手段。视频会议的主要特征是能实现实时传送与会者的形象、声音以及会议数据图表和相关实物的图像等等。近年来随着图像技术的不断更新与发展，视频会议系统的应用已从单纯的开会发展到多种应用环境，如专网调度与管理、销售与推广、紧急救援、作战指挥、远程教育、远程医疗、远程协作等，社会效益和经济效益非常显著。

2 某部机关行政办公业务协同分析

经查阅当前各类相关文献，目前对“行政办公”尚未有明确定义，而通过咨询一些专家及学者，总结其对行政办公的理解，我们将一个社会组织内部的“行政办公”归纳为：部门或单位开展日常工作所涉及的人事、财务、资产、文件等综合性行政管理业务的办理，简单来说，就是与部门或单位“人”、“财”、“物”、“文”相关的综合性办公业务办理工作。

2.1 以“人”为核心的业务协同分析

2.1.1 业务管理流程分析

部机关人事管理业务工作主要涉及人事劳动司、各司局综合处等部门。人劳司主要负责日常人事业务的管理。人员在入职、履职阶段，需要从OA进行人员信息登记，并向机关服务中心、机关保卫处、机关财务处、科技司（网管中心）等部门提交入职人员办理办公用品、门禁卡、UKey、工资卡、饭卡和计算机领用的申请，各相关司局处室对其申请进行审核审批后便可完成相应物品领取使用。人员入职后，在职期间可进行干部监督、干部考核、干部培训、干部奖励、干部档案、劳动工资、机构编制、因私出国、干部医疗等业务的办理。干部经过后备培养或工作需要进行升职、调动、离任的，应及时到OA系统进行登记，更新个人信息，以便于相关人事业务的办理。到达退休年龄的人员，也需要及时到OA系统进行登记，相关业务将转入离退休干部局进行管理。如图4所示。

2.1.2 业务协同分析

分析人事管理中各项工作的业务流程，梳理出以下需要部门间相互协同的业务。（1）人员入职岗位变动即时通知。人员入职阶段，当OA进行人员信息登记时，OA自动将向办理入职手续有关部门发送即时消息通知，网上提交入职人员办理办公用品、门禁卡、UKey、工资卡、饭卡和计算机领用的申请，各相关司局处室可根据人员变动信息进行在线审核和办理业务。（2）人员升职岗位变动即时通知，在线通知相关部门升职人员变动信息，系统自动更新人员信息。（3）人员调动岗位变动即时通知，在线通知相关部门调动人员变动信息，系统自动更新人员信息。（4）人员离退休岗位变动即时通知，在线通知相关部门离退休人员变动信息，系统自动更新人员信息，相关业务自动转入离退休干部局。

2.2 以“财”为核心的业务协同分析

2.2.1 业务管理流程分析

部机关财务管理业务工作主要涉及财务司、机关财务处及各司局综合处等部门。

财务管理涉及协同的业务主要包括财务预算和财务报销。财务预算管理从各司局进行预算上报开始，经过部机关财务处进行预算编制、部财务司进行汇总上报，最后报至财政部，之后根据财政部下达的年度预算计划，财务处依照财政厅批复结果对预算进行分解调整和控制，并将预算结果在线反馈各司局综合处。财务报销主要分为报销和借款两项业务。根据差旅、会议、固定资产购买等工作需要进行报销申请，填写相应的报销单，经各司局审批、部机关财务处进行财务审核、最后领取报销款项完成报销流程。借款业务与报销业务类似，主要包括借款申请、司局审批、财务审核、借出款项四个环节。如图5所示。

2.2.2 业务协同分析

财务管理日常业务需要相互协同的环节主要产生在机关财务处与各司局综合处之间，主要体现在每年上报预算的业务流程当中。（1）各司局综合处可通过协同办公系统，在线上报本司局财务预算信息，机关财务处可根据上报信息进行预算编制工作。（2）机关财务处可通过协同办公系统，将预算计划下达至各司局综合处，各司局可根据预算制定执行计划。（3）财务报销管理应与财务预算管理实现预算相关信息共享，便于各司局根据预算计划执行报销。（4）财务报销业务中，经各司局领导审批的报销业务，可自动转至部机关财务处进行财务审核。

2.3 以“物”为核心的业务协同分析

2.3.1 业务管理流程分析

部机关资产管理业务主要涉及办公厅财务处、科技司（信息化资产）、机关服务中心（其他资产）和各司局的综合处。

各司局日常涉及到的资产管理业务主要包括申领、转移、报修、退还四类，需要办理时，需向部科技司或机关服务中心提交申请，经过审批对资产申请的处理通常有以下几种情况：申领资产没有库存的，需要进行资产采购申请，经采购、验收、入库等环节，方可领用并进行登记；申领资产存在库存的，可由网管中心或机关服务中心直接调拨，领用并登记；而由于岗位调动资产需要转移的（比如由一个司局转至另一个司局），需要重新进行资产登记，更新相关信息；报修申请业务，经过审批，可直接进行维修和相应登记处理；由于离职、离任、离退休等原因需要退换固定资产的，经审批资产可重新入库并进行相应登记。网管中心和部机关服务中心需要对所管资产进行日常的盘点、对账和统计分析，并作为下一年上报资产预算的依据。财务处需要根据资产数据，结合机构编制、人员编制和资金预算进行资产的预算分析编制、下达预算等管理工作。如图6所示。

2.3.2 业务协同分析

资产管理日常业务需要相互协同的环节主要产生在各司局与科技司及机关服务中心之间，科技司、机关服务中心与办公厅财务处之间，主要体现在资产日常管理和资产预算上报当中。（1）机关各司局可通过协同办公系统，在线进行资产日常管理的申请，包括申领、转移、报修和退还等业务。（2）科技司和机关服务中心可在线完成对日常资产管理业务的审批，并根据不同业务进行相应的处理。（3）办公厅财务处预算系统应实现与固定资产管理系统的对接，科技司和机关服务中心可根据所管固定资产信息，在线上报资产预算计划，办公厅财务处可根据上报数据直接进行预算编制及下达计划。

2.4 以“文”为核心的业务协同分析

2.4.1 业务管理流程分析

部机关公文管理业务主要涉及办公厅及机关各司局。部机关发文主要由各发文司局完成。发文主要包括拟稿，处领导审批，司领导审批，编号，退还拟稿人，盖章、打印、缮印，发文等环节。部机关收文主要由办公厅完成，办公厅收文后对来文进行初审登记，然后在线交部长办转办或转交有关司局转办，经部领导批示或有关司局进行督办，相关司局在线进行收文登记和办理并将办理情况通过系统直接反馈办公厅。如图7所示。

2.4.2 业务协同分析

公文管理的业务协同主要涉及的是收发文流转业务。（1）发文流程中，退还拟稿人环节结束后，可直接转至办公厅进行文件的缮印。（2）收文流程中，办公厅可实现公文在线转办和在线督办。通过即时消息通知，通知有关司局进行收文登记，并可在督办期间对办文进行跟踪并实时在线提醒。相关司局可将公文办理情况及时向办公厅进行反馈。

3 协同政务信息化系统设计思路研究

结合上述业务协同分析，结合当前主要政务信息化技术，我们给出如下部机关协同政务信息化系统的设计思路：

3.1 采用基于面向服务技术的平台型架构搭建系统框架

借鉴当前信息技术领域常用的SOA（面向服务的架构）、Portal（集成门户技术）等平台型架构技术，搭建基于面向服务技术的部机关协同政务信息化系统平台框架，能够实现整个系统中权限控制、用户界面、技术路线等方面的统一，提供系统具有松耦合、高可扩展、良好用户体验的特点，解决原有模式下的分散建设带来的难以整合应用的突出问题。

3.2 基于数据交换共享与工作流技术开展协同应用

结合在行政办公业务中的协同办理环节，实现基于工作流的人事、财务、资产、公文等业务的协作办理，并利用数据交换共享技术，实现在协同办理过程中跨系统、跨司局的数据应用，从而改变原有各系统各自为政，在自身业务领域内可以实现信息化，而在相关业务间智能通过纸质或电子文件的形式进行协作的典型问题。

3.2 综合利用虚拟化、内存计算等技术进行集约建设

对于系统建设中所需要的服务及计算资源，应利用“云计算”技术中核心的“虚拟化”技术对服务资源进行整合，充分利用现有资源，减少服务及计算资源的无限扩张，同时考虑在一些实时计算要求较高的部位，采用内存计算技术加大系统吞吐量和计算效率，在集约建设的同时保障系统响应效率不会降低。

4 结语

本文在某部机关行政办公业务现状基础上，对部机关“人”、“财”、“物”、“文”四条主线的相关办公业务协同情况进行分析，并结合当前政务信息化的主要技术给出了协同政务办公信息的设计思路，对于下一步系统设计工作具有良好的借鉴意义。

参考文献

[1]张莹，陈海彦.浅谈电子政务与办公自动化[J].科技致富向导，2011（23）.

[2]融入数据交换思想的协同办公综合电子政务（上）[J].办公自动化，2003年第2期.

篇(5)

一、进一步提高认识，明确加强行政服务中心建设的重要意义

行政服务中心是政府推进职能转变、全面政务公开、规范行政行为、方便群众办事的行政服务综合平台。近年来，各级行政服务中心积极实践，勇于创新，为经济和社会发展，为企业和群众提供了廉洁高效的服务，受到了社会各界的充分肯定。实践证明，各级行政服务中心是建设法治政府、责任政府、服务政府的重要载体，是贯彻实施《行政许可法》的有效平台，对行政服务中心的各项建设只能加强，不能削弱。

各级各部门要从立党为公、执政为民的高度，从加强政府行政能力，营造良好行政服务环境的高度，明确建设好行政服务中心的重要意义，并以科学的发展观统领行政服务中心的各项工作，齐心合力地把行政服务中心建设成为政府依法行政、廉洁高效和文明服务的重要窗口。

二、进一步规范行为，认真贯彻实施《行政许可法》

为规范行政行为，依法实施行政许可，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，根据《行政许可法》的规定，各级各部门要认真执行实施行政许可的有关配套制度。

(一)行政许可集中、统一、联合办理制度

1.市、县区人民政府建立的行政服务中心是行政许可集中、统一、联合办理的场所。各部门实施的行政许可事项及其收费，除特殊情况经本级人民政府批准外，一律进入行政服务中心。行政服务中心实施政务公开制、一次性告知制、首问负责制、AB岗工作制、限时办结制等制度。

2.市、县区行政服务中心是本级政府对行政机关实施行政许可进行监督管理的工作机构。会同法制、监察等部门负责对本级行政机关办理行政许可实施监督管理,负责行政许可集中、统一、联合办理制度的检查落实。

3.对依法需要两个以上行政机关许可的行政许可事项,可由同级人民政府确定的一个部门(即主办部门)受理行政许可申请,组织有关部门根据许可项目的实际办理情况及其需要,采取会议集中审查、现场联合勘察、听证、批件并联会签等形式进行统一或联合办理。

4.集中办理实行“集中办理,统筹协调,规范许可,限时办结”的运作方式。凡列入行政许可的事项,各行政机关的受理、审查、决定送达一律在集中办理行政许可场所即行政服务中心内进行。如有特殊情况，须报当地人民政府同意后方可在其他场所办理。进入集中办理行政许可场所内的各行政机关实施机构按各自职责履行行政许可职能。情况复杂、与现行政策及我市经济社会和谐发展实际需要有一定矛盾的项目,由行政服务中心负责协调处理。

5.统一或联合办理应当按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成、统一送达”的程序和要求实施行政许可。

(二)行政许可办理期限制度

1.行政许可实施机构受理行政许可申请后，应当严格按照审批时限，根据下列不同情况及时做出审理决定。

⑴直接办理。对办事程序简单、条件要求简便、申报材料齐全、符合法定形式的，可以当场或当天办理办结的事项，实行即到即办。

⑵承诺办理。对程序、条件等相对复杂，不能当场办理的行政许可事项，实行审、批分离。由窗口工作人员完成对该项目所需条件、材料的初审，转部门按程序在时限内完成审批，最后由窗口向申请对象反馈结果(包括证照发放等)。

承诺期限为“二轮”审改后本级政府在法律法规规定的办理时限内确定的审批时限，并作为本级政府对部门进行政务考核的基本依据。

2.需要延长行政许可办理期限按《**市行政许可延长办理期限批准制度》(湖政发〔2004〕51号)执行。

3.各级行政服务中心要实施网络化管理，并做好统计工作，定时向本级政府汇报。

三、进一步创新机制，努力提高行政服务水平

(一)加大集中、统一和联合办理力度

各级各部门要依照《行政许可法》诸原则，从行政服务中心集中、统一和联合办理的基本职能出发，积极进行机制创新。做到行政许可权相对集中，一个窗口对外并与进驻行政服务中心的行政机关窗口对接，使行政许可的重心和实质性职权向窗口转移。要通过授权(或委托)于窗口、成建制进入行政服务中心、联网办理等途径，使窗口既受又理，不断增强办事能力，提高工作效率。凡涉及经济发展、公共管理及与公众利益密切相关的行政许可和审批办证事项，均应进入行政服务中心办事窗口集中、统一或联合办理。行政服务中心要积极创造条件，为各部门窗口提供良好的工作环境。

(二)坚持和完善规范高效的行政许可与审批方式

各级各部门要进一步简化审批程序，减少办事环节。大力推行并联审批、告知承诺制、一审一核制、网上审批、集中年检、重大项目审批“快车道”等经过实践证明合法合理并受群众欢迎的行政许可及审批方式。对招商引资和打造先进制造业基地中的重大行政许可事项，行政服务中心可根据办事人申请，提供全程服务。

(三)不断拓展行政服务领域

坚持并完善行政服务中心“一站式”服务功能，逐步实现市、县区、乡镇行政服务中心的三级联动，尽快拓宽覆盖全市的行政许可与审批办证快速通道，着力推进“456”民生工程，把行政服务中心建设成政府为社会提供廉洁高效的公共服务综合平台。

(四)构筑行政许可及审批办证电子政务平台

要进一步完善行政服务信息化管理系统，各级各部门办事窗口对行政许可事项的受理、审查和决定情况均应载入行政服务中心信息化系统。要尽快建立与上级部门、同级人民政府及各行政机关之间联通的政务网站，建立与各部门窗口之间行政许可联合办理专网，形成多级联通的行政服务信息化平台，尽快实现市、县区、乡镇三级行政服务网络化。

四、进一步强化监督，健全行政服务长效管理机制

各级行政服务中心经本级人民政府授权，担负对行政许可及审批办证服务的组织、管理、监督、协调职能，在推进政务公开，提高行政效率，探索服务型政府建设方面负有重要责任。各级行政服务中心要不断总结经验，大胆开拓创新，完善教育培训、考勤考核、业务监管、投诉处理等各项规章制度，建立一套适应行政服务中心工作的现代管理机制；要依据《行政许可法》的各项原则与要求，制定科学、合理、便捷、高效的工作流程；要加强与各窗口行政主管部门的联系，及时反馈窗口工作情况和存在的问题，督促部门窗口及时整改。市行政服务中心要加强对县区行政服务中心的指导和考核。

五、进一步加强领导，确保行政服务统一平台高效运行

各级政府要把加强行政服务中心工作列入重要议事日程。切实加强行政服务中心领导班子建设，健全组织机构，配强管理人员。要将各部门及其窗口在行政服务中心的工作情况纳入年度目标管理考核和政风评议范畴，以切实有效的措施强化窗口的业务及行为规范管理，努力发挥行政服务中心综合协调和便民服务优势。要为行政服务中心的“一站式”服务提供必要的场所、办公设施和经费保障。

篇(6)

（一）扎实工作，进一步推进政务服务中心建设

1、积极推进机关行政效能建设工作。

（1）与机关部门一道对全县机关部门的行政审批许可事项进行了全面清理。核定全县46个县级部门中有行政许可审批事项的单位40个，审批事项共292项，其中即办件156项，占53.42%，承诺件136项，占46.58%。目前已有35个部门的261项许可审批项目纳入了政务中心集中受理和办理。其中以审批办公室整体进驻的单位有7个，审批办公室派人进驻的18个，进入综合窗口集中办理的10个，有5个部门的31项许可审批事项在政务服务分中心、即原单位办事大厅办理。基本实现了全县行政审批和非行政许可审批事项的“两集中”、“两到位”。

（2）建成行政效能监察系统，实现与省、市、县对接。

4月30日前实现了中心与县府信息办、县府信息办与市府信息办、县府信息办与县监察局效能办的光纤联接，实现了中心办件信息、监控数据等与省市监察系统的同步对接联通。7月实现政务服务中心与县质监局、县卫生局、县工商局三个单位的专用办公软件联网。行政效能电子监察系统的顺利建成，将实现信息技术与行政监察业务的有机结合，对行政审批事项办理过程和状态进行实时、全程监控，将行政审批全过程置于阳光之下，有效规范权利运行，促进作风转变，推动机关行政效能和政务环境上一个新台阶。

（3）完善各项管理考核办法，加强窗口管理。一是对在中心政务大厅设立了独立窗口的单位调整了人员，派出了首席代表，目前已正常办公，通过多次培训，窗口人员已能熟练使用新的软件系统办公；二是印发了政务服务中心《“并联审批”办法》、《关于各政务服务分中心有关管理事项的通知》、《关于印发《工作人员守则》等规定的通知》、《综合窗口管理办法（试行）》、《部门窗口及窗口工作人员考核办法（试行）》，进一步加强了对“并联审批”事项及窗口工作的管理。

2、高效办结行政许可和审批事项。

截至10月底，县政务服务中心共接件10907件，办结10846件，办结率为99.47%；为企业代办各种审批与服务项目39件。

（二）、强化监督，进一步加强对社会中介组织的规范管理

1、组建协会，促进全县中介服务业更好更快发展。于9月份召开了 “__县中介组织联合会”成立动员及筹备大会，会上讨论了协会《章程》（试行），推选了协会理事会成员，并已向县民政局提出组建申请。中介协会的建立，将为进一步规范中介服务市场行为，建立健全中介服务业的自我发展和自我约束机制，不断提高服务水平和工作质量，促进社会中介组织持续、健康发展提供保障。

2、深化改革，促进社会中介组织健康快速发展。为加快中介组织发展，促进政府职能转变，提高管理水平、优化资源配置、完善市场功能，促进经济和社会协调发展，中心在广泛调查，深入研究，反复论证的基础上，于5月份代县委县府起草了《深化改革促进社会中介组织发展的实施意见》。

3、中介服务大厅规范高效运行。按照“自主经营、独立运行”的进驻原则和“阳光作业、限时办结”的服务模式，重点规范了以房地产交易登记为主的15个中介组机构的服务行为，确保了中介服务的规范、高效运行。截至10月底，中介服务大厅共接件2108件，办结2108件，办结率为100%。

（三）、强化职能，进一步规范政府采购行为

1、规范运作，圆满完成各项采购任务。截至10月底，采购中心共办理采购业务209宗，完成采购预算1380.67万元，实际采购金额1215.6万元,共节约资金165.07万元，节约率12%。

2、认真总结，展开自查自纠，积极推动我县政府集中采购工作上新台阶。于8月份召开了政府采购中心工作汇报会，邀请了县纪委、县监察局、县财政局、县招监办相关负责人参加。会上汇报了采购中心运行情况，分析了政府集中采购面临困难及其原因，讨论了解决问题的方法及途径。

（四）、公开透明，构建招投标综合服务平台

继续加强招投标综合服务大厅的现场管理和监督，完善招投标大厅管理办法。截至10月底，共为招投标、拍卖、比选等46宗活动进行了现场管理与服务。涉及金额22510.02万元。

（五）、畅通渠道，强化政务公开和政务服务监督

1、完善政务网建设。政务网站改版基 本完成，版面设计更加优化，内容更加丰富，更新更加及时，参与管理部门更多。群众网上举报投诉、咨询求助更为方便快捷。

2、及时处理各类咨询投诉，解析社情民意。截至10月底共接受群众各类留言200余条，通过筛选受理了群众咨询、求助、建议、投诉、举报、讨论共31条。县政务服务中心、县机关作风投诉中心和县纪委（监察局）驻中心通过自办、转办和协办等方式，对群众的咨询、建议和投诉事项进行了及时的办理。

3、积极探索，为领导决策提供参考。在深入思考、广泛调研的基础上，不定时编印了《政务服务》7期和《政务内参》5期，及时反映行政审批制度改革的进程情况、问题建议等，供领导决策参考。

（六）、加强检查，规范便民服务室的建设运行

按照《关于进一步加强和规范三级便民服务网络建设的意见》和《__县便民服务室窗口标准化建设方案》的要求，截至目前我中心共对代寺、童寺、古佛、骑龙等乡镇的便民服务室进行了检查，并提出了指导意见，到年底将完成对所有乡镇的检查。

二、存在问题及原因分析

（一）行政效能建设工作方面

存在问题：1、“两集中”、“两到位”还有待加强。一是各部门行政许可或非行政许可审批事项还没有完全集中到政务服务中心办理，“只挂号不看病”的现象仍然存在；二是个别窗口单位随便派个人到中心坐班，真正涉及行政许可的事项并没有交窗口人员办理。

2、窗口工作人员授权还不充分，业务能力还需加强。一是有的部门授权不充分，政务服务中心窗口成了“挂号室”，该及时办结的不能及时办结，甚至窗口授理后仍然要当事人自己到部门办理；二是某些窗口人员本身业务不熟，加上单位授权不够充分，收置手续“照单拣药”，机械的办理政务事项，一些能通过调查研究可以办理的事项阻挡在窗口之外，造成事难办的情况。

3、行政服务与中介服务相交叉，增加了政务服务工作难度。行政服务项目主要有工商登记和建设项目审批两项，企业在登记时需要提供相关的行政许可手续及环评、安评等中介服务资料，建设项目审批时也要提供设计、评审等中介服务资料，而且这些中介资料是在行政手续之中不断提供的，复杂的手续造成了办理审批效率低下的局面。

原因分析：某些单位领导对政务服务工作客观上认识不够，工作观念没有转变，“官本位”思想和权力观念严重，加上一贯制的办事程序和按部就班的工作步骤根深蒂固，对加快行政审批制度改革，加强机关行政效能建设形成阻力。

（二）、中介服务方面

存在问题 ：一是服务不公开。部分中介机构没有在办公地点悬挂登记执照等证照，没有公开服务项目的设立依据等事项，没有公开投诉办法等事项；二是监管不到位。登记管理部门对中介机构的监管不到位，有的中介机构执业不规范，违法违规，聘用无资质人员；三是没有脱钩分离。我县具有中介性质的事业单位和行业协会，都没有与主管部门脱钩，主管部门与中介组织互为表里，相互利用。

原因分析：一是法律法规、制度还不健全，相关的法规建设还比较滞后；二是行业协会未普遍建立，行业自律管理不够。三是政府职能转变还未完全到位，职能部门监督不力。

（三）采购中心运行方面

存在问题：一是部分采购单位领导和经办人员对政府采购工作不理解，有抵触情绪；二是政府采购的规模效益不能很好地体现；三是政府采购供货渠道单一，供应商较少，容易“控货”；四是付款方式与付款时间对于集中采购的发展有一定的制约；五是车辆采购受种种不利因素制约，无法体现政府集中采购的价格优势。

原因分析：一是很多部门对我县政府采购工作流程不熟，对政府采购的重要性认识不足；二是政府采购市场还不够成熟，尤其是在较为特殊的项目采购中，“控货”往往带有明显的指定品牌倾向，给供应商串通投标造成可能，从而引发不正当竞争，削弱了政府采购促进廉政建设、节约财政支出的功能，给政府采购工作的正常开展带来不利影响；三是现行的政府采购资金审核流程与付款方式繁琐，容易造成付款不及时，使供应商资金积压、周转不灵、挫伤其参加政府采购的积极性，不利于培育良好的政府采购市场。

（五）招投标综合服务方面：

存在问题：一是个别招投标监督部门监督意识不强和投标人素质参差不齐，造成了对现场管理工作的难度；二是由于客观条件的限制，造成了对评标专家的管理有一定难度。

原因分析： 一是招投标的相关管理办法及惩戒机制还有待完善；二是部分监督人员思想上不够重视，缺乏严肃性和警觉性。

（六）、乡镇便民服务方面

存在问题：一是有些乡镇领导干部认为成立服务室是搞形式，有应付的现象；二是一些乡镇建立了便民服务室，但运行不正常，不知道如何开展工作。

原因分析：一是认识不到位，思想上不够重视；二是没有健全的规章制度，职能职责不清，加之场地、经费等原因，造成运行困难。

三、二0__年工作要点

1、继续深化行政审批制度改革，推进机关行政效能建设。一是加强宣传，提高部门对机关行政效能建设工作的认识；二是认真抓好“两集中、两到位”的工作，大力提高政务服务效率；三是加快政务服务平台建设，强化政务中心对各窗口的管理监督力度，确保该受理的必须受理，该办结的必须办结，该收费的必须收费；四是规范行政审批项目管理，加快审批程序流程再造，着力优化行政审批流程，提高审批效率；五是认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制 “三项制度”，提高窗口人员服务水平，切实改善政务服务环境。

2、广泛宣传，强化认识，推进政府采购及招投标工作规范运行。

（1）组织学习《四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》、《__县国家投资工程建设项目招标投标（比选）活动监督暂行办法》、《政府采购当事人行为规范》等文件，规范政府采购及招投标行为。

（2）健全政府采购中心管理、操作规程，进一步规范运作，强化监督；积极探索，突破瓶颈，力求解决政府集中采购中付款方式、车辆采购、“控货”等问题的解决办法，最大可能地发挥政府集中采购的节资及高效优势。

（3）完善招投标服务管理办理，加强招投标等活动的现场管理与监督，最大限度地杜绝违规危机行为的发生。

2、加快政务网站改造建设。进一步优化网站版面，丰富网站内容，及时更新网络信息，使政务网站更具可看性和参考性，使之真正成为__政府的门户网站，对外招商的展示平台。为群众提供更为快捷的咨询、求助、投诉通道，为政府提供更为直观的决策参考，为投资者提供更为全面有效的服务。

3、健全中介组织机构管理机制。健全社会中介组织联合会运行章程、管理规范等制度，进一步规范中介组织行为，保护中介组织合法权益，建立健康和谐的中介服务业市场秩序。形成“法规规范、政府监督、行业自律”相结合的管理监督新体制、新机制。

篇(7)

一、总体要求

以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕失真城乡一体化、建设社会主义新农村，“加快产业发展年”和“三强市”建设工作，以打造“便民、高效、廉洁、规范”的政务服务为目标，不断深化服务理念，完善推进机制，简化办事流程，提高服务质量，加强社会监督，努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为全乡经济和社会事业发展提供有力的机制和体制保障。

二、加强领导，落实责任

（一）调整**镇规范化服务型政府建设工作领导小组。

2.管理办公室职责

（1）领导和管理便民服务中心工作，制定中心的规章制度及管理办法，并组织实施

（2）负责对各服务窗口、服务项目的审定。

（3）负责对各服务窗口及其工作人员的工作进行管理，监督和考核。

（4）研究和完善乡级行政审批制度改革的有关问题。

（5）负责对各服务窗口提出的服务项目的服务内容、办理程序、办理时限、收费标准、所需资料等内容进行审查。

（6）协调解决和答复申请人对服务项目办理中提出的问题。

（7）对服务窗口项目的办理情况、工作作风、服务质量进行监督检查，对办理中出现的问题进行协调、处理。

三、工作重点

（一）完善制度建设，规范政务行为

1．完善一次性告知制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，制定制度落实的考评、奖惩制度，确保制度刚性执行。

2．充实和完善规范化服务细则，细化、优化服务标准，完善服务对象满意度测评，采取领导考评、办公室评比与群众测评方式。

3．按照环境优美、秩序井然、统一规范的要求，对办公室门牌标识、工作人员座牌、挂牌、职位、政务公开栏等内部管理进行规范化、标准化建设。

（二）优化办事流程，建立高效的政务运行机制。

1．认真实施《四川省政务服务监督管理办法》将涉及社会公众办理的审批和服务事项全部进入便民中心集中办理，方便群众办事，减少办事环节，缩短办结时限，严格杜绝两头受理。

2．进驻便民中心的办室将审批权限下放到窗口，提高当场办结率。

（三）完善服务体系，提升政府服务水平

1．依托电子政务网络平台，实现政务信息资源共享和网上传输文件。完善我镇网站建设，实现及时更新网站内容，政务信息共享。

2．进一步规范村（社区）代办点，积极探索切合我镇实际的代办服务方式方法。设立便民服务代办点，把便民服务制度延伸到村，11个村2个社区分别设立便民服务代办点并确定一名专兼职代办员。各代办点做到有固定人员、固定场所、固定联系方式等。办员在公开、便民、依法、高效的前提下，在规定时间内为申请人无偿提供便民服务，完善网站服务功能。

3．推进便民服务中心的规范化、标准化建设。进一步按要求完善中心各项设施，严格实行朝九晚五工作制度，提供标准化、规范化的高效服务。

4．认真贯彻《公务员法》，规范公务员管理，加强公务员培训，提高素质，充分调动广大公务员建设规范化服务型政府的积极性。

5．推行行政决策调查研究制度，在作出重大行政决策前必须深入基层、深入群众、深入企业，加强形势分

析和调查研究调研，明确决策所要解决的问题、需达到的目标，博采众长，制订多种备选方案，择优选用，促进决策科学化、民主化。

6．把规范化服务型政府建设融入到加快城乡一体化发展、建设社会主义新农村、加快产业发展年及实现城乡居民充分就业各项等工作之中。

7．切实履行监管职能，细化监管职责，强化日常监督。制定和完善分级监管制度，即领导对办室、办室对工作人员、镇对村的三级监管制度，由领导根据各办室工作职责、工作目标对办室进行定期不定期的监督检查，落实整改措施，督查整改效果；由各办室对各自工作人员按职责分工、工作态度、工作进度、目标完成等进行监管，及时督查整改；由乡分管领导牵头，各办室负责对各村（社区）工作进行全程监督检查，及时通报情况，督促制定落实整改措施并完成整改。同时，制定民主监督制度，聘请11名规服民主监督员，对**镇规服工作进行民主监督，及时举报督查出的问题，落实整改措施、时限和结果。

（四）推进政务公开，建立公开透明的行政机制

1．做好政务公开内容目录的审核、完善和工作，按照《邛崃市政府信息公开规定》和《邛崃市政务公开内容目录》全面及时地公开政务内容。

2．制定和实施《**镇新闻发言人制度》，及时、全面、真实、准确地向社会公众政府有关有关信息。

3．按要求将主要涉宵和涉企收费项目和标准进行公布。

（五）完善监督机制，增强监督实效

1．完善公众评议政府机关、反映诉求的渠道，强化公开电话和领导信箱的快速处理的反馈机制。

2．发挥民主监督员作用，开展明察暗访活动。

3．建立对规范化工作的满意度测评制度，开展定期或常态化的测评活动。

4．健全问题整改责任制，对薄弱环节明确整改任务、单位、责任人和时限，对整改结果进行督查。

（六）完善考核制度，增强约束力。

建立和完善投诉举报制度，公布投诉举报渠道，实行办理结果定期公开制度，将投诉与处理情况纳入目标考核。完善服务对象监督政府行政行为，结合实际，开展一年一次的服务对象测评政府行政工作评议活动，测评结果纳入目标考核。

四、实施步骤

1、领导小组管理办公室按照职责分工制定相关各项管理制度，并组织实施。

2、强化宣传，通过召开机关干部、村、组干部会，安排布置全面推进工作，落实各项具体工作，积极行动起来，自觉参与规范化服务型政府建设工作。

3．加强培训，提高素质。建立领导干部和机关工作人员的学习培训制度，由镇党政办公室组织开展法律法规知识培训，特别是加强对《公务员法》、《宪法》、《依法行政实施纲要》、《行政许可法》的培训，组织对计算机、网络基础知识、电子政务系统操作和礼仪等的培训，增强依法行政和规范化服务的能力，做到依法行政，高效服务。