分管科研副院长精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇分管科研副院长范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、职位说明

鲁迅文学院是一所招收中青年作家、文学理论评论家、文学编辑家和文学翻译家等进行研究性学习的专业培训机构，是中国作家协会直属的局级事业单位。

鲁迅文学院分管文学教育研究副院长的主要职责:根据鲁院的定位制定教学计划，并组织实施；组织作品及学术研讨活动；组织学员开展社会实践活动；完成承担的和自选的科研课题等。

二、选拔范围

面向全国公开选拔。

三、报名条件和资格

参照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件，并符合以下相应条件和资格的高校、社科研究机构、专业性人民团体、文化事业等单位中的文学教学、研究管理人员：

⒈具有履行岗位职责所需要的政治素质、政策水平和组织领导、协调能力。

⒉热爱文学事业，具有强烈的事业心和高度的责任感。

⒊熟悉我国文学创作、研究发展的水平和趋势，具有先进的教育研究理念，对于如何培养高级文学人才有较深入的研究，能够对学院的教学研究进行科学管理。

⒋在文学领域有较高的学术水平，较丰硕的研究成果和较大的社会影响力。

⒌具有敬业奉献精神，能全职投入学院的教育研究管理工作。

⒍具有硕士研究生以上学历和正高级专业技术职称，年龄一般在45周岁以下（1964年3月以后出生），特别优秀者，年龄可适当放宽。

⒎身体健康。

⒏任正处级领导职务（或相当职务层次）3年以上（2006年3月以前任职），特别优秀者，可适当放宽对职务层次和任职年限的要求，但需在正处级职位任满一年（2008年3月以前任职），或在副处级职位任满四年（2005年3月以前任职）。

⒐全国宣传文化系统“四个一批”人才、享受国务院政府特殊津贴人员、“新世纪百千万人才工程”国家级人选、长江学者，可破格。

四、报名

报名时间：2009年4月2日至4月15日。报名具体要求见中国作家网（http.//省略）《中国作家协会公开选拔鲁迅文学院副院长公告》。

篇(2)

院长权力

西方国家多采取分权型经营管理体制，即董事会或医院管理委员会领导下的院长负责制，重大事情由法定代表――医院管理委员会或董事会集体讨论决定。所有权和经营权分离，实际上在医院最高决策人就是院长。董事长、院长不陷入日常的行政管理事务，而是发挥各科室主任的作用。各科室的日常行政管理事务由科主任秘书承担。

医院管理委员会或董事会拥有最高权利，并对医院中病人的保健和医院的服务质量有最终的责任。

医院管理委员会或董事会的组成

凡是依靠政府提供经费的医院，主要依靠政治上的联系来选择管理委员会成员；慈善组织资助的医院里，委员会通常由资助团体产生；在教会医院里，通常也由教会产生委员会的人选；在非盈利性私立医院依靠社区的支持，获得必要的资金，能帮助医院获得资助的人就成为选择委员会的重要依据；而那些带有盈利性的私立医院则有一个法人组织（董事会），法人组织的成员较多，每年仅开一次例会，会上选出由他们提名的管理委员会，而管理委员会向这个法人组织负责，这个法人组织平时很少对委员会有什么影响。

与院长关系

委员会与院长的关系通常极为密切。委员会的主席每星期要与行政院长进行正式的会晤，当存在有待需要解决的问题时会晤就更多。

院长通常要为委员会会议准备议程表，并与委员会或委员会主席讨论议题，会议报告，行动策略或实施方案。

管理委员会在发律上负有责任，并在法律上承担最终的责任和进行控制。但在实际运行过程中，院长有着法定权力和实际指挥和控制权。

东方国家也有例外

东方国家多以院长为最高权力者，下设诊疗、事务等院长助理。各科室以科主任为最高权力者。教学以教授为最高权力者。但临床科室主任往往由教授兼任。科主任、职能科室负责人由院长任命，工资高于医护或工作人员，院长可根据工作能力和业绩予以罢免或提升。临床中的所有问题均解决在科室，科室不能上交，否则被认为是能力问题，有可能因此而被撤换。

院长的任免

一般说来与医院的性质有关。如大学医学院附属医院的院长由大学校长任免，此外，有的是董事会任免，也有的由医院管理委员会任免。院长一般没有固定任期只要院长工作出色，经董事会或医院管理委员会认可，可以连选连任。在国外，院长是一个比较稳定的职务，所以院长短期行为少。

副院长

日本设副院长一般为1~3名，都从事医疗专业，常兼诊疗部长或科室负责人。主管行政、总务后勤的称事务长，作为院长得力助手。美、英、法等国则常不设副院长，由医务主任或医疗咨询委员会主席负责医疗工作，院长主要负责行政工作。加拿大、澳大利亚、新西兰及西欧一些国家又一般设有医疗副院长，分管医疗工作。

从欧美、日本等国家情况看，即使设立副院长，也只不过是协助院长处理医疗事务的助手，同时也仅仅是医务人员的参谋咨询者。

院长的资历

日本国规定医院的正副院长必须是医师，除了致力于本专业的医疗，科研，教学外，负责医院的全面管理工作。但院长都配有一名非医师的行政副院长或称“事务长”作为院长的助手。

英国对从事医院管理工作的医师在上岗前必须经过半年至三年的正规医院管理的专业训练，或是毕业于经济，法律等专业的人员做院长。

美国医院院长大多数毕业于与医院管理密切相关的专业，如公共卫生，商学，法律等专业，医师当院长的只占10%，美国医师从事医院管理规定从事管理的时间要超过三分之二以上。

国外大多数医院院长是医学专家和管理专家双肩挑的，即使在美国，目前还有一半以上的院长是医师，有将近5%是著名医学专家，学科带头人，因此，大学相继开设医院管理课程，还设有硕士，博士课程，在当院长前必须脱产学习半年左右，最长学习三年；他们要学习社会学，经济学，伦理学，人才学，心理学，未来学，公共关系学，美学，哲学等，还要精通医院计划的编制，财务管理，建筑学，物资管理，医院基本工作方法和医疗质量标准化管理等有关课程，通过考核，答辩才能当院长，然后使自己在医院管理的实践中成为管理专家。美国多数医院董事会近来多次告诫院长一般不再兼学科带头人，不能偏离管理方向。他们逐渐认识到“心挂两头的做法不利于医院的发展”。另外，还采取一年脱产学习一星期和不脱产方式灵活多样的管理专业培训。

管理方式

管理体系

决策。日本医院管理决策主体包括中层在内，能注意听取意见，做到上下一致，但决策后下级无条件服从上级意识特别强烈。美国医院管理决策形式上由医院董事会或管理委员会决定，实际上决策主体偏重于个人，往往仍是院长说了算。

组织。日本医院内部管理机构极为简单，精兵简政，分工明确，易于合作，管理者之间等级观念极强，管理人员流动少，人事制度几乎是“终身雇佣制”。美国则内部人员有不同任期，流动大，大多实行公开招聘，量才录用。欧美医院依规章制度办事较严，缺乏弹性。

控制。在欧美等国家实行上下级的逐级考核制度，是雇佣者与被雇佣者的关系，因此，要求十分严格，考核绝不会走过场，而且是决定去留的关键依据。

与医生的关系

欧美等国医院的医师虽然在医院工作是固定的，但很少有医师全日制在医院工作，一般都有自己的诊所或联合诊所，医生对外服务不受医院的限制，但这类医师还是要以医院工作为主；另一类医师则以诊所工作为主，把医院作为依托，预约病人到医院去诊断、住院，仍由这些诊所医师去手术或值班治疗。这种方式有利于提高诊所质量和医院设备的利用。新加坡医院全日制在医院工作的医生也较少，而且多数为全科医师。日本医院的医师则均为全日制固定医师。

欧美医院的院长实际上并不直接与医师发生管理上的关系。医院中的医师有自己的组织，直接属于董事会或管理委员会管理。只有医师组织的代表才与院长发生直接关系。有的则由医务主任作为医师组织代表与院长之间进行协调。这种独立的医师组织根据美国法律主要负责病人的医疗保健质量，并负责医务人员的道德品质和业务技术的考核。实际上，这个组织是董事会和院长决定医师人选的重要咨询机构。

医师协会的主要工作有：

代表医院与政府交涉，维护医院利益，并参与有关医院管理、医疗保健政策和法规的制定。

医疗保健和医院管理的咨询。

掌握信息，为疾病的诊断、治疗和选购药品、设备提供数据，避免误导。

开展各种医疗保险。

开展医院科研、继续教育，提高医疗质量服务。

为医师职称考核担负咨询或接受政府委托，进行考核和评审工作。

国外医院管理特点

医院所有制是多元性的

欧美等发达国家，尤其是美国、日本等医院所有制是多元性的，有公立医院，有私立医院，公立医院有政府办的，教会办的，股份制办的，也有私人个体办的。

非常重视社区服务

美国医院的社区包括预约门诊、家庭护理、计划免疫、上门治疗等项目，深受病人的欢迎。美国的社区医院占医院总数的80%。

社区服务需要全科医师，一般规定就诊必须由全科医师建议才可向专科医师转诊。全科医师被称为初级医疗的“把门人”，负有分流病人和初级把关的责任。

把医疗质量视作医院的生命

各医院均有成文的医疗质量管理资料，美国医院协会的《医院科室工作手册》是医院进行医疗质量管理的标准，每四年对医院进行一次质量评审。对平均住院天数、医疗费用、院内感染及死亡率进行严格监控，医疗质量既成为管理的中心，也成为医院之间的竞争的惟一手段，所以医疗质量是医院的生命所在。

在美国，有全国性医院专业标准评审组Patient Statistical Report Organization Systems,PSROS)，按标准对医院的工作进行检查，不符合的要追究医生或医院的责任，进行处罚。有的采取问卷的方式，由医护人员和病人回答“是”或“否”，以得分多少来评价医院的服务质量、门诊管理质量、病房管理质量及医院质量。日本的医院多由科主任负责，通过病例审定、病例讨论会、病理讨论会等进行判断和评价。

信息管理高度发达

英国利物浦威力而医院和该医院与58家社区、诊所的联网的系统，已经做了10年，该区域内现仅剩两家诊所没有入网；病人信息主要是病历资料概要，如病人的就诊时间，手术记录及抢救情况、检查情况、治疗记录等；同时非常重视保护个人隐私权，网上信息安全设置很多；健康系统的推行，让健康档案成为英国医疗单位不可分割的一部分，避免了重复检查、不当治疗，在紧急抢救的过程中，记录可以立即呈现。目前，在这一区域，已存放了近10万患者的病历资料，在有协议的单位实现共享，在这些就诊患者中仅有2名患者拒绝将健康信息放在网上。

日本，医院给每个病人建立独一无二的信息编码。病人从入院的那一刻起，手腕都带上写有姓名、住院号及电脑条码的“标志带”，在任何检查、任何治疗之前，医务人员都会反复核对病人的姓名和手腕上的“标志带”。在医疗服务过程中，医院把各种血液、大小便化验单(包括化验试管上)、特殊检查单(如病理单)和临床治疗单(如口服药、静脉输液、输血)都设计成病人独有的电脑条码单据，医护人员不仅靠人工反复核对病人姓名，而且增加了一道通过电脑刷卡的网络核对程序，甚至碰到听力障碍、语言困难的老弱病人，也没有问题。

精兵简政，高效管理

院长受外界的干扰和牵连相对较少，在日常医院管理中，院长有比较绝对的决策权、指挥权、人事权和经济权。职能机构很少，院长仅有少数秘书或助理，院长的计划、意见、报告等工作通过秘书办理，中间环节少，很少有推诿或延误耽搁的情况发生。而且等级观念极强，一级服从一级，在执行上级指示时都能做到不折不扣。

国外医院院长和其他管理人员不论来自医师，还是学习或从事其他专业的，一旦能聘为医院管理人员，都要以医院管理作为第一职业，不但在上岗前要接受管理专业的培训或学位攻读，而且要每年定期轮训，及其他管理人员基本上都具备医院管理的素养，懂得医院管理的规律，懂得或一般懂得医学知识，懂得有关法律，懂得医院经营之道。

国外现代医院组织机构模式

一长三部制模式是在院长的统一领导下，分医疗、护理和行政后勤三条线，三位一体共同完成医院各项任务，几位副院长可兼任各部主任。此种体制层次少，分工明确，护理工作自成体系。较为适应现代医院管理。（见下表）

国外医疗事故与医师保险

界定为医疗事故须同时具备以下二个方面因素的因果关系：一是过失，即医务人员有“过失行为”；二是损害，即患者有“人身损害”的后果。医疗事故的衡定标准，是政府、卫生部门以及相关部门制定的法律、法规、规章、诊疗护理规范和常规，一旦称得上医疗事故，就要进行赔偿。赔偿有二个法理，一是公平原则，二是经济扼阻效应。

法庭裁定的赔偿金额，可由保险公司支持，医生可根据所在科室风险的大小、专业、机率和社区环境等决定购买保险额。如果将全科医生保险费作为100的话(指数)，神经外科最高(634)，儿科最低(083)。每位患者入院时，要与医院签署知情同意书，明确患者的权利。医院建立风险管理系统工程与培训。

国外医院科研管理

篇(3)

美丽的云南地处云贵高原，这是一片神秘的植物王国。由于其物种的丰富性，这里是农业科学研究的理想试验田。在这片土地上，活跃着一群辛勤的农业科技工作者，他们克服了艰苦的物质条件，坚持工作在一线，为我国农业发展与进步作出了贡献。戴陆园就是其中的一个。

戴陆园，1962年3月生人，现任云南省农业科学院副院长，研究员，博士，博士生导师。1980年，戴陆园考上浙江农业大学，1989年，获华中农业大学作物遗传育种专业硕士学位。硕士毕业后，他没有回到繁华富庶的长江三角洲，而是来到了云贵高原，在云南省农业科学院从事农作物品种资源科学研究。对于自己的选择，戴陆园说，我喜欢云南，喜欢这里的山水和人们。当初选择了云南女孩结婚，就已经有了到云南工作生活的心理准备，更何况作物遗传育种是研究作物性状遗传变异规律，改良种性，创造作物新品种的一门重要学科，云南的独特的地理环境，正是这个专业的理想战场；说起云南，戴陆园说，云南是誉满全球的“植物王国”，作物遗传资源十分丰富，但是，随着农业的集约化发展，出现了作物多样性急剧减少，作物品种单一等问题。特别需要农业方面的专家学者扎根在这里，深入研究、开发这座天然的植物宝库。

美丽的云南，是旅游者的天堂。戴陆园却没有注意到这些，他把心思全放在了科学研究上。为了摸清云南野生稻资源分布现状，为实施野生稻开发利用打下基础，他带领课题组人员，跋山涉水，亲自到可能存在野生稻的地点调查取样，由于当时的交通工具状况不是太理想，他徒步翻山越岭六七个小时是常有的事，有一次在普洱市考察野生稻，因为坡陡难行，在山坡上寻找野生稻时随身携带背包不幸滑落山沟，饿着肚子，到晚上11点多才回到公路边找到食店充饥。

为了进一步改良我国的水稻品种，戴陆园主持完成了“云南野生稻原位保护研究”和“云南高产优质抗病常规粳稻品种选育”等多个国家和省重点项目，他所带领的团队共选育出新品系24个，其中通过审定的品种16个，仅在云南省内推广1234.9万亩，增产稻谷36580万千克；主编出版专著《土著知识与农业生物多样性》等著作；在国内外刊物上发表研究论文上百篇。获得省部级科技进步（自然科学）二等奖6项。2011年戴陆园入选首批全国农业科研杰出人才。他率领的团队分别入选云南省和农业部创新团队。

2006年6月以来，戴陆园出任云南省农科院副院长，分管全院科研、国际合作工作。同时积极为社会做有益工作，兼任云南省作物学会理事长，中国农学会遗传资源分会副理事长，中国农学会稻作产业协会副理事长等；兼任《中国农学通报》副主编、《植物遗传资源学报》编委等职；目前是国家濒危物种科学委员会委员，科技部国和国家基金项目的评审专家。目前，正在主持国家基金及农业部等重点项目；受聘担任云南省水稻产业技术体系首席科学家，组织带领云南省稻作同行们共同工作。我们期待着，戴陆园老师和他所带领的团队，取得更大的收获。

篇(4)

 会议时间：2013年12月27日下午

参加人员：***  

主持人：***

地点：民干楼343会议室

 书记：今天下午班子召开民主生活会，议程有六项：通报征求意见的整改情况、召开民主生活会的准备情况、代表班子作对照检查报告、每个成员分别做对照检查、***副书记点评、班子表态。

一、12年以来征求意见建议的整改情况

2012年以来，我院共召开过两次领导班子民主生活会，在每次会议之前，都通过问卷调查的形式向广大师生员工征求学院工作的各项意见和建议，两次共发放《领导干部民主生活会征求意见表》108份，收回51份，征求的意见涵盖教学、科研、教职工福利、学院日常管理和教师发展等方面，整改情况如下：

在教学管理方面，针对教职工提出的“进一步加大教学改革力度，推进教材的编撰和出版进程；以教学为中心合理规划使用教室资源；加强对年轻教师教学方法的监督，进一步提升学院整体教学质量；对目前预科的定位提出意见，为预科的发展指出更明确的方向”等建议，学院领导班子在教学管理的指导思想上作了积极的调整，一是通过教学督导、着重抓青年教师课堂教学、教师之间互相听课与评课、组织教师外出交流学习等活动，促进教师教学质量的提高，提高学生对课堂教学的满意度。二是不断完善各门课程建设，深化教育教学改革，通过座谈会和问卷调查等形式积极征求意见，进一步修订或重新编写各门课程教材和教学大纲，在教材编撰和出版工作中取得了较大突破，截止目前共出版了《计算机应用基础》等4本预科应用教材。三是结合学校“提高教育质量大调研活动”，在全院范围内掀起提高教学质量大调研大讨论活动，通过学院领导随堂听课，教研室之间、教师之间相互听课，交流心得，从而不断提高自身的教学质量和水平；四是合理规划教学用房，一共建立了18间多媒体教室、8间语音室，最大限度满足扩招以后的教学需要；五是建成了我院的校史展，通过校史展来展示了近六十年来的办学成果，全面总结学院教育教学质量情况，进一步推动教育教学向前发展。

    在科研工作方面，针对“希望学院寻求适合预科的研究范畴，铺设相应的科研平台，形成系统，为教师发表文章提供更多的机会；希望学院牵头组织研究团队，帮助青年教师快速健康成长；为教师申报课题提供更多条件”等建议，学院领导班子积极转变作风，将科研工作作为学院的重点工作来抓，从教师自身需要出发，采取了积极措施推进教师科学研究步伐。在各种会议场合，学院领导多次讨论和商议科研工作，修改和完善科研奖励措施，同时邀请校内外专家开设专题讲座，帮助教职工提高科研水平。

    在学院日常管理方面，针对“切实执行院务公开制度，特别是学院的财务信息状况的公布；重大决策需经学院领导集体讨论，甚至召开教职工大会决定；通报设备采购及其使用情况；多创造机会，让党员多交流学习；建议少开会，多务实少务虚；各项信息传达要及时”等建议，学院领导班子转变工作作风，避免简单命令或利益诱导，草拟制定了《院务公开制度》、《学院议事制度》、《经费使用管理办法》、《学生综合测评办法》等等，这些规章制度将在下一步完善实施，同时，学院决定在本学期末，向全体教职工报告一年多来的财务收支情况。学院发展的重大问题基本上经过民主集中商议，重大活动邀请学院教职工代表参与；学院领导班子尽量精简会议，做到学校要求一定要召开的会议才开，一般的信息传达，均通过网站、Q群和飞信来传达，真正实现方便、快捷无纸化。

在教职工的发展及福利待遇方面，针对“多积极创造条件拓宽创收渠道，改善职工福利；多组织开展丰富多彩的业余文化活动”等建议，学院突破专业限制，努力开拓思路，想法设法开辟创收渠道，取得了一定经济效益，提高了教职工的福利；此外，每年学院工会都会组织烧烤、庆祝“三八”妇女节聚会等活动，丰富了教职工的业务文化生活，也加强了大家彼此间的感情交流；此外，学院非常重视教职工的课间休息，为教师休息室配备了空调、微波炉、电风扇等设备，还专门建了两间教室午间休息室，从细节上给教职工无微不至的关怀。对于老师们反映的往返东西校区的交通补贴问题，学院也及时向学校作了反映。

二、召开民主生活会的准备情况

1.采取集中和分散学习的学习形式，深入学习提高认识。

2.聚焦，查摆问题，发放48份回收48份调查问卷。

3.剖析检查：成员分别作了全面深入的对照检查先后作了2次大的修改。

4.开展领导间的交心谈心形成共识。

三、***书记代表班子作对照检查

1.加强认识提高情况：事前对群众路线认识不足，开展后认为原来认识很肤浅，对“”的危害性认识加深。“”问题已经成为社会的焦点，需大力整治。

2.方面存在的突出问题

形式主义：学习意识不强，自觉性不高，政治理论学习流于形式，自主学习，中心组学习，党员学习不规范不固定；创新意识口头提得多，落实少。进取心不够；推进措施不力，有时推诿，工作效率不高。

官僚主义：院务公开程度不够，民主协商程度不高；深入教学，师生的调研不够。了解面上问题多，深入解决问题少；关心帮助青年教师离退教师困难教师不够，解决困难点子不新，方法不多。

享乐主义：个别成员有畏难思想，只安于现状；创新不够，面对老少边山穷的学生，实招硬招不多。

奢靡之风：对八项规定的认识不够到位；有讲面子讲排场的现象

3.问题产生的原因：

一是理论学习抓得不紧，世界观的改造有所放松。

二是党的宗旨意识淡化，服务意识不强。对师生员工负责的意识淡化了，有时产生从众心理。思想易滑坡。

三是民主集中制执行不严，决策水平不够高，有些事情少部分领导商定就实施了。

四是制度建设不完善，有些制度已经滞后，如党政联席议事制度等有待进一步完善和修订。

4.整改方向：

一是规范理论学习，提高思想觉悟。每日集中学习一次，对自己进行一次检查抽查；

二是加强领导班子建设，包括政治建设，作风，廉政建设，民主集中制建设；

三是加强院务公开：从今年起年底向全院师生公布经费开支情况，接受监督；

四是强化制度建设，规范内部管理，全面系统地大清理大修订大完善；

五是推进教育教学改革，一切以教育教学为核心，以英语教学改革为突破口；

六是加强教师干部队伍的建设；

七是细化量化奋斗目标；

八是继续关注和解决民生问题。今年已加大力度，今后将在合法合理情况下，进一步改善教职工福利。

四、班子成员分别作对照检查

***院长：

开展活动的思想和认识有很大收获，主要集中在方面的问题和原因分析及整改方向

1.政治理论功底不够，学习制度坚持不好，没有处理好理论学习和指导实践的关系，许多教师都提出了意见。

2.工作作风不够踏实，接到工作任务之后首先考虑的是如何快速完成而不是完成好。有些急功近利，缺乏创新意识，抱求稳心态，没有激情。工作方法简单，沟通欠缺，工作不够细。学院中重大决定应先征求意见再决策。

3.群众观念不强，为民服务态度刻薄，注重了解自己想了解的事情，没有认真和群众打成一片。工作中听汇报和看抽查多，和老师交流较少，对改善教职工生活困难办法不多。

4.勤政廉政意识存在误区，认为预科经费少，总抱着消极情绪。对院务公开的认识存在偏差。财务的公开透明方面公开不够。

原因分析：1.政治理论学习不深入，修养不到家。2.理论与实践分离。3.改造主观世界不自觉，经常以事务工作代替政治学习，有船到码头车到岸的思想，满足于现状，没有创新的激情。4.群众工作经验缺乏，落实意识不高，未做过副职，养成一人拍板的毛病。

整改与努力方向：1.加强理论学习。2.进一步改进工作作风。树立无私奋斗的精神。3.保持清正廉洁，增强拒腐防变的能力，要经常深入教学一线，重大事情必须集体研究，带头树立民主作风。4.不断求实创新，增强工作实教，向老师说明解释经费运行情况。5.真正地为建成全国基地踏实工作，争取在任时间内实现目标。

***书记：

认识与收获：1.对群众的感受和认识有所感悟。2.加强实践，明确务实作风，让想法变为办法。3.检验标准：让民众得到实在的收获。4.双十活动节俭隆重。

问题：1.理论提升不快，推进工作不力，自认为掌握了一定的理论基础，有松懈情绪。2.工作重设计轻实施。3.深入调查了解学院工作不够，总支书记的监督保障作用没有发挥好。4.从机关到学院，工作思路尚需转变。5勤政廉政较薄弱，拉关系讲排场。

原因：1.理论学习不深入，学习片面，学用不能够结合。2.世界观的改造不自觉。3.思想松懈，要求降低，激情减少。

整改措施：1.加强理论学习。2.改进作风，增强宗旨意识。3.求实创新，增强责任感和使命意识。4.摆正位置，深入师生解决师生困难。5.全力实施六个工程建设，加大教学教育强，强化学风工程、文化提升工程、成长引导工程、民生工程。

黄炤英副书记：

问题：形式主义：政治理论学习不扎实。学习系统不强，过于注重实用主义；存在工作有布置无检查的情况，如新生接待工作缺创新精神；学生管理不到位，缺制度性安排，制度落实不到位。

官僚主义：联系群众不广泛，对老师思想状况和生活困难了解不够，遇到突发状况时易急躁。自认为有工作经验，不虚心听取群众意见；面上了解多，深入调研少。仅满足于召集学生干部代表了解情况。

享乐主义：艰苦奋斗意思淡薄；安于现状有畏难情绪，对如何更有效开展学生工作没有整体考虑；以前公务学习考察中利用空闲时间观光，现在已不存在这种情况。

奢摩之风：对公务接待讲排场，去兄弟院校考察接待标准要求高；以前有公车私用的情况，办公务时顺带办理私事。

原因：1.学习意识不强，学用结合不到家，导致创新时缺乏理论支持。2.主动改造主观世界的自觉性不够，强调客观原因多，主观原因少。3.工作创新不足，随着工作时间增长，经验主义倾向较严重，服务老师学生意识淡薄。4.精神懈怠，存在畏难情绪，有想法，没有进一步推动的动力。

整改措施：1.加强理论学习。2.改进工作作风，增强服务意识，克服懈怠情绪。3.务实创新增强实效。对学工办公室的指导不仅要制度上墙，更要紧抓落实，推进考勤规范化数字化。4.增强廉洁自律力度。

***副院长：

活动开展前认识不足，开展后认识到原先认识的错误。

方面：1.对官僚主义形式主义危害认识不足，重视面上工作多重视细节少。2.工作布置多，跟踪检查少，不深入调查，落实不够，对个别老师集体合理要求照顾不够，与老师沟通不够。说话直不会拐弯，做事追求完美、理想化，缺乏换位思考。3.理论水平提高不快，学习自觉性不高，学用结合不好。4.工作作风不深入，浮于表面，表现为群众对教学安排不理解时，解释细致度不够。5.对新出现的问题探索得不够、不深，虽有想法，但心动不行动。6.对政策法规研究把握不够，对教学工作检查指导力度不够。7.群众意识不强，听取意见不及时不全面，解决困难办法不多。

原因：1.平时学习重视不够。2.创新意识淡化。

整改措施：1.加强学习。2.提高能力，改进作风、多听意见。3.进一步解放思想改进工作方法，讲工作艺术。4.拿出硬招全面推进教学改革。

***副院长：

问题：对预科工作安于现状，通过此次活动，发现自己很多方面能力不足。

形式主义：1.理论学习以干代学，学而不用。2.工作不扎实，工作成绩不突出。

官僚主义：1.深入课堂宿舍不够，关心师生、老同志不够。2.处理紧急事务耐力不足，工作办法简单粗暴，主观固执。

享乐主义：1.激情减退，学习动力不足；2.艰苦奋斗意识淡薄，3.带领开展科研工作能力不强。

奢靡之风：讲面子讲排场

原因：1.学习主动性不够。 2.党的群众路线认识不深。 3.宏扬艰苦奋斗精神不足

整改方向：1.加强学习。2.加强党性修养。3.改进工作作风。

整改措施：突出学习重点，加强业务交流；制定设备实验室管理的工作流程；建立联系师生常态化机制；每个学期家访教职工一次；修订学院科研工作奖励办法，争取期末完成；严格执行八项规定，设备引进时多考虑价格因素。

***副院长：

方面的问题：

形式主义：理论学习流于形式，以听、干代学；重宏观多微观少；提问题多解决问题少；缺创新和开创意识，有经验主义问题。

官僚主义：与教师沟通交流不够，没有和老师真正打成一片，如工作待遇，对老同志的关心问题；有事不关己高高挂起现象；关心困难学生不够；对预科法规研究不够，工作效果不理想。

享乐主义：预科工会活动少，缺活力，为老师创收路子少，安于现状，工作原则性不够，逃避责任。

奢靡之风：好面子，宴请推脱不了。

原因：1.理想意识淡薄，思想觉悟不高，3.考虑自身利益多，不敢担责任，存在金钱至上思想。

努力方向：1.深入教职工、学生。2.加强党性修养。3.正视不足。

整改措施：1.理论学习，转变作风积极工作，用一学期时间听完全部老师的课，听离退教职工心声。2.多开展工会活动，多组织参观交流。3.改变工作状态。4.下学期把制度落实到实处，修改岗位津贴和职责。5.勤政廉政。

四.批评与自我批评

***书记发言：

***院长存在以下几个方面的问题：

1.民主协商意识不强。2.院务公开透明度不高。3.管理科学化教学化不高。

黄炤英存在以下几个方面问题：1.分管工作宏观顶层设计不够。2.学习意识不强，实招不多。3.自身组织沟通能力有待提升。

***存在以下几个方面问题：1.关系处理不灵活。2.教学整体推进力度不大3. 效率有待提高。

***存在以下几个方面问题：1.大局意识有待加强。2.与同事沟通有待加强。3.科研工作力度有待加大。

***存在以下几个方面问题：1.谋划不够大胆，实施不够高效。2. 工作有时急躁。3.工作方式方法有待提高。

***院长发言：

***书记存在以下几个方面问题：1.调研不深入，教学业务生疏，整体把握不够，监督职能发挥不足。2.党员组织活动少，一年来未走出校门。3.教师思政工作不深入不细致，应做好思想政治教育工作。

黄炤英存在以下几个方面问题：1.学工办管理无制度安排、办法不多，学生工作办公室在上班时要保证有人。2.两化推进工作应多考虑，遇到困难时有时推到考勤设备原因。3.对贫困学生帮扶不够，有等靠要思想，部分学生生活困难没有解决。

***存在以下几个方面问题：1.教学管理方法生硬，对个别老师合理诉求照顾不够。2.教材建议，教学功率要加大力度，语文试点没有总结，教材流程管理不足。3.过分强调分管事务，沟通协调不够。

***存在以下几个方面问题：1.科研工作投入不够，自己的科研反而是最薄弱的环节。2.实验室制度化管理应更严格，特别是实验室药品，下学期需出台制度。3.有时看法固执，听取耐心不足。

***存在以下几个方面问题：1.事情处理缺全局安排，急时不冷静，打退堂鼓。2.行政管理应更周密，要摸清家底，不要造成资源闲置。3.工会活动少，设计不完美。

黄炤英副书记发言：

***书记存在以下几个方面问题：1.没有充分发挥高级职称引领的作用。2.学工队伍培训力度有待加强。3.关心老同志不足。

***院长存在以下几个方面问题：1.谋划发展力度不足，前期工作好，后续活动却少了。2.师范队伍建设抓得不够，学生越来越多，老师引进培训力度不够。3.引领科研作用没有充分发挥。

***存在以下几个方面问题：1.参加学生第二堂课少。2.沟通协调不够。

***存在以下几个方面问题：1.为老师申报课题帮助不够。2.设备申报安装不力。

***存在以下几个方面问题：1.要加强与职能部门的沟通协调有效性。2.增强主动参与学生后勤工作意识。

***副院长发言：

***书记存在以下问题：思想工作欠缺，特别是在老师对教改畏难时。

***院长存在以下几个方面问题：工作时求稳，对不合时宜的办法不愿改，不推进；教改上如何动员老师有待加强。

黄炤英存在以下几个方面问题：学生管理和教学事务分得太清，动员老师为学生做思想工作整体考虑少。

***存在以下几个方面问题：过于凭经验处理事情，对新的想法欠缺理解。

***存在以下几个方面问题：工作有朝气，有时考虑问题欠全面，情绪化。

***副院长发言：

***书记存在以下几个方面问题：思政工作力度不足，要进一步调动老师教改的积极性。

***院长存在以下问题：传帮带作用发挥不够，应对下属多作指导。

黄炤英存在以下问题：创新意识不够。

***存在以下问题：工作办法简单，不灵活。

***存在以下问题：工作系统性前瞻性不够，特别是宿舍安排。

***副院长发言：

***书记存在以下几个方面问题：对和上级和下级沟通不足，造成被动，对下属指导宏观多细节少。

***院长存在以下几个方面问题：求稳，制度该改不改，不敢承担风险。

黄炤英存在以下几个方面问题：细节关注不够，开展活动时无方案措施。

***存在以下几个方面问题：官僚主义严重，科研宏观布置多，帮老师牵线搭桥少。

***存在以下几个方面问题：不会换位思考，有时造成老师有怨气，不注重实践教学改革。

五、***副书记点评

     1.评价：民主生活会开得很成功，达到了党委和实践办的要求，是近年来质量最高的一次民主生活会：①准备工作充足；②深入学习文件资料讲话；③广泛征求意见；④认真对照检查，撰写材料；⑤班子成员间认真交心谈心。

     2.对照检查比较深刻，认真查核问题，分析原因，提出整改措施。班子成员认真对照检查，整改措施也结合个人实际，班子成员间敢于批评。

通过这项活动，大家受到了一次教育，心灵上得到净化，党性修养得到了提高，也达到了中央的要求。

    对下一步的工作建议：整理好材料，进行情况通报，开好支部民主生活会。进一步完善领导班子的整改措施，形成个人整改方案，落实整改措施。

  教改和科研进步显著，学院学校自治区要一同努力。

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关键词:新形势下;高校;学生管理;体制

1．前言

由于受到传统学生管理体制的影响，新形势下的学生管理工作对创新型人才的培养与创新存在着一定的影响。因此，笔者运用文献资料、逻辑分析等科学研究方法，对现行学生管理工作，新形势下学生管理面临的挑战与问题进行分析与研究，寻求到高校学生管理工作的新思路，旨在为高校教育事业的发展、全面、创新型人才的培养提供理论参考依据。

2．现行高校学生管理体制

第一，由学生处、学生工作办和各班级班委所构成，第二，由学生工作办、校团委、系团组织、班级团委所构成。两部分均由分管学生管理工作的副院长或党委副书记进行领导和决策。另外，在学生管理工作中与其相互协调的组织部门、宣传部门、保卫部门也参与到学生管理中，这便是现行的学生管理工作体系。

3．新形势下高校学生管理工作面临的困难

高校的学生管理工作面临着新的问题和挑战，主要体现在:(1)计算机网络时代高校学生所带来的双重变化和冲击，虚拟与现实之间的双重角色，会使学生在成长的道路上困惑和转换中感到迷茫。(2)新形势下，高校学生如何在瞬息万变的环境下坚持自己的信仰，树立正确的人生观、世界观、价值观，这无疑是对高校学生管理工作的考验和挑战。(3)新形势下严峻的就业压力给学生管理工作带来的冲击和挑战。

4．新形势下高校管理工作存在的问题与不足

4．1阻碍了大学生创造能力的培养

新形势下，高校学生管理工作主要是以分级、层层管理、上下分工负责为主。另外，由于担心高校学生出现不良行为，思想出现波动等现象，高校管理工作实行了统一管理的工作制度，形成了学生与学生管理者之间的隶属、管理者主导成分多、管理者服务少等问题，以至于导致高校学生处处以规则办事，一定程度上束缚了高校学生的创新能力和创造性的培养。

4．2院(系)两级管理工作不均衡

新形势下，两级学生管理体制在实施过程中出现了工作不协调、沟通不顺畅等问题。主要原因:一方面是由于院级下属部门较多所导致，另一方面是由于校级学生管理部门是面对全校的管理工作，但具体实施管理学生的工作在于各院系的工作部门，一定程度上就形成了学校只管事不管人，最终影响学生管理工作的正常开展。

4．3管理工作效率低

新形势下，众多高校的学生管理工作是下一级的人力和物力是由上一级统一管理，一定程度上导致了管理者只管事，事情做的好不好，效率高不高，对管理部门来讲只能顺其自然，无法控制等问题。不利于最佳学生管理工作目标的实现。

4．4学生管理资源的整合不合理

在专业管理队伍上，学生管理队伍不像专业的教师一样具备详尽的管理计划，一定程度上阻碍了高校学生管理专业化队伍的发展。在管理部门上，学生管理干部人员流动较为严重，导致了高校学生管理部门青黄不接。因此，新形势下高校学生管理工作很难培养和建设一支专业化的管理队伍，致使高校学生管理资源配备的不合理。

5．应对新形势下高校管理体制方法

5．1党委副书记(或副院长)负责管理学生工作

目前，众多高校均是由校党委副书记或副校长主管学校的学生管理工作。可是，分管学生管理工作的领导还兼职者学校的其他方面的工作。这就导致了学生管理部门领导不能集中精力、全心全意地投入到学生管理工作中去。因此，笔者认为，新形势下高校学生管理部门领导应改主为专，全身心投入到学生管理当中，促使学校学生管理工作创新性发展。

5．2建立德育与教学双向分流的辅导员体制

新形势下，高校学生管理应建立思政与教研双向的选拔与聘用机制，一方面从教师中选拔政治、教学、科研水平较高的老师担任辅导员，一方面对优秀的辅导员给予提拔重用，调动辅导员进行学生的积极性，已达到思政与教研双向分流的目的。

5．3建立上级对下级奖惩人事一体化管理制度

新形势下，高校学生管理工作应建立上级对下级考核奖惩的人事权一体化机制，上级可以对下级进行定期考核，根据考核结果进行人员调整和奖惩，促使学生管理工作的高效性。

5．4建立学生管理工作的网络体系

新形势下，高校学生管理工作应充分发挥和利用网络，宣传、抑制或控制消极信息对学生的影响。具体措施为:(1)建立红色教育网站，正确引导学生的价值观、世界观和人生观。(2)辅导员在教育网站上定时与学生交流互动，及时了解学生的心理变化。(3)对不良信息进行过滤，预防不良思想的传播。(4)开设网络课程，运用网络进行正面教育。

6．结语

本研究运用文献资料、逻辑分析等科学研究方法，对现行高校学生管理体制、新形势下高校学生管理面临的挑战、问题与不足进行分析与探讨，结果发现:新形势下高校学生管理体制存在着束缚大学生创造力的培养、校、院(系)两级管理不协调、事权与人权分离，管理效率不高、学生管理资源的配置不合理等问题。根据其问题，笔者提出:党委副书记(或副院长)负责管理学生工作、建立德育与教学双向分流的辅导员体制、建立上级对下级奖惩人事一体化管理制度、建立学生管理工作的网络体系等解决方法。旨在为高校学生管理体制的健全与完善提供理论参考依据。

参考文献:

［1］姚启和．高等教育管理学［M］．武汉:华中科技大学出版社，2000．

［2］张西海．强化高校学生管理机制探析［J］．青海大学学报(自然科学版)，2001(3)．

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【关键词】 科研经费管理； 绩效考核； 多维指标体系

一、引言

随着我国高等院校从单纯教学型向教学科研并重型转变，高校成为国家科学研究的重要力量，国家自然科学基金、社科基金以及省、市各类课题的经费也都有了大幅度的提高，高校科研经费来源渠道的多元化和复杂化等，为高校科研经费管理带来了严峻的挑战。如何既能确保高校科研经费合理、合法利用，又能提高高校科研经费的利用效率，促进科研水平的进一步提高和优秀科研成果的产生，成为各高校的一项重要任务。同时，高校作为科研团队的后勤保障，如何简化报账流程，尽量为课题组成员提供便利服务也成为高校科研经费管理的一项挑战。2011年12月2日，国家教育部了《教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》（教财〔2011〕12号），要求各高校进一步加强高校科研经费管理，完善科研经费管理制度，严格执行国家科研经费管理政策，规范科研经费使用。青岛农业大学近年来所进行的科研经费管理改革的一些举措，与国家教育部的文件精神十分吻合，既方便了科研团队的科研工作，又能对科研经费的使用进行有力的监管。本文在总结青岛农业大学科研经费管理具体做法的基础上，对当前依然存在的少数问题进行分析，并提出相应的解决思路。

二、科研经费管理改革及具体做法

（一）改革思路及具体做法

科研经费涉及科技处和财务处两个部门，青岛农业大学为了避免财务处仅为监管而忽略科研以及科技处仅为科研而忽略财务管理等弊端，由财务处和科技处共同制定了《青岛农业大学科研经费管理办法》、《青岛农业大学科技工作奖励办法》、《青岛农业大学大额资金管理支付办法》、《青岛农业大学内控管理细则》等八项规章制度，对科研经费的使用范围进行了详尽的说明，对科研经费的管理和监督作了具体规定，并对传统的报账方式和管理方式等进行了改革，最大限度利用信息和网络技术等先进手段对科研经费进行全方位的管理，具体做法如下：

1.实行报账员制度

青岛农业大学根据具体情况在各院设置报账员，集中负责财务规章制度的宣传和解释工作，对教职工提供的原始票据进行归集、整理，检查手续是否完备、项目经费是否允许列支、项目经费支付进度等。报账员制度使财务报账工作前移，确保各类收支项目做到收入规范、支出合理、凭证真实、核算准确。报账员制度既方便了教师，大大减少了老师报账时间长的问题，更减少了老师查账的次数，会计人员的工作效率得到大幅度提高，还能够确保对各种单据进行详细的初次审核，对科研经费支出进行有效的监管。

2.实行网上预约报账

网上预约报账将在会计核算中最耗时的单据录入工作分离出来，把单据的录入工作交由报账人员提前完成。在现有的财务管理系统中引入网络预约报账系统，报账人员可以在任意时间、任意地点向预处理服务器进行报账业务的单据录入，报账系统按照系统预设的规则将报账人员录入的数据填写到预设的相关业务模板中，自动生成记账凭证。由此最为费时的会计核算简化为对原始单据的审核和对接受预处理服务器的数据进行简单的修改，同时将财务人员的精力从录入单据工作中解放出来，集中精力进行单据的二次审核，提高了科研经费的管理效率。

3.网上银行支付制度

对于所有科研经费，无论金额大小，全部实行网上银行支付制度，即在教职工成功报账后的两个工作日内通过网银支付到报账教师的专用账户。此举既可以使资金全部从银行支付，由银行进行第三层控制，防止现金支出可能导致的一些风险，也可以节省科研经费管理成本，资金的安全性也得到了提高。目前青岛农业大学基本实现无现金报账。

4.网上经费查询系统

为了方便项目负责人和各监管方对科研经费的结存和使用情况进行了解，学校为每一位教师设置了专门的网上经费查询系统，项目负责人登陆财务信息网上查询系统后，其所有负责项目的经费总额、经费预算项目、使用情况以及结存等均可以直接显示出来，方便项目负责人及时了解项目经费到位及使用情况，防止对科研经费的挪用和占用，增强科研经费管理的财务透明度。

5.加强劳务费的管理力度

对于涉及劳务费的科研项目，在支付劳务费时要求项目负责人提供课题项目任务书，由学院院长和负责科研工作的副院长及课题负责人共同签名，需要扣税的按规定扣税，发放时需提供身份证复印件（学生提供学生证复印件）、银行卡号，网上银行实时发放。

6.权限适当下放

首先，对科研经费报销的签字权适当下放，单笔经费在1万元以内由课题负责人及项目参加人员签字，单笔支付在1万元以上（含1万元）由课题主持人及分管科研工作的学院副院长签批，单笔支付金额在5万元以上（含5万元）由科技处处长签批，单笔支付10万元以上（含10万元）由分管科研校领导签批，既体现了重要性原则，又简化了科研经费签字环节，实行课题项目负责人负责制。其次，加强科研经费宣传力度，建立专门的财务信息QQ群，及时财务信息，对科研项目数额比较大的课题，培养了一批相对稳定、素质高的研究生报账员队伍。

7.会计核算信息化平台的后续建设

尽管当前已经有了会计核算信息化平台，但每一个特殊的需求都可能在未来普遍化，为此，对于普遍化程度比较大的特殊需求，学校专门培养了一批既懂会计业务，又懂计算机管理的优秀人才，研究并开发了许多新的模块，以适应不断变化的环境和新的需求，这些模块在科研经费管理上都起到了很好的作用。

8.账证实时拍照制度

为了给课题验收提供方便，财务处在老师办理报销业务时将记账凭单及原始凭证拍照，既给课题验收提供了方便，又加强了对会计档案的管理，多年来顺利通过国家、省及学校审计部门的检查。

（二）科研经费管理尚存问题

尽管在科研经费管理上已经取得了较大的成绩，但不可否认，我们还存在以下问题有待解决，而这些问题或许是众多高校科研经费管理的共性问题。

1.预算编制与执行存在一定的偏差

近年来，由于对项目预算编制的严格要求，预算编制与执行差异虽然有缩小趋势，但依然存在。首先，预算的编制完全凭借项目负责人的主观经验，缺乏科学的依据；其次，项目审批经费与项目负责人申报经费之间的差异造成预算编制与执行之间存在偏差；再次，大多数项目负责人缺乏财务知识，对发票认识有限，真正的支出无法取得相应的发票，或者取得了不合法的发票等，使实际支出偏离预算、支出结构与预算不匹配等现象依然偶有发生，到决算期间，人为调整支出，既增加了会计人员的工作量又造成科研经费支出数据失真，不利于发挥科研经费预算的真正作用。

2.科研经费预算编制、执行与考核脱钩

近年来国家相关部门出台的多项科研经费管理办法，如2006年国务院办公厅转发的《财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（〔2006〕56号），财政部和科技部下发的《国际科技支撑计划专项经费管理办法》、《国家高技术研究发展计划（863）专项经费管理办法》等，均对科研项目经费预算提出了更高的要求，2011年教育部的《关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》也要求严格预算编制。可见，我国已经确立了以科研预算为依据进行预算管理的基本思路。但预算的有效执行还必须有与之相对应的绩效考核措施作为保障。当前，高校在进行科研经费管理中过分依赖于事后审计，缺乏相应考核措施，使得科研经费预算管理流于形式，也是预算编制与执行出现差异的另一重要原因。

可见，进行科研经费管理改革、加强科研经费管理的一个重要措施是对科研经费管理进行绩效考核。

三、科研经费管理绩效评价指标设计构想

科研经费分为直接经费和间接经费两部分。直接经费是指项目执行过程中发生的直接与项目有关的各种开销，而间接经费是指科研活动支撑体系运行所产生的费用，在我国是按照相关规定从直接经费中提取的项目经费。本文以此为基础建立了一个纵向上包含学校法人、院系和项目负责人三级责任主体，横向上包含直接经费和间接经费的多维绩效考核指标体系，具体指标设置见表1。

（一）科研经费管理制度数

科研经费管理制度数用学校在国家相关政策规定下所制定的与科研经费管理相关的制度文件的数量计算，用于反映学校对科研经费管理的重视程度。

（二）直接经费总额与人均直接经费

直接经费总额用学校在一定期间内到账的经费之和来计算，是院系直接经费总额之和。人均直接经费用直接经费总额与在职教职工人数之比来计算，用于考核学校或学院科研管理的成效。

（三）结题率

（四）预算支出一致性

（五）经费结余率

（六）有形资产比

（七）经费成果率

（八）科研技术转让率

（九）不良资产浪费率

（十）间接经费总额与人均间接经费

（十一）经费支出透明度

经费支出透明度反映学校及学院间接经费管理水平的好坏，可用公开支出金额与间接经费总额之比计算。指标越高，表明间接经费管理越透明，则发生贪污、挪用等的概率就越低。

【参考文献】

[1] 刘波.基于《课题制》的大学科研经费管理[J].科研管理，2003（1）：10-16.

[2] 李燕萍，吴绍棠，郜斐，张海雯.改革开放以来我国科研经费管理政策的变迁、评介与走向[J].科学学研究，2009（10）：1441-1447，1453.

[3] 王义明，范静.科研经费管理中知识管理方法的探讨[J].科学管理研究，2005（2）：89-91.

篇(7)

一、Y医院目前经济合同审核及管理的现状

笔者主要从Y医院现行的相关管理制度及审批流程来展开阐述Y医院目前经济合同审核及管理的现状。

（一）医院相关制度

1.在合同审核方面，纪监审室于2012年拟定了Y医院经济合同管理制度（试行），制度里规定了审核经济合同内容时的注意事项、合同履行、变更、解除，纠纷的处理，但没有约定各个部门的职责及权限。

2.在合同签署、归档管理方面，院办于2012年拟定了Y医院规范办事程序，制度里规定了医院所有协议、合同原件必须交院长办公室统一归档；凡属医院公务范围的各类合同协议必须由医院法定代表人或医院法定代表人书面委托副院长签字并盖章，否则一律视为无效合同。事实上，Y医院的合同散落在各经办部门，从没有进行统一归档处理。同时，有些科研类的合同科室主任未经院长的授权自己就与对方单位签署，其实这类合同是无效合同。

3.在物资采购方面，设备科于2013年拟定Y医院进一步规范医疗设备采购及使用管理规定（暂行）制度里规定了无预算、无计划原则上不予采购；逐级审批，10万元以上的设备需论证，合同签订金额大于10万元的预留质保金。Y医院在物资采购方面，除了有该项制度外，再无其他采购制度，比如自行采购的制度就比较欠缺，这样给合同审核带来一定的难度，因为没有制度可依。

（二）Y医院的采购合同审批流程（以设备采购为例）

Y医院的采购合同审批流程如下页图1所示，科室提出申请后，经过一系列的论证及审批，通过后经办组织招标采购，招标结束后中标方把合同送到经办部门，经办部门就把合同送到审计部门审核，审计部门审核通过后把合同反馈给经办部门，经办部门又把合同送到财务部门审核，财务部门审核通过后把合同反馈给经办部门，经办部门又把合同送给分管院长审核，分管院长审核通过后把合同反馈给经办部门，经办部门又把合同送给院长审核，院长审核通过后在合同上签字，最后，经办部门把合同拿到院办去盖章。

二、存在的问题

笔者在日常的合同审核中发现Y医院的合同审核及管理存在如下问题：

第一，规章制度较笼统，没有明确各部门的职责及权限，可操作性较差，比如合同管理制度，制度里没有明确经办部门、财务部门、审计部门的职责及权限，有制度跟没制度一样，实际工作中业务人员很难把控资金的职责及权限，所以推诿扯皮的事件时有发生。

第二，送审环节不严密，审核信息未共享。Y医院所有的合同都是经办人员拿着合同到各个部门签字，其实各个相关部门都不知道最终经办人员送给院长签字的合同是不是曾审核过的合同，这样的审批流程潜在很大的风险。同时，审计部门的审核信息财务不知道，财务部门的审核信息审计部门也不知道，这样就形成了信息孤岛，不利于多方的信息共享，风险控制。

第三，合同未归口管理。Y医院的合同分散在各个经办部门，事实上各经办部门也未对本部门所签订的合同进行统计管理，各经办部门也搞不清楚自己一年中到底签了多少分合同，更有甚者还会存在合同遗失的情况，由此可见Y医院的合同管理很混乱。

第四，合同审批环节多、耗时长，管理方式落后。Y医院的合同从开始审批到最终院长签字盖章最快需一个周，平均需两个周，而Y医院的合同都是手工签署，分管院长及院长经常不在医院，他们不在合同就签署不了，所以这种落后的管理方式也造成了Y医院合同审批耗时长。

第五，合同种类繁多，对专业性较强的合同审核人员无法进行全面深入的审核。Y医院目前的合同涉及到物资、设备、耗材、基建、科研、劳务、租赁、信息等方面的内容，而审计部门加领导就3人，而且都是学会计、审计专业出身，人少且专业单一，遇到专业性较强的合同审核人员无法进行全面深入的审核。比如基建类的合同，仅仅能把握商务条款，其他的专业条款审计人员确实也不懂，所以审核起来就比较困难。

三、管理合同的规范措施

鉴于以上存在的这些问题，笔者提出一些可行性的建议，希望对医院日后的合同审核及管理工作有所帮助。因合同管理信息化目前很多医院都没开展，因此笔者将重点介绍合同的信息化管理。

第一，建立健全经济合同管理制度。医院经济合同种类繁多，涉及领域广泛，管理部门较多，医院应建立具有可操作性的合同管理制度，明确相关管理部门职责、分工与权限，规范合同签订程序，加强合同签订归口管理工作。

第二，建立经济合同事前控制制度。医院所有对外签订的经济合同由经办部门拟定后，要经过相关业务部门的审核，重大经济合同要经法律顾问把关，医院应当设定一个范围，比如100万及以上的合同就算重大经济合同，这类合同的话要法律顾问把关，重大经济事项，应当经单位领导班子集体决定，比如重大的投资决策，就应该医院领导班子共同决定。

第三，审核经济合同的重点内容。制度里应明确规定审计人员在审核合同时应该重点关注哪些内容，比如资金保障是否符合法律法规规定；权利与义务是否合理、平等；经济合同标的的数量、质量、价款、履约方式、合同期限以及支付方式是否明确、恰当；违约责任、解决争议的方法是否明确等。

第四，加强经济合同执行过程的监管。对已签订的经济合同，应当开展定期或不定期的检查工作，检查有关部门是否按照合同约定执行，对合同执行中发现的问题，要及时提出解决办法。

第五，完善经济合同的归口管理。应当明确合同归口管理部门，由其负责对所有签订的合同统一编号，统一加盖印章，并进行归档管理。合同执行部门对已经签订的合同要及时向归口管理部门备案。

第六，建立责任追究制度。应当建立责任追究制度，对未按单位有关规定执行的、应当报送相关部门审核而未报送审核的、未经单位领导批准私自更改或签订经济合同的相关人员，应当追究责任。比如科研类的合同，要是科室主任擅自与外单位前协议的话就应该追究科室主任的责任。