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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇农机监理工作总结范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
㈠全面完成2009年市政府下达的农机安全生产控制考核指标,重大以上事故为零,较大事故起数为零,未超过前3年平均数。
㈡农机监理业务各项指标完成情况
1、拖拉机业务方面
全市共新入户拖拉机126台,报废57台;完成拖拉机检验3867台,交强险投保3777台,商业险投保3743台。
2、拖拉机驾驶(操作)人员业务方面 3、贯彻农机安全生产制度方面 4、农机安全宣传方面 5、开展农机行政执法方面 二、主要亮点
㈠与市安监局联合发文,在全市全面启动新一轮平安农机创建工作,全市共规划平安农机创建示范区县3个,示范乡镇7个,示范村21个,示范户300户。
㈡全市农机监理业务得到进一步规范,全年印发规范农机监理业务方面的文件2个,主要涉及省农机监理网络办证系统的使用、《农业机械运行安全技术条件》的贯彻、拖拉机及其驾驶员牌证发放等业务,从源头上加大了防控监管的力度。
㈢农机监理“全面监理”意识进一步加强。全市农机监理部门全面开展了对微耕机、青饲料切碎机等具有人身伤害危险的农机具的监管工作,并将微耕机等自走式农业机械及其操作手纳入牌证管理,极大地提高了农机手的安全作业意识,减少了农机安全事故的发生。
㈣深入开展“三项行动”和“三项建设”活动,继续探索实践联合执法、农机车队管理等拖拉机监管新模式,全市绝大部分区县已建立起行之有效的农机车队管理制度。
㈤农机安全宣传取得好成绩,在省级专业杂志《四川农机》刊载文章、信息4篇。叙永、合江两县农机监理站分别荣获“吉峰杯”农机安全知识竞赛金奖和三等奖。
三、主要措施
㈠农机安全生产责任层层落实 ㈡加强农机安全制度建设
安全生产工作,制度是关键。按照安全生产台账管理的要求,根据农机安全监理工作的特点,我们对以往的制度和政策进行了重新清理,分门别类,重点建立了以农机安全生产制度、农机安全法律法规政策、农 机安全生产责任书、农机安全生产人员、农机安全监理装备、农机监理物价许可、农机监理入户许可、农机安全宣传为主要内容的农机安全监理台账。重新调整了市农机安全生产领导组,重新修订补充了《××市农机安全生产责任风险保证金制度》,新印发了规范拖拉机注册登记工作的3个规范性文件,召开市级农机安全例会4次。
㈢农机安全生产“三项行动”、“三项建设”扎实推进
根据农业部、省农机局关于开展农机安全生产“三项行动”、“三项建设”的通知精神,我局对全市开展农 ㈣认真开展农机安全明查暗访督查工作
根据市安委会关于开展安全生产明查暗访活动的要求,我局专门成立了“××市农机安全生产明查暗访组”,由局领导亲自带队,分片包干,采取暗访、突访等多种检查形式,不定期对全市农机安全生产单位进行明查暗访。明查暗访组成立以来,在元旦、春节、五一、十一等重要节日和百安活动、安全生产月期间对全市农机安全生产进行了大检查,共开展明查9次、暗访3次督查工作。督查对象有农机监理牌证发放单位、农机生产经营企业、农机专业大户、农机车队、农机维修厂,全年共检查46个单位。对检查出的安全台账不完善、拖拉机脱检等问题,责成责任单位限期整改完善。通过明查暗访,发现了问题,及时排除了隐患,从源头上严防严控事故苗头,推动了全市农机安全生产的平稳有序开展。
(五)狠抓拖拉机源头治理和监管
2009年,在开展拖拉机年度检验工作中,全市各级农机监理部门按照拖拉机检验标准,认真组织拖拉机驾驶员进行法律、法规教育和安全知识学习,对参加检审的驾驶员重点组织学习《道路交通安全法》、《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶员申领和使用规定》,并统一发放了《安全知识读本》,做到人手一册。在进行年度检验工作前,由有资格证书的农机维修二级以上的企业进行二级以上维护保养、检测,在取得二级维护以上的合格证书后,再由各区、县农机监理检验员进行安全技术检验。特别是对拖拉机的车身、方向、刹车、制动、灯光、放大字等进行认真逐一的严格检验把关。对安全设施如手刹、灯光、制动等不合格的,督促更新或进行维修调试,直至检验合格为止,不放过任何细节。
在拖拉机注册登记方面,严格按照法律法规和省农机局许可文件办理,对不符合规定的一律不入。要求区县检验员要有2人现场亲自验车,将拖拉机车主填写的注册申请表、提交的拖拉机技术资料与现场实物拖拉机核对无误后,方可受理注册申请。
在拖拉机驾驶员考试方面,严格按照相关规定进行科目考试。对经驾校培训的学员,申报各区、县农机监理站后,由市监理所派人对各区、县的申领驾驶证考试工作进行现场监督,对不能派人进行现场监督的,由市监理所直接委托经省总站培训合格有资质的监理人员进行申领拖拉机驾驶人员考试,对考试不合格的一律退回原驾校重新学习。
在拖拉机车主和驾驶人安全学习方面,各区县农机监理站以农机车队为主体,联合驾协、交警、运政等部门,定期督促各农机车队开展对所属拖拉机车主和驾驶人的安全教育学习,并在驾驶人的安全学习证上签章做好每期学习的记录。
四、存在问题
一是农机安全监理设施仍然非常薄弱,安全监管手段原始落后,安全检测全靠人工凭经验作业,造成拖拉机驾驶考试和安全检测长期处于低水平状态。
二是由于全国、全省拖拉机政策没有得到严格执行,我市周边省市和省内个别地市州异地跨区域办理拖拉机入户和超标准办理拖拉机入户现象严重,给我市农机安全生产造成较大的隐患。
三是农机安全监理业务经费严重不足,与安监、公安、交通等部门开展联合执法的经费无保障,无法形成有效的长期联合检查执法机制,导致拖拉机脱检脱保现象严重,形成较大的农机安全隐患。
五、明年工作打算
㈠认真做好《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》和《农业机械运行安全技术条件》的宣传贯彻落实工作,加强拖拉机、联合收割机、耕整机、青饲料切碎机等涉及人身安全的农机具的源头监管工作,加强农机监理执法监管能力建设,严防较大以上农机安全事故的发生。
㈡继续推进农机安全监理工作规范化建设,在全市全面启动农机监理网络办证和岗位规范管理工作,重点落实好农业部的两个规范。做好农机监理装备建设“十二五”规划工作,积极筹措资金,推进全市农机监理装备建设上台阶。
㈢推进农机安全“全面监理”工作,加强对微耕机、青饲料切碎机等危及人身安全的农机具的安全监管。
一、为贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》和中央“四补贴”支农惠农政策,紧紧围绕农村经济发展,农业节本增效,农民增收的目标,以改善农业装备结构,进一步增强农业综合生产能力,建设资源节约型和环境友好型农业,实施“以机代牛”,提高血防重疫村的农村机械化水平。2011年我镇农村购机补贴89台,补贴总额193500元。
二、认真做好贯彻学习党的有关精神,组织机手学习交通法规,教育机手遵守“道例”按规定上交各种交通税费,做一个合格的驾驶员。
三、在县农机局的统一领导下,配合县监理站2011年3月、4月对全镇的车辆进行了年审,年审率为98%,驾驶员的年审达99%。
四、今年我镇狠抓安全。在2011年度拖拉机、农用运输车无大、小事故发生,保障了人民生命财产,同时体现了驾驶员安全意识的增强。
1、2011年4月份对拖拉机驾驶员签订了安全责任书。
2、配合县农机局狠抓片区交叉安全大检查,并积极配合县监理部门开展长期性的路检路查。今年对我镇路检路查基本合格,没有查处有黑车非驾,超载搭人的违章事件。
3、配合县上抓安全整治工作,做好了安全宣传月活动,做好了宣传动员工作。
一年来我县着力强化农机监理人员的业务培训和综合素质培养,全面提升农机监理这支队伍的行政能力。并要求他们文明和谐执法,廉洁奉公做事,全面体现监理人员依法文明诚信的服务理念。使前来办事的农民,高兴而来,满意而归,有效地把农机和农民紧密联在一起,把农机融入了农业、农村和农民之中。做到了全年农机监理“零”投诉。一年来考核农机驾驶操作员60人,完成100%;完成变型拖拉机年检年审831台,完成100.20%;完成统保交强险775台,保费111.60万元,完成110.2%和101.5%;完成享受国家购机补贴手扶拖拉机上户33台,联合收割机14台,均完成100%。着力开展了创建全国“平安农机”示范县活动。目前,我县已列入全国“平安农机”示范县推荐名单之中,成功创建有望。全年无重特大农机事故,
二、时刻紧扣农机安全生产这根弦,全面落实农机安全生产责任制
时刻紧扣农机安全这根弦,做到天天讲日日抓,安全生产无休日。做到乡(镇)基层农机站与县局签订农机安全责任状,农机手与县监理大队签订安全责任状,做到农机安全人人有担子,人人有责任,形成人人讲安全,人人抓安全,农机有安全的工作氛围。年度制定了《县农机事故应急处置预案》,最大限度地预防和减少农机事故的发生;同时,加强了监理办证程序的管理,严控拖拉机上户关和年度审验关,切实履行“谁审批,谁负责”、“谁发证,谁负责”的原则,从源头上严控和消除农机事故隐患。
三、抓牢四项主要指标,全面推动农机安全监理质的飞跃
(一)抓牢农机安全的宣传和教育
为抓好农机安全这一“老生常谈”的重要工作,我局高度重视农机安全宣传和教育工作,充分利用农机手手机信息平台、标语、板报和宣传资料及农机安全宣传咨询车等形式大力宣传,营造浓厚的舆论氛围,增强社会和农机手们的安全意识,并积极争取全社会对农机安全的有力支持和全面理解。一是组织召开全县的农机系统工作会议3次,以农机安全为抓手,努力做好本辖区的农机化工作;二是利用农机手手机信息平台发送安全信息1829人(次)提示提醒农机手们高度重视农机安全生产;三是在农机重点乡(镇),利用(集)日,用板报(三期)和发送农机安全宣传资料(4616份),向农民群众宣传农机安全要领及常识;四是在交通要塞和人员集处悬挂农机安全标语(8条),敦请农机手们时刻注意农机安全生产;五是依托阳光工程培训,开展农机安全培训,要求农机手们依规操作农田作业机械,注意农机安全;六是利用在乡村道路执法机会,与农机手们“零”距离接触,提醒广大农机驾驶员遵守交通及农机法律法规,做到安全文明行驶,确保农机平安运行。
(二)抓牢农机安全的大排查和安全隐患治理
根据市支队安排,结合我县农机监理实际,开展了8次农机安全大排查和安全隐患治理工作,在全县16个乡(镇)实行拉网式排查活动及4次与公安交警、安监、交通等部门的联合执法大检查活动,重点打击和教育拖拉机违法载人,驾驶室超员,无证驾驶,无牌行驶,及脱保脱审等违法违章行为。通过多次的大排查行动和联合执法活动,全面掌控农机安全,积极消除农机安全隐患。在多次的大排查执法行动中,共查处拖拉机违法载人4起20人(次),驾驶室超员4起8人(次),脱保脱审10台,无证驾驶60人(次),无牌行驶60人(次),并对这些违法违章行为均已按相关法律法规作了处罚和教育。2012年农机“三项行动”中,共排查单位286个,查处一般农机安全隐患226次,消除226次,消除率达100%。
(三)抓牢“平安农机”的创建崇义县农机局2012年“三送”工作总结
一年来根据上级业务部门的工作部署,结合我县农机实际,扎实开展了创建全国“平安农机”的示范县活动,成立了县、乡(镇)、村“平安农机”领导小组,制定了切实可行的工作方案,并利用农民手机信息平台,乡(镇)、村、组会议,(圩)日及标语等形式,向社会大力宣传“平安农机”的重要性,大力争取社会对“平安农机”的理解和支持。在创建活动中,我们结合实际,着重抓以下几项工作:(1)严格筛选出镇、乡、乡、镇、乡等五个乡(镇)参加这次创建全国“平安农机”示范县活动,做到人、财、物相对集中,扎实有效推动创建工作;(2)严格挑选乡(镇)、村农机安全协管员,经过培训合格后,发放农机协管证,持证上岗,使农机协管工作有效不紊进行;(3)针对不同人群,开设不同农机安全知识培训会议(班),发放不同的培训资料,如小学生我们利用课间操和放学集合,发放农机安全教育资料(上学路上、红绿灯时、安全要领、农机平安口诀);如农民机手,我们就针对性发放一些实用性操作性强的安全知识培训资料;(4)用好乡(镇)农机站,走访骨干农机手,了解他们的困难和诉求,解决他们的实际问题;利用骨干农机手带好当地的农机手以机创收;(5)激活乡(镇)农机站,使农机手们与乡(镇)农机站融入一起,使农业全程机械化有序进行,有效地为当地农民服务;(6)利用农机信息网,向农机手提供跨区作业信息,最大效能的运用农机,发挥农机动能作用,积极创收;(7)依托阳光工程,开展了农机使用和维修培训班,培训了农机操作员和维修员200人。大大提高了农民操作农机的实际能力,让农民有“机”就能用,发挥“机”的作用;(8)在村委会组织了6期“平安农机为民服务”的知识讲座和安全培训,参培人数280多人,提高了农机安全村农民的安全意识和实际掌控农机的能力;(9)组织召开了六期农机手座谈会,参会人员有60多人,与农机手“零”距离接触谈心,共商农机发展和农机安全大事;(10)组织农机监理人员依据创建标准,进一步规范完善了各种制度、台帐、记录等。在整个“平安农机”创建活动中,创建了八个农机安全乡(镇)、十九个农机安全村,300户农机安全示范户,综合创建了一个全国“平安农机”示范县。在“平安农机”创建活动中发放《交通农机安全》和《农民实用技术及维修安全培训资料》及《“平安农机”警示图片》共18996份,直接受益人18996人(次);全年发送安全信息及张贴标语、横幅4828条,提供跨区作业信息61条,实现跨区作业收入90多万元;
(四)抓牢主要农时季节和重要时期的农机安全
在主要农时季节和“春节”、“全国两会”及“国庆”等重要时期,我县组织农机安全监理人员认真深入村落、道路、田头地块开展农机安全大排查和农机安全隐患治理行动,并对所排查梳理出的安全隐患进行跟踪服务,直至隐患解除为止。在重要时期和主要农时季节共下乡46人(次),排查并解决隐患58处(起),解决率达100%,有效地保障了重要时期和主要农时季节的安全稳定。
总结2012年,虽然取了一些成绩,但仍存在许多不足,主要表现在以下几方面:
(一)农机执法力度不够,一是农机执法一无统一执法着装,二无执法专用车辆,三是执法人员信心不足。
(二)联合执法次数较少,没有形成强有力的打击活力,没有取得实质效果。
(三)有些农民的交通与安全意识有待加强,有些农民购买拖拉机后,认为自用较多,跑运输较少,不必上牌办证,给农机监管和社会带来了很大的安全隐患。
2013年度监理工作的初步打算:
(一)进一步深化农机“三项行动”,确保我县农机安全生产平稳。
(二)进一步加大上道路拖拉机的监管力度,加强对农田作业机械的上牌办证及安全技术指导管理,确保农机平安运行。
我局认真贯彻党的十七大精神,以科学发展观为指导,以服务“三增”为宗旨,深入贯彻执行《中华人民共和国农业机械化促进法》和新修订的《××省农业机械管理条例》等法律法规,加快提高主要农作物生产机械化水平,进一步调优农机装备结构,全面提高现代高效农业装备水平,大力发展环保节约型农机,稳定和加强农机公益性职能,建立和完善农机服务组织,积极推进农机服务产业化,加强农机产品质量监管,积极创建平安农机。充分发挥农业机械化在建设现代农业、服务“两个率先”等方面的重要作用。
1、大力推广水稻插秧机。共推广水稻插秧机109台,其中:乘座式7台(东洋1台,久保田2台,洋马4台),步进式102台(东洋33台,久保田12台,富来威57台)。机插秧作业面积6.3万亩。采取的主要措施:一是广泛宣传。3月6日至3月7日,组织了农机具下乡展示现场会,分别在新桥镇、东兴镇等设立了8个点,展示了水稻插秧机、水稻工厂化育秧机等20多个品种。采取送科技下乡的办法,提高广大农村干部和农民对新式农机具的了解。插秧作业前,又在各镇分别召开了水稻机插秧作业现场会,对镇、村干部和广大农民进行水稻机插秧技术现场培训,提高他们的操作使用技能,进一步扩大机插秧技术的影响,共召开各类现场会10次;二是加大考核力度,把插秧机的推广任务和机插秧作业面积下达到各镇,列入对各镇政府的考核;三是做好育秧技术和机械操作使用技术培训,共举办机插、育秧、维修等培训班3期,受训人数120人次。四是加强服务组织建设。成立了天禾农机作业服务合作社,购置步进式水稻插秧机30台,乘座式5台,为农民提供栽插服务,作业面积达6800亩。
2、做好农机购置补贴政策的实施。到目前为止,共补贴各类农业机械206台,其中:秸秆还田机2台,插秧机109台,育秧播种机4台,增氧机6台,投饵机3台,大中型拖拉机19台,担架式手推式喷雾机7台,半喂合收割机5台,静电喷雾器51台。主要措施:一是制订农机购置补贴实施方案;二是通过报纸等媒体,开展多层次多方位宣传活动,让农民了解和知晓农机购置补贴政策,同时向社会公布监督电话,本文来源:文秘站接受咨询和投诉;三是明确专人负责,实施过程中,加强购机合同管理,严格审核购机补贴申请者资料,与购机申请者本人直接签订合同,并及时做好网上申报。做到严格按规范要求进行操作,确保每一项补贴资金真正用到农民头上。四是加强补贴机具管理,加强对享受补贴的联合收割机、中型拖拉机的牌证管理,补贴机具必须到农机监理所办理牌证的相关手续。补贴机具二年内不得擅自转让,因特殊情况需转让的,须按有关规定报市农机局批准。否则,依法处罚,同时取消其三年内享受购机补贴的资格。
3、开展农机安全监管工作。截止20__年6月25日,我市共年检上道路拖拉机1798台,其中小型拖拉机1010台,变型拖拉机788台。上道路小型拖拉机新入户37台。到目前为止准驾为“h、k”的驾驶证1505本,准驾为“g”的驾驶证1452本,09年新申请的h、k驾驶证18本。共检审联合收割机295台(人),其中新入户35台,新办驾驶证3人。纯农中拖新办16台人。会同公安、质监等部门对农机配件供应、维修市场进行了一次抽查,未发现假冒伪劣农机产品。主要做法是:一是宣传、贯彻执行有关农机监理工作的法律法规;二是加强农机监理队伍建设,努力提高农机监理人员的政策水平、业务素质和职业道德;三是健全和完善各项规章制度,加强网络设施建设和管理,进一步规范农业机械和驾驶操作人员的管理;四是以“创建平安农机,促进新农村建设”为抓手,继续开展农机安全生产专项整治工作,积极主动与公安部门密切配合,做好拖拉机变型运输机的整治工作,加大田检路查力度,严格执法,坚决打击“黑机非驾”和各类违法行为。组织全市拖拉机驾驶人开展“千万驾驶人再教育”交通安全知识答题活动,参加人数达到了900余人,起到了良好的宣传农机安全生产的效果,提高了驾驶人的安全意识;五是清理整顿农机配件供应和维修市场,杜绝假冒伪劣农机配件坑农害农,切实维护广大农民的合法权益。对红峰农机修理点和恒泰汽贸农机修理点等2个农机维修网点进行了评估,经审定,核发了三级农机维修技术合格证。
一、指导思想和工作目标
以党的十七大、十七届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立科学、安全、和谐发展观,坚持以人为本,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以贯彻落实“安全生产年”各项工作为主线,全面开展“农机安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动”,严厉打击农机生产经营行业的非法、违法、违规、违纪等行为,深化安全生产隐患排查治理,着力提升农机管理、生产经营人员的安全素质,全面落实政府和生产单位两个主责任,完善安全生产制度,构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”,推动“安全生产法制体制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设”取得新进展,确保实现2009年全区农机安全生产目标任务。
二、“三项行动”主要内容
认真贯彻落实安全生产年“三项行动”有关工作。安全生产执法行动以开展打“三非”(非法建设、非法生产、非法经营)、查“三违”(违章指挥、违章作业和违反劳动纪律)、防“三超”(农机行业超能力、超强度、超定员生产,农机运输单位及个体超载、超限、超负荷运行)为重点。安全生产治理行动以农机行业(领域)安全生产隐患排查治理和安全标准化建设为重点。安全生产宣传教育行动以“关爱生命、安全发展”为主题,加大农机从业人员教育培训力度,提高全员安全素质。具体包括:
(一)农机安全生产执法行动
1、农机安全生产法律法规、规章、规范性文件、规章制度、
安全技术标准等贯彻执行情况。
2、农机安全生产责任制等制度建设、执行和完善情况,“一岗双责”和“一票否决”落实情况。
3、明确依法打击的重点对象,以及执法行动的目标、责任、方法步骤、监督检查办法等。
4、结合安全生产执法行动,认真做好农机行业安全生产许可证的审、核、换发工作。对非法违法生产经营单位及机手,依法取消其安全生产资质,吊销其安全生产许可证和相关证照。
5、结合安全生产执法行动,推动农机行业安全生产诚信建设。建立完善安全生产“黑名单”制度。对安全诚信缺失、存在非法违法生产经营行为和违法行为屡纠屡犯者以及发生重特大责任事故的单位及个人,在相关媒体上进行曝光,并从安全生产行政许可、安全资格、相关业务受理等证照发放和其他方面,予以必要的制裁和限制。
6、在开展打击非法违法的同时,指导督促下级治理违法违规违章行为。深入开展查“三违”、防“三超”活动,规范经营管理人员和从业人员的安全生产行为。
7、加强协调与配合,积极主动配合公安交警、安监等部门,开展综合治理,行成联合执法机制,完善农机安全生产执法程序,规范执法行为,严格执法监督,提高执法效率效能。
8、严格依照有关法律法规和党纪政纪处分的相关规定以及“四不放过”的原则,认真、严肃、及时查处农机生产安全事故,严肃责任追究,坚决惩处事故涉及的失职渎职行为以及事故背后的腐败问题。加大对瞒报事故行为的查处力度。坚持事故查处结果报告备案制度和通报制度,用事故教训推动工作。
(二)农机安全生产治理行动
针对农机事故隐患特点,认真开展农机安全生产隐患排查:一是深入落实“五整顿”、“三加强”工作措施。二是深入开展道路交通专项整治,重点打击拖拉机(变型拖拉机)违法载人搭客、超载超速、人货混装、无牌无证驾驶、未检车病车上路行驶等违法行为。三是切实加强对拖拉机挂靠公司、农机驾驶员培训学习、拖拉机检验检测机构、农机维修行业、农机销售商家、农机社会化服务组织的管理。四是继续开展乡村道路隐患排查治理。
(三)安全生产宣传教育行动
1、围绕“关爱生命、安全发展”这一主题,结合“安全生产年”总体部署,提出开展宣教行动的目标、方法和步骤、主要内容、重点对象、工作责任和其他具体要求
2、组织开展好六月份(第八个“安全生产月”)的集中宣传教育活动。
3、深入开展道路交通法规“五进”宣传,提高群众交通安全意识。
4、建立规范的安全生产信息制度。及时召开农机专题会议,传达各级安全生产会议及文件精神,通报农机事故情况。及时通过媒体公布农机安全生产重点工作进展情况,特别重大事故的典型重大事故查处情况,形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督,维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。
5、加大培训力度,提高从业人员综合素质。继续深入贯彻落实国家七部委《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》(安监总培训[2009]228号)精神,加大农民机手的培训力度。严格教育计划、教学大纲、教学内容,严把考试关,确保培训质量,提高驾驶员技术素质,保障农机安全生产。
6、强化农机安全学习联组学习,努力提高农民机手安全意识。扎扎实实组织好农机安全联组学习是增强机手安全法律意识的关键。一是要坚持学习制度。二是学习不能走过场,要充实学习内容,将一些具体的就近的贴近生活的事故安全以图片、警示录相或其他方式展示出来,用血的事实触痛心灵。同时,适时地传达道路安全相关的法律、法规、文件精神,以增强其安全法律意识。三是严格学习时间,每个学习联组每年学习不得少于4次,学习必须实行签到制。凡未参加学习的,一律不予办理农机监理相关业务。
三、实施步骤
安全生产“三项行动”分阶段实施,总体推进的专项行动分三个阶段:
第一阶段为制订方案和工作措施阶段(5月30日前):结合第一次农机安全生产大检查和第一季度农机事故隐患专项整治检查出来安全隐患及问题,制定切实可行实施方案及工作措施。
第二阶段为强化检查、全面推进阶段(6月至9月):根据二、三季度农机安全生产工作特点,结合农机安全检查、农机年度检验和6月“安全宣传月”工作,广泛开展农机安全打非执法、安全隐患排查治理、农机安全宣传教育行动。
第三阶段为检查总结、巩固成果阶段(10月至12月):结合全年工作开展情况对“三项行动”进行全面检查总结,并通报相关情况。
四、工作措施
(一)搞好“五个结合”
1、坚持与“三项建设”(农机安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍建设)相结合,以“三项行动”推动“三项建设”。
2、坚持与四次安全生产大检查及各农机安全专项整治相结合,狠抓薄弱环节,解决影响安全生产的突出矛盾和问题。
3、坚持与落实农机行业主体责任相结合,通过行政、经济、法律手段推动农机管理单位、拖拉机挂靠公司、农机维修服务组织、农机社会服务组织、农机销售商家等单位健全安全生产产责任与安全生产规章制度,让企业自觉履行安全生产主体责任。
4、坚持与“平安农机”创建活动相结合,不断完善和补充“平安农机”示范乡镇创建内容。
5、坚持与应急管理和重大危险源监控相结合,完善农机领域内各单位应急救援预案,建立健全应急救援联动机制,加强重大危险路段、重点场镇、重点时段、重点车辆和重点人员的监控,坚决防止农机事故的发生。
(二)扎实抓好农机专项整治行动,特别注重对安全隐患的排查治理
对辖区内的农机安全生产隐患排查治理要实行全方位“地毯式”的排查。在治理中,先整治重点、难点区域和突出问题,真正做到整治一个就消除一个。在路检路查中,检查一台,登记一台,对违法违规行为,一律高限处罚,凡违法载客的一律移交公安机关处理。
五、组织领导
为了确保“三项行动”工作的开展取得实效,成立区农机局“三项行动”工作领导小组,组成人员如下:
组长:*
领导小组下设办公室在局监理科,陈玥同志兼任办公室主任,负责日常事务的处理。
六、工作要求
(一)加强组织领导,切实落实责任
各镇要切实加强对活动的组织领导,要成立农机安全生产“三项行动”活动工作领导小组,认真组织实施好“三项行动”,主要领导为“三项行动”、“三项建设”的第一责任人,分管领导为具体责任人。将工作目标进行细化分解,层层落实责任,任务落实到岗到人。领导要高度重视,明确责任,精心组织,周密部署,制定措施,严格考核。对贯彻不力、工作不到位,导致重特大事故发生的,要依法从重追究相关人员的责任。对影响安全生产的重大问题要抓住不放,加强对整个工作的检查、督促、协调、督办工作。
(二)加强宣传,努力营造“三项行动”工作良好氛围
要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体以及图片、专栏、标语等各种资料,大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求,广泛发动群众,增强推进“三项行动”的积极性、主动性。总结宣传安全生产的典型事例,鼓励群众举报农机违法生产、经营行为和事故隐患,对“三项行动”实施不力、走过场的公开曝光。进一步加强安全生产法制教育,宣传普及安全生产基本知识,增强安全意识,在全社会营造安全发展的良好氛围。
(三)突出工作重点
1、立足于治大隐患、防大事故,依法严厉打击非法违法行为,治理违规违章现象。一是各镇农服中心要在镇人民政府的统一领导下,对辖区内机车、机手、营运单位或个人进行一次调查摸底,核对底数,严格把好源头关。二是强化对辖区内相关运输公司、采石场、预制板场等企业的农机安全监理管力度,对存在安全隐患的要及时下达整改通知,对难以整改的及时将情况上报政府。三是密切与相关部门配合,充分发挥镇道路交通(农机)安全管理办公室的作用,积极开展农机安全生产综合检查,重点打击拖拉机违法载人搭客、超载超速、人货混载、酒后驾驶、无牌无证驾驶、未检车或病车上路行驶等违法行为。在检查中做到检查一台,登记一台,发现一起,马上消除一起,决不放过,决不姑息,对不能提供拖拉机合法来历证明和相关手续的,依法予以收缴,属报废车和拼装车的,要坚决依法予以强制报废解体。属盗抢车的,一律移交公安刑侦部门处理,未取得拖拉机驾驶证驾驶拖拉机的,一律移交公安机关依法予以行政拘留处罚,切实形成有力震慑。对排查出的隐患一时消除不了的,及时下达整改通知书,并建立农机事故隐患台帐,限期整改和销号情况都要及时向社会公示,坚决遏制重特大事故发生。
(四)认真制定方案
各镇要结合自身实际,认真制定实施方案,要明确工作重点,确定活动目标、内容及措施,同时要将活动安排细化到岗到人。请各镇农服中心于每月26日前将农机安全生产“三项行动”进展情况及进度报表报到区农机局监理科,11月25日前报送“三项行动”工作总结。
(五)严格责任追究
要协调执法行动,严格行政执法,触犯刑律的要移交司法部
门,依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度,对因隐患排查治理工作不力而引发事故的,依法严厉查处。要充分发挥安全生产事故处理协调机制的作用,严肃追究责任,坚决惩处安全生产事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为,公开查处结果,接受社会监督。
一、强队伍、明责任,确实转变工作作风
在镇党委、政府的正确领导下,中心结合工作实际,加强队伍建设,优化、壮大中心班子成员,根据工作实际,明确中心工作人员产业分工,分片包干各村产业任务,实行中心主任全盘抓,工作人员具体抓的工作格局。同时,以全面开展党的群众路线教育活动为契机,在中心上下开展批评与自我批评,查找问题,严格上下班制度,严格工作纪律,确实转变工作作风。
二、重学习,抓廉政,全面提高业务素质和服务水平
每星期一组织参加镇上的集中学习及职工学习,学习政治,学习有关文件精神,学习农业新技术,全面提高业务素质和服务水平,同时,把党风廉政建设放在工作的第一位,工作与廉政紧密结合,端正思想作风和工作作风,更好地为“三农”服务。
三、农业产业工作
镇农业技术综合服务中心紧紧围绕“农民增收、农业增效、粮食安全、优化结构”的方针,用科学发展观统领全镇农业工作,进行试验、示范,推广良种良法,加强病虫害综合防治,抓示范样板,同时还加大烟叶产业开发力度,发展特色产业,顺利完成各项农业生产指标。
(一)大小春作物完成情况
2014年全镇共完成大小春作物总播种面积122508亩,比上年增21228亩,增20.9%,完成计划数的101%。
1、大春粮食稳步推进
完成大春作物播种面积68000亩,完成计划数的103.4%,其中:完成水稻种植45200亩,完成计划数的100%;完成包谷种植16000亩,完成计划数的106.6%;完成其他作物种植2800亩,其中:薯类1750亩,豆类1000亩,其他杂粮50亩;完成油料作物种植1000亩;完成蔬菜种植3000亩,完成任务数的113.2%;
2、小春效益明显显现
完成小春作物播种面积54508亩,实现冬农产值6650万元。其中:小麦播种面积120亩,单产250公斤,总产30吨,产值7万元;冬包谷种植13510亩,单产280公斤,总产3783吨,比上年增510吨,增15.5%,产值757万元;豆类种植2500亩,单产168公斤,总产420吨,产值175万元;薯类种植13100亩,单产1750公斤,总产22925吨,产值3897万元;油菜种植50亩,单产80公斤,总产4吨,产值2.4万元;蔬菜种植5000亩,总产2752.4吨,产值500万元;瓜类种植8500亩,总产9376吨,产值1148万元;晒黄烟种植7000亩,总产1218.33吨,产值2424.5万元;枣类种植58亩,产值26.1万元;草莓种植20亩,产值1.6万元;畜草种植4400亩,产值120万元。
3、甘蔗产业平稳发展
全镇2013/2014榨季甘蔗新植总任务16300亩,种植完成11664亩,完成任务数的71.5%,甘蔗入榨量22万吨,实现农业总产值9500万元;2014/2015年榨季甘蔗新植总任务15300亩,目前全镇落实面积2278亩,占任务数的14.88%,其中:水田、旱地蔗落实1632亩,占任务数的11.3%;秋植蔗落实646亩,占任务数的77.8%,已种432亩。
(二)特色产业种植情况。
截止2014年11月,全镇共发展特色产业86012.5亩,其中:咖啡22494.5亩,投产14500亩;坚果19781亩,投产8045亩;核桃18449亩;油茶7297亩;竹子5011亩;草果8614亩,茶叶4366亩。2014年县下达镇特色产业种植任务5300亩,其中:咖啡1100亩,坚果3000亩,核桃1200亩。截止2014年11月,全镇共完成特色产业种植3692.45亩,完成县下达任务的69.6%,其中:咖啡完成25亩,完成县下达任务的2%;坚果完成2001.95亩,完成县下达任务的66.7%;核桃完成1665.5亩,完成县下达任务的83.2%。
(三)农技推广服务工作
1、积极开展科技培训。一年来共召开各类实用技术培训会56场次,受训农民3000余人次,培训主要内容有:晒黄烟、烤烟种植、采收及晾晒技术、甘蔗套种包谷栽培技术、晚秋包谷规范化栽培技术、小麦病虫害综合防治技术、甘蔗中耕管理技术、水稻机插秧技术、农机驾驶技术、水稻病虫草害综合防治技术等。
2、抓好高产示范样板建设,充分发挥科技示范样板在农业科技中的典型示范和辐射带动作用,全面提高粮食生产水平。在高里村户缺坝实施包谷高产创建项目70亩,主栽品种“云大1号”,实现单产486公斤;在拉勐村弄门村民小组实施晒黄烟高产创建200亩,每亩补助资金50元,实现单产183.22公斤,亩产值3664.94元。
3、认真做好试验、示范为大面积推广提供科学依据。完成马铃薯秸秆腐熟还田同田对比试验3组、冬包谷2组,设置水稻秸秆还田腐熟技术地力监测点1个。
4、切实加强病虫害预测、预报、防控工作。在大小春病虫害高发期,组织人员认真开展病虫调查,准确掌握田间病虫发生情况,及时上报,及时向各村组发出防治预警,组织群众开展防治。
5、安排人员做好晒黄烟收购协调工作。在烟叶收购过程中,每天安排4人参与收购,共计派出人员182人次,保证了2014年晒黄烟收购工作的顺利进行。
6、开展好各项补贴项目的实施。实施中央土壤有机质提升补贴项目35000亩,无偿发放秸秆腐熟剂70吨,召开水稻秸秆腐熟还田技术培训会16场次,共培训农民群众950余人次,发放宣传资料4500余份。
7、加强基层农业科技体系建设。实施全国基层农技体系改革与建设补助项目3个产业(水稻、草果、马铃薯),50户,安排5名农业科技人员开展技术指导和服务工作。
8、切实抓好农产品质量安全工作。在县农业局的指导下积极开展工作,确保农产品安全,保障人民群众生活。在六月安全生产月利用街天开展了以农产品质量安全、病虫害防治、农业技术咨询等为主要内容的宣传活动,取得了较好的效果。共发放《农产品质量安全法》、《无公害农产品栽培技术》、《禁用限用农药》、《水稻白叶枯病防治方法》、《水稻稻瘟病防治方法》、《水稻病虫草害综合防治技术》等相关农业宣传资料2800余份,接受群众咨询115人次,受教育群众2230人。
9、抓好2014年晒黄烟工作。中心全体职工积极配合镇政府、村委会到各植烟村组召开晒黄烟宣传动员会,共召开村级动员会议12场次,参加人数612人次,召开村民小组动员会议183场次,参加人数18952人次,通过全镇的共同努力,2013/2014年全镇晒黄烟种植任务7000亩,种植7000亩,涉及11个村委会、1个社区、102个村民小组,2212户,收购烟叶1218.33吨,实现农业产值2424.5万元。
10、积极做好2014/2015年烤烟生产工作。2014/2015年度,县下达我镇烤烟种植任务1000亩,新建烤房50座。通过全镇干部职工的共同努力,截止2014年11月10日,全镇落实烤烟种植面积1000亩,50座烤房建设正在施工建设中,预计在2015年2月10日前全部烤房投入使用。
11、积极完成镇党委、政府交办的其它工作。
四、农机工作
(一)农业机械基本情况。
1、全镇拖拉机拥有量2889台,其中:大中型拖拉机182台,小型拖拉机2363台、农用运输车344台;拖拉机配套机具4726部,其中:大中型配套机具464部,小型配套机具4262部;有微耕机120台、自走式联合收割机14台、背负式联合收割机173台,水稻插秧机1台,农机总动力5725.55万瓦特,农机总值4566.3万元。
2、农机作业指标完成情况。
完成机耕面积85320亩、机械收割面积39924亩,完成机械水稻机插秧面积1020亩,植保面积62880亩,水稻抛秧面积1530亩,机械深施肥料面积24870亩;完成农业运输量1008万吨公里,农副产品加工量2.57万吨,机械脱粒量19975吨,农机作业收入1403.7万元。
(二)农机化工作开展情况
1、因地制宜,引进推广新型农机具、新技术。
始终把农机推广工作放在首位,积极组织技术人员走村到户实地进行调研,把推广任务落到实处。加大大中型拖拉机、小型拖拉机、微耕机、旋耕机、联合收割机、水稻插秧机等农业机械推广使用力度,新型农机具、新技术的推广应用,对促进农业生产的发展起到了决定性的作用。在县农机技术推广站精心指导下,开展了新型农业机械水稻插秧机的推广、试验、示范工作,组织召开水稻机插秧育秧、栽插技术培训会2次,全镇使用水稻插秧机6台,完成水稻机插秧面积1020亩。
2、切实做好2014年中央财政农机购置补贴工作。
切实做好2014年上半年中央财政农业机械购置补贴工作,组织学习实施方案,要求中心职工全力以赴投入到此项工作,深入村寨开展购机补贴政策宣传,做好购机报名、上报、公示及核实工作。全镇完成农机购置补贴285台,国家补贴资金108.65万元。
3、扎扎实实,抓好农机安全生产和培训工作。
(1)对新形势下的农机安全生产加以分析,不断总结经验,加大农机安全生产宣传力度,加大安全生产隐患排查力度。认真贯彻党对农村的各项方针政策,两个《条例》、《农机促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》,组织工作人员深入街道、村寨,开展法律法规、农机作业安全生产宣传,把农机安全生产常识等知识宣传到位,宣传透彻,做到家喻户晓,妇孺皆知。落实好农机安全生产责任书的签订工作,确保农机安全生产,营造良好社会氛围。积极组织拖拉机及驾驶员参加年度检审。配合公安机关、农机监理站开展无牌无证机动车的清理,加大对黑车的整顿,加强农机驾驶操作人员的教育、管理,从源头上预防和减少农机事故的发生,保障农机安全生产,保护人民的生命财产安全,强化农机安全生产责任,提高广大人民群众特别是农机驾驶操作人员的安全生产意识,消除农机事故安全隐患,为农村经济的发展创造良好的社会环境。
利用到各植烟村组开展晒黄烟堆捂、分级、保管培训会的时机,组织工作人员开展农机安全生产宣传,共深入村组71个,出动工作人员156人次,受教育群众5800多人;在六月安全生产月积极参加县多个部门组织开展的大型安全生产宣传活动,出动镇工作人员4人,展出农机安全宣传展板9片,发放《农机安全生产知识》手册、《平安农机、和谐》、《饮酒莫驾车、驾车莫饮酒》等农机安全生产传单650份,受教育群众360人;在2014年镇晒黄烟收购期间,在收购点悬挂和张贴“创建平安农机构建和谐社会”“严禁酒后驾车”“严禁拖拉机载人保障生命安全”等多条宣传布标、标语,对交售晒黄烟的农机手、农民进行农机安全生产宣传,取得了较好效果。
(2)以开展农机培训工作为途径,有效促进农机安全生产工作。
针对农村中普遍存在的“无证驾驶”现象,进一步更新观念,探索农机培训工作的新思路、新方法,坚持以“新车未到,培训先行”的指导方针,规范农村驾驶人员的管理,积极开展农机培训工作,提高农机驾驶人员的操作技能和持证率,为农机安全生产保驾护航。共举办农机驾驶员培训班1期19人。
五、存在问题和困难
1、中心干部职工工作作风、工作纪律有待进一步加强,业务水平有待进一步提高;
2、农业、农机技术试验、示范、推广经费紧缺,有些项目根本没有经费,难以正常开展推广工作。
3、受市场因素影响,部分特色产业,特别是咖啡产业推进困难。
4、土地可利用空间小,产业争地矛盾突出,特色产业完成不理想。
5、农机体系建设的改变,无牌无证、违法驾车现象增多,对农机安全生产管理提出了严峻考验。
7、工作人员能力有限,痕迹资料的建立、归档不能尽善尽美,与上级领导的要求还有一定的差距,信息资料管理工作还有待加强。
六、下一步的工作打算
1、全面贯彻落实党的群众路线教育实践活动,结合对“”问题的查找,确实改进工作作风,严格上下班制度,全面提高中心干部队伍素质,提高为民服务的本领。
2、继续建立健全各项规章制度,严格遵守镇政府制定的各项规定,加强基层组织党风廉政建设,确实转变工作作风。
3、认真做好2014/2015年1000亩烤烟种植及50座新建烤房工作,使烟农确实得到实惠,为今后大面积推广种植烤烟奠定基础。
4、认真做好西瓜、马铃薯等冬季农业开发工作,做好相关技术服务及病虫害的预测预报。
5、为迎接特色产业州级验收,认真做好痕迹资料整理及外业准备工作。
在厅党组和局党委的正确领导下,在党的十六大和十六届三中全会精神指引下,按照全省“交通”、“征稽”两会精神,我处干部职工在支部“一班人”带领下,坚定信心,振奋精神,着眼大局,立足现实,排除干扰,克服困难,齐心协力,迎难而上,顽强拼搏,克服“非典”的影响和辖区经济滞后、企业亏损、运量不足、资金短缺、煤窑关闭、车辆老旧、大量停驶、报废、改装、外调等不利因素,消除费税改革久议不决造成的负面影响,抓住“西部大开发,公路大发展”的机遇,紧紧围绕征收管理这个中心,紧密结合队伍建设这个根本,始终沿着开展“管理年”活动这根主线,转变工作思路,改进工作方法,创新工作机制,努力做到征管机制、稽查手段、内部管理三个创新,全面提升征管质量和管理水平。客观分析交通征稽工作面临的形势,准确把握征管工作有利条件和不利因素,瞄准薄弱环节,寻找工作切入点,培育新的费源增长点,增强发展后劲。有效发挥网络征管的作用,提高征费工作的科技含量和征管水平,推进征管工作。加大稽查力度,依靠法制手段治理征费环境,确保征收计划全面完成。深入开展“管理年”活动,继续坚持和完善往年好的做法和经验,同时深化管理制度改革,整章建制,专项整顿,推行全员定岗定责考核办法,加强各项管理工作。实行民主决策,政务公开。认真践行“三个代表”重要思想,深入开展以“两个务必”为主要内容的作风教育,提高职工队伍素质,推进双文明建设协调发展。一年来,我们坚持早计划,早安排,早行动,立足抓重点,攻难关,保任务,审时度势,与时俱进,根据各阶段重点工作,及时调整工作重心,始终保持我处各项工作平稳、持续、健康进行,始终做到围绕中心工作不动摇,狠抓清欠堵漏不松懈,坚持管理育人两不误,取得两个文明双丰收,确保了交通费税征收计划和各项管理目标的实现,交通费税征收创造了可喜成绩,在安全生产、维护稳定、廉政建设、行业风气等方面也没有出现问题。现将一年来的工作总结如下:
一、基本情况。
1、职工队伍现状:
我处现有在职干部职工96人,平均年龄34岁。其中:党员36人,占37.5%;团员9人;大专以上职工45人,占46.9%;男59人,女37人;管理人员29人,全民工人20人,专业技术人员12人,合同工人29人,集体工人6人;副县级干部1人,正科级干部15人,副科级干部6人。另有退休职工3人,临时工15人。
2、辖区车辆费源状况和征费计划完成情况:
我辖区现有应征管车辆16141台39219.4吨,应征费车辆11747台29464.5吨,包缴车辆11417台28329.3吨,省局下达三费考核计划6246万元,指令性计划6433万元,争创计划6624万元,省办下达车辆购置税计划3046万元。截止12月25日,征收养路费、客运附加费、货运附加费三项规费74517253.76元,为全年考核计划的119.3%,为全年指令性计划的115.8%,为全年争创计划的112.5%。其中,公路养路费完成66269850.26元,占考核计划的106.1%,占指令性计划的103.02%,占争创计划的100.05%;货运附加费完成7459125.99元,占考核计划的119.42%,占指令性计划的116%,占争创计划的113%;客运附加费完成788277.51元,占考核计划的126.21%,占指令性计划的123%,占争创计划的119%;征收滞纳金1033974.81元。三项规费与去年相比增收1205.73万元,增长19.30%。征收车辆购置税41234506.60元,为全年征收计划的135.37%,与去年相比增收1101.99万元,增长36.47%。
二、加强费税征管,确保征收计划。
1、加强政策法规宣传,营造良好征管环境。
由于费税改革的久议不决和“非典”的巨大冲击,车主缴费仍然存在等待观望的思想,而且运输市场发生了深刻复杂的变化,车主纳费意识很不稳定,征费环境不容乐观。为此,我们从年初开始就积极与广播电视等有关部门联系协调,利用广播、电视、横幅标语、宣传专栏、政务公开栏、咨询服务台、召开宣传会议等形式广泛宣传征费法规政策,宣传交通规费继续征收的精神。3月份在电视台连续播放《条例》和《办法》,8月份开展了征稽法规宣传月活动,11月份在报纸、电视、广播上对扣押的长期欠费车辆进行了公示,开展了评选纳费先进单位和个人的活动,12月份参加了省电视台举办的全国青年歌手电视大赛交通征稽宣传活动,召开了有车单位政策宣传和监督员会议。一年来全处累计广播电视宣传171天次,悬挂横幅标语11条,张贴通告1230份,散发宣传材料4400份,召开宣传会议8场次。这些措施,对内加强和提高了职工的法律意识和政策观念,加强了管理,稳定了队伍,对外增强了车主自觉纳费意识,消除了一些等待观望车主的侥幸思想,营造了一个比较有利的征费环境。
2、夯实基础工作,提高征管质量。
根据我处《基层基础责任目标管理制度》和征管业务的规范化要求,我们与公安车管部门认真核对车辆底数,并深入单位和车主家中对一些长期未交费的车辆调查摸底取证,对已报废或查无下落的车辆及时从台帐上清理出去,建立了比较真实准确的征费台帐。把全处应征管车辆和单位划分为52个片区,实行责任区“四包一定”管理办法,明确职责,定期检查考核。及时打印清卡查漏登记表和征费日报表,认真分析征收工作情况,及时调整工作方向。实行断档征费审批制度、减免滞纳金审批制度、交通事故和司法部门扣押车辆、破产待破产企业车辆、待报废车辆退出运行审批制度、疑难问题立会研究制度等“四个征管制度”。严格把好“五关”:新车入户关、异动变更关、清查堵漏关、征收管理关、退出运行关。做好“两个衔接”:一是交通规费和车辆购置税征收紧密衔接,车主在办理车辆购置税时必须先办理养路费入户,在正常缴纳养路费时查验车辆购置税凭证;二是车管部门挂牌与车辆购置税入户相互衔接,我们多次积极主动地向地方政府汇报,与公安车管部门和农机监理部门协调,保证他们对征稽工作的支持与配合,在新车入户挂牌时查验车购税凭证,为征稽工作把关。要求征稽人员在办理车辆新增、转出、转入、报废、调驻、退运等业务时收集真实可靠的资料,严格把关,按程序办事,防止车辆异动过程中费收衔接上出现问题。通过抓内业基础管理工作,使征管车辆新增、异动、转籍、退出运行等各个环节环环相扣,紧密衔接,互相监督,互相制约。做到了“五个相符”:合同与台帐相符,分类台帐与总帐相符,台帐与微机相符,台帐与报表相符,微机与票证相符。同时严格减免费车辆的审批,不乱开口子,加强减免车辆使用性质的跟踪管理监督。实行四分离、五公开、六程序制约机制,在抓落实、抓管理、抓效益、抓质量上下功夫,力求规范化、标准化,稳定了费源,做到了全方位一体化管理,夯实了基础管理工作。4月份以后,突如其来的“非典”给征收管理工作带来了意想不到的冲击。我们一边防“非典”,一边抓征管,克服了“非典”带来的各种困难和压力,坚决贯彻省政府通知精神,严格执行减免规定,严肃征费政策,维护正常的征收秩序。因“非典”减免费车辆2374台5259吨,减免金额达44.15万元。
3、充分运用网络技术,加强征收管理工作。
全省征稽系统微机联网征费以后,征稽工作管理方法提升到一个新的层次,标志着交通征稽工作基本达到了科学化、网络化、信息化,尤其从源头上杜绝了随意增减应征管车辆,遏制了断档征费和随意减免滞纳金的行为,建立了真实有效的应征管车辆数据库,用网络信息技术实现了征稽工作的科学化管理。处征管科科长刘占林加强对征管人员网络技术指导和业务培训学习,以适应新设备、新程序、新业务、新要求。认真执行《交通规费征稽网络系统使用管理办法》,根据调查核实的情况,反复整理微机库存车辆资料,切实搞清车辆底数。管理好微机库存车辆数据,及时传输数据和更新程序,收集整理好车辆资料,夯实基础管理。加强对微机员的管理,把好新车入户关、报废清理关、异动变更关、足额征收关。尤其是**所,虽然只有狭小的10平方米的征费厅,但承担了全处一半的征收任务,所里安排副所长李公深同志专门负责征费窗口的征收工作,他认真执行征管法规,严格把关,不徇私情。在处稽查大队的有效配合下,通过全所职工的共同努力,**所征收任务创全处最好成绩,征收三费4162.6万元,占指令性计划的130.04%,占争创计划的126.33%,超收867.6万元,与去年相比增收37.02%。
三、依靠法制手段,强化稽查工作,促进规费征收。
1、加大稽查力度,力争多征少漏。
稽查是征收管理工作的最重要手段。我们在年初既确立了稽查任务、稽查天数与差费、稽查补贴挂钩的激励机制,调动了职工的稽查积极性。同时在认真分析去年征收管理工作薄弱环节的基础上,制定了稽查工作的重点。确定以国道、省道、矿点、施工点、城区等为稽查主攻方向,以施工车辆、自卸车、农用车、出租车、摩托车为重点治理对象,采取由国道、省道到县乡道路、矿点,由城市到乡村,由汽车到五小车辆的步骤,突出重点,兼顾全面,抓大带小,抓小补大,切实加大了稽查工作力度。采取定时不定点、定点不定时的封闭稽查、专项治理、重点稽查、联合稽查、跟踪稽查等各种行之有效的办法,充分发挥车牌通、稽查通、对讲机等先进电子稽查设备的作用,同时抽调精兵强将充实处稽查大队,切实加强了稽查力度。实行稽查和征收分离的做法,发挥互相监督、促进征管的作用。处领导积极与**公路总段和白兰高速公路管理处联系,联合下发了通知,为通行费和养路费联合稽查,实现双收双赢铺平了道路。在稽查工作中,机关干部职工率先垂范,带头深入稽查一线,基本坚持了每人每月6天的稽查时间。在队长魏忠同志带领下,处稽查大队一年来坚持闲暇时间每天上路稽查,他们合理安排稽查时间、稽查地点、稽查规模、稽查方法,既保持了社会稳定,又有效治理了全辖区征费环境,为全处征收任务的完成做出了不可磨灭的贡献。各所在城区稽查时,采取打印漏费清单、跟踪稽查的方法,做到了有的放矢。靖远所、景泰所非常重视稽查工作,针对辖区特点,经常利用中午、早晚查堵偷漏费车,效果非常好。仅靖远所全年查出偷漏费车辆919台,完成稽查任务1136104元,占年计划的151%。景泰所辖区点多面广,处于三省交界,他们根据实际,积极挖掘费源,瞄准过往车辆,经常早出晚归,坚守在戈壁沙漠,往往一守就是10多个小时。同时经常下单位清费,当了解到该县10多台个体车辆在玉门疏勒河水利工程施工的信息后,所长戴玑一行三人千里追费,历尽艰辛追回欠费2万余元。由于他们抓得紧,景泰所任务完成比例在全处名列前茅。会宁所由于管辖地域广,点多线长,他们一边搞基建,一边深入郭城、甘沟、河畔等交通要道抓稽查征费。针对辖区扣车难、存放难、处理难的实际,该所采取查扣一台既押回一台,然后再出去稽查的办法,以保证扣押车辆安全扣回,确保稽查人员的人身安全。在深入乡镇稽查时,由于路途远,他们克服食宿不便的困难,借用农机学校、派出所的院子,存放车辆,经常长时间驻守在乡镇。**所根据辖区实际,把主要精力放在下单位清费和窗口征收上,下达违章通知书146份,仅银光公司3台欠费车辆补费17200元,课收滞纳金6320元。平川所及时掌握煤台和电厂转煤车辆的运行动态,协同处稽查大队和靖远所联合稽查,每次都收到很好的效果,使那些时停时跑的黑车无机可乘。全处今年共计上路13381人次,查扣违章车辆4142台次,完成稽查任务4796694.79元,为年计划的138.2%。深入单位1567个,清费车辆3633台次,补费滞纳金3412917.30元。由于稽查目标明确,方式得当,措施有力,确保了全处征管任务的完成,理顺了辖区征收环境。对一些突发事件,依靠法律手段和积极主动的思想工作化解矛盾,消除隐患,坚持趋利避害原则,抵御和克服了一些在稽查管理中出现的问题,维护了社会稳定,没有发生大的矛盾和冲突,保证了内外征管的良好局面。
2、针对征收管理的薄弱环节,不失时机地开展专项治理活动。
在稽查工作中,处领导始终和稽查人员同甘共苦,奋战在一线,因此能够及时发现征收管理中存在的问题和薄弱环节,并不失时机地开展了各种专项治理行动,以挖潜增收,全方位治理。先后开展了出租车、工程施工车、摩托车、农用车、乡镇车辆五个专项治理活动。一是针对很多出租车采取办理非营运道路运输证的手法,按非营运车辆缴费,而实际进行营运的问题,我处从7月份开始,进行了为期两个月的出租车专项治理活动,只要查出进行营运,从购车之日起按营运车辆补征差额。尤其是景泰所,今年以来从北京、新疆、四川、定西等地转入退运下来的出租车近200台,这些车辆成立了好几个车行,集体从事出租经营,但却带有外地费额不足的养路费缴迄证,并有集体抗费势头。景泰所在保持平稳的前提下,印发宣传材料500份,给出租车人手一份,通过政策攻心和促膝谈心,基本打消了车主的抗费念头,并不失时机地开展专项治理,40多天查获150多台,补费8000多元,征收养路费5万余元。处稽查大队在专项治理出租车行动中查扣57台,补费9825元。二是开展工程施工车辆专项治理行动。**所、靖远所、平川所在处稽查大队的统一调度配合下,对刘白高速公路十个标段先后十几次开展公路施工车辆的专项治理,在工作方法上采取宣传教育、先礼后兵,在调查摸底的基础上,先与刘白高速公路项目办及各标段协调,争取项目办下发了要求各标段按规定交费的通知,并逐标段、逐施工点上门宣传,然后再集中力量逐施工点进行治理。尽管如此,在专项治理行动中仍然遇到了围攻、抢车和殴打征稽人员的事件。7月7日,处稽查大队和靖远所15名稽查人员在刘白高速公路第九标段一分部工地查扣4台武威路桥公司的无费车时,遭到工地负责人王泽福指挥下的几十名施工人员的围攻,我处2名稽查员被打伤,4台扣押车辆被抢走,道路被挖断,4台稽查车辆被分割扣押。后经派出所、项目办协调,才将稽查车辆放行。在专项治理刘白高速公路施工车辆的过程中,仅处稽查大队先后查扣施工车辆124台,征收养路费滞纳金126000元,使刘白高速公路大部分施工车辆纳入了管理渠道。三是专项治理摩托车时,处所通过电视、广播先造声势,大力宣传,使很大一部分摩托车主动上门缴费,然后再集中力量在三县二区同时进行治理稽查,共查扣摩托车1356台,完成摩托车养路费征收任务243101.67元,补征摩托车车辆购置税318台,143299元。在专项治理摩托车行动中,靖远所、处稽查大队、平川所力度较大,效果较好。靖远所不等不靠,行动较早,在3、4月份就基本使辖区摩托车纳入管理。处稽查大队在主要抓好全辖区的大的稽查行动的同时,对摩托车的治理也投入了很大精力。四是开展乡镇车辆的专项治理。由于现行包缴政策缺乏灵活性,把一些欠费较多的车辆和老旧车辆推向农村、矿山跑黑车,这些车辆多是车不抵费,我们把这些车辆作为补充费源,实事求是地制定了稽查台帐管理的办法,实行查扣一次,征收一月。今年先后查扣这类车辆4177台次,补费400多万元。五是开展专项治理农用车行动。农用车由于车管部门和农机部门都在管理,牌照、吨位混乱,农民交费意识差,一直是征收管理的一个难点。我们在专项治理中,查扣321台,补费38240元。在五个专项治理活动中,干部职工经常加班加点地工作,全处累计无偿加班1200人次以上。许多职工带病坚持工作,如戴玑、胡淑宏、李鼎、戴春燕、张林朝、强佩龙、王树理、吴守虎、雷振民等。在稽查中几乎每天都能遇到谩骂、对抗、逃跑、殴打、围攻等事件,但由于我们坚持打不还手,骂不还口的原则,坚持政策攻心为上,多做耐心的解释工作,在维护稳定的前提下有效开展以查促征工作。在征稽工作中受到殴打和威胁的还有马强、张幕德、戴玑、翟磊、连景春、李锦南、张勇、王勇、孙发义、郝学雷、鞠昆仑、梁英、王起、武晓东、魏忠、刘占林,甚至把威胁信贴在了征稽人员家门口,有的当面扬言要白刀子进,红刀子出,尽管如此,但大家既没有怨言,也没有退缩。