薪酬工作报告精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇薪酬工作报告范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

看点二：通胀形势有所好转 。

国家统计局权威人士和经济学家指出：“随着经济增速下降，物价上涨的压力在减少，对今年实现全年CPI涨幅控制在4%左右有信心”。“去年国内外形势严峻，因而没达到4%的目标，今年一定能够实现”。

看点三：积极财政政策强调减税。

其主要观点为：“ 结构性减税将成今年积极财政政策的主要体现”。“具体来看，结构性减税要点将包括推进扩大营业税改征增值税试点范围、落实小型微利企业税费优惠政策、减轻物流企业和农产品生产流通环节税收负担以及清理税费等”。

看点四：货币政策稳中有变。

亮点为：“继去年底的全国金融工作会议提出“金融要支持实体经济发展后，今年关于货币信贷问题的亮点是强调：‘切实降低实体经济融资成本’”。

看点五：扩内需成“立足点”。

《政府工作报告》强调：“扩大内需特别是消费需求，是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点”。“要完善鼓励居民消费政策”。而此前商务部部长陈德铭也表示：“将总结家电下乡和以旧换新的经验，及时研究制定替代接续政策；研究节能环保产品消费扶持政策，构建资源节约、环境友好的消费模式”。

看点六：外贸仍肩负重任。

强调了：“在经济不乐观的情况下，‘稳出口’的重要性”。指出：“要稳定出口退税政策，扩大贸易融资和信用保险，改进海关、质检、外汇等方面的监管和服务，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力”。

看点七：“稳投资”有新含义。

《政府工作报告》对“优化投资结构”作出了详细的阐述。其中指出：“保持投资稳定增长，是‘报告’的亮点之一”。记者对比去年的政府工作报告发现：“‘保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动’是今年的新表述。这意味着与去年相比，‘稳投资”的重要性明显提升”。业内人士认为：“这一变化将为民间资本带来诸多机遇”。

看点八：重点提及战略性新兴产业。

‘报告’中，“战略性新兴产业被重点提及”。‘报告’在谈到“促进产业结构优化升级”时，首先提到“推动战略性新兴产业健康发展”。“如此排序说明了战略性新兴产业的重要地位”。多位专家向记者表示：“这说明战略性新兴产业将成为经济转型的重要突破口，而资本市场的投资机会也将因此展开”。

在新兴产业的重点内容上，‘报告’指出：“新一代信息技术还有很大的发展空间”。“ 物联网就是一个很有前景的技术领域”。“特别是与‘云计算’技术结合后，物联网发展将进入到一个更加理性的、追求价值、回归、价值发展的良好阶段”。

看点九：强调股市改革。

《政府工作报告》强调：“健全完善新股发行制度和退市制度”。指出：“发行和退市，其实就是资本市场一进一出的两个关口，把握住这两个关口，实质上就是在强化资本市场的资源配置功能。”。

有专家认为：“健全和完善这两项制度的意义，可以毫不夸张地说，就像当年股权分置改革一样，将是载入史册的、中国证券市场的伟大变革。”

看点十：深化收入分配改革

‘报告’强调了‘两个提高’：“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。专家指出：“‘两个提高是改革的重点’。在提高低收入者收入方面，中央财政社保支出今年安排5750亿元，占中央财政支出比重由28%提高到31%”。

当前的分配，社科院专家指出：“当前导致中国收入分配差距过大的一个重要原因，是收入分配秩序混乱，例如非法收入等。因此，通过整顿和规范收入分配秩序可以有效地杜绝非法收入，从而能够在一定程度上改变收入差距过大的现状”。

篇(2)

为了规范部门兼职员工（包括实习生）管理，保障部门和兼职员工双方的利益，特制定本办法，请大家自觉遵守。

一、招聘兼职员工的目的：

解决既有工作人手不足的问题；

摸索形成一套新型的用人与合作机制；

工作中发现具有潜质的后备人员。

二、兼职员工招聘流程：

Ø申请人向本部门领导和交工部领导提出书面申请，说明招聘兼职员工的原因，兼职员工的具体岗位职责、兼职时间、工作部门等内容；

Ø获批准后，申请人组织、人力资源室配合招聘工作；

Ø确定人选后，填写兼职员工登记表并向人力资源室报备，人力资源室与兼职员工签订兼职协议，内容涉及工作类型、薪酬等，同时将身份证复印件等在人事和财务各存一份；实习时间及报酬从实习生到人力资源室报到、签订实习协议之日起算。

Ø申请人根据实际工作时间，填写《劳动人员薪酬审批表》，经室主任审核、主管主任批准之后，每个月10日前将上个月的《劳动人员薪酬审批表》交给财务人员，不满一月的按照实际时间另行支付。

Ø财务人员根据《劳动人员薪酬审批表》支取劳务并发给兼职员工。

Ø正式实习生可凭实习协议书向计算机管理员申请考勤卡、计算机、内部通讯用户，其他兼职员工可申请计算机，但不可申请内部通讯用户和考勤卡，并限制其对服务器的访问权限。

三、兼职员工报酬

所有兼职员工的报酬足月按600元/月核算，不足部分按30元/天核算。兼职员工的报酬有特殊要求的，申请人须经室主任、主管主任批准。

正式签订实习协议的京外实习生，与正式员工一样，享受房补和通讯补助；其他兼职员工则不享受。

所有兼职员工如在兼职期间发生人身意外伤害，我部门仅给予道义上的援助和支持。

四、兼职员工的管理

兼职员工应及时填写兼职员工登记表并向人力资源室报备，否则不予办理劳动报酬，所造成的后果由申请人负责。

兼职员工到岗后，申请人应负责向其解释交通工程部的各项规章制度，为其提供必要的培训，使其尽快进入角色。申请人有义务督促兼职员工树立集体荣辱观，自觉维护交通工程部的集体形象。

短期兼职人员（两个月以内）离职时应写出工作报告，对所承担工作进行系统总结；由主管人员写出评语（包括任务内容、完成情况、后续需求，该受聘人员的作用与贡献等简短记录）。

中长期人员（超过两个月）应按工作进程写出阶段性工作总结报告，由主管人员附署工作考评。

篇(3)

如何封顶呢？法国政府公布的“薪酬框架管理政策”规定，国企高管年薪最高为45万欧元，即法国最低工资的27.5倍。该规定适用于由法国政府掌控大部分股权的企业的现任及新任高管。45万欧元，约相当于450万元人民帀，似乎并不算低，但此数是在法国国民收入相对较高水平下计算出来的，其约束之关键词是：不高于最低工资的27.5倍。

按照“不高于最低工资的27.5倍”计算，中国国企高管该拿多少年薪呢？我国各地最低工资标准不尽相同，以全国最高的上海为例，上海职工最低月工资为1450元，有人依此推算，参照法国的标准，中国国企高管年薪最多不应超过48万元。

年薪不超过48万元！好家伙，这标准低得让人吃惊！或者反过来说，按照这一标准，中国国企高管的年薪高得让人吃惊！日前，中海油2011年年报披露，其公司高管“平均薪酬”为460.5万元！“平均”即如此，老总该如何！在我国，国企高管年薪动辄上百万数百万甚至上千万已不稀奇，这还不包括数不清道不明的各种开支报销、明补暗补！

国企高管为何能拿天价年薪呢？一个符合逻辑的理由是，与国际接轨。是的，倘若与美国华尔街那些大老板们“接轨”的话，人家动辄年薪就是上千万甚至数千万美元！这么一比，咱每年也就拿区区几十万美元，算得了什么呢？已经是很低很低的了！

能这么比吗？恐怕不能吧！原因之一，市场环境不可比。华尔街老板们拿得再多，那是他们公司在完全市场竞争条件下以经营业绩挣来的。我们的国企呢？电力、通讯、石油、石化，还有银行、保险、证券，有多少靠的不是制度性垄断？有多少靠的不是优势资源和优惠政策？有多少参与了真正的完全的市场竞争？这能与市场经济条件下的西方企业相比吗？

原因之二，经营机制不可比。华尔街那些职业经理人们，大都是从埋头苦干的小职员一级级台阶筛选上来的，那可是全凭自己本事打拼出来的。我们的国企高管呢？差不多都是行政任命的吧？昨天，或许您还是某部、某省或某局、某委国家干部，一纸公文，今朝，您立即成了某某公司董事长或总经理，这样的事，不是随时都在发生吗？虽然无可否认，确实也有靠经营业绩打拼出来的，但那能占多大比例呢？国企高管既有着官员、半官员的身份，又从事着几乎不担风险的工作，还每年拿着那么高的年薪，这能让老百姓服气，能让他们不议论纷纷吗？

国务院日前了关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，要求：“深化收入分配制度改革，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。”实践证明，不讲道德和不讲公平正义的经济是不可能持续发展的。既然资本主义的法国都可以对国企高管年薪封顶，我们为什么不可以呢？有人担心，一旦限制高管薪酬，会引起这些人强烈不满，要么，被外企挖走了；要么，拍拍屁股走人了。此种担心，纯属多余，不信您就限制一下试试，离职者绝不会超过十分之一！毕竟，国企高管这么一块又实惠又有地位又没多大风险的肥肉，正有相当多的人在眼巴巴盯着呢。

詹国枢

篇(4)

 

关键词：企业文化　人力资源管理 

企业文化是一个企业无形的宝贵财富。企业集体的声誉，成就感，荣誉感与员工息息相关。温总理在2011年政府工作报告中指出：“文化对民族和国家的影响更深刻、更久远。要更好地满足人民群众多层次多样化文化需求，发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力。”因此，我们要积极发挥企业文化在企业人力资源管理中的作用。那么，企业文化对人力资源管理有哪些作用呢?笔者认为主要有以下几方面。 

 

一、导向作用 

 

企业文化的核心是企业全体员工共同拥有的价值观，这种价值观会对人们的思想意识和行为产生一种导向的作用。发出无声的命令，要求企业全体员工按照共同价值观及以其为核心的企业文化要求去行动。例如：北京同仁堂药业以“工序虽繁必不敢省人工，品质虽贵必不敢减物力”为经营理念，沃尔玛集团的“顾客永远是对的”理念引导和影响职工的思想和行为。通过企业文化将其基本信念、基本价值观等灌输给他的职工，形成上下一致的企业文化，促进广大职工为自己的信仰在工作。企业文化对人力资源管理体系的具有导向功能，主要表现在： 

 

一是在人力资源的招聘中，将企业的价值观念与用人标准结合起来。在招聘过程中对招聘者进行严格的培训，在招聘开始以前就已描绘好所要招聘人员的整体形象，即事前的招聘； 

 

二是在人力资源的培训中，将企业文化的要求贯穿于企业培训之中。当今一些企业改变以往生搬硬套的模式，采取拓展训练、团队打造等较灵活的体验式培训，在培训过程中让员工树立和接受企业的文化理念； 

 

三是将企业文化的要求溶入员工的考核与评价中，在考核体系内，要将企业价值观念的内容注入，作为多元考核的一部分。其中对企业价值观的解释要通过各种行为规范来进行，通过鼓励或反对某种行为，达到诠释企业价值观的目的； 

 

四是在员工的薪酬系统上，企业应真正建立起符合其核心价值观和企业原则的薪酬系统。例如，企业的核心价值观中强调业绩导向，那么在薪酬系统设计上就应该拉大不同表现员工的薪酬差距，并且真正让工作表现好、对企业贡献大的员工受到明确的奖励和赏识，特别是通过薪酬的调整予以体现。 

 

二、人才吸引与保持作用 

 

企业文化可以把企业各个层面、各个层次的人聚合起来，从而产生一种巨大的向心力和凝聚力，让职工对企业产生归属感。例如：同仁堂药业从古至今，都保持一个非常突出的特色，讲礼仪重人和，在整个企业文化氛围中都明显显示出“人和”与“亲善”的色彩。成为吸引与保持人才的重要因素。 

企业文化通过提供各种诱因与贡献的相互平衡，即“诱因引导与成就驱动”的平衡使人才认同来达到吸引人才、维系人才的作用。如企业可以通过分配文化保证人才物质利益的实现；通过招聘、录用、内部待业、解雇、养老等安全保障文化来满足人才安全感的需要；通过主体文化和诸多亚文化制造团体认同感和归属感；通过自我价值的追求与企业经营目标的协调来满足员工自我实现的需要。这是企业文化所特有的魅力，通过这种魅力把企业发展所需要的人才牢牢吸引并保持在自己的周围。近年来，海尔、娃哈哈等知名公司受到越来越多的应聘求职者的青睐和向往，与其有着独特的企业文化吸引作用是分不开的。 

 

三、激励作用 

 

优秀的企业文化，常常可以使企业员工懂得自己所在企业存在的社会意义和自己作为企业一员的意义，从而产生使命感与责任感。企业文化的人力资源激励功能具体体现在： 

一是信任鼓励。例如：惠普公司对员工的信任表现得最为清楚，实验室备品库就是存放电器和机械零件的地方，工程师们不但在工作中可以随意取用，而且还鼓励他们拿回家去供个人使用!惠普公司认为，不管工程师是在工作岗位还是在家摆弄这些玩意儿，都能学到一些东西。 

篇(5)

（经XXXX年X月X日第X届董事会第X次会议审议修订）

第一章总则

第一条为规范00药业有限责任公司（以下简称：公司）经营层的行为，确保公司总经理（副总经理及其他经理人员）忠实履行职务，勤勉高效的工作，根据《中华人民共和国公司法》及《公司章程》规定，制定本工作规则。

第二条本文原创网站为文秘站网总经理是公司常设执行机构即经营管理机构的主要负责人，对董事会负责，主持公司日常经营管理工作，组织实施董事会决议和重大决策，在《公司章程》规定和董事会授权范围内依法行使职权。

第三条本规则对总经理、副总经理等高级管理人员及其他经理人员具有约束力。

第二章总经理的聘用

第四条公司设总经理一名，副总经理及其他高级管理人员若干名。

第五条总经理由董事会聘任或者解聘。副总经理及其他高级管理人员由总经理提名（财务总监由控股股东委派推荐），提请董事会聘任或者解聘。

董事可以兼任公司总经理或副总经理及其他高级管理人员。

第六条总经理（副总经理及其他高级管理人员）每届任期三年，连聘可以连任。上岗合同可一年一聘，并明确双方的权力和义务。

第七条总经理（副总经理及其他高级管理人员）可以在任期届满之前提出辞职，并向董事会提交书面辞职报告，经董事会批准并经审计后离任。

第八条《公司法》第147条规定的情形的人员，不得担任公司总经理、副总经理及其他高级管理人员。

第三章总经理的职权

第九条总经理行使下列职权：

（一）主持公司的生产经营管理工作，并向董事会报告工作；

（二）组织实施董事会决议、公司年度经营计划和投资方案；

（三）拟订公司年度财务预决算方案；

（四）拟订公司内部管理机构设置方案；

（五）拟订公司的基本管理制度；

（六）制定公司的具体规章；

（七）提请聘任或解聘公司副总经理、财务负责人和其他高级管理人员；

（八）聘任或者解聘除由董事会聘任或解聘以外的管理人员；

（九）拟定公司职工的工资、福利、奖惩，决定公司职工的聘用和解聘；

（十）提议召开董事会临时会议；

（十一）非董事总经理列席董事会会议；

（十二）董事会授予的其他职权。

第十条总经理因特殊原因不能履行职责时，有权指定一名副总经理代行其职务。

第十一条经公司法定代表人授权，代表公司签署有关协议、合同和处理有关事宜。

第四章总经理的义务

第十二条总经理（副总经理及其他高级管理人员）应当遵守法律、行政法规和《公司章程》，忠实履行职务，维护公司利益和保障出资人的利益，维护职工的合法权益。不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产。

第十三条总经理应当忠实执行股东大会和董事会决议，在行使职权时不得擅自变更股东大会和董事会的决议或超越授权范围。

第十四条总经理应当根据董事会和监事会的要求，向董事会和监事会报告重大合同的签订、执行情况、资金运用情况和盈亏情况。总经理必须保证该报告的真实性。

第十五条总经理（副总经理及其他高级管理人员）在履行其职务时，应保证：

（一）不得挪用公司资金；

（二）不得将公司资金以其个人名义或者以其他个人名义开立账户存储；

（三）不得违反公司章程的规定，未经股东会、股东大会或者董事会同意，将公司资金借贷给他人或者以公司财产为他人提供担保；

（四）不得违反公司章程的规定或者未经股东会、股东大会同意，与本公司订立合同或者进行交易；

（五）未经股东会或者股东大会同意，不得利用职务便利为自己或者他人谋取属于公司的商业机会，自营或者为他人经营与所任职公司同类的业务；

（六）不得接受他人与公司交易的佣金归为己有；

（七）不得擅自披露公司的商业秘密；

（八）不得有违反对公司忠实义务的其他行为。

总经理（副总经理及其他高级管理人员）违反前款规定所得的收入应当归公司所有。

第十六条总经理（副总经理及其他高级管理人员）对公司承担竞业禁止义务，未经董事会批准，不得兼任其他企业的任何职务，履行保守公司商业机密和不竞争承诺。

第十七条总经理（副总经理及其他高级管理人员）提出辞职或者任期届满，其对公司和董事会负有的义务在其辞职报告尚未生效或者生效的合理期间内，以及任期结束后的合理期间内并不当然解除，其对公司商业秘密保密的本文出处为文秘站网义务在其任职结束后仍然有效，直至该秘密成为公开信息。其他义务的持续期间应当根据公平的原则决定，视事情发生与离任之间时间的长短，以及与公司

的关系在何种情况和条件下结束而定。第十八条总经理（副总经理及其他高级管理人员）任职尚未结束，擅自离职致使公司造成损失，应当承担赔偿责任。

第五章财务总监的职权

第十九条财务总监受控股股东的委派行使下列职权：

（一）对公司的财务报表、报告的真实性、合法性和完整性进行审核；

（二）参与制定公司的财务管理规定，监督检查公司内部各部门及公司资本运作和财务状况；

（三）参与审定公司经营的重大计划、方案，包括年度财务预（决）

算方案、利润分配和弥补亏损方案、基建和技改方案、筹资融资计划等；

（四）参与公司对外投资、产权转让、资产重组、贷款担保等重大决策活动；

（五）对董事会批准的重大经营计划、方案和决策的执行情况进行监督；

（六）定期向董事会、监事会及母公司报告公司的资产和经济效益情况；

（七）监督检查公司的合资、控股子公司的财务状况，并可进行延伸检查，并有权向董事会、监事会或法定代表人提出审计建议。

第二十条财务总监对控股股东和公司董事会负责，接受控股股东和公司的双重管理。

第二十条财务总监对公司董事会负责，接受公司的管理。

第六章总经理日常经营管理工作制度

第二十一条总经理办公会议制度

总经理办公议会由总经理或委托副总经理主持。

（一）总经理办公会议分为例会和临时会议；例会包括总经理办公会、经济活动分析会，每月召开1次，临时会议在处理应急情况下召开，总经理办公会可邀请董事长到会指导。

（二）总经理办公会议由公司高级管理人员参加，根据需要也可通知其他相关人员参加。

（三）董事会秘书列席总经理办公会议。董事会秘书因故不能列席会议，应当指定董事会办公室主任列席会议。

（四）总经理办公会议研究决定有关职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险、解聘（或开除）公司职工等涉及职工切身利益等问题时，应当事先听取工会和职工代表的意见。

（五）总经理办公会议决议由总经理提出主导决策意见，并形成会议纪要，以备督查。

（六）收集议题、通知会议、承办会务及会议记录、纪要等工作由总经理办公室负责。

第二十二条总经理办公会议的议事范围

（一）拟订公司中长期发展规划、重大投资项目及年度生产经营计划的方案；

（二）拟订公司年度财务预决算方案、税后利润分配方案、弥补亏损方案和公司资产用于抵押融资方案；

（三）拟订公司增加或减少注册资本等建议方案；

（四）拟订公司内部经营管理机构设置方案；

（五）决定公司职工工资、福利和奖惩方案；

（六）制定公司具体规章；

（七）根据董事会决议事项，研究制订公司经营管理实施方案；

（八）根据董事会确定的公司投资计划，研究实施董事会授权额度内的投资项目；

（九）根据董事会审定的年度生产经营计划、投资计划和财务预决算方案，在董事会授权的额度计划内，研究决定公司贷款事项；

（十）决定提交董事会审议的总经理工作报告；

（十一）在董事会授权额度内，研究决定法人财产的处置和固定资产的购置；

（十二）研究决定公司总经理助理和各部门负责人的任免；

（十三）其它需要提交总经理办公会议讨论的议题。

第二十三条总经理办公会的议题一经形成决议，即由总经理组织全体经营班子成员贯彻落实，责成副总经理和相关职能部门负责实施或督办，负责实施的相关职能部门应制定详细的工作计划和商务活动计划，进行分解落实，并实行责任追究制度。

第二十四条总经理报告制度

（一）总经理每半年以工作报告方式向董事会报告工作一次，报告的内容包括当期主要财务指标完成情况；经营管理取得的主要业绩和面临的主要困难及其解决措施；制度建设、资源配置、风险控制等以及下期的重点工作计划。

（二）董事会或者监事会认为必要时，总经理应按照董事会或者监事会的要求报告工作。

（三）总经理（副总经理及其他高级管理人员）遇有下列情形之一时，均有义务在第一时间内向董事会直接报告：

1、涉及刑事诉讼时；

2、成为到期债务未能清偿的

民事诉讼被告时；3、被行政监察部门或纪检检察机关立案调查时。

第二十五条重要经营管理活动的工作程序

（一）重大投资管理（固定资产、更新改造、工程项目）工作程序：

总经理主持公司固定资产、更新改造、工程项目的投资计划，并建立投资项目的可行性研究制度。在确定投资项目时，由公司相关部门将项目的可行性报告等有关资料提交总经理办公会审议通过，报董事会审批，董事会按《南京医药集团化财务管理办法》的授权限额内批准实施。总经理负责组织落实项目招投标和项目建设工作。项目竣工后，严格按国家规定和项目合同进行验收，并进行项目决算审计。

（二）人事管理工作程序：

公司副总经理及其他高级管理人员、财务负责人由总经理提名，由董事会聘用。副总经理及其他高级管理人员的分管工作，由总经理确定。公司部门负责人的任免，应先由公司有关方面进行考评提出意见，经总经理办公会讨论后，由总经理任免。公司对中层以上管理人员实行“职位说明书”、“年度目标经济责任书”和“关键业绩指标考核”的制度，并根据考评结果对中层以上管理人员任免进行管理。

（三）财务管理工作程序：

公司财务费用支出，按公司财务管理制度执行，逐级审批，所有费用均按预算额度执行，预算外费用由公司专门研究解决。

（四）对业务合同管理、业务流程管理、信息管理等工作，由经营单位和相关职能部门制定工作制度并执行。

第七章总经理的考核与激励约束

第二十六条总经理的考核指标

（一）销售收入；

（二）实现利润或净利润；

（三）应收帐款周转天数、应收帐款帐龄结构、应收帐款总额控制；

（四）存货周转天数；

（五）主要产品质量及产销率（工业企业）；

（六）董事会决定的其他经济指标和管理工作指标。

第二十七条董事会对总经理实行年薪制，对总经理的绩效评价是确定总经理薪酬以及其他激励的依据。总经理的薪酬分配方案由董事会批准，并报控股股东备案，经绩效考核后予以兑现。副总经理及其他高级管理人员的薪酬由总经理进行绩效考核，报董事会批准实施。

第二十八条总经理在每个会计年度结束后向董事会述职，主要方式为提交总经理工作报告。

第八章其他事项

第二十九条总经理（副总经理及其他高级管理人员）到期离任或在任期内发生调离、辞职、解聘等情形之一时，需进行经济责任制审计或离任审计。

第三十条总经理（副总经理及其他高级管理人员）执行公司职务时违反法律、法规或者《公司章程》的规定，给公司造成损害的，根据其情节轻重给予经济处罚或者公司内行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章附则

第三十一条本工作规则解释权在董事会。

篇(6)

上级审计机关对下级审计机关的领导是法律赋予的职权。一是《宪法》有规定。《中华人民共和国宪法》明确规定：地方各级审计机关在本级人民政府行政首长和上一级审计机关的领导下，依照法律规定行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作。地方各级审计机关负责人（含正、副职）的任免，应当事先征求上一级审计机关的意见。二是《意见》有规定。国务院《关于加强审计工作的意见》第18条明确指出：“加强上级机关对下级审计机关的领导，建立健全工作报告等制度，地方各级审计机关将审计结果和重大案件线索向同级政府报告的同时，必须向上一级审计机关报告”。三是《审计法》有规定。《中华人民共和国审计法》明确规定：地方各级审计机关负责人的任免，应当事先征求上一级审计机关的意见。四是《审计法实施条例》有规定。《中华人民共和国审计法实施条例》第九条明确规定：“上级审计机关应当加强对下级审计机关的领导，检查考核下级审计机关工作，建立健全工作报告述职等制度”，并明确了九条报告事项。这充分表明加强上级审计机关对下级审计机关业务领导十分重要，势在必行。 

二、正视问题，强化工作的紧迫性 

审计机关作为政府组成部门之一，行政上隶属于本级政府行政首长的领导，业务上受上级审计机关的领导，但由于主客观条件影响，目前还存在上级审计机关对下级审计机关业务领导受到局限的问题。一是审计独立性受到局限。现在的审计过程实质上已形成了政府委托审计，然后审计政府，最后审计结果向政府报告的局面，这无异于“自己审自己”，其实质就是政府的内部审计。审计机关对某些涉及地方政府利益的事项不得不采取“回避”、“让步”态度，在作出审计处理时，不得不考虑地方政府首长的“意向”，作出有利于地方利益的选择。二是审计范围受到局限。一些单位如国税、烟草、邮电、银行、供电等与经济活动密切相关的系统均实行垂直管理，不属于基层审计机关监督范围。再加上现在的授权审计项目不多，有些垂直管理或报账制的单位多年没有进行审计，这样就形成了审计盲点。三是审计资源受到局限。基层审计机关人员少，审计力量严重不足，不能向上要求增加援军;审计项目多，各级政府要求所有财政资金项目都要实行审计全覆盖，有时基层审计审了的项目上级审计机关又重新抽审，审计资源不能共享。这些问题都亟待于上级审计机关加强对下级审计机关的衔接和领导才能有效解决。 

三、突出重点，强化工作的针对性 

加强上级审计机关对下级审计机关的领导，既不能放手不管，也不能一切业务工作都由上级审计部门代包代揽，而应突出重点，针对性地做好工作。一要突出项目计划的科学性。上级审计机关应加强审计项目计划管理，把对县（市、区）局业务指导与年度审计项目安排结合起来，把统一组织审计项目安排与县（市、区）局自定项目安排结合起来，把需要统一抽审的项目与县（市、区）审计机关平时正常安排的项目结合起来，切实发挥县（市、区）审计机关整体合力;同时应注重从审计思路上加以引导，通过“以上带下”与“以下补上”有机结合，适当安排县（市、区）参与上级机关组织的审计项目，既有效利用审计资源，又锻炼了下级审计机关审计队伍。二是突出审计内容的重点性。积极开展稳增长调结构惠民生防风险政策措施落实情况的跟踪审计、政府投资项目审计、领导干部经济责任审计、财政预算执行审计和各项专项资金等审计，当好公共资金的守护者，国有利益的捍卫者。三是突出领导联动的协调性。实行“省市领导联系点制度”。省厅班子成员每人联系一个市局，市局每个班子成员联系一个县（区），定期进行调研，及时解决下级审计机关在实际工作中遇到的困难和问题，帮其理清工作思路，保持审计系统政令畅通、协调发展。 

四、统筹安排，强化工作的整体性 

要进一步强化上下审计系统的业务功能，科学配置和优化审计资源，最大限度满足上、下级审计系统工作需要。一是统筹管理模式。按照党的十八届四中全会确定的目标，加快实现省以下审计机关统一垂直管理模式，从机构、编制、人员、经费、资产入手，加强对下级审计机关的管理，增强工作的独立性。二是统筹组织方式。坚持统一组织领导、统一工作方案、统一标准口径、统一审计报告和统一对外公布的五统一原则，统筹人力资源、项目安排、工作要求，打破上下调度界限、业务科室分工界限、人员薪酬管理界限，针对审计人员专业特长及审计项目工作重点，混合编组，合理搭配审计组人员，达到事半功倍的效果。三是统筹考核方式。完善省以下审计系统激励机制，特别要建立人才激励考核机制，坚持能者上、腐者下，能上能下的原则，建立健全公开、公平、公正的人才培养与选拔机制，坚持用人标准，让政绩说话、让实绩说话，充分调动上下审计人员的积极性和创造性。 

篇(7)

关键词：就业；创业；政府；社会和家庭

作者简介：杨爱华（1982-），女，山东菏泽人，曲阜大学杏坛学院信息工程学院，助教。（山东 济南 250200）

中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）19-0203-02

一、大学生就业现状

随着高等教育的普及，大学生就业压力也越来越明显，社会上出现了很多关于就业和创业的热点事件，且已引发全国人民的关注和思考。国家采取很多措施来保障就业问题，全国政府工作报告也屡次提及大学生就业问题。

中国社科院于2010年的《2009人口与劳动绿皮书》指出，随着大学毕业生的增加和有经验的青年农民工的抢手，两者工资待遇有趋同的趋势，刚出校门的毕业生工资还不及同龄农民工。而在2011年的就业行情中，许多用工单位给农民工的待遇超过了大学生。

大学生薪酬问题是一个信号，反映出大学生就业压力越来越大，因此本科生抢大专生岗位，大专生抢高职生岗位，高职生抢农民工岗位，导致薪酬有所降低。与此同时，大学生与其家庭天之骄子的心理仍然存在，认为通过层层选拔进入高校，在同龄人中还算是佼佼者，因此对自身期望也较高，毕业后希望能够找到一个体现自己价值的工作，而结果却往往难以尽如人意。另外，国家投入了大量的人力、物力和财力支援大学生以创业推动就业。

二、高等教育的现状

自古以来中国就有“万般皆下品，惟有读书高”的思想。目前高等教育已从精英式教育转向了大众化教育，2013年全国政府工作报告中指出“全面提高教育质量和水平，高等教育毛入学率提高到30%”。近十年来，我国高等教育发展迅猛，大众化水平进一步提高，高等教育毛入学率从2003年的17%增长到了2012年的30%。

大学生不再是以前人人艳羡的天之骄子，大学也不再是象牙塔，学生的期待需要降低。但很多贫困城市和农村家庭仍然将考上大学作为跳出苦难生活的一条快捷之径，不论是学子还是家长对大学生就业存在着很高的期许，他们难以接受目前的就业现状。

三、就业时呈现出的问题

1.用人单位的反馈

用人单位对人才的需求是非常具体而又迫切的，他们耗费大量的人力和物力寻求合适的人才。在一次调查中，在被问及“您认为大学生求职的最大优势是什么？”时，47%的用人单位认为是学习能力强，36%的用人单位认为是有创造力，17%的用人单位选择的是勤奋肯干。与此同时，也有50%的用人单位认为大学生的心理素质不过硬，48.68%的用人单位认为大学生缺乏实践经验，不能满足企业的工作需要。

2.学生就业的迷茫性

根据调查表明，曲阜大学杏坛学院有近一半的大学生没有进行过职业生涯规划。由此可见，大学生职业规划意识淡薄，缺乏根据自身情况制定科学合理的职业生涯设计，盲目择业的现象较为普遍。从小学到高中学生的目标基本上都是考上理想的大学，这个目标简单而又清晰。但进入到大学后，前期目标已经实现，学生从“被督促”到完全自主生活方式的转变，对许多学生来说成为“放羊”的开始，迷茫的开端。每个学生都是一个独立的个体，有自己的性格和爱好。自我认知就非常重要，它是个体对自己存在的觉察，包括对自己的行为和心理状态的认知。学生一定要拥有自我认知——我是什么样的人，能做什么样的事。

3.学校就业教育的滞后性

一般学校的就业指导都是在临近毕业时进行，而且是孤单的一门或两三门课程，这对学生整体就业问题起不到根本性改善。若希望根本性的改善，需要在高等教育整个过程中进行或多或少的渗透。

在许多企业中，吃苦耐劳、职业的忠诚度以及职业素养和技术一样也是他们非常在意的内容，而随着市场化越来越普及，学生对金钱和待遇的要求比原来的求职人员更加的迫切与在意，这往往造成了双方的矛盾，如何解决这些矛盾也是学校就业教育需要解决的问题。

4.大学生创业的艰难

党的十七大提出“提高自主创新能力，建设创新型国家”和“促进以创业带动就业”的发展战略。一直以来教育部及各个省市都在大力推动大学生自主创业，很多学生也有创业的热情和激情，但是创业成功率较低。

2011年教育部的一项报告也显示，全国97家比较早的学生企业，赢利的仅占17%；学生创办的公司，5年内仅有30%能够生存下去。据调查，大学生自主创业成功率只有2%～3%，远低于一般企业的创业成功率。

大学生在创业过程中，由于没有经验，对社会和所从事的行业、项目及市场行情的研究不够具体和深入，存在诸多问题，如缺乏资金、创业计划不够详尽而且思考问题不够全面，对于资本的使用和收益无法做出准确的定位与把握、缺少社会经验和商业人脉，创业过程中的心理落差等也是制约大学生创业成功的因素。

四、应对策略的思考

1.国家应大力增加就业岗位并提供大学生创业机会

2013年中国政府报告中指出：“我们把就业作为保障和改善民生的头等大事，实施积极的就业政策。加强重点人群就业工作，提高职业培训和就业服务水平，五年累计投入就业专项资金1973亿元，实现高校毕业生就业2800万人，城镇就业困难人员就业830万人，保持了就业形势总体稳定。”

在创业资金、政策及市场准入方面，国家应该给予大力支持，以提高大学生创业的成功率。另外，在创业中期，政府应该加强追踪的作用，对某些较有潜力的行业给予一定的帮扶。

2.学校应加大力度进行就业教育包括创业教育

大学是走向社会的最后一战，学生的任务更多的是学习科学知识，学校环境单纯而温馨，不像社会充满了竞争。学生到社会人的角色需要一定的转换，因此在大学中要进行相应的教育及心理辅导。

学校应该大力举办就业教育，包括技能培训、职业道德、企业忠诚度以及其他素质的培养，而且在各门课程的讲授过程中，要逐步培养学生的职业素养，在这种潜移默化的影响下，才可能让学生将素养深入到骨髓，逐渐改变自己。

在就业教育的同时，要培养学生的创业意识。要将各种未来可能面对的问题进行分析和梳理，如项目选择、可能出现问题、理想和现实的落差、管理知识、市场情况等等，创业存在失败的可能性，因此学生要有所准备。

在心理方面，学校也要适当地进行引导。对于学生来说，从学校到企业的过渡毕竟是一个很大的跳跃，因此应加强大学生自身心理素质培养，如承受力、抗压力等方面的锻炼。

3.学生应提高自我认知能力并积极参加社会实践

学生在校期间应该大力提高自我认知能力、认清自我，只有掌握自己的优缺点，才能扬长避短。在求职时应学会扬长避短，多展示用人单位重视的自身优势，另外，学生在大学的学习过程中不要把目标定的过于远大，应制定合理的适合自己的职业生涯规划，并进行有的放矢的培训和实践。大学是高中生涯的结束，同时它也是一个新的起点，是几年后职业发展的准备时期，因此，大学生应清楚未来要干什么，例如：如果喜欢研究型的工作，则现在就需要储备、积累理论知识；如果希望在商业方面有一个好的发展，大学期间就需要积极参加社会实践，以期达到自己希望的目标。

4.社会及家庭要抛弃精英式教育的思想

家庭一般把孩子当成自己的门面，高考就是鲤鱼跳龙门，跳过龙门就是脸上增光，相反则灰头土脸。目前高等教育的大众化教育与人们心目中的精英教育是不同的，大学生不再是稀缺“动物”，而是广泛存在的，故而对于大学生的就业不要期待过高。

五、结束语

教育的转变使得整个社会的思路都要变化，大学不再是精英式教育，社会、大学生本人、家庭不要对大学生就业存在太高的期待。在大学生就业问题上，国家、学校、家庭、个人都要有自己的贡献。国家方面要推动经济的发展，加大社会对人才的需求，并且从政策和资金上大力支持创业，以创业带动就业，解决大学生就业问题；学校方面要更深入地推进就业教育及创业教育，将其融入到整个大学生涯之中；家庭和社会方面要转变思路，认清目前是大众化教育而非精英式教育，降低期待并消除偏见；而大学生本人也要提高自我认知水平，并做好职业生涯规划工作。只有各方共同努力，才能缓解就业压力、解决就业问题。

参考文献：

[1]赵亮社.高职院校创业教育与创业型人才培养刍议[J].教育与职业，2011，（3）.