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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇工贸履职报告范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
6月18日总经理**组织召开公司级安全生产会议,传达17日国家、省、州三个视频会精神,对公司下步安全生产工作提出相关要求。
会后,分管副总**作出安排部署,要求安环部在近期组织贯彻落实麻辉总经理安全工作会议精神的活动,主要为:组织总经理安全工作会议精神传达培训会、安全隐患大排查。
22日、23日,**部长带队并兼任讲师,分别到老*、雷*冲选矿厂组织全体员工召开会议,贯彻落实**总经理安全工作会议精神,同时进行安全教育培训和职业卫生培训。生产部刘*协同组织。会上,重点贯彻落实总经理安全工作会议精神。主要内容包括:1、依法依规办企业;2、强化安全和环保风险管控与隐患排查;3、落实企业主体责任,压实各生产单位和各部门安全生产责任,并层层分解到岗位;4、进一步完善安全生产规章制度和安全考核;5、努力提升一线管理人员作为“老师”的安全培训能力和传帮带的水平;6、制定和落实安全奖惩办法;7、实行安全、环保问责机制。等。
针对选矿厂属于工贸企业和选矿厂的实际情况,进行安全教育培训和职业卫生培训。从近期全国安全形势分析安全工作不容乐观,认真落实“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,提高安全意识。就触电、起重伤害、机械伤害、中毒和窒息(有限空间导致)、火灾、粉尘等典型事故形式,提出预防措施和应急处置的方法。
19-30日,*、何*、施*、阳*等先后到黄*、雷*冲、开*、*湾、*五个尾矿库检查安全环保工作。查出下列安全环保隐患:黄*子坝加高工程没有筑完,坝前坑未及时修复填平;雷*冲尾矿库积水超高。*湾、开*、*洞、*四个尾矿库遇暴雨坝体出现拉沟。等。针对查出的隐患,积极落实整改措施:尽快组织完成黄*洞子坝加高扫尾工程,填平坝前坑;实施雷*冲尾矿库抽水外排。夜晚出现的拉沟,第二天及时进行修复何处理,保证坝体安全。
遇到夜间暴雨,考虑到尾矿库安全监管工作的特殊性,也要在夜间进行巡查,确保尾矿库在安全方面做到万无一失,让公司领导放心。
7月1日,伍*、施*、阳*到猪*矿区,了解猪**整改和抽水情况,因为“7.1”停止火工品供应和下雨,掘进和封堵工程停工。抽水方面设备正常,矿区水位处于较为正常的较低水位,+325m左右。随后,与工程队人员进行就如何保证质量、是否与设计相符、如何加快进度,最终保证矿区整改验收合格等进行座谈。了解到有猪*封堵(空区、废弃巷道)工程与设计不符、施工队与矿区联系脱节、监理工作履职不到位等问题。猪*矿区检查出的几个问题,已转生产副总、整改副总指挥张*。张*反馈,及时处理解决。
同志们:经区委、区政府研究决定,今天我们在这里召开2006年度全区人口和计划生育工作会议,会议的主要任务是认真传达贯彻2006年度全市人口和计划生育工作会议精神,肯定成绩、总结经验,深入分析我区人口和计划生育工作面临的形势,研究部署当前和今后一个时期我区人口和计划生育工作的任务和措施,动员全区上下进一步认清形势,振奋精神,扎实苦干,稳定低生育水平,努力巩固提升“国优”整体水平,为加快建设海峡西岸经济区新兴工贸城市营造良好的人口环境。参加今天会议的有:区五套班子主要领导;区计生领导小组副组长;各乡镇(街道)、管委会党政主要领导,分管计划生育党政领导,计生办主任、计生协会会长;区直履行人口和计划生育职责的32个部门和单位的主要领导;以及受区委、区政府表彰的计划生育合格村、人口与计划生育先进单位和先进个人代表等约160人。今天会议议程共六项:一是区长阮开森作人口和计划生育工作报告;二是区政府分管领导杨信华宣读关于当前我区人口和计生工作形势分析通报;三是涵东办和三江口镇党委书记进行工作表态发言;四是区委区政府向全区十二个乡镇街、两个管委会、32个履行计生职责部门下发责任书;五是由本人宣读表彰决定;六是区委书记林庆生作重要讲话。今天会议很重要,请大家自觉维护会场秩序,集中精力,把会议开好。
下面进行
第一项议程:请区长阮开森作人口和计划生育工作报告;
第二项议程:请区政府分管领导杨信华宣读关于当前我区人口和计生工作形势分析通报;
第三项议程:请涵东街道党委书记代表一类乡镇、三江口镇党委书记代表二类乡镇作工作表态发言;
先请涵东街道上台发言;
现在请三江口镇上台发言。
第四项议程:区委、区政府向全区十二个乡镇街、两个管委会及32个履行计生职责部门下发06-08年度工作责任书;
首先请十二个乡镇街、两个管委会上台领取责任书,名单顺序如下:江口镇、三江口镇、白塘镇、国欢镇、梧塘镇、萩芦镇、白沙镇、新县镇、庄边镇、大洋乡、涵东办、涵西办、商城管委会、赤港开发区;
请32个履行计生职责部门上台领取责任书,名单顺序如下:区委组织部、宣传部、监察局、公安分局、卫生局、建设局、民政局、计划局、经贸局、教育局、科技局、财政局、人事局、劳动局、国土分局、水务局、农业局、林业局、文体局、涵江记者站、统计局、工商局、海洋与渔业办、总工会、团区委、妇联、司法局、环保局、农办、科协、计生局、计生协会
第五项议程:由我宣读表彰决定;
现在进行表彰仪式:
首先请区级计划生育示范合格村代表(12个村)的村支部书记上台领奖;名单顺序如下:江口镇园下村、官庄村、三江口镇南兴村、白塘镇后宫村、梧塘镇梧梓村、萩芦镇梅洋村、白沙镇田厝村、新县镇上茅村、庄边镇前埔村、大洋乡车口村、涵东办顶埔社区、涵西办前街社区;
请区级人口和计划生育先进单位:区公安分局刑警中队、涵江医院上台领奖;
请区级人口和计划生育先进工作代表(12名)上台领奖;具体名单顺序如下:林玉钗、祁梅金、李霞、刘国兴、刘秋霞、黄志勤、陈鸿耀、欧少蓉、林飞龙、许理莉、程新建、李丽梅;
请接受“国优”考评的四个镇街:涵西街道、梧塘镇、白沙镇、新县镇上台领奖。
因时间关系,其它示范合格村和先进个人这里不再一一颁奖,会后请各计生办派人到区计生局领取奖状和奖金。第六项议程:由区委书记林庆生作重要讲话。版权所有
结束语:
同志们,今天的会议议程到这里全部完成。刚才,区长阮开森回顾了2005年度全区人口和计划生育工作情况,并对今年的人口和计划生育工作进行了全面的部署和安排;区政府分管领导杨信华通报了当前我区人口和计生工作情况;区委、区政府向全区十二个乡镇街、两个管委会和32个履行计生职责部门下发了2006—2008年度工作责任书;并对全区31个计划生育示范合格村、2个人口和计划生育工作先进单位和50名人口和计划生育工作先进个人进行了表彰;区委书记林庆生作了重要讲话,从分析形势;树立科学发展观;加强组织领导等方面,就如何巩固和提升全区“国优”的整体水平提出了要求;林书记的讲话既立足当前,又着眼长远,具有很强的现实针对性和长期指导性,为我们做好今后的计生工作指明了方向。希望大家深刻领会林书记讲话精神,切实把思想和行动统一到讲话上来,把人口和计划生育工作摆到重要议事日程上来。
各村(社区)、镇直有关单位:
为深刻吸取近期省内接连发生的较大事故教训,切实做好我镇安全生产工作,为全镇经济社会发展创造良好地安全生产环境,根据《阜阳市政府办公室关于开展安全生产大检查的紧急通知》要求,结合我镇实际,特制定本实施方案。
一、检查时间
2013年4月26日至5月8日
二、检查范围及方式
1、检查范围:消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、校车、交通运输、工贸等重点行业领域的生产经营建设单位。
2 、检查方式:各企事业单位开展全面自查;镇政府组织对各单位检查情况进行督查。
三、检点内容
1、企业安全生产主体责任落实情况,安全生产管理和隐患排查治理情况;事故查处和责任落实情况等。
2、 道路交通方面:交管站牵头镇派出所、交警四中队配合,检查交通运输营运车辆超速、超载、超员的;驾驶人无证驾驶、无从业资格证、疲劳驾驶车辆或者驾驶证与所驾车型不符的;非客车违法载人的;非法改装车辆从事运输的;.224省道、刘庄矿进矿路、潘谢路、谢夏路、联络路、二路、谢土路、共建大道、矿友大道等出行干道,由镇城建办牵头,沿路各社区、村负责检查是否存在危险路段和事故黑点;是否存在危桥;是否设置警示标志;是否存在占用路面随意堆放建筑材料和杂物等危险行为。
3、消防安全方面:镇派出所消防中队牵头,涉及单位和各社区、村配合负责检查公共聚集场所、超市、教会、生产储存类企业、板材加工业、大跨度厂房、仓库和劳动密集型企业等消防设施设备是否齐全和正常运行、应急预案是否制定、消防措施是否落实到位、责任人是否在岗等。中心校负责组织人员对各中小学校教室、图书阅览室、实验室、寄宿生宿舍、食堂等人员比较集中场所消防安全情况和体育健身设施器材安全情况进行检查;镇民政办、妇女协会负责对张庄社区五保老人集中供养点、镇留守儿童之家等单位的消防安全情况和娱乐健身设施器材安全情况进行检查。
4、 建筑施工方面:建筑施工各方安全生产责任落实情况,施工现场安全管理制度落实情况,重点部位和关键环节施工安全防范和监控情况,城镇规划区内打击非法违法建设情况;农村农民建房安全管理情况。
5 、非煤矿山方面:各社区、村负责检查属地内的砖窑厂、粉矸厂等企业安全管理制度和措施落实情况,从业人员安全防护情况等,同时重点检查各砖窑厂对因烧砖取土形成的坑、塘的安全管理措施是否到位,是否配备安全人员、是否设置警示标志等,切实防范溺亡悲剧发生。
6、 危险化学品、烟花炮竹方面:成立由镇安全办、镇派出所、工商所、交管站组成的联合执法组负责加大对危化品在原料供应、生产、经营、运输、储存等环节的监管检查力度,切断非法生产经营链条,打击非法制售贩卖行为。
7 、校车安全管理方面:由镇安全办、派出所、交管站、中心校负责检查各学校、幼儿园、托儿所使用校车安全制度落实情况、驾驶员工作和培训情况、校车超载超速情况、随车管理人员履职情况、车辆消防器材配备情况。
8 、特种设备方面:镇安全办牵头,工商、质检单位负责检查锅炉、气瓶充装站点、人员密集场所和化工企业使用的特种设备安全运营情况;张庄公园游乐设施安全状况;特种设备安全检验情况、操作人员持证上岗情况。
9 、食品、药品、公共卫生安全方面:由镇安全办牵头,中心校、中心医院、防疫站、畜牧兽医站、各社区、村参与配合负责检查学校、医院、车站、旅馆、饭店、物资交流大会等人员较为集中场所的食品、药品、公共卫生安全情况。特别要加大对各中、小学校食堂餐桌餐具的消毒、食品卫生情况的检查力度。时值春末夏初,气温回升较快,大量蚊蝇孳生,加之禽流感疫情发生,对群众生活环境和生命健康构成严重威胁。为此,各社区、村要切实负起责任,严格检查,严厉制止乱丢乱弃垃圾行为,对群众生产生活中产生的垃圾要集中送往镇垃圾焚烧站进行无害化处理。中心医院、防疫站要加强对禽流感疫情的监测,对畜禽养殖场要强化消毒,对上市出售的活禽和畜禽产品要加强检疫。
10、燃气方面:工商所负责检查无证、证照 不全或过期从事燃气经营的;关闭取缔后,又擅自经营的;非法充装倒卖石油液化气的。尤其要加大对个别商贩采用车载气瓶,走村窜户流动充气等违规经营行为的查处和打击力度。
11 、用水用电方面:谢桥供电局负责检查公共电路设施的安全运行情况,各机关企事业单位、社区、村负责检查本单位的用电线路是否老化,各种电器设备等是否按要求使用。水利站牵头负责对镇域内的沟、桥、涵、闸进行一次全面排查除险,对排查出的险情,不能立即排除的,要安排专人看守并设置警示标志。同时工商、质检、水利站负责检查镇域内各水厂生产和上市桶装的水质量是否达到饮用水标准。
12、两矿采空区住房安全方面:镇地矿办牵头,兰庙、化中、张庄三个社区及路庄村要分别迅速组织人员对采空区群众住房进行安全检查,对已经损毁和可能损毁的房屋按照结构、面积、居住人口情况、损毁程度等分类登记造册,既为保护群众的生命财产安全也为有效推进分批安置工作夯实基础。
四、工作要求
1、加强领导,落实责任。各单位、社区、村要深入贯彻落实全县安全工作会议精神,把大检查作为当前安全生产工作的重要任务,加强领导,组织力量,层层落实责任和措施。主要负责人要亲自研究部署,分管负责人要组织实施,各单位要齐抓共管。
2、迅速部署,精心组织。各单位、社区、村要根据本方案的要求,结合实际,制定具体细致的检查方案,并立即落实到具体单位企业和责任人,增强检查工作的针对性和实效性。各单位、社区、村检查方案于4月30日前报镇安全办公室。
3 、深入检查,及时整改。坚持边检查边整改,以检查促整改,对检查发现的隐患和问题,要立即采取有效措施予以整改;暂时不能整改的,要立即制定落实整改措施,指定专人盯守,限期整改、跟踪落实;对隐患严重不能保证安全的生产经营单位,要责令立即停产停业整改。各单位、社区、村要将检查发现的重大问题及时通报镇政府,并做好整改情况的跟踪督导。
4 、严明纪律,严肃责任。各单位、社区、村要严肃安全检查纪律,严明检查责任,深入基层、深入作业一线进行彻底排查。要结合实际,采取听汇报、查阅资料、随机抽查、实地查看等方式,全面检查工作部署和落实情况。对安全监察走过场、整改工作不落实等问题的责任人,要予以严肃处理。
各单位、村(社区)要在深入开展工作的基础上,及时进行客观全面的总结,形成有情况、有分析、有措施、有建议的总结报告,于5月10日前报镇安全办公室,5月中旬镇将组成督查组对重点单位进行督查。确保“五·一”期间不出现重大安全事故,让谢桥镇群众度过一个安定祥和的节日。
鼎信项目确实带动了地方经济的发展。根据福安市统计局的公开数据,从2009年到2014年,福安市第一、第二和第三产业增加值的比例,由1:4:2变化为1:5:2,规模以上企业总产值则由218亿元飙升至960亿元,财政收入也随之水涨船高,由10.69亿元增加到了43.41亿元。
但是,当地村民并没有从经济发展中分得利益。在《经济》记者的采访过程中,不少村民都提出,希望企业能够立即停止生产,还给他们一片绿水青山。
然而,宁德市委宣传部却强调,鼎信项目符合《海峡西岸经济区发展规划》和《福建省冶金工业“十二五”发展规划》要求,同时也是符合上海环科院编制的《环三都澳区域发展规划环境影响报告书》的项目。
环保志愿者尤勋认为,这一说辞正暴露出宁德市的发展规划出了问题。
“中国镍都”的代价
尤勋的老家位于福州市罗源县,那里有全国少见的深水港湾罗源湾,曾因海产丰饶美味引来无数食客老饕。然而,自从福建德盛镍业有限公司入驻罗源湾,海水日渐浑浊,鱼虾死亡不断,生态几近崩溃。“现在谁再去罗源湾吃海鲜,那真是有病。”
在亲眼见到镍铁合金冶炼对于当地生态环境不可恢复的破坏之后,他开始在自己的博客上发表文章,呼吁宁德市政府放慢发展镍铁冶炼的步伐。
他在博文中写道:“在宁德行署所在的蕉城区,也即过往概念中的宁德城的正东稍偏北方向,依次排列着3家镍合金企业。最近的是义联联德镍合金(位于漳湾镇,曾引发宁德市140名老干部联名反对),然后是福建海和实业,最后是福建鼎信镍业。而大多数居住在蕉城区的居民都不知道的是,即使是最远处的鼎信镍业,其与蕉城区直线距离其实不过才20公里。最近的联德镍合金是11公里。而在鼎信镍合金和海和实业所在的白马口东南方向大约11公里,就是前面所提到的,省人大立项通过的大黄鱼繁殖保护区――官井洋。”
事实上,如此众多的镍铁合金、不锈钢冶炼企业密布宁德绝非偶然。
7年前,宁德市政府委托中国城市规划设计研究院编制了《环三都澳区域发展规划》,其中提到:“要成为海峡西岸经济带上承接台湾产业转移的地区,要打造一批市场前景好、产业链长、带动性强的重大临港工业项目,还要大力发展能源、冶金、船舶等产业,并且鼓励发展新材料、新能源等高新技术产业。最终,要把这里打造成为技术先进、支撑有力、竞争力强的先进制造业基地。”
宁德市一位副市长也曾在接受媒体采访时表示:这里,将会成为新的“中国镍都”。
再往前追溯,14年前通过的《宁德市委关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出了“工业富市”战略和“接受发达地区产业转移”,同年并成立了“钢铁办”,正式开始宁德的“钢铁梦”。
2006年宁德市第二次党代会提出“扎实推进以工业为主导的产业集聚……坚定不移地实施‘工业立市’战略……突出发展临海重化产业……规划发展城澳片区、漳湾片区、赛江两岸、溪南半岛和沙埕湾五大临海工业板块……推动大型钢铁、石化、电力、造船、煤化工等临海产业发展实现更大突破,形成产业集群”。
2014年的《宁德市冶金新材料及深度加工发展规划》,除了要把宁德建设成为全国重要的冶金新材料生产加工基地和不锈钢深加工和贸易基地,还把冶金工业区东扩到霞浦的牙城,西扩到古田的杉洋。
发展到今天,周边村民不断通过各种方式表达抗议,环保部甚至曾经“点名”福建鼎信实业有限公司“违法生产、废气扰民”。但尽管争议不断,湾坞镇村民的大片土地仍被征收、出让给鼎信企业继续扩建。
北京清华同衡规划设计研究院有限公司副院长、总规划师袁牧在了解到湾坞当地的情况后指出,现在意义上的城市规划,多数是指空间上的规划,对城市发展起到框架性或者指导性的作用。“城市规划会涉及当地经济、文化、环境等各种问题,一般来说,在规划之初,会对当地情况进行细致勘察,编制完成后再交于各级审定,只有在审定通过时才能变成当地的法规。不过,由于规划具有不可预见性,规划之初并不能预见到未来10年或者30年的情况。因此,在城市发展的过程中,如果出现了环境成本太高或者对居民的生活有一定影响的情况,需要根据实际情况进行再讨论和商议,最后得出比较好的方案来解决现已出现的问题,而不是听之任之的继续恶化。”
宁德并非个例
作为重要的防腐蚀材料,在我国工业化快速发展阶段,镍的需求量巨大。中研普华研究员蒋欢向《经济》记者提供的数据显示:目前,我国不锈钢年产能3000万吨左右,产能利用率保持在70%,年产量2100万吨左右,其中含高镍的大概占30%,是当之无愧的不锈钢大国。
不过,镍合金冶炼的重要原材料――红土镍矿主要分布在赤道线南北30°以内的热带国家,如古巴、巴西、印度尼西亚、菲律宾和澳大利亚等地。因此,“一些企业会到红土镍矿资源丰富的国家建厂生产,也有部分企业选择从印尼、菲律宾进口红土镍矿,并在港口城市加工生产镍合金。”辽宁科技大学材料冶金学院的一位研究人员说。
蒋欢则表示,中国使用红土镍矿提取镍金属的公司主要分布在西南和华南地区,比如,江浙和福建一带。
2015年9月3日,记者前往江苏省盐城市响水县陈家港沿海工业区。这里坐落着目前国内规模最大的镍铁合金生产企业――江苏德龙镍业。蒋欢告诉《经济》记者,德龙镍业主要自印尼进口原材料,制取镍铁合金以及镍铬合金,进而拉伸产业链至制造不锈钢制品。年完成利税近4亿元,公开资料显示带动就业近万人。
刚到陈家港,记者就闻到了明显的异味,当地人称,这里遍布工业企业,早就习以为常了。
由于江苏地势平缓,无法从高处俯瞰德龙镍业,厂区栏杆外又种满了两米多高树木,枝叶繁茂,难以观察具体的生产和排污状况。不过,记者注意到,自德龙厂区向陈家港港口延伸的公路上,有大量疑似红土镍矿粉末的砖红色粉尘覆盖其上,部分道路甚至已经由浅灰色变成了砖色。
听到记者想了解德龙镍业的污染情况,一位在工业园区内(园区曾经是村庄和农田)居住了40多年的村民说:“德龙镍业就是红色烟尘比较多,和周围其他工业企业的排污比根本不算什么。”
蹊跷的是,村民也提到了当地年轻人应征入伍的情况。“体检的时候,没有一个人合格,都是肺部有问题。”这与龙珠村村民的说法如出一辙。
实际上,近3年来,包括广西北海诚德镍业、山东郓城思达镍业、江海金德瑞镍业等多家镍铁合金冶炼企业均被曝光污染严重,吉林吉恩镍业甚至因此被国家环保部“点名”……
可以想见,如果把宁德的情况放大到整个中国,该是怎样的触目惊心?这绝对不仅仅是某一省或某一市的问题,而是整个中国镍业发展的困局。那么,这些困局又该如何解决?怎样才能还给居民一个望得见山水、记得住乡愁的生存园地?
环境与经济如何共赢
蒋欢告诉《经济》记者,尽管国内不锈钢的需求放缓,但高端技术装备发展潜力大,高端镍产品需求将持续旺盛。此外,镍应用广泛,是国家经济和社会发展的重要物质基础,在我国工业化快速发展阶段,镍需求快速增长,进一步拉动制造业转型升级和扩大中外国际贸易交流,促进镍业全球化发展。
实际上,红土镍矿冶炼会造成污染的环节在于烧结和焦化。主要污染物是颗粒物、硫酸雾、酸/碱性废水。“大量镍铁渣的堆置和填埋,不仅占用土地、污染环境,还给红土镍矿冶炼的可持续发展带来严峻挑战。”蒋欢说,矿渣综合利用的实现,将是实现环境与经济共赢的关键。
对此,有着多年规划经验的北京金筠城规划咨询机构总规划师金晓哲接受《经济》记者采访时表示:“在产业层面,可以用产业集群的方式来解决污染问题。”他进一步介绍说,以前在山东某地就出现过类似的情况,最终的解决办法是形成产业集群,把产生的污染物集中起来,用做下一产业的材料,“这样不仅节约了资源,还可以提高居民的信任成本,降低环境成本。”
蒋欢也建议镍企在矿区建厂,利用当地矿产生产铁、不锈钢,打造全产业链。这样一来,还可以最大化绿色GDP。
“GDP快速增长是政绩,生态保护和建设也是政绩;不能光追求速度,而应该追求速度、质量、效益的统一;不能盲目发展,污染环境,给后人留下沉重负担,而要按照统筹人与自然和谐发展的要求,做好人口、资源、环境工作。”的寥寥数语,点明了中国今后的发展思路:要看GDP,但不能唯GDP;既要看GDP,又要绿色GDP。
2015年8月中旬,《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》。其中明确,要贯彻从严治党、从严治吏和依法治国的要求,聚焦党政领导干部这个“关键少数”,明确了追责对象、追责情形、追责办法,划定了领导干部在生态环境领域的责任红线,是督促领导干部正确履职用权的一把利剑。分析人士认为,加强中央及地方领导干部环境损害责任与义务,将倒逼政府树立并强化绿色GDP发展思路。
而宁德市的环保部门,从2012年开始多次对鼎信系列项目的环境违法行为立案查处、下达整改通知,但时至今日,市委宣传部却仍在强调“环保问题的整改需要时间,没那么快取得成效”。
更令记者以外的是,在记者进入湾坞工贸区、与当地村民交流后的当天晚间10点,市委宣传部门的工作人员主动致电记者,次日又致电本刊领导,表示愿意配合媒体工作。但他同时告诉记者,“地方经济发展不容易,希望获得媒体的支持,尽量不要报道”。
他,语言风趣,思维敏捷;但却不尚空谈,为人厚诚,办事扎实。他从基层干起,做过万荣县副县长,做过山西运城行署商业局局长,还做过山西运城行署财金贸易委员会主任,2001年3月任永济市市长……在任何一个岗位上,他都干一行爱一行,实实在在,业绩昭然,给干部群众留下了一个久颂难忘的优秀领导干部形象。
他,担任正县级职务长达15年之久。15年里,许多与他同级的干部相继升迁了,他职位却变来变去,还是个正县级。干部群众视之不平,他却无怨无悔,心平如水,依然兢兢业业,埋头于工作之中。2006年,永济市市长岗位上已工作了5年多的他,在永济市委书记升迁后,本可顺理成章地担任市委书记,不料,一个48岁以上不能从市长岗位提拔到书记岗位的“一刀切”政策,让他与市委书记的职位失之交臂。永济市的干部群众听到这个消息,纷纷为其抱打不平。过后不久的人代会换届选举中,永济市200多名市人大代表,全票推举他继任市长。当唱票者刚刚念到他的名字,会场响起长达数分钟雷鸣般的掌声。这是对他充分肯定的掌声,这是为他鸣不平的掌声,这是深含敬意同情的掌声!这经久不息的掌声,使他的泪花在眼中滚动,他禁不住地起身深深地向大家鞠了一躬。这之后,他仍一如既往地为永济市社会经济的发展拼尽全力地奋斗,在他的身上看不到任何委屈不平的影子。
党注视着这位优秀的领导干部。过了四年多时间,省委有关部门修正了之前的偏颇,又任命他为永济市的市委书记。
这就是冯方汇。
让我们更进一步地走近冯方汇,向读者介绍他更为精彩的人生画卷。
与众不同的思维方式,闪耀着高超脱俗的智慧
那是冯方汇刚到山西省永济市担任市长的一天。冯方汇听说市府西街破败不堪,便带着几个干部悄悄跑到那里去查看。
永济市,西临黄河,南面青山,是个风光秀丽的地方。可市府西街却是另一番不堪入目的景象。所谓的市府西街,宽不足4米,长不过3里,没有下水道,也没有路灯,晴天虚土漫脚,雨天泥泞难行,脏乱难忍,过往行人,怨声不绝。
冯方汇问道:“这条街,咋不改造呢?”
随行的干部回答:“改造这条街道,都喊了多少年了,可市财政紧张,从哪里拿钱改造啊!”
冯方汇一听,笑了笑,拍了拍自己的脑袋,风趣地说:“从这里要钱!”
随行的干部们不以为然,都在心里窃窃私语:“这可不是小数目,光拍拍脑袋就能来钱,这简直是天方夜谭!”
冯方汇所谓的从头脑里要钱,指的是改变观念,把城市的改造推向市场,采取市场运作的方法,筹措资金。
一连几天,冯方汇带着技术人员和市里的干部,对这条街道进行规划,以求把这条街道改造为一条商业价值极高的街道。
规划出来了,他拿着蓝图,上北京,赴天津,进省城。终于,他的诚恳和热情感动了天津一家开发商,他们出资2亿元参与市府西街的开发改造。
于是,市财政没出一分钱,这条街道的改造工程就很快上马了。不到两年时间,这条昔日难以改造的市府西街,就变成了长1450米、宽100米、两边商铺林立、现代气息浓厚的城市主骨架道路。老百姓走在这条街上,心旷神怡,连声称赞;出资的企业,生意兴隆,利润颇丰,也欢天喜地。
冯方汇一拍脑袋出奇招,成了人们的美淡。
永济市黄河岸边的鹳雀楼,是中国四大名楼之首,可惜元代毁于战火。为了拓展永济市的旅游业,1997年就开始重建鹳雀楼,可由于资金困难,工程进展缓慢。许多于部群众望楼兴叹,急得束手无策。
冯方汇担任市长后,看到干部群众着急上火的样子,安慰大家说:“世上无难事,只怕有心人。这世界上钱多的是,就看你怎么去拿,活人还能让尿憋死!”
干部群众见冯方汇还是说得这么轻松,都投以怀疑的目光,苦笑着对他说:“难道你是神仙,能点石成金?这可不是闹着玩呢!”
冯方汇说:“死脑筋办不了大事情,咱要改变思维,改变观念,思维、观念变了,啥事也就好办了!”
冯方汇对鹳雀楼重建的体制、方式进行了一番考察,在征得市委同意后,大刀阔斧对鹳雀楼重建体制进行改革。他立马撤销了原来按计划经济体制组建的指挥部,成立了鹳雀楼有限开发公司。并采取集资入股的办法,以市场运作方式开展重建工程。他找省长寻求资金,找企业寻求合作,找老乡寻求支持,开发资金滚滚而来。结果,多年难坏了永济市干部群众的鹳雀楼重建工程,又顺利开工了。一年时间,融资1亿元的鹳雀楼就矗立在黄河岸边。人们登楼远眺,唐代诗人王之涣“白日依山尽,黄河人海流。欲穷千里目,更上一层楼”的诗景又展现在游人面前,使人流连忘返。
永济市农业自然条件优越,但进入市场经济后,农民为种啥卖啥发愁,影响了种田的积极性。冯方汇又琢磨上解决这一问题的办法来。他对愁眉不展的农民说:“有了熬煎事,愁是愁不出办法来的,咱肩膀上长着个脑袋,啥事多动脑筋,就会想出解决的好法子来的。”
由于冯方汇思维活跃,他带着问题走东串西,很快,一个“公司+基地+农户+保险”的办法在头脑里形成了。他认为,只有走农业产业化的路子,才能发展现代农业,带动新农村建设,促进农民增收,既解决农民种植的后顾之忧,又可保证农产品加工企业的原料供应。以粟海集团为依托的肉鸡孵化、饲养、加工基地,年屠宰冷冻肉鸡1.2亿只,直接安排劳动力3000余人,带动周边28个县市80多个乡镇的6000多农户饲养肉鸡,户均年增收1.3万元。以中粮大宝等13家芦笋企业为依托,发展芦笋基地面积11万亩,吸纳农村剩余劳动力3万余人,年为国家创汇4000万美元,芦笋产品实现了农民不出家门,产品走出国门,达到了100%收购、100%加工、100%出口,成为全国最大的芦笋生产、加工和出口基地;以忠民集团、强胜集团、晋美油脂、康裕油脂为龙头的油脂加工基地,年加工棉籽、油菜籽和大豆105万吨,年产值11.8亿元,带动永济市棉花规模种植,并辐射周边县市30万农户从事棉花、大豆种植产业。2007年,他招商了国内果汁加工巨头烟台安德利果汁公司落户永济,年可加工浓缩果汁8万吨,带动农户种植澳洲青苹10万亩。永济的老百姓再也不愁农产品难卖了。
冯方汇与众不同的思维,闪耀着他与众不同的智慧,带来了永济市干部群众观念的改变,带来了永济经济发展方式的转型,带来了永济经济的快速发展和社会事业的全面进步。
与众不同的办事方式,展示着不同凡响的才干
冯方汇有着与众不同的思维方式,也有着与众不同的办事方式,这些与众不同,展示着他那不同凡响的领导才干。
在永济干部中流传着这样两件让人不可思议的事。一件发生在2004年年初。那年,山西省执行退耕还林政策,运城市对各县市下达了退耕还林任务,给永济市下达了5000亩的任务。当时的林业局局长眼盯着5000亩的数字心里直
发怵。他担心做不通农民的工作,就跑到运城市林业部门强烈要求减免了退耕还林任务。
永济市林业局局长兴冲冲把这个消息报告给了冯方汇。他以为冯方汇会表扬他,没想到冯方汇一听,反而批评了他。冯方汇给他解释说:“退耕还林是件功德无量的好事,况且国家还有补助,只要把工作做细,农民会支持这一工作的,怎么能那么轻率地要求减免退耕还林任务呢!”冯方汇当场打电话给运城市林业局长,要求把永济任务追加到5万亩,在运城市林业局引起了不小的轰动。接着,他亲自到沿山一带的村庄进行宣传,做思想工作,广大村民明白了退耕还林的重要性,以极大的热情投入了这一工作。结果,当年实现了退耕还林5万亩,超过了上级下达任务的10倍。
另一件事发生在2005年。那年,山西省发出了村村通公路的号召,在每公里补助3万元的基础上,又提出哪个县市完成300公里再奖励100万元。为了最大限度地争取国家补助,为老百姓干实事,冯方汇紧紧抓住这个难得的机遇,主动向上请缨300公里任务,给10个镇、街道分别分配任务30公里。镇街领导感到工作难度大,纷纷要求减少任务。冯方汇批评了镇街干部的畏难情绪,亲自组织宣传发动,进村入户做工作。在他的带领下,永济市当年就完成村村通公路里程624公里,在全省名列第一。之后3年间,他乘胜施法,使永济市乡村硬化巷道达到了2300公里,在全省率先实现了村村通水泥路,村村通客车,村村巷道硬化。于是,困扰农民几代人的路通了,村庄不再晴天尘土扬,雨天两腿泥了,永济市在外人员回到家惊呼:
“回家的羊肠小道找不到了,家乡变化实在是太大了。”
冯方汇把自己与众不同的办事方式,叫做自动给自己“拧螺丝”。他认为,给自己“拧螺丝”加压力,也是给干部们加压力、“拧螺丝”,最终的目的当然还是为了永济老百姓过好日子。他的这种“自拧螺丝”的精神,大大改变了干部的作风,促使永济市的各项利民利市工作不断深入开展。
永济市过去的定位是轻工旅游城市。冯方汇担任市长后,在分析了永济市的区域优势、交通优势、旅游优势、农业优势、人文等优势后,把永济重新定位为:工贸旅游城市。提出了靠工业强市,靠商贸活市,靠旅游兴市的发展方略。新的定位确定后,他就带领干部群众为之不懈奋斗起来。
2002年,一个辐射秦晋豫三省的商贸批发市场工程开工了。经过几年的努力,如今,一座建筑面积25万平方米,总投资3亿多元、营业用房3000余间、容纳从业人员1万人的舜都市场已经变成现实。
永济市一马平川,井黄两灌,农业条件优越,因此多年来一直是“农业腿长、工业腿短”。冯方汇深知,要发展永济经济,必须树立“工业强市”理念,把工业经济作为履职的首要任务来抓。永济市有许多五六十年代的工厂,由于设备陈旧,管理落后,产品没有销路,濒临破产,冯方汇果断地提出了破产重组的方案,让有发展前景、有经济实力的企业收购重组,终于使永济的丁业企业焕发出青春。他引进关铝集团,组建成立了新的集团公司,投资23亿元,完成了23万吨电解铝项目建设。随后,中铝集团又对其实现控股经营,当年为永济缴税近2亿元,相当于再造一个当年永济财政。冯方汇没有因此停止其发展的步伐,而是敏锐地捕捉机遇,大力发展铝深加工产业,近几年先后引进海丰铝业、广海铝业、千军铝业、华茂铝业等一批铝深加工企业落户。在短短五六年时间,使一个个频临破产的企业变换成一个个优势企业,从一个个优势企业又转换成一个个优势产业。现在,在永济的“国字号”企业就达五家,珠三角、长三角等发达地区都有企业在永济落户,全市形成了铝深加工、机电制造、化工装备制造、化工产业和农副产品加工等五大优势产业,成为运城市发展五大产业集群的主要县市。山西省委书记袁纯清来永济视察后,对永济集群发展战略给予了很高的评价,他说,“看了永济的发展,我感到给运城市提出的翻番目标是完全可以实现的!”
一个个令人赞不绝口的业绩,在百姓心中铸就了难以磨灭的丰碑
从2001年到2010年,冯方汇在永济奋斗了10年。
这10年,是永济快速发展、科学发展的10年,永济市工业增加值年均增长20.2%,财政收入年均增长18.7%,主要经济指标10年内翻了两番以上;这10年,是永济工业经济快速发展的10年,全市工业企业新建和开工项目140余个,项目总投资达150多亿元,被确定为全省循环经济试点市;这10年,是永济农业产业化在全省遥遥领先的10年,永济形成了肉鸡加工、油脂加工、芦笋罐头加工、果蔬汁加工、乳制品加工等五太产业基地和100多个规模较大的龙头企业;这10年,是永济旅游产业和商贸流通业形成规模的10年,鹳雀楼景区建成对外开放,普救寺景区被评定为国家4A级景点,五老峰景区、黄河唐代大铁牛景区远近闻名,9个星级酒店、8个专业市场、10个现代化商业流通网点和超市遍布全市,商业面积增加了两倍以上;这10年。是永济城乡面貌发生翻天覆地变化的10年,多渠道融资50多亿元,城区面积由上任前的不到lO平方公里扩大到25平方公里,建成了樱花园、柳园等公园和20多个住宅小区,完成10条县际公路建设,在全省率先实现农村村村通水泥路、村村通客车,林木覆盖率增加了12个百分点,城市空气质量连年名列全省第一,实现了农村百村集中供水,解决了永济市13万村民祖祖辈辈饮用高氟水的历史……
这一串串闪光的业绩,也给永济市带来了一个个耀眼的桂冠。冯方汇在永济的任职期间内,永济市先后获得了全国科技进步先进市、中国优秀旅游城市、全国社会治安综合治理先进市、特色魅力城市、全国双拥模范城市、全国食品工业百强市、山西省卫生城市、增加农民收入先进市、农村道路建设标兵县市、造林绿化工作先进市、山西省十大文化强县等光荣称号,他也被评为“山西省人民满意公务员”。
永济市进入了一个科学发展、转型发展、跨越发展的新时期。
2006年3月18日,国务院总理亲莅永济视察。他看到永济市农业产业化、旅游产业开发、教育、卫生等多项工作都搞得如此之好,由衷地拍着冯方汇的肩膀,表扬他说:“你干得好啊!”
冯方汇用自己的智慧和汗水所作出的不凡业绩,在永济人民的心中铸就了一座难以磨灭的丰碑。
面对着闪闪发光的业绩,面对着人们发自内心的赞扬、拥护,面对着自己所受的艰辛、奋斗、委屈和不平,冯方汇铿锵地说道: